公务员教材

前言：想要写出一篇令人眼前一亮的文章吗？我们特意为您整理了5篇公务员教材范文，相信会为您的写作带来帮助，发现更多的写作思路和灵感。

公务员教材范文第1篇

单位各科室实行成本核算管理，科室收入减去成本后实行再分配，效益分配坚持单位占大头，科室和个人占小头。坚持按责任、工作量、工作效益优先的原则，坚持公正、激励先进、鞭策后进,适当拉开档次的原则进行分配。

第二条成本计算内容及分担

1、各科室成本计算内容有：药品及医用耗材、水电费用、医疗器械及水电设备维修费用、科室的清洗消毒费用、电话费、饮用水费用、办公用品、夜班费、加班费及处方等印刷品费用。财务科按月统计后，形成财务统计报表报主管领导。

2、医疗设备维修费用的分担。详见附件。

3、无收入部门用电规定

核给办公用电（每月）：收费室60度、药房60度、农合办60度，儿检室20度，院办100度，药库60度，不积累，用超者从奖金中扣出。

第三条科室纯收入的计算

科室纯收入＝科室总收入－科室成本＋药品纯收入（药品纯收入＝药品总收入10%）

第四条科室实得奖金的计算

科室实得奖金＝科室纯利－承担的临时工工资－科室医疗纠纷差错事故－各项考核所扣分值等。

第五条效益分配办法

科室实行综合目标管理责任制，有经济收入的科室确定利润提成比例，无经济收入的科室按有收入科室的平均数由单位负责分配兑现到科室，由科室再分配，分配实行多劳多得，不搞平均主义。

l、各科室纯利润提成比例为：妇产科25％，功能科25%，儿科30％。

2各级各类人员奖金分配

办公室、财务、后勤、基层科、药房、库房、收费室、农合办根据责任目标完成情况，发放奖金基数为有收入科室的平均奖。

⑴按职务岗位分五个等级：院长上浮40％，书记、副院长上浮35％，科主任上浮25％，护士长上浮25％，一般职工为平均奖，上浮部份由单位承担。

⑵临床科主任、护士长在科室奖金中上浮10%。

⑶临时工工资奖金问题：

①内儿科承担本科清洁员和收费室临时工工资和奖金；

②妇产科承担本科清洁员和临床护理临时工工资和奖金；

③各科室承担的临/！/时工工资奖金计入科室成本，财务从各科室收入中提出，由单位考核发放；

④其余临时工的工资由单位承担。

⑤临时工奖金：临时工占一般职工的1/2，临床科专业技术临时工比其他上浮10%。

⑷外出进修学习者奖金由所在科室承担，15天（含15天）以内领全奖，1个月以内（含1个月）领3/4，3个月（含3个月）领2/3，6个月（含6个月）以内领1/2，6个月以上领1/3。进修学习回单位1月内不培训、不应用所学技术者扣除所领奖金，且2年内不得外出进修学习，2年内考核不能评为优秀。

⑸外借调人员不享受奖金。

⑹内借调人员与单位正式职工享受同等待遇。

⑺不能履行岗位职责者奖金下调50%。

⑻为了使年度履职考核与年度工作奖挂钩，凡年度履职考核不合格者，不得领取年终奖金。

第六条责任追究及处罚

1、对工作任务不落实或发生安全生产事故，有违法违纪行为，给单位带来不良影响或损失的科室和个人，科室领导、职工、单位分管领导年度履职考核不得评为优秀，并承担相应责任。

2、如科室或个人不按规定和相关要求开展工作，发生安全生产事故、违法违纪行为、医疗事故、医疗纠纷，对单位造成不良影响和损失的按《麻栗坡县妇幼保健院医疗服务质量责任追究制度》、《麻妇幼保健院医疗服务价格管理责任追究制度》有关规定执行。

第七条通过检查考核，次月兑现上月到各科室，每次兑现80％，剩余20％作为单位考核年终统一发放。

第八条职工积极为单位争取资金1万元以上的，可按争取到位金额的10％给予奖励，并在履职考核时定为优秀、外出进修学习优先、职称竞争上岗中直接进入。

第九条各科室工作协调的相关要求

1、b超室、化验室划归功能科，收入划分为：开单科室占30%，检查科室占70%，麻醉手术费归内儿科，成本由所属科室承担；术后镇压痛收入及材料内儿科和妇产科各50%。

2、各科室之间的其他设备使用按开单科室占30%，检查科室占70%执行。

3、各项体检由相应科室负责组织实施，各相关科室协调配和，体检收入按检查科目划入相应科室。

4、儿童保健体检收入除成本外其余收入归单位。

5、药房、收费室材料支出由内儿科妇产科各负责50%。

6、浆洗房水电费、维修费由内儿科、妇产科各负责50%。

7、妇产科、内科、药房实行24小时值班制度；检验室、收费室每天值班到20：00，且检验室20：00后如遇特殊情况随喊随到。药房人员夜班值班费由妇产科、儿科各承担50%，麻醉加班时加班费由内儿科承担。其他加班人员加班费由所叫科室承担，院办加班由单位承担。

第十条既往有与本方案相冲突的以本方案为准。

公务员教材范文第2篇

一、诚信服务

“重诚信，守承诺”是我国传统道德的精华，历来被中华民族视为做人、经商、从政、立业的根本。“黄金有价、诚信无价”。诚信是一切社会的永恒美德，所谓“人而无信，不知其可”。“君子重然诺，一言抵千金”。做人如此，立业尤甚。诚信更是现代企业发展的长久之计和根本方略，是企业最好的形象大使，最珍贵的无形资产。众所周知，优质的服务给企业带来了忠诚的客户群体，而劣质的服务则给“上帝”带来了不满。企业经营是如此，我们保险公司要想在众多保险企业竞争中立于不败之地更是如此。只有通过服务，客户才会感到产品的物有所值，甚至是物超所值。在客户利益至上的今天，服务是赢得客户的根本保障。要赢得客户、做好市场，产品性能是重点，售后服务更是重中之中。加强服务体系的建设、进行正规的系统的培训，也是客户衡量产品、选择产品的重要砝码。

就我们保险行业来讲，在漫无边际人生旅途中，风险无处不在，随着国民经济的持续增长和人民生活水平的日益提高，保险意识已深入到千家万户，认同保险、购买保险的人不断增多。不同的保险产品，满足了不同保险需求和不同经济实力的客户群体的需要。保险无疑是未来小康社会普通百姓投资理财、防范风险的重要方式和生活保障。

随着保险业的不断发展，各保险公司的业务相通处越来越明显，而价格竞争的破坏性和不现实性也将使其不再受宠，服务竞争成为保险市场竞争中的主要特征，而服务也就成为了保险公司的生命线。我们企业要的是市场，保户要的是服务，而连接保户与企业的命脉是诚信。诚信是用心服务的基本要求，是实现保户满意的唯一选择，只有用心服务，才能得到保户的信赖；只有用心服务，才能使保户在享受保险服务中体验到温馨；也只有用心服务，才能使服务行业在激烈的竞争中立于不败之地。

客户服务人员是保单服务的维护天使。一个满意的保户会带来十个新保户，但一个不满意的保户会影响100个潜在的保户。我们更应该提高服务质量，全心全意对待保户的咨询，耐心听取保户的投诉，细心解答保户疑难，热心解决保户的困难，真心接受保户的建议，自觉遵守“一站式”的服务，俗话说：“水能载舟，也能覆舟。”保户好比水，企业好比舟。就我们的岗位来说，别人是陌生的，我们却是专业的，不管是在什么位置，只要用一个专业且人性化的态度处之，必将成为杰出的。从平凡到杰出，只需在好上再好一点，在与保户沟通中，我们认真对待保户提出的每一个问题，用自己的实际工作，设身处地地为他们着想，尽可能去帮助他们，用自己的真心付出，从心底里去关爱他人，帮助他人。

二、微笑服务

有人说，微笑很简单，只要嘴角向上就能做到。有人说，微笑很艰难，难在持之以恒天天做到。不过，不管是简单还是艰难，微笑已经成为我工作中服务客户的重要内容。不知大家如何看微笑，我想，微笑是内涵丰富的诗、是于无声处的歌、是人类最美的表情、是无可抵御的博爱。君不见，主持人倪萍的微笑，打动过多少善良的人，赢得多少真诚的泪；好总理的微笑，征服了全世界，震慑过多少对手冷漠的心；而蒙娜丽莎的微笑，则更是跨越时空千古传诵。由此，我们不难发现，微笑不仅仅是诗、是歌、是美、是爱，微笑更是一种语言、一种资源、一种武器、一种艺术。

当客户走进我们的柜台时，第一眼看到的是窗口一张微笑的脸。当老客户来时，微笑能使老客户“从一而终”；联系新业务时，微笑能令新朋友消除疑惑；当我们的规章制度和客户的需求发生矛盾时，微笑能抚平分歧，化解矛盾；当面对喋喋不休的老人时，微笑能让老人变成为你传颂的口碑，为我们义务宣传；当跻身竞争激烈的市场时，微笑让我牢记：今日我为**树形象，明日**将因我而辉煌！

微笑的源头是内心深处的真爱，微笑是早晨的阳光，是雨后的彩虹。微笑能净化你的心灵，宽广你的心胸，祥和你的语言，诠释你的灵魂。

三、如何去做

公司的命运与我们自身的发展紧紧相连，息息相关。无论遇到任何困难，我们都应与公司同舟共济，共同承担责任，全心全意做好本职工作。诚信为人，微笑服务，对保户、对同事、对社会，我们要以诚相待、恪守承诺；用心做事要努力把事情办“完”，把事情办“好”!沟通从心开始，做事一样要从心开始。用心做事，贵在踏踏实实，贵在勤勤恳恳。作为一名公司的财务人员，我的工作性质决定了在实际工作中与保户的接触比较少，但诚信对待工作，对待领导，对待同事，微笑对待生活，仍是做好本职工作的最重要的前提。我作为一名普通的公司员工，要努力学习，不断进取，把提高自身的综合素质当作是个人的“修炼”目标，要求自己有高度敬业的精神、永不服输的勇气、深厚的业务知识，端正的工作态度、继续在本职工作岗位上尽职尽责，只有真正体会到这份中蕴涵的意义,才会全心全力的投入其中,才有可能把工作做好。不论是简单重复的工作，还是复杂繁琐的工作只要全力以赴，用心去做，就会取得优秀的成绩。

具体，我想应做到几点：首先，即使作为一名财务人员，也要熟悉保险公司的服务项目，包括以下几个方面：保险咨询服务、承保服务、赔付服务、增值服务等等。目前保险业的竞争已由单纯的以产品和价格为导向的竞争转变为以服务为导向的竞争。保险公司非常看重自己在客户心目中的完美形象和信誉。不断增加服务项目，改进服务措施，提高服务质量。其次，提升客户服务人员的综合素质，保险作为一种特殊商品，它的维护不仅仅需要良好的服务态度，更重要的是要求具备专业的保险知识。在客户办理后续服务的事情，可能由于客户本身对保险的不了解，或者保险人在开展业务中的疏漏，很可能给客户的保单带来失效或者其他问题。因此，保险公司在客户服务人员的选拔上，需要的是具备专业保险知识，富有耐心，能够很好的和客户进行沟通的服务人员。而不是对保险知识一知半解，只会赔礼的服务人员。再次，要学会沟通的技巧，以真诚打动人，以真情吸引人，做好客户的交流与服务工作，真心热爱保险这一行业。热情、耐心、细致、周到地为客户服务，是对客户进行感情投资，增进了解增加友谊的大好时机，坚持客户至上，时时处处替客户着想，是我们保险公司为客户服务的宗旨，客户购买我们公司的产品就是对该公司的信任和支持，就应该享受该公司优质的服务。只有这样，保险公司与客户的关系才会日益牢固，从中获得的收益也是长久的。

公务员教材范文第3篇

俗话说“好的计划是成功的一半”，对于广大公务员考生来说，由于面临着毕业、就业以及工作繁忙等的现实困难，很多人会遇到复习时间不够用，不知道从哪里入手等问题。目前距离2008年国家公务员考试只有不到3个月的时间，时间短、任务重，考生们将何去何从？专门从事公务员考试辅导培训的专家根据多年教学经验，特为大家提供一个备考时间表，希望对大家的复习能助一臂之力：

2007年

8月上旬 搜集公务员考试资料，听公考形势讲座，确定目标。确定所要报考的大概范围、方向和岗位，全面了解所报部门、岗位的信息。购买历年真题，评估自己实力，可根据个人实际情况制定学习计划。

8月中旬 第一轮复习，可以报一个基础班，主要是申论和行政能力测试两门基础课学习。不要急于做真题，着重夯实基础。

8月下旬 全面关注去年公务员考试大纲，购买最新辅导用书，准备暑期结束前的最后复习，特别是留意最新辅导用书的修订部分，以及最新补充进去的例题。

9月上旬 制定全面复习计划，开始第二轮复习，可参加有权威性的暑期班，做到两门笔试科目同步提高。

9月中旬 以系统阶段式学习模式为基础，复习进度讲究由浅入深、循序渐进、系统不间断，跟着辅导课程学习一个阶段后，带着学到的各种方法、思路和技巧回去做题、揣摩，之后再带着疑惑和问题再进入到下一个辅导环节中，寻求老师的解答，如此往复。

9月下旬 对前两阶段的复习进行总结。重点内容要进一步巩固，最好在教材中做出明显的标记，以备最后冲刺时使用。

10月上旬 2008年国家公务员考试开始网上报名，考生登录人事部网站(mop.省略)报名。考生要谨慎填报，牢记报名信息。

10月中旬 第三轮复习阶段开始，申论、行政能力测试的冲刺复习要进行查漏补缺，购买辅导冲刺的内部资料。考生可参加冲刺辅导班。

11月上旬―考前 进行模拟实训，最后梳理考点，调整考试状态。

11月中旬 调整心态，熟悉考试环境和流程，参加国家公务员录用考试。

12月 也就是笔试一个月之后，考生可以通过网络查询自己的成绩。

2008年

1月份以后日程如下：

1.查询所报职位的最低分数，预测是否过关。通过笔试、进入面试的考生可以开始准备面试，首先去书店买一本有关面试的教材，还可以跟周围的同学朋友进行一些类似的情景演练，提高临场表达能力和应变能力。

2.查询所报岗位入围人员名单，确定是否入围。

3.关注所报岗位的资格审查时间。（参加资格审查：毕业证、学籍证明、户籍证明、学生证、自我简历等。）

4.关注所报岗位的体检或体能测试时间。

5.关注所报岗位的资格面试时间（面试内容：报考动机、举止仪表、个人情况介绍、工作态度、人际关系处理、复杂事件处理、对社会现象的理解、行政公文应用(演讲稿)；方式：现场表达当场评分、公布分数）。

6.查询所报岗位面试入围人员名单，确定是否入围。

7.录用考核（两种方式：发调查函、派人到所在学校或单位）。

8.关注所报岗位人员录用名单（公示一周）。

9.关注所报岗位录用人员报到时间、地点、有关手续。

10.岗前培训（注意学习、考试，当心因考试不及格淘汰）。

11.试用（试用期为一年）。

12.正式录用。

（8月9日，北京景山公务员培训中心网）

公务员考试是智力与能力综合的测试，考生需要具备的绝不仅仅是某一种能力，而是全方位的能力展现。在复习备考中，只有积极进行读、听、讲、写、用等多个方面的训练，才能全面提升自己的实际操作能力和临场实战能力。

读

1.读教材

教材是考生备战公务员考试的主要材料，它是公务员考试教材编制专家在充分考虑考生生理心理特征、学科特点等众多因素的基础上精心编写而成的，具有极高的阅读价值。如教材能够配合辅导课程来使用，将会相得益彰。读教材包括辅导班前、辅导班中、辅导班后三个环节。课前读教材属于了解教材内容，发现疑难问题；课中读教材则能更深刻地理解教材内容，掌握有关知识点；课后读教材是对前面两个环节的深化和拓展，达到对教材内容的全面、系统的理解和掌握。

2.读书刊

除读教材外，考生应广泛阅读课外读物。就申论而言，如《人民日报》、《半月谈》、《望》等期刊。这些材料不仅能帮助考生多角度地理解教材和考试本身，还能入木三分，点出各种社会热点问题考查的走向和趋势，给考生以很深的启发，不但能让考生关心国内外大事，也能使考生关注我们日常生活中的现象和问题，引人思考。不过公务员考试中的“读”，不同于读小说，常需纸笔来摘抄与记录，还需大脑建立起灵活的语言转化机制。

听

公务员考试备考中的“听”，主要指听课(参加辅导班)，它是考生获取知识的重要环节，也是考生系统学习知识的基本方法。听课不仅指听老师上课，而且包括听同学的发言。

1.听老师上课

听老师上课主要是听老师上课的思路，即发现问题、明确问题、分析问题、解决问题的思维过程。既要听老师讲解、分析、发挥时的每一句话，更要抓住重点，听好关键性的步骤，概括性的叙述，特别是自己读教材时发现或产生的疑难问题。

2.听同学发言

倾听和接受他人的学习思路和方法，不仅是听老师上课，也包括听同学的发言。同学间的思想交流更能引起共鸣，从中不但可以了解其他同学学习和思考问题的方法，加之老师适时的点拨和评价，也有利于自己开阔思路、激发思考、澄清思维、引起反思。

讲

公务员考试复习中的“讲”是培养考生语言表达能力的重要形式，包括讲体会、讲思路等。

1、讲体会

考生们通过读教材、读书刊、听课、听发言后，可以加深对“读、听”内容的理解和掌握。如讲教材内容，特别是教材中概念、例题、解析内容的体会，讲对老师上课、同学发言的看法，甚至讲自己存在的疑问等。

2、讲思路

公务员考试是一种应试性的考试，复习中离不开解题，但不能为解题而解题，应在解题过程中重视解题思路的讲解，哪怕是错误的思路，从中也能吸取经验教训。考生通过大胆的讲，才能全面反映自身的思想和思维的过程，也利于培训老师掌握准确的反馈信息，及时调整教学计划。

写

通过上述“读、听、讲”，应进一步要求“写”，它是对“读”、“听”的检验，对“讲”的深化。考生通常除了要完成的书面作业外，还应包括写读后感、写总结、写提纲、写小论文等。

1.写读后感

例如申论，通过阅读教材以及报刊杂志、课外读物的有关内容，把自己的感想或者文章的内容概要写下来，不求面面俱到，只求日积月累，培养兴趣，提高文字表达能力。

2.写总结

例如行政能力测试，数学、逻辑、统计题所涉及的题型和基本技能较多，要想熟练、系统地掌握它，就需要常总结。学完一个单元，就及时把这个单元的知识点进行归纳总结；学完一个专题，就把这个专题的常见类型、常用解法总结出来，这样不仅能及时复习所学知识、加深理解，也能从整体上把握题型求解，便于综合训练。

用

“学以致用”是我们一直所倡导的，不应当是只注重基础理论的记忆和背诵，更要学会把学到的方法、技巧运用到练题和解题的过程中去，让这些看不见、摸不着的东西变成自己实实在在的技能。

公务员考试中的“读、听、讲、写、用”是一个有机的整体，其中每一个环节都离不开老师的积极引导和点拨，也需要考生们有积极主动的学习精神，只有双方之间的积极配合，才能取得教与学的最佳效果，最终达到理想的分数。

(9月18日,《石家庄日报》)

公务员考试备考“三部曲”

现在，大学毕业生公务员考试备考工作又在紧锣密鼓进行中。专门从事公务员考试辅导与教研工作的尹宪伟老师认为，注意以下三点，对考生备考能起到事半功倍的效果。

第一，弄清楚国家公务员录用考试和地方公务员录用考试的区别和联系。两种考试科目相同，但有细微差别，比如，天津公务员考试不考“类比推理”和“定义判断”两种题型。另外，天津市2007年春季（含）以前的考试题型，也就是中央国家机关公务员录用考试以前的考试题型（1994年-2000年），以前是150道题，后来增加到160道题。

2007年以来，很多原来和中央国家机关录用考试题型不一致的省市，现在的考试题型已经和中央国家机关考试题型保持一致。因此，大家可以以中央国家机关公务员录用考试的考试难度来备考，以国考为标准，关注地方特殊题型。

第二，提前备考，分模块专项训练。很多考生由于备考时间不充足，导致在备考的过程中不知道从何入手，一张试卷和一套练习题一做到底，各种题型一起做，到最后什么题型也没有做好。在这里建议考生，一是提前备考，一般以三到五个月最为适合，早一天准备，多一份信心。二是分模块练习，才能弄清自己的强项和弱项，有针对性地复习。

公务员教材范文第4篇

【关键词】公共选择理论；行政伦理；基层公务员；行政自由裁量权

一、基层公务员及其行政自由裁量权

（一）基层公务员的内涵

在《中华人民共和国公务员法》第一章第二条指出，“本法所称公务员，是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。”根据这个定义，我们可以这样说，基层公务员也就是指在基层政权中，依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。他们是我国基层政府的组成人员，直接和广大人民群众打交道。他们是一个特殊的群体，掌握着一定的公权和行政资源。

（二）基层公务员的行政自由裁量权问题

1.行政自由裁量权的内涵。行政自由裁量权是指行政行为人在法律法规规定的原则、幅度、范围内，依照立法目的和公正合理的原则，结合行政管理的实际需要和具体情况，通过主观判断而实施公务管理的权力。现代行政必然要求行政自由裁量权的存在和广泛运用。

2.街头官僚的行政裁量能力分析。首先，基层公务员的工作任务就是执行国家的各项法律政策，这在很大程度上使基层公务员垄断了公共物品的供给，而相对于公共物品的需求来看，公共物品供给又始终处于一种短缺的状态，这就使基层公务员具有选择性配给的职能。而如何来分配这些公共资源，就需要基层公务员根据自己所掌握的资源情况，以及服务对象的需求程度等具体情况来进行选择性的配置。其次，国家的各项法规政策具有高度的抽象概括性，它是针对某一普遍现象所进行的规范。基层公务员在执行这些法律规范时必然要对这些抽象的法律规范进行分析解释。尤其是基层公务员处于具体的行政情境当中时，他必然是要根据当时的具体情况，同时结合着既有的法律规范的相关内容来进行分析判断，最后做出符合法律及现实情况要求的决定。因此，在政策执行过程中，这种对事实判断的需要再次赋予了基层公务员行政自由裁量的能力。

3.基层公务员行政自由裁量权治理的困境。行政自由裁量权是一种有着合法外衣的特殊行政权，如果运用这项权力时违背立法的精神和目的，以主观非善意、不正当的目的为先导的话，将因为权力的滥用而导致腐败。毋庸置疑，要实现依法行政，遏制行政权力的异化和行政行为人的腐败，必须对行政自由裁量权进行有效合理的规制。行政行为人的裁量必须符合公平、正义、适当、合理的理念，这不仅取决于行政行为人的执法水平，同时还受到行政行为人的人生观、价值观、心理状态等因素的影响。现实中权力的运作方式、效率与效果在很大程度上取决于行政行为人的主观价值判断。这就是从公共选择角度研究行政自由裁量权的重要动因。

二、公共选择审视下的基层公务员行政自由裁量权

（一）公共选择理论。公共选择理论认为，人类社会由两个市场组成，一个是经济市场，另一个是政治市场。政治家在政治市场上做出政治决策时，他面临着选择。选择社会公共收益较大，个人收益小；还是选择获取个人收益，将社会公共利益摒弃一边，说到底是其如何选择公共产品的租值最大化的问题。若要政治决策能符合公共利益最大化要求，就必须建立起一套能约束和监督决策者的有效机制，否则，决策就可能偏离公共利益的轨道。

（二）行政伦理的内涵及行政自由裁量权的伦理本质。所谓行政伦理，指调整行政行为人在国家事务的管理活动中所产生的各种利益关系的，并能以善恶进行评价的行为规范以及制度、体制、规则、程序等行政构件所体现的伦理精神和道德倾向。行政伦理的本质在于追求行政过程的伦理价值及行政行为人的道德完善，即行政的道德化诉求。行政自由裁量权是行政伦理学的一个核心概念，从一定意义上讲，它就是一种伦理裁量权。

三、我国基层公务员行政自由裁量权的规制现状分析

目前，我国在规范基层公务员行政自由裁量权的问题上主要采取的是立法控制、行政控制和司法控制。这些控制的措施彼此交错，相辅相成，构成了一个比较系统的监督体系。这些制度虽然已经基本建立了起来，但是依然存在很多问题，因此，在如何更加有效的规范基层公务员的行政自由裁量权的问题上，我们还有很长的路要走。

1.立法控制及其存在的问题。行政自由裁量权的控制一直都是法学界研究的焦点。而对政府来说，如何能够发挥行政自由裁量权的积极作用，同时又能防止这种权力被滥用也成为一时难以解决的问题。被证实的能够比较有效的规制行政自由裁量权的行政程序法在我国一直还没有出台。行政程序的缺失也使得行政自由裁量权的规制变得困难。

2.行政控制及其存在的问题。目前我国规范行政自由裁量权的行政手段主要是两方面：一是行政程序的建设；二是内部监察机制的建立。就目前我国的行政程序建设情况来说，还有许多需要不断完善的地方。虽然我国在不断推进的法制建设中，出台了一些包含行政程序内容的法律法规，但是这些法规还存在很大问题，缺少行政程序的许多核心内容。

3.司法控制及其存在的问题。目前我国的司法体制对行政自由裁量权的审查主要体现在对具体行政行为的合法性审查上。行政自由裁量权最大的治理问题就是在合法的前提下来对权力行使的合理性进行规范。虽然由于我国法治建设的不断完善，行政裁量的合理性原则也被纳入了司法审查的范围，但是相应的法律规范并没有随之完善，因此，在具体的操作过程中依旧缺乏应有的法律支撑。司法审查对行政裁量权力的约束还是显得乏力。

四、规制基层公务员行政自由裁量权的行政伦理路径

1.行政伦理制度化，通过制度的强制力来维护自由裁量行为的道德纯洁性。行政行为中，我们一方面应强调行政行为人的行政自律，另一方面也须强化行政他律。要保证行政自由裁量公正的实施，使行政自由裁量处于一种良好的运行状态，必须有行政伦理的他律保障，即奖赏和惩罚的制度。

2.设立行政伦理监督机构，加强对行政自由裁量权行使的监督。行政自由裁量权的公正行使是一种社会要求和行政标准，实践中的裁量行为是否符合这些要求和标准，需要有适当的监督方式和相应的监督机构来管理。我们可设立专门的行政伦理监督机关，以立法的形式确定其职责和权限，专门负责对行政伦理行为进行监督并对违反行政伦理的行为进行惩处，强化权力与责任的统一，从而在组织内部创建一个良好的伦理氛围。这样，在行政实践中，行事以公益、正义为核心，以和谐为基础的既有制度，又不违背伦理的适当裁量才能真正实现。

【参考文献】

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[2]法默尔.公共行政的语言：官僚制、现代性和后现代性[M].北京：中国人民大学出版社，2005.

[3]特里・库伯.行政伦理学：实现行政责任的途径[M].北京：中国人民大学出版社，2010.

[4]柯武刚，史漫飞.制度经济学[M].商务印书馆，2000.

[5]来小雷.基于街头官僚理论的基层公务员激励机制研究[D].浙江大学，2008.

[6]叶丽娟，马骏.公共行政中的街头官僚理论[J].武汉大学学报，2003（9）.

[7]丹尼斯・穆勒.公共选择[M].上海三联书店，1992.

公务员教材范文第5篇

如果想在考试中取得优异的成绩需要做到以下几点：

1、要对公务员考试的考试大纲进行详细的学习，关注考试的最新变化，从考试大纲中揣摩命题特点、考点设置规律等；

2、要认真研究历年公务员考试的真题，真题是最好的测试卷，能从从中了解公务员考试的基本作答思路；

3、全面备考，万变不离其宗，教材是考试的中心，学习初始，要建立个人学习计划，进行条理的、系统的、全面的学习；

4、专项复习，专项复习阶段要结合专项教材和题库，复习的同时也要注意针对自己不足的地方加强学习和巩固，取长补短；