韩国电影分级制度

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韩国电影分级制度范文第1篇

DOI：10.14156/j.cnki.rbwtyj.2015.04.006

一、日本与韩国电影产业发展的基本情况

日本与韩国的电影产业都发端于19世纪末，20世纪前半叶历经了二战摧残后又受到了不同程度的美国文化渗入。在20世纪里，日本电影产业经历了电视的冲击、经济衰退的影响，走过了一条曲折的道路，在1960年的国产电影发行量最大为547部，1991年的国产电影发行量最低为230部。进入21世纪后，日本国产电影的年产量、发行量逐渐回升，从2000年的282部上升到2014年的615部;年观影人次从2001年的1.163亿人次震荡升降，维持在2014年的1.61亿人次;国内票房从2001年的13.8亿美元增长到2014年的20亿美元。

20世纪后期，韩国金大中政府为复苏经济提出了“文化立国”的战略，以电影分级制度代替电影审查制度，颁布的《文化产业振兴基本法》，从而将民间资本大力引入电影产业。进入21世纪韩国电影产业迎来了黄金发展时期，电影年产量从2001年的五十多部，增长到2014年262部;观影人次从2001年的近1亿人次增长为2014年的2.15亿人次;电影票房则从2001年的近5亿美元增长到2014年的15.2亿美元 。

表1的数据列示了2007年―2014年日本、韩国两国电影的年产量、国内票房、观影人次和银幕数量情况，总体而言，韩国电影产业基本指标的发展速度高于日本。

表1 部分发达国家电影产业近年来的基本情况

基本情况 国家 2007年 2008年 2009年 2010年 2011年 2012年 2013年 2014年

电影产量（部） 日本      407      418     448     408     441     554     591     615

韩国     124    113     138     152     216     216     217     262

国内票房（亿$） 日本 16.85      19.48       22.00       24.30       20.55       24.81       24.00       20.00

韩国    9.40         9.20       10.30        11.0       11.60       13.70       14.60       15.20

观影人次（百万） 日本     163.20     160.50     169.30     174.40     144.70     155.20     155.80     161.20

韩国 158.77 150.83 156.96 149.18 159.79 194.89 213.32 215.06

银幕数量（块） 日本   3 221  3 359  3 396  3 412  3 339  3 290  3 318  3 364

韩国   1 975  2 004  2 055  2 003  1 974 2 081  2 184 -

日本的年人均观影人次近年来有所下降，从2004年的1.33次下降到2013年的1.29次，韩国的年人均观影人次则出现了明显的升势，从2004年的2.78次上升到2013年的4.25次。我们用每百万人拥有的银幕数量考察电影产业对受众需求的满足情况，可以发现，韩国每百万人口拥有的银幕数量不仅增长明显，而且远高于日本，2014年时日本每百万人口拥有27块银幕，韩国每百万人口拥有44块银幕（表2）。

表2 2004-2013年日本和韩国人均观影次数和百万人口银幕数

年份 人均观影次数 百万人口银幕数

日本 韩国 日本 韩国

2004 1.33 2.78 22 31

2005 1.26 2.98 23 35

2006 1.29 3.13 24 40

2007 1.29 3.22 25 42

2008 1.26 3.04 26 42

2009 1.33 3.15 26 43

2010 1.41 2.95 27 41

2011 1.13 3.15 26 41

2012 1.23 3.83 26 42

2013 1.29 4.25 27 44

二、日本与韩国电影产业国际竞争力比较

（一）电影票房比较

美国长期以来保持着票房全球第一的翘楚地位，日本和韩国均是票房收入在全球排名前10位的国家。日本的电影年产量曾创造过世界的记录，其票房收入长期位列美国之后，从2012年起中国取代日本变成了票房收入排名第2的国家，日本退居第3。韩国在2011年时票房收入排名第8，自2012年起排名提升至第7位。

表3 日本与韩国电影票房的地区及全球市场占比情况

%

项目 2009年 2010年 2011年 2012年 2013年 2014年

亚太票房合计（亿美元）   99 104 108 107 109 106

日本电影票房亚太地区占比（%） 30.6 28.6 22.8 23.9 21.6 16.1

韩国电影票房亚太地区占比% 14.3 12.9 12.9 13.2 13.2 12.3

全球票房合计（亿美元） 294 316 326 347 359 364

日本电影票房全球市场占比%  7.5  7.7  6.3  7.1 6.7 5.5

韩国电影票房全球市场占比%  3.5  3.5  3.6  3.9 4.1 4.2

从亚太地区的票房占比看，近年来日本电影票房亚太地区占比显著减少（从2009年的30.6%下降为2014年的16.1%）;尽管韩国电影票房亚太地区占比也在减少，但减少幅度并不大（2009-2014年减少了2%）。从全球市场的票房占比看，日本电影票房全球市场占比从2009年的7.5%下降到2014年的5.5%，降幅达两个百分点;而韩国电影票房全球市场占比则从2009年的3.5%上升到2014年的4.2%（表3）。

（二）电影产品出口占国际市场份额比较

根据联合国数据库中的贸易数据，2004年日本电影产品出口额占国际市场份额为15.14%;韩国电影产品出口额占国际市场份额为0.27%;日本的电影贸易情况远远好于韩国。但此后，日本电影产品出口国际市场份额一 路下跌，到2013年时下降到0.52%;而韩国电影产品出口国际市场份额则呈上升势头，到2013年时已增长到0.53%（表4）。

表4 日本和韩国电影产品出口国际市场份额

年份 电影产品出口国际市场份额 服务贸易占比/%

日本 韩国 日本 韩国

2004 15.14 0.27 5.10 12.10

2005 11.68 0.31 5.30 12.30

2006 15.37 0.25 5.80 12.60

2007 9.15 0.15 6.40 13.90

2008 5.57 0.25 6.60 18.90

2009 3.16 0.18 5.50 17.20

2010 0.96 0.36 5.40 16.50

2011 0.72 0.58 5.30 16.10

2012 0.77 0.49 5.40 17.40

2013 0.52 0.53 6.20 16.20

韩国服务贸易占比近10年来保持在16%左右，远高于日本的服务贸易占比，这说明韩国电影产业出口的大产业环境优于日本。从出口地区结构看，日本电影的主要出口地为香港、美国、中国、韩国和德国;韩国电影出口地主要为中国、美国、香港、日本和台湾;日韩两国电影出口地区市场相似性高，竞争强烈。

（三）电影贸易竞争力指数比较

为了进一步比较日本和韩国电影产业的国际竞争力，我们引入贸易竞争力指数（TC指数）进行分析，该指数通过反映特定国家的某种产品在国际贸易中的相对比较优势，来揭示该国家在该产品上的国际竞争力情况。

TC = （ Xjj - Mjj ） （ Xjj + Mjj ）

其中，Xjj表示j国i产品的出口额;Mjj表示j国i产品的进口额。我们利用联合国贸发会（UNCTAD）相关数据对日、韩、美、德、英、法、中7个国家电影国际贸易相关数据计算出各国电影产品贸易竞争力指数（表5）。

表5 电影产品贸易竞争力指数比较

国家 2003年 2004年 2005年 2006年 2007年 2008年 2009年 2010年 2011年 2012年

日本 0.667 0.680 0.628 0.403 0.216 -0.259 -0.429 -0.514 -0.482 -0.343

韩国 -0.790 -0.818 -0.895 -0.778 -0.750 -0.429 -0.333 -0.586 -0.482 -0.475

美国 0.047 0.018 0.067 0.194 0.222 0.328 0.326 0.264 0.306 0.482

德国 0.531 0.440 0.441 0.469 0.508 0.511 0.430 0.362 0.331 0.313

英国 -0.312 -0.235 -0.340 -0.290 0.092 0.093 0.279 0.248 0.206 0.217

法国 0.200 0.290 0.186 0.235 -0.014 -0.067 -0.205 -0.171 -0.287 -0.489

中国 -0.100 -0.077 0.391 0.657 0.406 0.413 0.250 0.053 0.033 0.002

表5反映了七个国家电影产品的TC指数，比较而言，日本电影产品的TC指数由正变负，表明其电影产品的国际竞争力在近年来不断弱化，在国际市场上从竞争优势地位逐步下滑至竞争劣势地位;韩国电影产品的TC指数一直都是负数，表明其电影产品在国际市场上存在较大的竞争劣势，但纵向比较有向好的趋势;近年来英国与中国电影产品的国际竞争力在不断提升;美国与德国的电影产品在国际市场上一直保持着绝对的竞争优势。

（四）促进电影出口的扶持政策比较

1. 日本

早在1996年，日本文化厅就正式提出了《21世纪文化立国方案》，标志着日本“文化立国”战略的正式确立;日本政府于2003年6月颁布了《内容产业促进法》，以法律形式推进内容产业的国家战略;2007年5月通过的《日本文化产业战略》成为日本文化产业的纲领性文件，同时出台的《内容产业振兴政策》则大力推行“文化外交新构想”;2010年更确定了《文化产业大国战略》，确立了向全球全面推销日本文化的目标。

从财政支持与金融扶持政策看，日本政府逐年增加对文化产业预算支出，并通过政府出资与民间捐款相结合的方式设立了“艺术文化振兴基金”，从2000年开始即由政府和个人投资家、银行、证券公司及其他民间企业共同成立投资基金，投资于电影、电视和广告公司。2004年12月全面修改“信托业法（2004年法律第154号）”，允许向包括著作权在内的知识产权提供贷款，并以此为契机成立了政策性投资银行，设置了向创意产业提供融资和债务保证制度[1]。从日本电影出口扶持政策看，日本利用“政府开发援助”中的“文化无偿援助”资金对动画电影进行版权购买，然后在海外实施免费播放，培养海外观众的消费偏好，为动画电影及衍生产品的出口打下基础。日本经产省与文部省联手促成建立民间的“内容产品海外流通促进机构”，拨专款支持该机构的“酷日本”计划为日本时装、设计、漫画、电影等文化商品向海外输出发挥了重要的作用。隶属于日本文化厅的日本映画国际振兴协会每年举办一次“东京国际电影节”，为国际上优秀电影人士提供交流平台。日本影像产业振兴机构（VIPO）与美国电影协会、韩国电影振兴委员会以及其他海外内容产业相关机构保持密切联系，共同举办电影研讨会，进行产业调研的同时搜集海内外电影产业数据，为日本电影产业相关企业的海外拓展提供数据支持。除了高校培养电影专业人才外，日本文化厅为了扶持年轻有为的导演，针对这些导演专门设立电影工作室。同时，鼓励专业实习生到剧组实践，以培养出在电影每个制作环节的高度专业人才。此外，日本影像产业振兴机构（VIPO）也通过举行研讨会，针对优秀制片人以及致力于日本内容产业海外拓展的人才进行培养交流活动，活动范围从大学生到独立企业家以及商业人士。

2. 韩国

1962年韩国颁布了振兴韩国电影产业的纲领性文件《韩国电影法》，目的在于“促进培育发展电影公司，谋求韩国电影文化在质量上的提高，振兴民族文化”[2]，1995年，韩国将《韩国电影法》更名为《电影振兴法》，将实现审议制度改为上演等级赋予制度，并由韩国公演艺术振兴协议会对电影进行评级。此外，金大中政府制定的《影像专门投资制度》，给予电影产业金融税制的优惠待遇[3]。

韩国电影振兴委员会（Korean Film Council，简称KOFIC）是韩国政府文化体育观光部委任的支持电影相关事业的专门机构。它通过对电影振兴金库的统筹管理，积极推动有关电影的研究、教育和培训业务，同时还开展了多项活动，比如鼓励和支持电影创作工作、拓宽国产电影的海外市场、多方面听取观众的意见及时解决问题等。2007-2014年，电影振兴委员会设立的电影发展专项基金接近4.3亿美元，其中有1.72亿源自于政府财政，1.72亿美元源自于电影票房收入3%的税收。电影振兴委员会补贴专门播放独立电影和艺术片的影院，对独立电影、艺术片和纪录片给予一定的预算拨款[4]。

电影振兴委员会对本国电影打入国际市场起着导航的作用，增强海外推广、促进国际合作也是该委员会的宗旨之一。据电影振兴委员会数据显示，其平均每年将890万美元用于支持韩国电影产业的发展，近12年来已将4300万美元投资到602部电影制作中[4]。该委员会还下设电影艺术学院，为本国电影产业输送人才并对电影人提供资助。此外，韩国“首尔电影节”和“釜山电影节”在亚洲电影圈里也享誉盛名，为国内外电影人士提供交流平台，将韩国电影推向世界。

三、小 结

日本作为一个发达国家，也曾在世界第二大经济体的交椅上座了42年之久，日本故事片年产量曾创下世界最高纪录，它的电影质量曾代表着亚洲的最高水平。韩国政府非常关注包括电影在内的文化产业发展，进入21世纪后其电影产业发展速度和品质成就有目共睹。