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一、加强作风建设,提高队伍综合素质
面对新时期地税系统纪检监察及纳税服务的的工作职责、工作目标、工作任务,要认真学习省委“深化作风建设,提高执行力”的精神实质,领会深刻内涵,认真抓好纪律作风建设,切实提高工作能力。
(一)抓作风,提升队伍形象
要正视我们队伍存在的不足,努力按照省委的要求,群众的希望,切实抓好纪律作风建设,提高队伍素质,满足新时期地税系统纪检监察及纳税服务工作的需要。一是深入学习实践科学发展观,促进党风廉政建设和反腐纠风工作的持续深入,使全体干部职工进一步坚定理想信念,树立正确的世界观、人生观、价值观与权力观、地位观、利益观、筑牢拒腐防变的思想道德防线。积极开展为群众服务的各类有益活动,激发调动全体干部职工的工作积极性,进一步创新工作思路,加大工作力度,强化工作措施,为建设公正、廉洁、高效地税做出积极贡献。二是令行禁止,加强全体干部职工日常纪律教育工作。每个人员一定要养成良好的生活作风与健康的生活情趣,以抵御各种腐败思想的侵蚀;要不断强化自身修养,以克服心浮气燥;要模范遵守社会公德、职业道德、传统美德,确保纪律严明,作风优良。三是以落实责任制为重点,签定廉政责任书。要加强全体干部职工的党风廉政和行风建设工作,把反腐倡廉和纠风工作任务落到实处,建立人民满意地税队伍,要签订廉政责任书,以责任制的形式加强党风廉政和行风建设,确保获得人民群众的满意。
(二)提能力,增强工作本领
要按照按照省委的要求,加强学习,努力锻炼,切实提高五种能力。一是继承发扬党的优良作风,着力提高群众工作能力。要树立群众工作意识,树立群众观念,强化宗旨意识,增进群众感情,做到执法为民,全心全意为人民服务,为人民群众谋利益。二是改进工作作风,深入基层、深入实际、深入群众,听民声、察民情、排民忧、解民难,着力回应群众的新期待,不断满足群众的新要求,永远做人民群众的贴心人,建设和谐地税。三是大力加强执法规范化建设,着力提高执法能力。地税工作要做到严格、公正、文明执法,首先必须做到规范执法。在加强规范执法建设中,要转变执法理念,提高执法能力、执法水平,要从“最大限度地增加和谐因素、最大限度地减少不和谐因素”来看待执法效果,把它作为检验执法能力、执法水平的试金石。四是树立现代传播理念,着力提高沟通能力。要破除纪检监察工作神秘化的过时观念,切实提高工作的透明度,满足群众的知情权,自觉接受监督。五要提高服务水平,善于向群众做宣传工作,善于与群众沟通,听取群众意见,介绍地税工作情况,获得群众的理解与支持,共同维护团结稳定、和谐睦邻的大好局势。
通过抓作风,提能力,养成优良作风,提高履职能力,努力完成各项工作任务,为地税事业的全面发展奉献自己力量。
二、提高执行力,促进工作提速、高效
“事业的成功靠决策,更重要的靠执行”。如果说环境、条件、设备是工作的“硬实力”,那么执行力则是更重要的“软实力”,只有把“硬实力”与“软实力”有机结合起来,做到并驾齐飞,才能使各项工作得到真正发展。
(一)明确执行力建设的目标任务
一是建设驾驭局面的宏观能力。善于总揽全局,协调各方,驾驭各种复杂局面,敢于面临新情况,分析新矛盾,拿出新办法,解决新问题。尤其是在紧急突况面前,在急难险重任务面前,能思路清晰,从容化解,有序处置,妥善应对。
二是建设团结协作的系统能力。团结出凝聚力、出战斗力、出执行力。大家要做政治上的明白人、工作上的老实人、作风上的清白人、团结上的领路人,率先垂范、以身作则,苦干实干;要相互信任、相互支持,既要能干事,又要能共事,充分发挥战斗堡垒作用;要增强集体荣誉感和使命感,培育团队精神,形成团队合力,把心思用在发展上,把力量凝在事业上,把干劲用在落实上,做到心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳,形成政通人和的工作氛围。
三是建设求真务实的工作能力。想实招、办实事、求实效,不尚空谈,不坐而论道,不喊华而不实的空口号,不提不切实际的高指标,不搞装门面的表面文章、虚假政绩;做到思路上求实,工作上唯实、作风上务实、措施上扎实、行动上落实。
四是建设依法行政、依规办事的能力。在平常的工作中正确运用各种法律法规,大力增强法制观念和规则意识,按照法定的职责权限和程序履职,做到有权必有责,用权受监督,违法受追究。
五是建设开拓创新的发展能力。创新是创造性的执行,是在总的思路、政策下结合工作实际创造性做好具体工作的能力。世界是发展的、变化的,特别当前新形势下的地税工作,面临很多新情况、新问题,只有把握规律,因时因地制宜,大胆开拓创新,才能适应新形势、新任务的需要。
(二)加强执行力建设的途径与方法
一是通过忠于职守,展示执行力。促进发展是地税各项工作的第一要务,强化执行是完成目标的第一要素。执行力建设不是句空洞的口号,它必须体现在干好本职工作的具体实践中。要牢固树立中心意识、责任意识、服务服从意识,使之成为执行工作任务的最高准则;要坚持原则,强化内部管理,狠抓整顿规范,提升管理水平,推动信息化管理、精细化管理、法制化管理,向管理要执行力,打造高效快捷的执行链条。
二是通过问责追责,强化执行力。牢记职责和使命,是执行力的原动力,要强化执行责任,无条件执行集体决议,不能打任何折扣。执行中要合理划分工作层次,强化领导责任制,落实全员责任制,通过问责追责,做到责任“全覆盖”,人人有任务,人人有责任,人人有压力。
三是通过检查监督,提高执行力。全面检查、全程监督是保证决策执行最有效、最有力的手段,要充分发挥检查监督工作在决策执行中的作用,通过党政监督、上级监督、同事监督、社会监督、舆论监督、群众监督等多种方式,构建全方位的检查监督体系,使一切不执行、假执行、乱执行的行为无处遁形。
四是通过激励约束,增强执行力。赏罚分明,是提高执行力的核心。要通过物质的、精神的、政治的、组织人事方面的措施正面激励,通过思想引导、典型启迪、经验推广等方面的措施鞭策勉励,敦促干部职工始终保持对完美执行的不懈追求,把干部职工执行的自觉性、积极性、创造性调动好、维护好、发展好。要建立科学的激励约束机制,与年终岗位目标考核责任制结合起来,加大决策执行监督和责任追究力度,通过奖优罚劣,打破干好干坏一个样等积弊,树立积极向上、奋发有为的良好风气。
关键词:“三证合一” 企业申请 登记制度改革 江西九江县
中图分类号:F810.41
文献标识码:A
文章编号:1004-4914(2016)09-165-02
2015年7月1日,江西省九江县正式启动“三证合一”登记制度改革工作,7月9日成功办理第一个“三证合一、一证三码”证件。从2015年10月1日起,“三证合一、一照一码”在全国全面推行,截至2016年5月31日,九江县新增市场主体137户(其中:企业119户、农民专业合作社18户)。
“三证合一”登记制度改革打破了我国几十年来商事制度繁琐的管理模式,成为2015年商事制度改革方面最大的亮点。
一、重要意义
企业登记机关核准企业、农民专业合作社(下统称企业)新设登记、变更登记(备案)后,将其基本登记信息、变更登记(备案)信息即时共享到省级信息共享交换平台。税务机关将税务主管机关全称以及纳税人相关事项的变更信息、清税信息共享到交换平台。企业登记机关到交换平台获取上述相关信息,并建立与企业登记信息的关联关系。企业生产经营地、财务负责人、核算方式由企业登记机关在新设时采集。在税务管理过程中,上述信息发生变化的,由企业向税务主管机关申请变更。
实现“三证合一”信息共享,为同城通办甚至同省通办业务打下了坚实基础,进一步优化了企业办证流程,节约纳税人办理时间,减少了重复审查,提高了行政效能,也为企业营造了宽松便捷的准入环境,有助于推动纳税服务广域化、高效化和优质化。
二、存在的问题
“三证合一、一照一码”登记改革涉及多个部门,而各部门的管理要求和信息系统标准也不相同,因而在“一照一码”登记制度改革实施过程中还存在一些业务技术、沟通协调和后续管理等问题。
1.补充信息率偏低。实施“一照一码”登记制度改革后,从国家政策来讲,企业领取“一照一码”营业执照后,无需再次进行税务登记,不再领取税务登记证;但从税务管理来看,税务部门未在金税三期系统中完成补充信息采集即属未正式纳入税务管理。目前,九江县大部分企业还未正式纳入税务管理,后续税源管理也难以开展。补充信息率偏低的原因,一方面有纯国税部门管辖、不以生产经营为目的而办理营业执照和逃避税务管理等因素;另一方面有认识误区因素,从与上年同期税务登记率对比分析,应该说相当一部分企业具有主动办理税务登记意识,但实行“三证合一”后,认为在领用发票前均不需要到税务部门办理其他涉税事宜。
2.换照管理工作不容乐观。目前,很多存量纳税人陆续换发“一照一码”营业执照,按规定税务部门应对这部分纳税人在金税三期系统中启用新的统一社会信用代码,但这涉及到增值税发票管理、出口退税审核、多元化电子申报缴税等多个信息系统,且要求纳税人处理好新旧纳税人识别号的业务衔接,使税务部门在获取纳税人换照信息后,不能单方面在信息系统中同步更新,以免影响纳税人办理涉税业务。由于存量纳税人数量较大,从目前换照工作进度看,即使“一照一码”登记制度改革有两年过渡期,但各地不在前期统筹抓好换照工作,将给过渡期后期的税务部门换照管理工作带来很大压力。
3.信息交换平台有待完善。工商、税务部门共同搭建的省级信息交换平台在使用过程中还存在一些问题:一是共享的信息业务类型标识不够准确,造成工商与税务部门间的业务类型不匹配,如有的企业信息显示的工商业务类型为开业,但该企业实际为存量登记企业,如果纳税人和税务部门窗口人员未及时沟通,会造成在金税三期系统重复登记问题;二是未建立数据共享对账机制,不能及时发现、解决数据传递滞后或丢失问题;三是信息共享范围需要扩大,特别是法定代表人的身份证、联系电话等相关信息。
4.沟通配合还不够协调。一是税务部门查询、调取、复印或扫描工商登记档案时,工商、税务部门之间配合程度存在差异,给税务部门进一步了解和掌握企业信息带来不便;二是税务部门上下沟通反馈有待加强,前台人员因为平台信息传递出现问题未主动向上级机关反馈,而推诿让纳税人直接向上级机关反映问题,造成税务人员不作为的不良形象。
三、下一步工作要求
1.进一步转变管理理念。“三证合一”登记制度实施后,市场主体办理营业执照并不意味正式纳入税务管理,这给以前“以工商登记为前置,k理设立登记是税务管理起点”的登记模式带来了一定的不适,同时也让基层人员感到风险防范压力。要积极实现由“管户制”向“管事制”税源管理模式的转变,进一步理清征纳双方的权利和义务,将应该由纳税人承担的责任和义务交还给纳税人,使纳税人对涉税行为的真实性、合法性负责,减轻基层人员的工作压力和执法风险。
2.进一步强化税源监控。“三证合一”登记制度的实施,有效推进了工商、质监和税务部门之间的协作配合,实现了市场主体登记信息在部门间的共享,要充分发挥从源头掌握市场主体信息的优势,主动强化税源监控。一是加强金税三期系统中工商登记信息的案头分析,初步筛选出地税单管户;二是按照税收征管规范要求,履行好调查巡查职责,及时掌握企业的登记、生产经营等情况,并制作涉税事项调查表;对未到税务机关办理涉税事宜的企业,履行好告知义务;对查无下落的,应做好调查记录;三是根据案头分析、调查巡查结果,对登记信息实行分类管理,按地税单管户、无法联系户、一直未来办税户和已纳入税务管理户等情形进行分类管理,掌握税源的真实情况,做到心中有数。
3.进一步优化纳税服务。要进一步实施“便民办税春风行动”,提供优质办税服务,突出工作主动性。一是对前来办理涉税事宜的“一照一码”纳税人,前台窗口人员应主动询问纳税人是否办理过地税登记,避免对存量企业在系统中重复登记,并在窗口设置有关提醒标语;二是主动为变更为统一社会信用代码的换照户提供办税指南,引导和辅导纳税人及时办理好换照前后的业务衔接事项,统筹做好过渡期内存量纳税人的换照管理工作;三是对“一照一码”纳税人办税过程中遇到问题的,主动为纳税人提供帮助,不推诿、不敷衍,提升税务机关的良好形象。
4.进一步加强监测分析。要加强本地区“三证合一”登记制度改革后的税源状况监测,对存在的问题开展相关性趋势分析,并制定问题解决的方案,保障改革的顺利推进。同时,要注重总结好的经验做法,提炼工作特色和亮点,为全省扎实做好“三证合一”改革工作提供参考。
参考文献:
[1] 刘兴儿,刘球彪,张红英.“三证合一”:三个方面涉税风险不可忽视.中国税务报,2015.10.9
[2] 本报记者.郑微,通讯员.闫士亮.“三证合一”让纳税人省时省钱省心.徐州日报,2015.11.30
为确保活动开展,肃宁地税局通过多种形式强化对活动组织实施。通过召开党组会、中层干部会议、全体干部职工大会等,深入学习相关重要文件精神和会议精神,对活动进行全面动员布署,将上级文件精神传达到了每名干部职工。同时成立了以县局局长刘新岭任组长的“干部作风建设年”活动领导小组,负责方案制定、工作部署等。领导小组下设办公室,办公室设在监察股。抽调相关人员组成综合宣传组、推进督导组、执法督导组。县局围绕任务目标、方法步骤等五方面制定缜密工作方案,并按照四个阶段制定具体工作要求和实施计划。
二、定章建制,强化规范,夯实“体制保障”
肃宁地税局将“干部作风建设年”和“夯实基础年”活动紧密结合起来,对“干部作风建设年”的重点活动、重要制度及重点推进的工作,对日管工作和阶段性、临时性工作进行梳理,建立完善了工作机制。
一是定章建制促规范。先后制定了《行风违诺追究办法》等八项制度,修订了《肃宁县地税局规章制度汇编》,将行风建设工作及地税工作全部纳入制度化、规范化轨道。
二是狠抓明晰岗责,强化工作目标机制。将“干部作风建设年”的各项活动、制度及重点推进的工作,逐项分解到每一个人,进一步细化实施方案,形成上下联动、整体推进的自我运行工作机制,大力推动作风建设成效向具体工作转化。
三是狠抓以考促管,强化考核机制。将网上申报率、欠税、发票审验、纳税评估等工作考核指标分配给每位税收管理员,由每位管理员主抓单项指标,制定相应考核指标表,定期进行考核,定期公布、点评,实现与奖惩考核挂钩。
四是狠抓跟踪问效,强化检查督导机制。根据不同阶段的工作任务,随时对单项工作、临时工作进行调整,县局领导向每个干部公布任务,明确完成时限和标准,并建立了《临时工作考核办法》,强化督导,跟踪问效。
五是建立目标跟踪机制。开展“零违纪,零过错,零投诉”为主要内容的创“三零”活动,强力推进干部作风建设。
六是狠抓辨症施治,强化问责整改机制。每月根据督导情况,对各单位活动情况进行汇总并编况通报。对组织不,通过建设五项机制,引导大家严于律己,廉洁从政。
七是建立政务公开机制。将减免税、财产损失审批、公物采购、纳税定额、执法追究等全部进行公示,坚决做到公开透明,扩大群众的知情权、参与权。建立向纳税人述职述廉长效机制,由纳税人对每名税务干部的践诺和履职情况进行监督,促进干部整体素质。
八是建立提醒助廉机制。推出促廉提效“提示卡”制度,向全体干部职工印发有作息时间、值班工作、着装要求、服务标准、六条禁令五项内容提示卡片,并将卡片通过在办公桌摆放和随身携带两种形式对每一名地税干部职工进行岗位提醒和随时提醒,提醒人们依照五项内容具体要求严格做好纳税服务、值班防护、廉洁从税、遵守规章等事宜。
九是建立社会监督机制。定期走访49名社会监督员,积极征求他们的意见和建议,并通过向社会各界及纳税人发放邮寄征求意见测评卡的形式,开展“背靠背”咨询活动,向全县范围的纳税人邮寄征求意见信件460份、发放征求意见测评卡1200份。编制了《政府信息公开指南》、《政府信息公开目录》、《政府信息公开表》,并在县纪检会阳光网站上全部公开,随时接受机关内部和社会监督。
三、选准环节,强力突破,打造“落实平台”
瞄准七个重点环节抓好工作落实。一是强化思想引导,狠抓学习教育。按照活动计划,组织学习了各级领导重要讲话等相关内容,组织全局干部观看警示教育专题片、开展警示教育和艰苦朴素教育,强化廉洁从政意识。并利用县局网页和自办刊物开辟活动专栏,围绕学习内容、心得体会、活动动态等做好宣传、反馈。二是强化督导检查,狠抓工作落实。成立有主管领导带队,由办公室及监察室组成的巡回检查督导小组,明确督导检查办法、标准、内容、时间和具体要求,每周对各单位活动开展情况进行不定时检查、抽查。督导小组分包基层单位,采取不打招呼、不定时间的方式深入到基层单位,在检查各单位学习阶段各项要求落实情况的同时,对出勤、着装、局容局貌、税收执法、文明服务、学习笔记等方面进行抽查和提问,以全面提高学习活动的效果。三是强化制度规范,狠抓公示问责。根据督导情况,对各单位活动情况进行汇总并编况通报。对组织不力、走过场的单位,对学习不认真、记录不规范、遵守纪律不严格、转变作风不明显的同志进行通报批评或责任追究。四是强化正面引导,狠抓典型示范。开展了表彰“两先”(先进单位、先进个人)活动,积极用身边先进人物、先进事迹鼓励大家,提高大家的工作积极性,进一步规范工作标准,提升工作水平。五是以查促改,狠抓问题剖析。以开展这次活动为契机,组织干部职工开展08年工作“回头看”,认真查找在税源管理、税务稽查、纳税服务等方面存在突出问题。并根据队伍现状,着重解决在思想作风上存在的问题。通过自我查摆、召开民主生活会、召开纳税人座谈会、征求群众意见等方式把问题查深、查透,全面剖析查找问题根源,制定整改目标及计划。六是强化因地制宜,狠抓载体增效。注意结合自身实际和工作特点,积极“十七个一”活动。七是强化纳税服务整肃地税形象。开展“助难”上门服务、“提醒”上门服务、“开张”上门服务、“跟踪”上门服务。对认定有问题的纳税人,列入重点监督行列,在规定日期内进行约谈,告知相关纳税事项和法律责任,督促其尽快改进,并全过程跟踪纳税人改进情况。日前,已为248户纳税人免税13万元;为7户减免税9万元;为176户新办企业免费办理税务登记证合款3520元。组织大型宣传7次,深入企业送政策60次,入户300户次,开展税企恳谈会4次,利用手机短信、电话进行纳税提醒3500次,领导下基层调研16次。
作者单位:河北省肃宁县地税局
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随着经济高速发展,企业对财务会计人员的税法知识和纳税实务能力要求越来越高,中高端纳税服务业务和从业人员有着巨大的市场需求。在这一背景下,传统的税务课程教学方式需要进行系统性的改革与创新。作为一名高校会计系税务教师,本人结合自身的教学经验分享高校税务课程教学改革中的一些心得体会。
二、税务课程的改革目标
税务课程教学改革应该以培养具备税务专业知识和实务能力的应用型财会人才为目标,通过模拟实务让学生理解税务知识的同时并掌握必要的实务技巧。就目前而言,学生对税收理论知识学习普遍缺乏兴趣,但是对税收实务操作和案例研究却有较浓厚的兴趣。因此,税务课程改革的预期目标应该是提高学生的兴趣和学习效果。
为弥补传统教学方法存在的不足,课程改革可以推行“知识探究―案例分析―实践运用”三位一体的改革方案,将理论教学与实务模拟有机融合,衔接课程间的知识和观点,提高本专业税务课程的综合化程度,把专业知识、实务处理技巧充实到教学内容当中。
三、税务课程改革方案设计
上述方案的实施需要从“理论探究―案例分析―实践运用”三方面展开,以税收类课程为改革载体,改变传统“知识讲授型”教学方式,让学生成为研究知识和运用知识的主体,实现教学资源的高度整合和创新运用。具体的实施方法如下:
1.以案例导学解释理论知识
为了让学生理解税务理论知识的客观真实性和实践性,明确学习目的。教师必须在课前案例,让学生在阅读、思考中建立自己的思维体系,从而提高理论学习的效率。教师则结合案例深入浅出地解释案例所涵盖的税务知识,比如税种的属性特点以及征纳关系等等,让学生了解客观事实同时厘清解决问题的思路,为后续的案例分析教学和实务模拟奠定理论基础。
2.通过案例教学联系理论与实践
在这一环节学生在教师的指导下积极参与,独立自主地深入探索,对案例进行分析、讨论。在案例教学的过程中,教师需要充分调动学生的主观能动性,让学生以小组为单位参与到课程学习中。学习的内容包括:案例研读、资料收集、方案筹划等。然后,教师再根据小组展示的成果按照具体标准进行评价,同时让小组互相提问相互评价,在充分调动学生积极性的同时保证评价结果的客观公正。
3.运用模拟软件检验案例分析结果
结合以上环节的研究学习成果,师生运用学院配置的“税务模拟”软件进行税务登记、税种鉴定、纳税人身份认定、增值税和企业所得税申报等等方面实务模拟操作。作为本次教学改革中的重点和难点,这一环节为师生提出了较高的要求。为更好地模拟税收征纳关系以及实务环境,本方案在这一阶段对师生进行角色分工(具体关系如下图所示)。教师在这一环节主要负责学生管理、教学资源管理、系统维护。扮演税局端的学生角色需要模拟两卡发行,发票发售及发票收回等操作,而扮演企业端的学生角色则需要按照具体要求完成开票,纳税申报等操作。
课程结束之后,教师会组织学生通过讨论等形式,交流总结在课程中所遇到的问题和解决方案,将自己对企业税务实务的理解和感受撰写成课程总结报告,最后由指导老师对学生成绩作出综合评价和建议,并将相关经验和成果转化为详尽的评估报告。
四、税务课程改革方案的适用延伸
一、基本情况
(一)精心组织,科学筹划。市委召开学习实践活动试点工作动员大会后,我局党组高度重视,二次召开党组会议,学习各级会议精神,围绕各级提出的目标要求,早筹划、早布置、早落实,成立深入学习实践科学发展观活动试点工作领导小组,专门组建了一支骨干队伍,抽调了7名党性高、责任心强、工作标准高的同志组成市局深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室,负责活动的准备、组织、推进、督导、宣传工作,并结合地税局实际情况,科学制定了《深入学习实践科学发展观活动试点工作实施方案》、《学习实践活动试点第一阶段工作实施办法》、《关于建立市局领导深入学习实践科学发展观活动试点工作联系点的通知》等一套方
案,确保了学习实践活动的顺利展开。
(二)深入发动,统一认识。我局在召开党组会议、各单位支部书记会议的基础上,于在12月16日召开了全系统深入学习实践科学发展观活动试点工作动员大会,传达了市委动员大会精神,学习了朱民阳书记在动员大会上的重要讲话,部署了我局学习实践活动的方案;组织召开了党组理论学习中心组(扩大)会议,对各单位支部书记和学习实践活动试点工作办公室人员进行了先期学习培训,扎实做好了思想准备、组织准备和工作准备,在此基础上,全系统各支部又进行了再动员、再发动,确保了全系统干部和广大党员思想的统一,认识的提高。
(三)深化落实,扎实推进。按照市委要求,结合实际情况,我局深化学习实践活动试点工作的各项内容,认真抓好各个环节的具体工作。一是深化落实。按照实施计划和每个环节的工作要求,市局领导和学习实践活动办公室人员多次深入各联系点和基层分局了解掌握情况,有针对性地搞好督促指导,确保了全系统学习实践活动按计划、按要求落实。二是营造氛围。在__地税外部网站上专门开设了学习实践活动专栏,并在__地税内部网上开设了“深入学习实践科学发展观活动试点工作”专题论坛,为党员干部提供交流学习的平台,全系统共有170余篇心得体会在网上进行了交流;增设了《__市地方税务局深入学习实践科学发展观活动简报》,现已出专刊8期,有针对性的学习相关内容,宣传开展学习实践活动的相关情况。三是组织学习培训。我局有15个党支部、245名党员,按照必读书目的要求,我局采取了集中学习与分散学习相结合、座谈讨论与专题辅导相结合等方式进行学习,全系统党员干部积极参加学习。同时还加强了退休党员的学习与辅导,市局主要领导和分管领导亲自为退休党员讲课,为退休党员发放学习资料,确保了全系统学习实践活动内容、时间、人员、效果的落实。四是突出主题。结合阶段工作任务,我局突出抓好重点课题的调研,市局党组成员分别结合分管工作,深入实际开展调研,完成并上报调研报告6篇;各支部也根据调研情况上报了高质量的调研报告。五是组织解放思想大讨论。在全系统开展思想解放大讨论活动,着力消除了广大党员干部在科学发展上的模糊认识,深化了学习,统一了思想,提高了认识,提升了素质。
二、主要特点
(一)注重实践特色。我局学习实践活动依据市委提出的要求,结合单位实际,以“构筑__地税科学发展新优势,攀登__地税持续发展新高峰”为主题,着力在体现__地税特色,促进__地税全面发展上开展学习、调研、实践,深化活动的针对性和实践性,研究提出了调研的六个重点课题,即“学习实践科学发展观、增创地税发展新动力”,“以实践科学发展观为指引、着力推进和谐税收建设”,“浅谈学习实践科学发展观推进地税干部队伍建设之思考”,“以科学发展观为指导全力打造征管工作‘五个二’工程”,“建立征管系统异常信息分析和执法责任调查制度的实践与思考”,“以科学发展观为指导,完善城建税税制”。这六个重点课题,突出实践特色,紧贴当前__地税实际,与应对当前国际金融危机带来的各种挑战和影响结合起来,与推进建设“幸福__”、推动__地税争创“三个一流”工作结合起来,实践性和针对性都很强,使__地税科学发展的思路更加明确、措施更加有力,较好地引导全系统党员干部学以致用,用以促学,进一步增强了全系统党员干部的创新意识和发展意识。
(二)突出重点环节。按照“党员干部受教育”的总体要求,我局在抓好学习培训的基础上,重点突出抓好了“解放思想大讨论”这个环节,引导党员干部通过讨论,加深对科学发展观的理解,加深对新一轮解放思想的认识,把党员干部的思想统一到市委决策的精神上来。市局党组连续二次召开党组理论学习中心组(扩大)会议,要求全系统党员干部在学习实践活动中,要从__地税实际出发,与如何践行__地税持续健康发展相结合,着力在创新地税工作机制,解决影响工作效率的环节和制度障碍上下功夫;要与如何优化税收 发展环境相结合,为推动__经济又好又快发展提供公平公正的税收环境上做工作;要与提高税收征管质量相结合,努力做好服务和促进工作,为建设“幸福__”作贡献。要求全系统党员干部从坚持改进地税工作作风,提高地税机关效能上下功夫,深化学习实践活动试点工作各项内容的学习理解,把思想解放大讨论贯穿于地税工作和学习实践活动的始终,加深科学发展观的理解和新一轮改革开放的认识,进一步解放思想、拓宽思路,使各项工作实践与实际相衔接,与时代相适应。同时,党组还要求全系统党员干部深入查找在解放思想、更新观念,履行职责、创新意识,工作作风、自身形象等方面存在的差距,着力更新知识结构,不断提升自身素质,努力改进工作作风,切实增强在本职工作中的创新奉献意识,为实现“三个一流”目标作出贡献。
(三)创新活动形式。为确保学习实践活动取得实效,我局按照市委的部署和要求,紧紧围绕实现“幸福__”的奋斗目标,以改革创新、求真务实的精神,积极探索,勇于实践,扎实推进学习实践活动向纵深发展。邀请了__市委党校杨赟老师为我局全体党员上了第一堂辅导课;组织开展了读书活动,开展了读《科学发展观在__的实践与探索》好书活动;在__地税内网上开设了学习实践活动专题,开展学习实践活动心得体会网上交流,有163篇体会文章在网上进行了交流;组织开展“廉洁地税、和谐地税”专题教育活动;组织参加市委举办的“看成就、议发展”征文比赛等系列活动,我局派员参加的无锡市学习发展观电视知识竞赛,__市代表队获得了二等奖,为__争得了荣誉;组织开展纳税人评议地税干部活动;组织开展了地税业务综合技能比武和干部更新知识培训;制订了严肃科学发展观学习实践活动学风、会风制度。收集三大类38条建议与意见,逐条进行疏理对照,认真制订有效整改措施,促进了我局学习实践活动效果的提高。
三、主要成效
(一)认识有了新提高。通过学习教育,全系统党员干部深化学习实践科学发展观理论体系,以高度的政治热情和强烈的政治责任感,准确把握学习实践活动的指导思想、基本原则、目标要求,自觉投入于学习实践活动之中,切实增强了忧患意识、大局意识、责任意识,在新形势下我局怎么样实施科学发展的重大问题上形成了共识,在新的起点上实现了新的思想解放和思想统一,并在科学发展上进入了认识和实践的新境界,确保了全系统干部在全面贯彻落实科学发展观中创建新业绩。
(二)思路有了新拓展。通过学习调研,全系统党员干部特别是领导干部对科学发展的思路进一步清晰,对新形势下如何加强地税全面建设有了新思维,并按照学习调研的情况,围绕地税工作在新形势下面临的机遇和挑战,摒弃不适应、不符合科学发展观要求的旧观念,建立健全了有利于地税发展的新机制。根据意见建议,成立了个体征管股,增设了纳税服务中心,成立了12个纳税人之家,构建征收与纳税的互动平台,更好地加强了征纳双方的沟通与情况交流,进一步搞升了地税机关的工作效能与纳税人的满意度。