保健食品质量管理制度
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保健食品质量管理制度范文第1篇
根据吉林省人民政府食品药品安全委员会办公室《关于迎接国务院食品安全办2016年食品安全工作考核方案的通知》的要求，由省农业委员会承担的考核要点有11项，合计分值15分，依据省农业委员会的职责和任务分工，现对2016年农产品质量安全监管工作自评如下：
一、 工作准备情况
我委接到贵局《关于迎接国务院食品安全办2016年食品安全工作考核方案的通知》后，委领导高度重视，责成此项工作由委农产品质量安全监管处牵头落实。我们组织相关处室召开专题研讨会，针对考核要点，逐项核对我们应该准备的上报材料。在我们相关单位的鼎力支持和密切配合下，高标准的完成此次迎接检查材料准备工作。
二、 主动与农业部农产品质量安全监管局沟通
接到考核方案后，我们主动与相关的上级考核业务处室请示，尤其是我们的主管领导机关，农业部农产品质量安全监管局业务处室的领导，上级机关对我们工作很认可，并给予很高的评价。
三、总体评价
2016年，我们严格按照农业部农产品质量安全监管延伸绩效考核工作要求，紧紧围绕“不发生重大农产品质量安全事件”的工作目标，量化指标，强化管理，狠抓落实，基本实现了延伸绩效考核工作目标，圆满完成了农产品质量安全监管工作，成效比较明显。按照2016年食品安全工作考核细则和责任分工及具体的考核要点指标分值，自评分为15分。
四、主要农产品质量安全考核要点工作指标完成情况
（一）扎实推进国家级和省级农产品质量安全县创建
2014年，农业部启动国家农产品质量安全县创建工作，采取“国家制定考核办法、县创、省评、部公布征询意见、国家发牌”的方式，创建期2年，首批选择107个市县作为试点单位。我省敦化、榆树、公主岭三个市成为首批试点单位。2016年，与省水利厅、畜牧业局共同组织开展了创建工作。
1.加强工作指导。一是组织3个创建县（市、区）分管副县长和局长分别参加了农业部举办的两期培训班。二是我处于2016年6月在敦化市举办了有各地农业部门负责人、监管工作负责人等200多人参加的培班，请农业部监管局副局长金发忠授课，并现场观摩了敦化市安全县创建情况。三是对3个创建县（市、区）开展了中期检查指导，对创建工作提出明确要求。
2.加强政策资金扶持。2016年，从省级农产品质量安全专项资金中，给每个创建县扶持资金20万元，用于开展创建工作。2年创建期期间，国家给予每个试点县专项资金100万元，我处将3个县（市、区）同时作为省级农产品质量安全县试点，一同组织开展创建工作，在监测、检测和风险评估等项目安排上给予重点倾斜，共扶持专项资金45万元，有力地促进了创建工作的开展。 2016年，经与农业部协调，将敦化市农产品检测中心列为省农科院农产品质量安全部级检测中心敦化实验站。
3.进行总结和完善。根据农业部办公厅《关于开展国家农产品质量安全县试点单位第一批核查和第二批遴选工作的通知》（农办质〔2016〕25号）要求，我委牵头组织开展了国家农产品质量安全县创建试点单位第一批核查和第二批遴选工作。2016年8月，我委组织3个创建县就两年来的创建工作进行了总结，认真总结创建过程中取得的典型经验，查找存在的不足和问题，明确今后和努力方向。目前，3个创建县的工作总结、图片等相关材料已按要求报送农业部农产品质量安全监管局。第二批试点工作，农业部给我省6个指标。在广泛征集、自愿申报、初步审核的基础上，2016年9月7日起，由我处牵头组织，组成3个考核组，经过学习培训，分赴3个第一批试点单位进行核查，7个第二批试点单位申报县（市、区）进行考核遴选。同时，委托省农业技术培训中心对10个县（市、区）进行了群众满意度问卷调查，3个厅局分别出具了10个县（市、区）农、畜、水产品检测结果。经过核查，3个第一批试点单位敦化市、榆树市和公主岭市达到创建要求，已将名单上报农业部。经过遴选，7个申报县（市、区）综合排序依次为：辉南县、前郭县、大安市、伊通县、东丰县、龙井市、洮南市。名单已上报农业部，争取全部开展创建。
4.完成国家农产品质量安全县创建模式课题研究。在抓好安全县创建工作的基础上，应农业部农产品质量安全中心邀请，将我省敦化市作为全国三个试点之一开展安全县创建模式研究。目前，课题已完成，总结报告已报送部农产品质量安全中心。
（二）深入开展了农产品质量安全专项整治
为了确保今年全省农药专项整治工作的顺利开展，按照《农业部办公厅关于印发2016年农药专项整治行动方案的通知》（农办农〔2016〕 8 号）要求，我省制定下发了《2016年吉林省农药专项整治行动方案》、《2016年吉林省农药监督抽查工作实施方案》，明确了2016年农药专项整治工作的目标、工作思路、任务及保障措施，为做好全省农药专项整治工作指明了方向。各地都成立了由属地农业业务主管领导任组长，相关部门负责人为成员的农药市场监督检查领导小组，对农药市场监督工作进行分解，做到了领导重视、职权职责明确，确保监管到位。
1.开展春季农药市场督导检查活动。为了推动各地农药监督管理工作全面启动，及时发现和掌握各地出现的新情况和新问题，省农药检定所组织执法人员成立三个督查组，由所领导带队，分赴各地深入农药市场、农药生产经营企业开展宣传和市场检查。共检查全省9个市（州）21个县（市、区）农药市场的300余家农药经营商店，对检查中发现的问题，执法人员当场下达责令整改通知书，及时排除了隐患，有力地保障今年春耕生产。
2.组织省本级执法人员深入各地开展农药质量和标签执法检查，共检查省内9个市（州）、21个县（市、区）526家农药经营单位。
3.组织市（州）农业行政主管部门开展辖区内农药质量和标签专项检查。检查的重点是近两年问题较多的农药市场以及2015年农业部和我省农药质量监督抽查中涉嫌有问题的农药产品。
4.根据2015年农业部第二批、第三批农药市场监督抽查结果通报，开展了全省范围的市场大检查。通过组织开展农药市场执法检查活动，进一步规范了全省农药经营秩序，有力打击了销售假劣农药和标签严重不合格农药的违法行为。
截止到2016年11月份，全省共出动执法人员8375人次，检查农药生产企业27家次，整顿农药市场2110个次，检查农药经营单位19274个次，立案查处违法案件202起，查获不合格农药13.46吨，涉案金额84.451万元，挽回经济损失364.03万元。
（三）开展农资打假专项治理行动
2016年，我委深入贯彻全国“双打”工作会议和全国农资打假专项治理行动电视电话会议精神，将农资打假执法作为全年工作的重中之重，按照国家六部委联合下发的《2016年全国农资打假和监管工作要点》和省2016年“双打”工作要点的要求，组织全省各级农业部门和农业综合执法机构，全面深入开展了“农资打假专项行动”和“放心农资下乡进村宣传周”活动，全年共组织全省各级农业执法机构出动执法人员44197人次，检查农资企业、经营业户34024个次，入农户倒查14000余户次，查处各类农资违法案件532起，涉案金额310.14万元，查获违法农资产品29.4万公斤，挽回损失7000余万元。经全省上下共同努力，我省农资市场环境明显优化，农民购买使用农资安全得到有力保障。
（四）加大对园艺作物标准园建设指导力度
2016年财政部下达我省园艺作物标准园创建项目资金985万元，共产创建标准园18个，其中设施蔬菜标准园7个，水果标准园11个。
通过园艺作物标准园创建项目的实施，促进和带动我省设施蔬菜和水果产业不断向规模化、标准化、集约化和品牌化方向发展。
（五）强化对重点农产品质量安全的监管
2016年度，我委共组织开展2次农产品质量安全监督抽查工作。一是针对国家在我省例行监测中于辽源市生产基地发现的有关农产品品种农残超标问题，2016年7月，我委重点组织开展了监督抽查，制定并下发了《吉林省农业委员会关于开展2016年第一次国家农产质量安全监督抽查工作的方案》（吉农质发〔2016〕4号），将抽查范围扩大到长春市。共抽取样品25个，经检测全部合格。二是2016年11月份，省r委按照吉林省2016年农产品质量安全食用菌专项监测的结果，制定并下发了《省农委关于开展食用菌质量安全专项抽查工作的方案》（吉农质发〔2016〕8号），省农委决定对长春市、四平市、延边州开展食用菌质量安全专项监督抽查，此项工作正在进行中。
（六）建立了例行监测和检打联动机制
2015年底，我委制定并印发了《2016年吉林省农产品质量安全监测工作总体计划》（吉农质发〔2015〕21号），以国家和省农产品检测实验室确证检测为主要手段、市、县、乡速测筛查为辅助手段，开展主要农产品日常监测。一是强化省级例行监测。全年共开展省级例行监测4次。每次例行监测，我委均制定并下发监测工作方案，规定工作程序，指定监测参数，提出相关要求。从监测情况看，我省前三个季度蔬菜、水果和食用菌例行监测合格率分别为96.2%、99.8%、98.5%。平均合格率达到了年初确定的97%目标。二是强化省级专项监测。主要对我省地产主要粮油作物如玉米、水稻、大豆、花生以及蔬菜、水果、食用菌、人参等开展专项监测。全年计划开展7次专项监测，目前已开展5次。从监测情况看，合格率达到97%以上。三是强化国家例行监测的配合。2016年，农业部将我省长春、四平、辽源列为国家例行监测城市。每次抽查前，我委均协调相关市县，下达工作方案，确定抽样地点，积极配合部农产品质量安全检测中心（呼和浩特），确保抽样工作顺利进行。从监测情况看，前三个季度我省蔬菜、水果监测合格率达到98.3 %和95.2%，平均达到96.8%。居于全国前列。
（七）及时准确地在吉林农网上吉林省农产品质量安全监测信息
2016年全年，省农委共组织开展了4次蔬菜、水果、食用菌质量安全例行监测，共监测了全省9市（州）、长白山管委会，梅河口市、公主岭市和珲春市的大型农产品批发市场、农贸市场、超市和生产基地的蔬菜、水果和食用菌共3大类45个品种2160个样品，对甲胺磷等60种农药参数进行了检测。监测结果显示，全年蔬菜、水果、食用菌样品例行监测合格率分别为97.0%、99.9%、98.9%。监测结果表明，我省农产品质量安全合格率较为稳定，能够确保安全消费。
（八）加大对农资打假大要案查处力度
省农委认真贯彻执行农业部印发的《2016年全国农资打假专项治理行动方案》和农业部等六部委联合印发的《2016年全国农资打假和监管工作要点》，把查办案件作为农资打假的首要任务，坚决查处各类坑农害农违法行为，维护农民的合法权益，大力推进农业行政执法与刑事司法衔接，加强与公安等部门的联合行动，建立了部门之间的线索通报、联合执法、案件协办等工作机制，形成了打假合力。积极推动建立省、市、县三级联动的农业执法监管网络，严厉查处大案要案。加大典型案件的曝光力度，极大震慑违法犯罪分子。
2016年全年共立案查处农资违法案件532起，其中涉案货值或者案值较大的案件有5起，通过严查严打，有效地震慑了农资违法经营主体，切实保护了农民的合法权益，保障了我省农业生产安全。
（九）及时向卫生计生等行政主管部门通报食用农产品质量安全监测信息
依据省农业委员会职责分工，我委及时向省食品药品监督管理局和省卫生和计化生育委员会及时准确的通报，国家农业部门对我省开展的农产品质量安全例行监测信息。
按照《农业部关于开展2016年国家农产品质量安全例行监测（风险监测）工作的通知》（农质发〔2015〕11号）要求，农业部农产品质量安全监督检验测试中心（呼和浩特）在省农委、有关市、县农业和市场监督等部门的支持配合下，于2016年5月10～12日对我省长春市、四平市和辽源市的批发市场、农贸市场、超市和蔬菜生产基地的蔬菜、水果、食用菌进行了本年度第二次例行监测。共采集样品170个批次，其中蔬菜样品120个批次，水果样品30个批次，食用菌样品20个批次。经检验，不合格样品为1个批次的超市蔬菜。
（十）创新发展农产品质量安全监管工作机制
2016年，我委遵循省农委和省食药局《加强吉林省食用农产品质量安全全程监管合作协议》的职责分工，按照“属地管理、分级负责”的原则，全面创新发展监管机制，落实监管责任，努力构建农产品质量安全纵向到底、横向到边、无缝衔接的监管模式。
1.全面推行网格化管理。2016年2月，制定并印发了《2016年农产品质量安全监管工作要点》（吉农质发〔2016〕1号），全面推行农产品质量安全网格化管理，以县域为单位，以行政村（屯）或产业发展区域为基本单元，划分若干网格，每个网格落实技术和质量负责人，将监管触角纵向延伸到底，全省基本形成了省、市、县、乡、村五级网格化监管体系。
2.全面实施产地准出制度。2016年7月，为切实加强我省农产品质量安全监管，全面推进农产品产地准出和市场准入制度的有效实施，实现“从农田到餐桌”的全程监管，我委制定并印发了《全省实施农产品产地准出制度工作方案（试行）》（吉农质发〔2016〕3号），全面试行以农产品产地证明为基础的产地准出制度，将监管链条横向扩展到边，基本形成了农业部门横向到边、与食药部门无缝衔接的监管工作格局。
3.全面落实监管责任。2016年年初，我委印制《农产品质量安全责任书》和《农产品质量安全承诺书》，与各市（州）农委签订农产品质量安全责任书，并组织各市（州）、县（市、区）、乡（镇）农业部门层层签订责任书，全面落实监管责任；督促农产品生产经营者签订农产品质量安全承诺书，从源头上落实生产经营者的质量主体责任，有效增强了农产品质量安全监管人员的责任意识和生产经营者的自律意识。
4.全面实行责任追究制度。2016年，我委根据《吉林省农产品质量安全风险隐患通报和问题约谈办法（修订）》全面实行监管和生产经营责任追究制度，对在日常监管和监测中发现的问题，及时进行电话约谈，下发通报溯源监管，深挖彻查根源，及时进行整改。目前，共下发《督查通知单》38份，进行电话约谈2次，向省食安办通报3次，向省卫生与计划生育委员会通报1次。
（十一）扎实推进农产品质量安全监管执法能力建设
针对全省农产品质量安全O管体系不健全、检测、追溯体系建设迟缓这一难点问题，我委积极采取措施，多方协调，督促指导，大力推进体系的建设和健全完善。
1.推进监管体系健全完善。对于目前个别市、县农业部门监管机构不健全问题，我们利用各种机会，加强对有关部门主要领导进行宣传，引起充分重视，推进监管机构设置。目前，市级农业部门未设置监管机构的，四平市农委在主要领导重视下，已单独成立监管科。辽源市农委正在与市编委协调中。县级农业部门仍有个别未设立监管机构的，正在加强督促引导。
2.加强检测体系建设指导。一是推进县级检测机构建设项目落实。积极协调配合省发改委、农业部，在“十二五”项目计划外追加了2个县级农产品质量安全检测机构建设项目，使我省县级检测机构项目达到45个。二是开展检测机构能力验证。对于目前已通过省级资质认定的8个县级农产品质量安全检测机构，组织有关方面开展全方位检测能力验证，确保检测机构具备应有的能力开展确证检测工作。三是指导检测实验室建设。根据各市、县检测机构建设实际，我委组织有关专家，多次深入基层开展检测实验室建设现场指导工作，推进实验室建设速度。目前，白山、吉林两市检测中心已取得重大进展，进入资质认定筹备阶段。伊通、蛟河等县级检测中心已开始申请资质认定，另有5个县级检测中心也正在积极开始筹备资质认定。四是加强检测人员培训。一方面，我委协调有关市、县检测人员到已通过资质认定的检测机构学习，另一方面，举办拟开展资质认定检测机构骨干人员培训班，开展手把手培训，使受训人员短期内检测技能得到迅速提升。五是强化检测技能竞赛指导。根据农业部等部委的部署，在全省基层检测机构中选拔了3名检测技术能手，参加了2016年11月25～27日，农业部、全国总工会、人力资源和社会保障部在北京共同组织的第三届全国农产品质量安全检测技能竞赛总决赛。经过激烈角逐，我委组织的参赛代表队在竞赛总决赛中荣获团体一等奖，总分第二名的优异成绩。在3个单项比赛中，我省3名参赛选手均获得了骄人的成绩，长春市水产品质检中心张惠峰荣获水产组一等奖，公主岭市农产品质量安全检测站孙沫荣获种植业组三等奖，榆树市农产品质量安全检测站张立春荣获畜禽业组三等奖。
3.加快追溯体系建设进程。在利用世行项目建设的全省农产品质量安全信息平台硬件建设、软件开发基本完成的基础上，2016年，我委协调省绿办加快信息平台建设步伐。一是组织开展并顺利完成了机房环境施工、验收、软件网上测试工作。二是与省世行项目办共同组织，在长春理工大学举办了5期市、县、乡农业部门和企业应用人员培训班，培训800人。三是组织协调有关单位加快进行信息平台专网建设，经过招投标确定了两家运营商，完成了专网域名和IP地址的申请工作。目前，省绿办正在抓紧开展信息平台正式运行的准备工作，有望年底前完成省、市、县三级联网，与省食药监局实现网络对接。
保健食品质量管理制度范文第2篇
《方案》从七个方面部署了整治工作任务和重点。
集中开展“农村食品市场整顿年”活动，切实保障农村食品市场消费安全。各地在开展“农村食品市场整顿年”活动中，必须紧紧围绕农民群众反映强烈的问题，突出整治重点，加大整顿力度。一是要加大对农村食品经营主体的监管力度，严把注册登记关，坚决取缔无照经营食品违法行为，严格规范经营主体资格；二是要加大对农村城镇、集镇、乡村举办的食品交易会、庙会和旅游景区景点、车站、码头等经营食品的监管力度，狠抓重点区域的整治，严格规范农村食品经营秩序；三是要加大对城乡结合部和各类食品批发市场、集贸市场、个体商贩、小作坊、小商店、小食杂店、小摊点、小餐馆的监管力度，狠抓重点场所和经营者的整治，严格规范经营行为；四是要加大对消费者反映强烈和与农民群众日常生活消费关系密切的食品品种的监管，狠抓重点品种的整治，突出抓好粮、油、肉、蔬菜、酱油、食醋、禽蛋及其制品、饮料、糕点、酒类、水产品、豆制品、奶制品及儿童食品、保健食品等品种，切实保障食品质量，严格规范食品质量准入行为；五是要加大案件查办力度，严厉打击制售假冒伪劣食品、无证无照经营食品、经销病死禽畜肉制品及过期霉变、有毒有害和不合格食品，以及利用农村作掩护印制食品假包装、假标识、假商标等违法行为，要集中查处和曝光一批食品违法典型案件，震慑违法分子；六是要加大推进农村食品安全示范店建设的力度，发挥其引导和示范带动作用，促进农村食品经营者建立健全各项自律制度，规范食品经营行为。各地要突出重点，精心组织实施，以保障农村食品市场消费安全和农村消费者满意不满意作为检验整顿工作的标准，务求整顿取得实效。
深入开展食品市场专项执法检查行动，严厉打击制售假冒伪劣食品违法行为。各地要把开展食品市场专项执法检查作为专项整治工作的重点任务，着力解决本地区食品市场存在的突出问题。一是要集中开展重点品种的专项执法检查。要以消费者申诉举报多和与人民群众生活密切相关的食品品种为重点，突出抓好粮、肉、蔬菜、奶制品、儿童食品、老年食品、保健食品、豆制品、饮料、酒类、调味品、食用油、禽蛋及其制品、水产品等品种的专项执法检查，严厉打击制售注水肉、病死肉、过期霉变食品、“三无”食品、有毒有害食品等违法行为，切实解决人民群众反映强烈的问题。二是要集中开展重点区域的专项执法检查。要以城乡结合部、旅游景区、车站码头为重点，突出抓好小食品店、小摊点、小作坊、小市场的专项检查，要集中执法力量加大市场巡查力度，坚决取缔无照商贩，严厉打击制售假冒伪劣食品违法行为。三是要集中开展季节性、节日性食品市场专项执法检查。春季以包装食品、腌制食品、干菜制品等为重点，突出抓好保质期限、添加剂使用、标注标识等问题；夏季以冷冻食品、生鲜食品、饮料饮品等为重点，突出抓好冷藏条件、过期变质、食品卫生等问题；秋冬季节以散装食品、农产品、水产品、畜产品、干果、坚果等为重点，突出抓好规范标注、药物残留、掺杂使假等问题。要以“五一”、中秋、“十一”、元旦、春节为重点，突出抓好月饼、糕点、儿童食品、保健食品、酒类特别是白酒等节日性食品，重点整治价实不符、过度包装、搭售商品、虚假宣传及欺诈消费者等问题，切实保障食品节日和季节性消费安全。同时，各地还要结合本地实际，确定本地区重点品种、重点市场、重点区域，开展有针对性的专项执法检查，切实解决当地群众反映强烈的食品安全突出问题。四是要集中开展对重点食品经营企业和市场的专项执法检查。要以商场、超市、批发市场、集贸市场和食品经营企业为重点，突出抓好市场和经营者自查自纠和自律工作，认真落实食品经营者对食品安全的第一责任，由基层工商所按辖区逐户检查排查，监督经营者自查和整改食品安全方面的问题，切实做到不进、不存、不销假冒伪劣食品和不合格食品，严格规范食品企业和个体工商户的经营行为。
强化食品经营者经济户口管理，积极推进食品经营主体信用分类监管。要严把食品经营主体准入关，坚持先证后照，依法登记注册，结合今年企业年检和个体工商户验照，进一步清理规范主体资格，并予以特别标注，切实做到食品经营主体资格合法有效。依法清理取缔无证无照经营食品行为，对无证无照经营食品和无前置审批许可经营食品的，坚决依据《无照经营查处取缔办法》的规定，依法查处。进一步完善食品经营者经济户口管理、食品经营主体信用分类监管制度，加强对失信、严重失信食品经营企业和个体工商户的重点监管，继续推进食品企业和个体工商户的诚信体系建设。
严格食品质量管理和质量监测，加强对食品质量准入、交易和退市的全程监管。要继续推进食品经营者自律制度建设，引导和监督食品经营者建立和落实进货检查验收、索证索票、购销台账、协议准入、质量承诺、不合格食品退市以及市场开办者质量管理责任等自律制度，监督和指导食品经营者尤其是商场、超市、批发市场和重点食品企业建立健全内部食品质量管理体系，严格食品经营者质量管理责任，切实对消费者负责。继续会同和配合有关部门开展“百城万店无假货”、“食品安全示范店”等活动，积极推行食品质量协议准入、场店挂钩、场厂挂钩等制度。继续认真执行《流通领域商品质量监测办法》，按照企业自检、消费者送检和工商机关抽检的办法，进一步完善流通环节食品质量监测体系。要加快食品检验检测能力建设，提高技术装备水平，加快配备快速检测车、检测箱等设备，健全完善食品安全监测数据直报点制度，有针对性地加强食品质量日常监测和快速检测，并充分运用监测数据进行综合分析，按照有关规定适时公布监测信息，及时进行消费警示和提示，引导科学合理消费。要对包装食品、散装食品、裸装食品、冷冻食品、现场制作食品和农产品、水产品、畜产品实施分类监管，并对消费安全危害大的食品探索按风险度进行管理。不断健全完善对不合格食品实施行政强制退市和经营者主动退市相结合的管理机制，并对退市食品进行跟踪监管，严防退市后的食品二次流入市场，确保不合格食品及时规范有效退市。
充分发挥基层工商所职能作用，进一步强化食品安全日常监管。要认真贯彻执行《工商行政管理所食品安全监督管理工作规范》，切实把食品安全监管任务和责任层层落实到基层工商所，强化日常监管。要以“六查六看”为重点内容，改进措施，创新方式，完善制度，逐步建立起制度规范、执法严格、反应迅速、措施有力的巡查机制。要不断创新基层监管方式方法，借助信息化网络、现代办公设备和快速检测等技术手段，进一步提高基层日常监管的科技含量和现代化水平。要加强对基层食品市场监管工作的指导、督查和考核，充实基层执法力量，改善基层执法装备，加强对执法人员的法律法规和知识培训，切实提高基层食品安全监管能力和水平。
保健食品质量管理制度范文第3篇
一、指导思想
坚持“以监督为中心，监、帮、促相结合”的工作方针，进一步强化食品药品日常监管，突出重点，加大专项整治工作力度，不断规范食品药品生产流通秩序；按照“全市统一领导，地方政府负责，部门指导协调，各方联合行动”的工作格局，进一步强化地方政府责任和相关部门食品安全监管责任；标本兼治、着力治本，进一步加快食品药品安全长效机制建设，保障人民群众饮食安全和用药用械安全有效。
二、食品专项整治工作重点
以农村和城乡结合部为重点区域，以小作坊和无证照黑窝点为重点对象，以粮、肉、蔬菜、奶制品、豆制品、水产品、饮料、酒、儿童食品、保健食品等10类食品为重点整治品种，重点抓好食品源头污染治理、生产加工、流通以及消费四个环节，严厉打击制售假冒伪劣和有毒有害食品的违法犯罪行为，坚决杜绝重大、恶性食品安全事故的发生。
（一）加强对农产品生产环节的整治
1.狠抓农产品污染源头治理。深入开展农资、畜牧业投入品、水产品等专项整治工作，加快对高毒高残留农业投入品的禁用、限用和淘汰进程；严厉打击制售假劣农药、假劣肥料、假劣饲料、假劣兽药的违法行为。
2.加大对农产品质量安全监管力度。定期全市蔬菜农药残留监测结果，对监测不合格率较高的地区进行农产品质量安全跟踪督导。严厉打击养殖环节添加使用“瘦肉精”等违禁药品行为，加大检疫监督力度，规范检疫操作，确保检疫质量。整治水产品药物残留超标行为，整顿渔用品市场经营秩序，组织开展水产养殖用药的监管和指导。
（二）加强对食品生产加工环节的整治
1.突出抓好重点品种、重点区域、重点企业的整治。严厉查处粮、肉、蔬菜、奶制品、豆制品、水产品、饮料、酒、儿童食品和保健食品等10类食品生产加工过程中滥用食品添加剂和使用非食品原料的违法行为；开展肉制品等15类食品生产许可证大检查，严肃查处无证、无照生产违法行为，着力打击城乡结合部等监管薄弱地带长期存在的食品制假售假行为；对有制假行为和达不到产品质量标准的企业进行重点监管，从严审查企业生产条件，加大对食品监督抽查力度，督促企业严格按照标准组织生产。
2.完善制度建设，强化日常监管。通过巡查、回访、年审、监督抽查、强制检验等方式强化日常监管；逐步建立预警制度、快速反应机制、奖励举报制度等。
3.开展食品卫生许可证专项整治。规范保健食品、婴幼儿配方食品、面粉、熟肉制品、调味品、食品添加剂和饮料生产企业的食品卫生许可证发放和监督，清理无证和不符合卫生许可条件的企业。
4.开展保健食品专项整治。加强对保健食品生产企业的监管以及企业注册申请资料真实性、安全性的审查；严格保健食品清理、换证工作；严厉打击未经许可生产销售保健食品和非法添加药物成份行为。
（三）加强对食品流通环节的整治
1.开展包装食品安全专项执法检查。加大对饮料、酒、奶制品、儿童食品、保健食品、豆制品、腌熏制品、调味品、罐头、食用油等10类包装食品质量监测力度，严肃查处涉及食品的假标识、假包装、假商标案件。
2.开展重点农产品及加工品质量安全专项执法检查。重点检查粮食制品、肉制品、蔬菜水果、水产品、干制菌品等五类品种；开展质量定向监测工作，及时公布监测结果；查处使用不合格食品原料、非食品原料和滥用食品添加剂加工的食品，销售涉嫌有毒农药畜禽肉、病死肉、注水肉、私宰肉、未经检验检疫的各类肉品，使用甲醛、工业碱等有毒有害物质浸泡的水产品及水发制品，农药残留超标的蔬菜和水果，非法使用保鲜剂加工的水果、劣质大米或用变质粮食加工的粮食制品。
3.开展重点市场和区域食品安全专项执法检查。重点检查食品批发市场、商场、超市、集贸市场以及城乡结合部和农村市场，坚决取缔无照经营行为；依法责令企业停止销售和召回不合格食品并完善相关的处置措施。
4.健全食品流通服务体系，加强企业自检体系建设。向社会推荐优秀企业和优质产品；大力发展连锁经营和冷链配送，加快农贸市场升级改造步伐；加快推进企业自检体系建设，积极督促大型畜禽屠宰加工和农产品经销企业建立严格的进货检验制度，配备必要的有害物残留检测设备，形成有害物超标食品市场退出机制。
（四）加强对食品消费环节的整治力度
继续实施学校食堂和餐饮业量化分级管理制度，并向社会公示；以控制食物中毒为重点，加强对学校食堂和建筑工地食堂的监督管理，建立食堂中毒责任追究制度，开展联合监督检查，定期预警信息，降低食物中毒风险；在大型、连锁经营餐饮业推广科学的食品安全卫生管理体系。
（五）加强食品监督网络和供应网络的“两网”建设
要按照市政府要求，建立健全食品“两网”的管理机制、保障机制和协调机制，重点加强监督网络的建设，强化监管责任，下移监管重心，形成监管合力。在构建基层监管网络的同时，要制定优惠政策，积极鼓励、引导、支持食品连锁经营和集中配送向农村延伸、发展，逐步建立乡（镇）、村两级的食品供应网络。
三、药品专项整治重点
继续开展药品、医疗器械市场秩序专项整治，加大对*和太和的市场监管检查力度，全面深化和推进农村药品监督网络和供应网络建设，进一步规范我市药品和医疗器械市场秩序，不断提高人民群众用药安全水平。
（一）深入开展GMP、GSP认证工作，进一步规范药品生产经营秩序
继续实施药品生产质量管理规范（GMP）和药品经营质量管理规范（GSP），加快推进安徽昊源化工有限公司、太和医用氧气厂、安徽阜斯特药业有限公司等中药饮片、医用气体生产企业实施GMP认证工作。*年12月底前全面完成县以下药品零售企业GSP认证工作。并采取明查暗访相结合、以暗访为主，集中检查和日常监管相结合、以日常监管为主的方式，对已通过GMP认证和GSP认证的药品生产企业开展跟踪检查，防止已认证企业管理放松、质量滑坡。
（二）深入开展各类专项整治工作，进一步净化药品市场
保持高压态势，严厉查处涉及面广、影响大、群众反映强烈的假劣药品、医疗器械大要案件。一是开展农村用药用械安全专项整治，二是开展疫苗专项整治，三是开展中药材、中药饮片专项整治，四是开展医疗机构用药用械专项整治，五是开展药品、医疗器械说明书、标签和包装标识的专项检查，六是开展对各类药品、医疗器械展示活动的专项整治，七是开展对药品、医疗器械、保健食品虚假违法广告的治理整顿，八是开展对医疗机构制剂配制、使用制剂的监督检查，九是开展品和精神药物管理秩序专项治理。
（三）继续深化农村食品药品监督、供应网络建设，进一步提高农村药品安全水平
1.加快农村食品药品监督网络建设。要按照*市人民政府办公室《印发关于进一步加强农村食品药品监督网络建设促进农村药品供应网络建设工作实施意见的通知》要求，强化县（市）、区以及乡（镇）两级政府和市食品药品监管局、市卫生局、市计生委等相关部门责任，建立健全监督网的组织机构、目标体系、支撑体系、责任体系和考核体系，确保到今年年底农村药品监督网覆盖全市所有乡（镇）和80％以上的行政村。
2.加快农村供应网络建设。各级政府和食品药品监管、工商、税务等有关部门要制定优惠政策，引导、支持药品零售连锁经营企业和集中配送向农村延伸和发展，鼓励具有现代物流基础设施及技术的大型骨干企业参与农村药品配送，着力提高村级药品连锁经营和集中配送的覆盖率，争取到今年底实现供应网覆盖全市所有乡（镇）和80％以上的行政村。
3.加快农村医疗机构“规范药房”建设。结合农村药品“两网”建设和新型合作医疗试点，认真贯彻落实省食品药品监督管理局与省卫生厅联合印发的《安徽省医疗机构药品质量管理办法（暂行）》，制定*市医疗机构“规范药房”建设实施意见及县以上、乡（镇）、村医疗机构“规范药房”建设标准，积极推进医疗机构“规范药房”建设，强制推进和完善医疗机构“药品购进验收记录”，使各级医疗机构从合法渠道购进合格药品，一旦发生药品质量问题，能够追溯源头，确保药品质量。
在深入开展专项整治的同时，要进一步加强对药品不良反应和医疗器械不良事件的监测。按照《药品不良反应报告和监测管理办法》，加强全市药品不良反应医疗器械不良事件报告和监测体系建设，建立和健全全市报告和监测网络，年底前扩大到所有乡镇。
四、建立食品药品安全监管长效机制
按照标本兼治、着力治本的原则，坚持集中整治与制度建设、严格执法与科学管理、打假治劣与扶优扶强相结合，研究和探索食品安全监管长效机制。
1.建立“以防为主、防打结合”的食品监管的预防机制。前移食品监管关口；全面推进日常巡查制；实行市场警示和消费预警制；建立食品生产经营企业档案，完善食品生产经营企业信用分类监管体系，强化企业自律行为。
2.建立“条块结合、上下联动”的食品专项整治机制。加大食品专项整治工作的联合执法力度；加强食品安全监督检查和监督检验工作；建立健全基层食品专项整治举报协查网络。
3.建立健全“权责统一、违法必究”的责任制和责任追究机制。各级人民政府对本地区食品安全负总责，统一领导和协调本地区的食品安全监管和整治工作，研究解决食品安全重大问题。各食品安全监管部门按照“一个监管环节由一个部门监管”的原则，采取分段监管为主、品种监管为辅的方式，在各自职责范围内，强化监管措施，完善监管制度，确保食品质量安全。对因监管不力造成严重后果或者恶劣影响的，严格按照《*市食品安全责任追究暂行办法》，统一由监察机关牵头依法追究当地政府及监管部门主要负责人和直接责任人的责任。
4.加强食品安全检验检测体系建设。市质监、工商、卫生、农业部门要按照省主管部门的要求和部署，加强各部门食品安全检验检测体系建设，提高食品原料、生产、流通、使用等环节的检测水平。
5.实施药品安全信用分类体系建设，逐步建立完善药品监管长效机制。以“药品经营许可证管理系统软件”为平台，建立和完善药品安全信用档案，加强信用数据信息管理，健全信用记录、交流、评定、奖惩和公示等工作机制，推进全市药品流通安全信用体系建设。
6.建立药品、医疗器械市场突发事件应急处理机制。加强对全市药品、医疗器械流通的动态监管，积极探索建立“以防为主，防打结合”的积极预防机制和“反应灵敏、处置有效”的突况应急处理机制。强化阜城三区、太和两地药品、医疗器械质量突发事件报告和应急处置工作，切实解决可能诱发药品、医疗器械质量事件的问题，确保药品流通秩序的规范和重大灾情、疫情用药的质量安全。
五、工作要求
（一）加强领导，明确职责。各县(市)、区人民政府要对当地食品药品安全负总责，统一领导、协调本辖区的食品安全整治工作。各部门要按照“谁发证、谁负责”、以分段监管为主、品种监管为辅的原则，切实做好本部门承担的食品安全监管工作。各地、各部门之间要加强沟通、紧密配合、联合作战、形成合力，保证食品药品专项整治工作扎实开展。
（二）精心组织，狠抓落实。各地、各部门要结合本辖区、本部门实际，明确整治工作重点、任务和目标，针对存在的薄弱环节制定具体整治方案和措施，建立和落实工作责任制，使各项工作真正落到实处。
保健食品质量管理制度范文第4篇
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，全面落实全国加强食品药品整治和监管工作电视电话会议精神以及省、*市食品安全专项整治工作部署要求，针对我镇农村食品安全的突出问题和薄弱环节，深入开展农村食品安全专项整治,促进农村食品生产经营秩序的进一步好转，提高我镇农村食品安全水平，增强人民群众消费安全感。
二、工作重点
以农村和城乡结合部为重点区域,以小作坊、小商店、小餐(店)馆、学校食堂、建筑工地食堂、集贸市场、食品批发市场以及制售假劣食品和无证无照黑窝点为重点对象，以粮、油、肉、蔬菜、奶制品、豆制品、水产品、饮料、酒、儿童食品、保健食品等为重点品种。推进监管重心下移，强化责任落实，加大整治力度，力求在解决重点、难点问题方面取得成效。
三、预期目标
有效遏制制售假冒伪劣和有毒有害食品的违法犯罪活动，及时查处大案要案，使农村食品生产经营秩序进一步好转，增强农民群众的食品消费安全感。预期目标：建立市农业标准化示范推广基地1个，完成3千亩种养殖基地;蔬菜、生猪抽查合格率分别达到92%和95%以上，无公害农产品生产技术覆盖率达到70%以上;农产品农药残留超标率下降10%，畜产品“瘦肉精”平均检出率低于0.8%，大黄鱼等10大类初级水产品药物残留抽检合格率保持在95%以上;原28类应取证的食品生产许可证的取证率达100%,食品用塑料包装容器工具等取证率达50%以上,城乡结合部以外食品加工小作坊建档及目录监管率100%,城乡结合部内B、C类企业综合整治转化率达100%,D类企业关停并转率达100%;市区生猪定点屠宰率达100%,其他乡镇生猪定点屠宰率达90%以上,注水肉、病害肉、劣质肉上市现象基本杜绝;有效遏制食品生产加工企业滥用食品添加剂和使用非食品原料的违法行为;减少食物中毒事件和食源性疾病的发生。
四、整治内容
（一）全面贯彻《农产品质量安全法》,加强农产品质量源头监管。
1、加强农产品的质量安全监管。强化全程管理,探索建立蔬菜、水产品、猪肉等生鲜食品的市场准入机制,加强农产品包装、标识和产品标志管理,指导和督促农产品生产企业、农民专业合作经济组织等生产主体建立生产档案和检验检测制度。加强产地环境安全评价和监控,加强对农药、兽药残留以及“瘦肉精”、氯霉素等污染的监测和监督抽查。全面推广无公害标准化模式图,深入推进农业科技入户,组织开展“百场千村”科技示范推广。建立和完善农产品质量安全监管体系，推进农产品质量监管制度化建设。开展多种形式的农产品质量安全监管试点，强化农产品生产经营主体自律意识。
2、强化农业投入品监管。着力抓好以农药（兽药、渔药）残留、违禁药物使用等为重点的农产品、水产品源头污染治理和投入品专项整治。严厉打击非法使用农药、兽药、渔药等行为，规范化肥、农药、渔药、兽药的使用。严肃查处违法生产、销售国家明令禁止的农药、兽药、渔药、饲料和饲料添加剂等行为。积极推进农资放心店建设，加强农资产品质量监管和质量抽检，提高农资质量。开展对水产苗种养殖场的投入品的监督检查。
3、深入推进农产品质量安全认证认定工作。发挥农产品生产基地的龙头作用，推广“公司+基地+标准化”等模式，发展农民专业合作经济组织，加快无公害农产品、绿色食品、有机食品标准化生产综合示范区、生产基地的建设，大力发展无公害食品（农产品），鼓励生产绿色食品和有机食品。深入开展农产品产地认定、产品认证工作，大力推进初级水产品质量“千场无公害、万户信得过”活动。
4、加强农产品质量动态检测。完善例行监测制度和追溯制度，组织农产品产地环境、农业投入品和农产品质量安全状况的检测。加大农产品质量抽检力度，产品扩大到蔬菜、水果、畜产品、茶叶、大米5大类25个品种，完成省、*市例行抽检，及时监测信息。继续加大对初级水产品及大黄鱼等10大类重点水产品的质量安全抽检。强化追溯管理，开展农产品批发市场专项整治和重点产品、重点产区包装标识检查。
（二）强化食品生产加工环节整治，严厉打击制售假冒伪劣食品行为。
1、开展小企业、小作坊治理。严格农村食品生产加工业许可证审查和发放工作，利用整合提升的“五种模式”和市场准入的“倒逼机制”，狠抓整治和准入，城乡结合部以外的食品生产加工小作坊尝试实行区域特许准入制度，对纳入目录监管的食品生产加工作坊发放专门准产证，确定销售区域。
2、组织开展重点食品专项整治。深入组织开展“百千万工程”,突出果冻、液体乳、白酒、食品保鲜膜、奶制品塑料容器和饮用水塑料容器6类重点产品,以及区域合格率低、市场准入进度慢、食品添加剂问题集中的食品及相关产品专项整治活动。
3、加强巡查和抽查。加大监督检查和抽查的力度，抽查批次不少于监管企业数的1.5倍，坚决曝光不合格的产品，问题严重的要立即责令停止产销，依法吊销多次抽查不合格、不具备生产条件的生产企业的相关证照。全面提升食品生产加工小企业、小作坊产品的质量控制能力，加强从业者食品安全知识培训。
4、加强无证生产加工查处专项行动工作。严厉打击黑窝点和使用非食品原料生产加工食品行为，坚决取缔无卫生许可证、无营业执照、无生产许可证的生产加工企业。严肃查处糖果制品、啤酒、葡萄酒、黄酒、茶叶（包括边销茶）、蜜饯、炒货食品、可可制品、焙炒咖啡等食品无证生产销售行为。继续以婴幼儿配方奶粉、白酒、葡萄酒等产品为重点，以小城市和农村乡镇为重点区域，深入开展查处无生产许可证生产专项行动。
5、加强食品添加物质的监管。加强食品添加剂生产企业准入管理，全面实施食品添加剂生产和使用申报制度，食品添加剂使用企业申报率达100%。充分发挥投诉举报和执法监管网络系统功能作用,严厉打击使用非食用原料生产加工食品和滥用食品添加剂的违法行为。
（三）强化食品流通环节整治，进一步规范市场流通经营秩序。
1、全面开展“农村食品市场整顿年”活动。加大对农村食品经营主体的监管力度，坚决取缔无照经营、超范围经营食品违法行为。以乡村举办的食品交易会、庙会和车站、码头等为重点区域，以城乡结合部和各类食品批发市场、集贸市场、小作坊、小商店、小摊点、小餐馆为重点场所，以多次被消费者投诉举报的食品及与人民群众生活密切相关的食品为重点品种，集中开展专项检查。严厉打击制售假冒伪劣食品、无证无照经营食品、经销病死禽畜肉制品及过期霉变、有毒有害和不合格食品，强化食品标识和包装管理，严厉打击印制食品假包装、假标识、假商标等违法行为。
2、加强农村食品市场监督检查。加强对食品质量准入、交易和退市的全程监管，引导和监督农村食品经营者建立和落实进货检查验收、索证索票、购销台账、协议准入、质量承诺、不合格食品退市以及市场开办者质量管理责任等自律制度，完善流通环节可溯源制度，严把农村食品市场准入关。开展城乡集贸市场和批发市场食品质量安全快速检测和强制检测，及时清退不合格产品，追根溯源，一查到底。完善对不合格食品实施行政强制退市和经营者主动退市相结合的管理机制，严防退市后的食品二次流入市场，确保不合格食品及时退市。严厉打击利用连锁配送、送货下乡等名义向农村销售不合格食品的违法行为。
3、加大农村食品消费维权力度。大力推进12315综合行政执法体系建设，建立健全以行政监管、行业自律、社会监督为主要内容的监管体系。通过扩大12315网络的覆盖面，及时受理农村消费者的申诉举报，严厉查处违法行为，切实维护农民群众食品消费的合法权益，发挥广大群众对农村食品市场的监督作用。
4、加强城乡生猪定点屠宰监管。认真贯彻执行《生猪屠宰管理条例》，加大监督工作力度，对不达标的屠宰加工场，应及时向上级有关部门报告。加强生猪定点屠宰，积极推进牛、羊的定点集中屠宰。严格检验检疫，严厉打击私屠滥宰、加工注水肉和病害肉的违法犯罪行为，保证猪肉产品质量，促进屠宰行业水平的提高。注重肉类品牌化建设，加强肉品安全宣传。
（四）强化餐饮环节整治，规范餐饮业加工食品行为。
1、开展农村餐饮业和学校食堂食品原料专项监督检查。加大对农村、建筑工地、学校周边、餐饮摊点的整治力度，重点查处采购和使用不合格和来源不明的食用油、不合格调味料、不合理使用添加剂以及利用有毒、有害、腐败变质、霉变、生虫等不洁原料或过期食品和无检验合格证明的肉类、非食品原料等生产加工食品行为。以强化原料进货索证为重点，建立餐饮业和集体食堂原料进货溯源制度。以农村餐饮业和学校食堂为重点，组织开展食品卫生许可证、从业人员健康证的审查发放，开展食品卫生法律法规知识培训。
2、推进农村餐饮业、学校食堂卫生监督量化分级管理。加强农村餐饮业、学校食堂、建筑工地食堂和小餐馆卫生监督管理，合理配置卫生监督资源，提高卫生监督效率，强化行业自律。按照*市城郊结合部（农村）餐饮业卫生许可条件（试行）,对农村新建、改建、扩建的餐饮企业发放卫生许可证，实施对学校食堂的量化分级管理。
3、加强农村餐饮管理,防控食物中毒事件和食源性疾病发生。开展公共卫生管理进农村、进社区活动，落实农村家宴等消费环节的食品卫生监管措施。针对性地开展餐饮消费薄弱环节的食品卫生专项监督检查，重点监督监测导致食物中毒较多的酒类、熟肉制品、散装食用油等食品。积极推行农村集体聚餐管理制度，重点监管农村集体聚餐和学校食堂，开展预防食物中毒的宣传和指导，预防和减少食物中毒。
（五）强化农村保健食品监管，严厉打击制售假冒伪劣保健食品行为。
以农村保健食品经营者为重点对象，以减肥、辅助降血糖、缓解体力疲劳类保健产品为重点品种，开展保健食品专项检查和专项抽检，严厉打击销售假冒伪劣、过期变质和非法添加药物的违法行为，整治和规范农村保健食品市场秩序。深入开展保健食品虚假广告整治行动，完善对违法广告的公告和警示制度，严肃查处误导、坑害消费者尤其是农民群众的违法行为。开展保健食品生产企业专项检查行动，重点检查产品标准执行、标签说明书规范情况，严防不合格保健食品流入农村市场。
五、工作要求
（一）加强领导，落实责任。认真贯彻实施《*市人民政府办公室关于印发*市食品安全工作责任制实施方案的通知》（乐政办发〔20*〕32号），进一步强化食品安全政府负总责的意识，落实有关监管部门食品安全责任制和责任追究制，完善目标责任考核体系，将农村食品安全工作纳入相关部门的目标考核范围，把责任层层落实到位，并加强对责任制落实情况的检查。按照“四个一律”（不符合食品安全条件的企业一律依法关闭；不合格食品一律销毁，不准出厂上市；查实的制售有毒有害食品违法行为一律严惩、曝光；发生重大食品安全事件的一律实行监管责任倒查）的要求，加大对农村食品各环节检查频次和覆盖面,加大大案要案的查办力度,加强行政执法与刑事司法衔接。加大农村食品安全软硬件建设投入，保证农村食品安全工作正常开展。
（二）加强协调，形成合力。各有关部门要在分段管理为主、品种管理为辅的食品安全监管体制下，建立部门联动和定期联系工作制度，形成齐抓共管机制，齐心协力搞好专项整治。镇科教文卫体办公室要发挥牵头、协调作用，积极推进日常监管的机制与措施。各相关部门要及时通报情况,交流经验，研究对策，协调解决专项整治工作中的突出问题。
保健食品质量管理制度范文第5篇
一、指导思想和总体目标
(一)指导思想
深入落实科学发展观，坚持以人为本，认真贯彻实施《食品安全法》等相关法律法规，切实把食品安全工作放在突出位置，落实食品生产经营者的主体责任，健全市、县(市、区)政府对本地区食品安全工作负总责，有关部门按照分工各负其责的监管体系。坚持治理整顿与振兴产业相结合、集中整顿与长效机制建设相结合、企业自律与政府监管相结合，统筹兼顾，突出重点，依法整顿，促进食品产业持续健康发展，保障人民群众食品安全。
(二)总体目标
用两年左右时间集中整顿，使食品安全各环节监管责任进一步落实，食品安全标准逐步完善，食品行业自律显著加强，农产品和食品质量安全水平明显提高，人民群众食品安全得到切实保障。
年阶段性目标是：认真学习贯彻《食品安全法》，继续加大食品安全专项整顿力度，及时有效查处重大食品安全事故，严厉打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂行为，重点抓好农产品种植养殖、食品生产、食品流通、餐饮服务等环节的整顿，推动各级政府、各监管部门、食品生产经营企业的食品安全责任进一步落实，农产品和食品质量安全水平进一步提高，市场秩序进一步好转，广大人民群众食品安全感进一步增强，全市食品产业又好又快发展。
二、工作目标和主要任务
(一)农产品种养殖环节整顿
1.工作目标
经过集中整顿，杜绝在蔬菜生产过程中使用甲胺磷等五种禁用高毒农药和禁用农药的行为，杜绝在生鲜乳和饲料中添加三聚氰胺等有毒有害违禁物质行为，杜绝在水产苗种繁育和养殖生产过程中使用硝基呋喃类、孔雀石绿等违禁药物行为，推动蔬菜农药残留、畜禽产品兽药残留、水产品药物残留监测合格率和饲料等农业投入品监测合格率进一步提高，生鲜乳中三聚氰胺抽检合格率100%，无公害农产品、绿色食品和有机食品生产企业用标行为进一步规范，农资市场秩序进一步好转，农产品质量安全事件得到有效遏制。2.主要任务(1)开展种植业产品专项整顿行动。严厉打击违规生产、经营甲胺磷等五种禁用高毒农药行为，严厉查处农药生产中非法添加高毒农药行为，严厉打击违法违规使用禁限用农药行为。加快高毒农药替代产品及其配套技术的宣传、示范和推广，加强非禁限用农药的使用指导。加大对蔬菜等无公害农产品(种植业)生产基地农药残留的监测力度。(主要责任单位：市农业局、市工商局、市质监局)
(2)开展生鲜乳专项整顿行动。深入开展奶站清理整顿工作，严格生鲜乳收购站许可准入，确保主体明确、证照齐全。开展生鲜乳中三聚氰胺等非食用违禁物质专项监测，依法严厉打击在生鲜乳中添加三聚氰胺等有毒有害违禁物质的违法行为。(主要责任单位：市畜牧局)
(3)开展饲料专项整顿行动。加大饲料及饲料添加剂的抽检范围和频次，严厉查处在饲料中添加三聚氰胺等有毒、有害违禁物质的行为。严厉打击违法违规饲料企业，坚决取缔无生产许可证、无产品批准文号、无产品标签的“三无”饲料生产企业。严厉打击养殖过程中添加瘦肉精、三聚氰胺、苏丹红等违禁物质的违法行为。(主要责任单位：市畜牧局)
(4)开展兽药及兽药残留专项整顿行动。加大对兽药生产企业GMP实施状况的监督检查力度，严厉查处兽药市场禁用药物，组织开展对非法生产假劣兽药、过期失效产品的清查行动。加大畜禽产品兽药残留监控和兽药使用监管力度，加强安全用药宣传、指导，完善用药记录和休药期制度。(主要责任单位：市畜牧局)
(5)开展水产品专项整顿行动。开展水产苗种、水产品质量安全专项整顿，严厉查处水产养殖过程别是苗种生产阶段违法使用禁用药物和有毒有害化学物质的行为，未依法建立生产记录、用药记录和销售记录的行为，使用限用药物未遵守休药期制度售卖产品的行为。开展水产品药残监督抽查，加强产地准出管理。(主要责任单位：市农业局)
(6)开展无公害农产品、绿色食品、有机食品专项整顿行动。加强对获证企业的生产监管，严厉查处非标生产行为。全面开展对市场销售农业“三品”的抽查监测，依法查处不合格产品和生产企业，规范包装标识，严厉打击伪造、冒用、超范围使用标志等违法违规行为。(主要责任单位：市农业局)
(7)开展农资打假专项治理行动。强化农资市场准入管理，开展市场检查和清理整顿，严厉打击制售假劣农资坑农害农违法行为，加大案件查处力度。强化农资产品质量执法检查，加大质量抽检力度。大力推进“放心农资下乡进村”，加快探索和推进农资信用体系建设。(主要责任单位：市农业局)
(二)食品生产环节整顿
1.工作目标
食品生产全过程质量安全制度、快速反应机制、重点区域整顿机制和食品安全监管制度进一步健全，食品安全监管责任进一步落实，影响食品安全的隐患性、区域性问题切实解决，质量安全风险监控能力和食品质量安全水平全面提高。
2.主要任务
(1)开展食品生产企业大检查，督促企业建立全过程质量安全制度。全面清查食品生产加工企业，查处企业生产不符合安全标准食品的行为，打击制售假冒伪劣食品、使用非食品原料和回收食品生产加工食品的行为，对制假制劣，以及添加非食用物质加工食品和滥用食品添加剂的各类食品生产加工者，依法严肃查处；对严重违法的，列入黑名单，向社会公布；涉嫌犯罪的，移送公安机关处理。
(2)开展重点产品大检查，建立快速反应机制。以动物源性食品、特殊人群食品、容易制假食品和与群众生活密切相关的米、面、油等大宗食品为重点，严密监控容易出现质量安全问题的高风险食品品种和生产企业状况。强化食品添加剂使用备案制度，规范产品标签标注行为。
(3)开展重点地区和行业大检查，摸清具有区域性集中生产特点、质量安全隐患较大的食品加工区，以及生产加工者数量较多、质量安全风险高的食品加工业的状况，突出整顿区域集中、产品集中的食品加工企业。
(4)对自身监管工作开展大检查，建立协调有序、分工负责的工作机制，落实相应的监管责任。针对薄弱环节，查找监管与执法工作中制度不完善、措施不合理、工作不到位、能力不相适应的地方，并提出有针对性的整改措施。完善巡查制度和措施，提高巡查的针对性和有效性。贯彻食品生产加工环节风险监测实施办法，使风险监测的信息收集、情况报告、食品监测和问题处置等工作制度化。加强机构和队伍建设，积极推动各级地方政府设立食品安全协管员和信息员，落实基层食品监管专职机构和人员，提高基层监管保障能力。加强食品检测能力建设，增加高端设备投入，强化市级食品检验机构，配备专业检验人员，配置必要检验检测设备，支持县级食品检验机构建设。加强人员培训和依法行政能力建设，开展检测技术人员和食品监管人员培训，增强操作技能，提高业务素质和依法行政能力。组织学习食品生产监管工作先进经验，开展工作交流。(主要责任单位：市质监局)
(三)食品流通环节整顿
1.工作目标
健全完善县城以上、乡镇、街道和社区食品销售者索证索票和进销货台账制度，在农村基本建立食品进货台账制度。及时受理消费者申诉举报，举报调查处理率达100%，及时查处市场上“三无”、过期和霉变等不安全食品。
2.主要任务
(1)开展流通环节食品安全源头治理，紧紧抓住食品批发市场、食品批发户、食品送配户、食品添加剂和饲料添加剂经营户等源头，健全完善食品安全索证索票和进销货台账制度。大力推广运用三联单活页台账、“诚信通”重要商品电子监管备案查询系统，县城以上、乡镇、街道和社区食品销售者全部建立索证索票和进销货台账制度。加强农村食品安全监管，在农村地区基本建立食品进货台账制度。继续推进食品安全“所村挂钩”、“所区(社区)挂钩”工作，全面实现城市社区和农村村镇食品安全“所村(区)挂钩”。
(2)加大食品安全专项执法检查力度。加强乳品特别是婴幼儿配方奶粉质量安全的监管，对婴幼儿配方奶粉实行批批检验和索证索票。严厉查处以非食品添加剂充当食品添加剂、销售非法食品添加物特别是有毒有害添加物等违法行为。深入开展农村食品市场监管，及时清查市场上的“三无”、过期、霉变、假冒伪劣等不安全食品，重点检查消费者举报多的食品，加大案件查处力度，严厉打击销售过期变质、假冒伪劣等不合格食品和扰乱食品市场秩序的行为。加大监测力度，及时质量监测通报和消费警示。抓好问题食品和不合格食品的退市工作。开展酒类流通市场整顿，规范酒类流通企业经营行为，维护酒类商品消费安全。
(3)严格食品经营主体市场准入，依法查处无证、无照经营和超范围经营食品及食品添加剂、饲料添加剂的行为。进一步建立健全食品安全市场监管执法体系、经营者自律体系、社会监督和协作体系、预警和应急处置体系。(4)集中开展农村食品市场专项执法检查。各地在农村食品市场专项执法检查中要紧紧围绕农民群众反映强烈的问题，突出整治重点，加大整顿力度，开展2—3次农村食品安全专项执法检查。一是要加大对农村城镇、集镇、乡村举办的食品交易会、庙会和旅游景区景点、车站码头等经营食品的监管力度，严格规范农村食品经营秩序；二是要加大对城乡结合部和乡镇各类食品批发市场、集贸市场，特别是食杂店的监管力度，狠抓重点场所和经营者的整治，严格规范经营行为；三是要加大对消费者反映强烈和与农民群众日常生活消费关系密切的食品品种的监管，狠抓重点品种的整治，强化对食品质量安全的监管，严格规范食品市场安全准入行为；四是要加大推进农村食品经营示范店建设的力度，加快推进食品经营示范店建设进程，不断扩大覆盖面，努力提高规范化水平。(主要责任单位：市工商局、市商务局)
(四)餐饮服务环节整顿
1.工作目标。
加大对餐饮服务环节的食品安全整顿，强化日常监督管理力度，对持证餐饮单位年监督覆盖率达100%；重点强化对学校食堂等重点餐饮单位的检查和监督，严格督促餐饮单位落实索证索票制度。大、中型餐饮单位持证率达100%，对违法行为查处率达100%。
2.主要任务。
(1)强化对餐饮单位的日常监督管理，严格许可准入，严格索证索票。
(2)加大餐饮服务环节食品安全整顿，查处餐饮单位无证经营行为，重点整顿学校食堂、建筑工地食堂、农家乐旅游点、小型餐饮单位。查处采购、使用非食用原料、病死或死因不明的畜禽及其制品、劣质食用油等行为。加大对熟食卤味、盒饭、冷菜等高风险食品和餐具清洗消毒等重点环节的监督检查力度。
(3)开展重点品种、重点环节的监督抽查，完善食品安全抽查和监测制度。加强应急能力建设，落实食品安全应急措施，全面防控群体性食物中毒等食品安全事故的发生。(主要责任单位：市卫生局)
(五)畜禽屠宰整顿
1.工作目标
通过整顿规范，畜禽屠宰监管工作得到进一步加强，执法监督体系和“放心肉”服务体系初步建立，行业发展水平明显提高，私屠滥宰等违法行为得到有效遏制，城乡定点屠宰率分别保持在100%和95%以上的水平，肉品消费安全得到有效保障。
2.主要任务
(1)加大对定点屠宰厂(场)的监管力度，严厉打击私屠滥宰和生产加工、销售病死病害猪(牛、羊)肉和注水肉等行为。规范活禽屠宰操作规程，严防未经检疫(验)或检疫(验)不合格畜禽产品流入市场。
(2)加强商务综合行政执法管理和队伍建设，充分发挥“12312”商务举报投诉中心的作用，加快流通领域市场监管公共服务中心体系建设。加快定点屠宰企业标准化建设，规范定点屠宰厂生产加工秩序，提高畜禽定点管理和肉品质量管理水平。(主要责任单位：市商务局)
(六)违法添加非食用物质和滥用食品添加剂整顿
1.工作目标
全面整顿食品添加剂、饲料添加剂和兽药的研制、生产、流通、使用，有效遏制违法添加非食用物质、非饲料添加剂以及滥用食品添加剂、兽药的行为，切实保护人民群众身体健康，促进食品产业健康发展。
2.主要任务
巩固打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整顿成果，坚决依法打击在食品中添加非食用物质以及超过标准规定的范围和限量滥用食品添加剂的违法行为，坚决依法打击在饲料中添加非饲料添加剂、使用瘦肉精等违禁药物和滥用兽药的违法行为。进一步严格食品添加剂、饲料添加剂生产许可制度，加强行业诚信和自律机制建设，规范食品添加剂、饲料添加剂的生产、流通和使用。(主要责任单位：市质监局、市卫生局、市工商局、市农业局、市畜牧局、市食品药品监督管理局)
(七)保健食品整顿
1.工作目标
严格保健食品监管，集中整顿保健食品生产经营、宣传中的各种违法违规行为，保障保健食品的消费安全
2.主要任务
打击在保健食品中违法添加药物的行为。查处违规生产经营保健食品和伪造、冒用保健食品标签标识的行为。严查以公益讲座、免费体检、学术交流、会展销售等形式销售假冒伪劣保健食品的行为。整顿普通食品宣传功能疗效、保健食品夸大宣传功能的行为。(主要责任单位：市卫生局、市食品药品监督管理局、市工商局)
三、实施步骤
时间：即日起至6月30日，分三个阶段进行
第一阶段：自查摸底阶段(从即日起至5月1日)
(一)全市食品安全状况。各部门采取拉网式清查，摸清全市各环节食品安全底数。
1.种植养殖环节：有多少个农产品批发市场和无公害农产品产地建立了检测室以及其他数据。年新建各类养殖小区多少个、总数多少个，新增无公害畜产品产地多少家、总数多少家，新增无公害畜产品认证企业多少家、总数多少家，猪、奶牛养殖场多少家以及其他数据等。
2.生产加工环节：全市共有多少家食品生产加工企业，其中规模以上企业多少家，10人以下小作坊多少家，获生产许可证企业多少家，无证或证照不全企业多少家，通过ISO系列、HACCP等认证企业多少家，获中国名牌或中国驰名商标多少个以及其他数据；定点屠宰厂(场)多少个以及其他数据等，特别要求此环节所有生产企业必须逐一全部登记检查。
3.市场流通环节：全市共有多少家流通企业，其中食品超市、商场多少家，食杂店多少家，食品超市或商场有食品自检室多少家，有工商营业执照、卫生许可证的经营户多少家、无证照经营户多少家，“食品放心示范店”多少家，12315消费者投诉站(点)多少个，万村千乡市场工程“农家连锁店”多少家、食品统一配送率是多少以及其他数据等。
4.餐饮消费环节：全市共有多少家餐饮企业，其中，社会餐饮企业多少家、学校食堂多少家、建筑工地食堂多少家，有卫生许可证企业多少家，无证企业多少家，实行食品卫生监督量化分级管理社会餐饮企业多少家、学校食堂多少家以及农村集体聚餐等情况。
通过对上述四个环节开展食品安全隐患评估、暗访抽检、消费者调查等形式，了解各监管部门分别对种植养殖、生产加工、市场流通、餐饮消费等环节的重点食品抽检合格率情况(重点是农药兽药残留超标情况和生产经营企业抽检合格率情况等)以及近两年食物中毒发生情况和食品案件查处情况等，进一步摸清全市食品安全存在的问题、隐患和风险，并逐条详细列清楚。
(二)全市食品安全监管状况。各有关食品安全监管部门人员状况，执法人员情况、学历结构情况，是否将食品安全工作纳入目标考核以及经费投入情况，食品安全专项整治开展情况，农村食品安全监管网络和供应网络建设情况、食品安全宣传教育开展情况、食品安全示范点创建情况以及本部门食品安全监管取得的主要成绩和经验，存在的主要困难和问题，有哪些意见和建议等。
根据对辖区食品安全状况、食品安全监管状况的评估，各相关部门有针对性地制定出切实可行的食品安全整改方案，方案要细化、量化，责任分工和整改措施要明确具体。自查情况报告和整改方案于年4月25日前报市食品安全工作领导小组办公室，领导小组办公室5月1日前制定出全市的食品安全整改方案。
第二阶段：全面整改(5月2日至5月20日)
(一)各类食品企业主要任务。针对自查发现的问题，每家企业都要制定切实可行的整改方案，并主动抓紧实施，确保整改工作成效。
(二)各部门主要任务
1.根据整改方案要求，在强化日常监管的基础上开展全面监督检查，有针对性地加大整治力度，确保取得实效。
2.监督并帮助企业自查自纠，全面整改。
3.年5月22日前上报整改阶段工作总结。
(三)市政府督查组主要任务
1.督促各相关部门按照整改方案要求，落实各项整治措施和整改目标。
2.以明查暗访的形式抽查生产加工企业100家(其中小作坊不少于50家)，经营企业100家(其中集贸市场不少于20家，食品连锁店和小食品店不少于50家)，餐饮企业100家(其中学校食堂和建筑工地食堂不少于50家)，定点屠宰场15家。
3.对在明查暗访中发现的问题要及时反馈各相关部门，并督促各县(市)、区和监管部门进一步强化对问题环节、问题企业的整改。
第三阶段：总结提高(5月22日至6月30日)
(一)各类食品企业主要任务
对自查整改情况进行总结，并将整改成果转变为保证食品质量安全的制度机制，切实增强责任意识、安全意识、诚信意识，切实提升食品质量安全控制能力，确保所生产经营食品的质量安全。
(二)各部门主要任务
1.对整改情况进行评估验收。
2.总结整改工作经验，进一步建立和完善各项规章制度和长效工作机制。
3.理清食品产业发展思路，在确保食品安全的前提下，促进食品产业又好又快发展，从根本上提升食品信誉和食品质量安全水平。
4.对三个月食品安全整顿情况写出专题总结报告，于年6月25日前报市食品安全工作领导小组办公室。
(三)市政府督查组主要任务
1.对照重点督查内容，对相关单位整顿情况进行全面评估验收。
2.根据三个月督查工作情况，向各相关单位反馈督查意见。
3.写出督查工作报告(主要内容包括：督查工作开展情况；开展食品安全整顿情况；取得的主要成绩、经验和特点；存在的主要问题、原因及对策；对全市进一步加强食品安全工作的建议)。
在此期间，市食品安全领导工作小组将组织有关监管人员对各县(市)、区食品市场进行明查暗访、监督抽检，有针对性地评估各部门整顿工作绩效。
四、工作要求和保障措施
(一)加强组织领导，全面落实整顿工作的各项任务和要求。
各级政府要将食品安全整顿工作摆上重要位置，列入议事日程，统一负责、领导、组织、协调本地区的食品安全监管工作，加大经费投入，明确监管责任，建立工作机制，纳入目标考核，督促工作落实，确保整顿工作扎实开展，取得实效。
(二)强化依法履职，密切协作配合，切实承担食品安全监管责任。各有关部门要按照职能分工，各司其职，各负其责，协调配合，齐抓共管，发挥执法监管整体效应。食品药品监督管理部门、卫生部门要加强对食品安全整顿工作的综合协调，负责食品安全风险评估、信息公布、重大事故查处等工作。农业部门负责农产品质量安全的监督管理，对生产中或者市场上销售的农产品进行监督抽查。质监部门负责食品生产环节的监督管理。工商部门负责食品流通环节的监督管理。卫生部门、食品药品监管部门负责餐饮服务环节和保健食品的监督管理。商务部门负责畜禽屠宰环节整顿。卫生、质监部门负责食品安全标准和检验检测体系建设。发展改革部门牵头会同质监、工商、食品药品监管等部门负责推进食品生产企业诚信体系建设。发展改革、财政部门负责加强食品安全监测能力建设。新闻宣传和其他相关部门根据各自职责配合做好专项整顿工作。各相关部门要互通信息，对涉嫌食品犯罪的案件要及时移交公安机关，严厉打击。
(三)突出监管重点，建立健全食品安全预防为主的管理体系。各地、各有关部门要认真分析研究食品安全形势，突出重点环节、重点领域、重点地区、重点品种、重点时段，加强风险监测，主动收集、研究、评估食品安全信息，实施食品安全风险管理，及时消除食品安全隐患；要严格食品生产经营的许可准入，把好入口关；要加强日常监管，严格食品安全各项标准制度落实，规范食品生产经营行为；要加强检验检测，加大高风险食品的抽检频次；要采取有效措施，及时发现查处违法食品生产经营行为；要加强执法衔接，联合开展食品安全监督抽查。
(四)规范信息收集，实现信息互联互通和资源共享。
各地、各有关部门要加强食品安全信息管理和综合利用，构建部门间信息沟通平台，实现食品安全信息的互联互通和资源共享。进一步规范信息收集和制度，建立畅通的信息监测和通报网络体系，逐步形成统一、科学的食品安全信息评估和预警体系。
(五)加强宣传教育，形成全社会关心参与食品安全的良好氛围。要利用多种形式，积极开展《食品安全法》等食品安全法律知识的宣传，大力宣传食品安全整顿的重大意义，及时报道各地、各有关部门食品安全整顿工作，营造浓厚的食品安全舆论氛围。坚持正面宣传引导为主，同时，对食品安全违规违法行为及时予以曝光。
(六)突出企业责任，大力推进食品安全诚信体系建设。要进一步突出企业的责任主体意识，提高企业守法遵章的法律意识和自律意识，督促企业建立健全食品安全管理制度，鼓励和引导企业提高食品安全管理水平；建立完善食品企业诚信不良记录收集、管理、通报制度和行业退出机制，逐步构筑诚信效果可评价、诚信奖惩有制度的食品安全诚信体系。
(七)加强队伍建设，提升食品安全监管依法行政能力和水平。要加强基层执法队伍思想建设、业务建设和作风建设，提高执法队伍素质和依法行政水平，明确执法责任，严格执法程序，规范执法行为，着力纠正执法监管中的不作为、不到位和乱作为的问题，努力做到严格、公正、文明执法。加强食品监管员、协管员和信息员队伍建设，积极开展法律、法规和业务知识培训，加大基层执法单位执法装备、检测设备、检测经费的投入，完善食品安全事故快速反应机制，提高基层监管保障能力。
