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2020年以来,我站在镇党委政府的正确领导下,上级业务部门的大力支持下,紧紧围绕党委政府的工作思路,把农村基层水利建设和日常管理有机结合起来,积极适应新形势,新任务的要求,强化内部管理,提高服务水平,努力完成党委政府和上级业务部门交办的各项工作任务。
一、防汛工作
为认真贯彻落实好“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的防汛工作方针,切实抓好今年的防汛工作。3月初,我站就认真做好汛前各项准备工作。具体是:(1)及时协助党委政府调整充实防汛抗旱领导小组成员;(2)编制2020年度汛方案及应急预案;(3)对防汛物资进行差缺补漏;(4)成立抢险应急分队;(5)汛期实行24小时值班制度,并实行零报告制度;(6)与各村(居)委会签订了防汛安全责任书;(7)认真开展汛前和汛期安全大检查工作。
二、农饮工作
为进一步巩固脱贫攻坚成果,在上级部门的指导下,我站完成了全镇建档立卡贫困户的饮水安全评价工作,对4处集中供水工程、13处分散供水样本进行了送检,并取得了相应合格检测报告。
在镇村两级的积极争取下,我镇xxx集中供水工程于第二批基础设施扶贫项目立项,受益人口xx人,设计供水规模200m3/d。该工程项目已竣工并通过验收。
在县水利局及镇党委政府的大力支持下,对水厂厂区进行翻新、设备购置、制度上墙等等,完成了标准化建设工作,考核评价二级。
三、河长制工作
我镇50平方公里以上的河流3条,所经区域七个村、一个居。目前已根据实际情况对每条河流设立镇级河长和村级河长,保证了每条河流都有人巡查和管理,发现问题及时得到解决,今年我镇设立河道保洁员公益性岗位19个,保证了河流垃圾及时清理,河流清澈干净。同时按照上级要求,制定巡河制度,要求镇级河长每个月必须巡查河流不少于1次,村级河长每周必须巡查河流不少于1次,并做好巡河记录,今年以来,镇级河长巡河共计30次,村级河长巡河共计298次。设立河长公示牌。在河边显眼处放置河长公示牌,标明县级河长、镇级河长和村级河长,写明河长职责,公示河长联系电话,自觉接受社会备界人士监督。我镇结合美丽乡村建设工作联合开展河道清洁,努力做到河水清澈,环境美丽。
四、下一步工作计划
1. 积极争取xx自来水厂项目顺利立项实施,以解决公路沿线各村及圩镇用水困难,进一步提高用水保证率及用户满意度。
一、指导思想
深入贯彻落实党的精神,以新时代中国特色社会主义思想为指导,按照县委县政府的部署要求,围绕全面建成小康社会奋斗目标,坚持一手抓精准扶贫精准脱贫、一手抓脱贫成果精准巩固提升,按照“摘帽不脱责任、摘帽不脱政策、摘帽不脱帮扶,摘帽不脱监管”的要求,全面建立健全稳定脱贫长效机制,继续强化精准帮扶,扎实做好脱贫成果巩固提升工作,加快全面小康社会建设步伐。
二、年度目标
围绕省、州关于巩固脱贫攻坚成效的总体部署,全面抓好企业吸纳、返乡创业带动、有组织劳务输出、公益(类)性岗位安置、技能扶贫培训等就业扶贫各项工作,促进就业扶贫攻坚与乡村振兴战略的有效对接,持续提升就业扶贫成果。同时对已脱贫人口继续巩固提升,2021年确保新增已脱贫劳动力转移就业300人,开发公益(类)性岗位1245个(其中公益性岗位103人),同时统筹规范全县公益(类)性岗位的管理,加强岗位的退出和进入制度建立。组织已脱贫劳动力参加就业技能培训200人,动态实现“户户有就业”目标。
三、重点工作
(一)、巩固完善“一库五名单”数据。(牵头单位:人力资源社会保障局;责任单位:县扶贫开发局)
1、主要任务。按季更新农村劳动力实名制登记数据库和已脱贫家庭劳动力信息,做好农村已脱贫劳动力转移就业信息平台与省脱贫攻坚大数据平台及对口帮扶地数据信息的比对复核工作,夯实就业扶贫数据基础摸清贫困劳动力基本情况,建立“县、乡、村”三级联动机制,落实专人按季更新农村劳动力实名制登记数据库和已脱贫家庭劳动力信息,做到已脱贫劳动力基本信息精准,培训需求精准,就业需求精准。
2.进度安排。按季动态更新管理。
(二)、继续实施技能培训脱贫行动。(牵头单位:人力资源社会保障局;责任单位:各乡镇)
1、主要任务。因地制宜,结合我县乡村振兴产业发展思路,服务“全域旅游”战略,依托专业合作社、企业开展劳动力培训。根据已脱贫劳动力需求,采取“理论+实践”的培训模式,提升其技能水平,补齐已脱贫劳动力缺技术、缺管护的“短板”,着力培养一批农村就业创业“能人”,真正实现职业技能培训与优势产业发展的有机结合,为乡村振兴产业大发展添砖加瓦。全年预计开展贫困劳动力技能培训10期,受训人数600人,其中已脱贫劳动力200人。
2、进度安排。截止5月5日已开展培训8期,410人,其中已脱贫劳动力84人。12月底前全面完成任务。
(三)、优化公益(类)性岗位的管理。(牵头单位:人力资源社会保障局;责任单位:县林草局、自然资源局、农牧农村局、交通局、水利局、残联,各乡镇)
1、主要任务。继续加大已脱贫劳动力公益(类)性岗位的开发力度,坚持公益(类)性岗位安置救急解难的原则,优先用于安排大龄、残疾人及其他家庭的劳动力,争取统筹开发公益(类)性岗位1245个(其中人社部门开发公益性岗位103人),解决已脱贫劳动力就近就地就业。同时完善公益(类)性岗位管理制度,全面核查就业扶贫公益(类)性岗位开发安置情况。根据当地实际建立健全退出机制,充分发挥公益(类)性岗位兜底安置作用,避免过度依赖和福利化倾向。
2、进度安排。12月底前全面完成任务。
(四)、加强劳务协作和对口支援工作,促进新增转移就业。(牵头单位:人力资源社会保障局;责任单位:县发改局,各乡镇)
1、主要任务。加强政策扶持服务,进一步鼓励和引导本地企业、农业生产经营主体吸纳贫困劳动力就近就地就业,依托对口援助机制,引导已脱贫劳动力到省内县外充分就业,另一方面,通过与青白江人才资源服务中心搭建劳动用工信息共享平台,定时将服务中心提供的人力资源岗位信息到各乡镇,积极对接东西部协作地区、对口帮扶地区,广泛开展劳务协作,组织劳动力外出就业,计划新增转移就300人,全年预计合作开展就业扶贫专场招聘会5期。
2、进度安排。截止5月5日已在县城、烟袋片区、三垭片区、湾坝片区开展招聘会4期,12月底前全面完成任务。
(五)开展就业扶贫工作“回头看”(牵头单位:人力资源和社会保障局)
1.主要任务。实行“脱贫不脱政策”,对全县2016年以来已脱贫贫困户,继续实施就业扶贫政策扶持,进一步提升脱贫质量,确保稳定就业脱贫。开展分片督导检查、及时发现整改问题、共同促进提高。
2.进度安排。12月底前完成任务。
一、上半年工作任务完成情况
(一)全面落实年度审计工作任务,扎实推进审计业务工作。
围绕今年审计工作任务,我局积极组织力量,突出审计重点,加大对重点部门、重点领域和重点资金的审计监督力度,截止至6月份,已实施审计项目(含正在进行的项目)38个,审计查出违规资金74万元。
1、积极组织开展2013年度财政预算执行情况审计。4月中旬,我局组织审计组开始对我市2013年度财政预算执行情况进行审计,并延伸审计了10个一级预算单位。目前为止,对财政的审计工作已完成,已进行了对乡、乡、残联等单位2013年度预算执行及专项资金使用情况进行延伸审计。
2、为搞好防洪保安基金的征缴工作,3月份根据井府字[2003]26号文规定,我局组织三个审计组对市烟草局、市供电公司、博物馆等32个单位的防洪基金征缴情况进行专项审计。
3、根据市委组织部井组函[2014]1号文的要求,我局组成审计组逐步开展离任审计项目。目前为止,已实施了(含正在实施)对原龙市镇镇长刘君同志、原古城镇镇长罗光辉同志、原水利局局长谢飞同志等共13人的离任审计。
4、根据吉市审办发[2014]17号文件精神和市审计局工作计划安排,我局组成审计组于3月19日起对市2013年度住宅专项维修资金进行了审计调查。目前该项工作已基本完成。
5、根据市人民政府要求,和省扶贫办《关于进一步做好迎接全国扶贫资金审计检查工作的通知》文件精神,我局派出审计组于2014年3月22日到3月24日,对全市2010年至2013年的财政扶贫资金进行了审计调查。审计调查了市财政局、市老建扶贫办的项目资金拨付、管理及资金使用情况。
6、今年上半年我局共完成了火车站进出口公路围墙工程、渥田猕猴桃基地排水沟工程、茨坪挹翠湖公园景观提升(亮化)工程等14个建设项目审计。总送审金额为1087.14万元,总审减金额为77.77万元。对这些项目,我局都派出审计人员进行全程监督,跟踪审计,坚决防止违规操作、高估冒算、损失浪费等问题,促进了政府及有关部门建立健全长效管理机制,确保每项工程都成为阳光工程、廉洁工程和安全工程。
(二)其他工作抓紧落实。
1、党的群众路线教育实践活动扎实开展。3月17日,我局召开了动员大会,会后,我局根据市委相关文件精神,结合我局实际情况,经局党组研究,制定了《市审计局党的群众路线教育实践活动实施方案》,对我局整个教育实践活动进行了安排部署,在全局迅速掀起了开展群众路线教育实践活动的热潮。并成立了市审计局群众路线教育实践活动领导小组,领导小组下设办公室,具体负责教育实践活动的各项工作。现阶段各项活动已取得初步成效。一是征求意见,通过发放征求意见表、设立意见箱、公开电子邮箱和召开座谈会等方式广泛征求意见,并对征求到的意见和建议进行梳理汇总,形成书面材料,为下一步整改打好基础;二是学习教育,原则上每周组织全体干部职工集中学习一次,以学习推动工作,以工作促进学习。并结合廉政教育,组织学习《廉政准则》、《八项规定》和有关领导关于党风廉政建设的重要讲话及《小官大贪警示录》等各类廉政警示片,使党员干部自重、自省、自警、自励。同时于3月29日我局组织党员、干部赴韶山故居开展了一次以“缅怀革命先烈、接受红色洗礼、践行群众路线”为主题的红色传统教育活动,并组织全局干部职工认真观看《筑梦之基》、《永恒的信念》、《1942》、《焦裕禄》等电视专题片,引导党员、干部自觉弘扬精神、苏区精神和精神;三是查摆问题、开展批评。局领导班子认真查摆和剖析“”方面存在的问题,并撰写个人“”对照检查材料。
2、审计队伍建设有效推进。加强了审计人员的法律学习和廉洁从审教育,积极开展争当审计业务能手、优秀审计项目等业务竞比活动。
3、帮扶工作注重实效。及时组织工作组,按市里要求进驻帮扶乡镇和挂点村开展各项工作,积极与所包村干部进行沟通协调,查访民情,了解村情,并建立在职党员干部联系挂点村困难户结对帮扶制度,局在职党员干部与挂点村困难党员群众结对子,“一对一、面对面、点对点”地帮助解决存在的困难和问题。在单位资金紧张情况下,资助挂点村村部装修资金1万元。
4、继续认真抓好精神文明建设、社会治安综合治理、计划生育等工作。
二、工作中存在的问题
1、审计人员专业结构欠合理,专业化程度还不够,尤其是计算机审计和绩效审计方面的专业知识较缺乏,必须有针对性地加大业务培训力度。
2、审计人员的主观能动性和工作积极性还有待进一步提高;审计任务重与审计专业人员较少的矛盾仍未得到有效解决。
3、要进一步规范政府投资项目审计工作,制定相关的审计实施细则;审计部门抓大放小,突出重点,强化对重点投资项目的审计。
4、审计监督的宣传力度不够,仍然存在单位主要负责同志对单位资金和项目建设管理加强审计的必要性认识不到位,重视不够的现象。
三、下半年工作安排及措施
1、强化措施,落实责任,充分调动审计人员工作积极性,加强项目审计过程的跟踪监督,实行项目审结时间“倒逼”制,按时完成2014年项目任务。
2、继续加强对财政预算、政府重大投资项目、专项资金、民生资金的审计,及时揭示和反映新情况、新问题;强化权力监督,稳步推进经济责任审计;重点关注“三公”经费、会议费和培训费等活动经费的使用情况和各单位各部门落实中央改进工作作风、密切联系群众八项规定相关要求的情况,促进被审计对象增强勤俭节约意识,降低行政成本,发挥源头治腐的作用,充分发挥审计“免疫系统”功能。
3、加快信息化建设步伐。要充分利用现有的设备,继续投入人力和物力,努力建设信息化审计,争取实现利用计算机审计项目1个,并让审计程序和审计结果更加公开化、透明化。
4、继续加强审计队伍建设。在从严要求审计队伍的基础上,加强科学领导和科学管理,鼓励开拓创新和积极进取,培养高素质、高水平的业务人才。
二、今年整治工作的指导思想、主要目标和工作措施
指导思想是:以科学发展观和正确政绩观为指导,以建设生态市为目标,以巩固深化整治成果为主线,综合运用法律、经济、行政和组织手段,加大矿山布局调整力度,严格控制矿山开采规模,大力压缩矿山数量,从严治理环境污染,建立健全矿山管理的长效机制,努力实现矿产资源开发利用与生态环境协调发展。
主要目标是:一是压缩建筑石料矿山开采规模,2005年确保压缩5%、力争7%,2006年压缩10%,2007年压缩15%,炸药使用量相应减少。二是关闭建筑石料矿山10%以上,关闭矿山20家以上。三是废弃矿山治理项目开工20个以上,完成15个以上。四是矿石加工废水和固废处置达标,基本完成粉尘治理。五是基本完成国道、省道和城市周边可视范围矿石运输道路路面的硬化和扬尘治理。六是安全生产事故死亡人数零增长。全面实施自上而下台阶式开采,采用中深孔爆破的矿山企业达到40%以上。
为了实现上述目标,必须狠抓以下十一项工作措施的落实:
1.坚持不审批新矿。各级各部门不得受理和审批新矿,严禁以移点的方式变相设置新矿。不得以招商引资、扶贫等任何名义、理由开新矿。
2.加大力度调整矿山开采布局。按照《**市矿产资源总体规划》和“优先保证深加工企业自备矿山、保证本地建设需要、减少建筑石料开采”的原则,加大矿山布局调整力度,坚决关闭国道省道沿线可视范围、中心城市区域范围、旅游风景区范围内资源出让到期到量的矿山。需要进行平整山头开采的,须经有关部门共同研究并报政府批准实施。
3.加强采矿权设置管理。重新设置矿山采矿权,须由国土资源部门会同有关部门进行联合踏勘,一致同意后才能进入资源出让程序,并严格按有关规定办理出让手续。
4.坚持按批准开采规模定量供应炸药。国土资源部门根据批准的矿山企业开采规模,区别不同石质和爆破方式,逐矿核定炸药供应量,由公安部门按月定量供应。同时,国土资源部门要加强对矿山开采的现场管理,加强对开采量的实测工作,及时查处越界、超量开采行为。
5.加强矿山环境污染治理。从矿石开采、加工到运输实行全过程环境整治,逐步做到环保化开采、清洁化加工、无尘化运输。督促矿山企业实施粉尘污染治理,全面防止石料加工、运输过程中产生的扬尘。要全面启动杭宁高速、104国道、11省道等交通干道和城市周边可视范围内的矿石运输道路硬化建设,年底前要基本完成主要路段的改造任务。要督促矿山企业改造、提升矿山开采方式和加工机组治污防尘设施,加工机组要逐步搬迁到矿区,切实解决固废处置问题,落实废水达标排放措施。对位于交通干道两侧的矿山企业和石料加工场,要督促其采取遮挡、封闭等措施,以改善视觉景观。
6.强化矿车运输管理。督促矿石运输车辆驶离矿区时必须采取加盖蓬布、冲洗轮胎等保洁措施,防止扬尘、泥土、石块撒落污染道路环境。交通、公安部门要组织人员在主要交通干道的矿车运输密集地段设立检查站,查处矿车不执行保洁规定的行为。
7.加快废弃矿山治理进度。要按照“多形式、少花钱、重实效”的原则,因矿而宜制定方案,多渠道筹措治理资金,努力推进废弃矿山生态环境建设步伐。加强对废弃矿山复绿工程的监管,确保工程质量和进度。重点抓好国道、省道等主要交通干道和城市周边废弃矿山的复绿工作。
8.认真落实安全生产措施。严格把好矿山安全生产条件准入关,严肃查处违法违规开采、爆破行为。督促矿山企业实行自上而下分台阶开采,积极推行中深孔爆破技术,最大限度地减少伤亡事故。
9.全面清理整治矿运码头。组织力量对现有码头进行全面清理,规范码头设置,加强对码头的管理,坚决拆除违法设置的码头,防止码头设置对生态环境、水利工程和交通航运造成不利影响。市政府拟成立矿运码头整治协调小组,办公室设在市水利局,具体负责矿运码头整治工作的组织实施。为了改善城市河道水质,使河水变清,今年要加强河道运输管理,部分航道实行矿石运输船舶禁航。
10.加大对违法行为的查处力度。有关部门要认真履行职责,切实落实责任,严肃查处非法采矿、非法转让采矿权和擅自占用土地林地、污染环境、损坏水利设施、偷逃税收等违法违规行为。
11.积极探索绿色矿山建设。有关部门要根据建设绿色**的目标,研究制定“绿色矿山”的标准和政策,搞好试点,总结经验,逐步在面上推开,使矿产资源开发利用走出一条环保化、生态化的绿色之路。
三、对今年整治工作的要求
(一)一定要发扬“四铁”精神,确保“四个”到位
去年10月,市人大常委会作出了《关于建设生态市的决定》,并把矿山整治作为生态市建设的重点,提出了明确的要求。最近召开的中央人口资源环境座谈会,确定今年在全国开展矿产资源开发秩序专项整治,强化矿产资源开发管理。我市要以此为契机,进一步深入开展矿山整治工作。应该看到,我市矿山整治工作虽然取得了明显成效,但离生态市建设的要求还有很大的差距,取得的成绩仅仅是初步的、阶段性的,还有大量的工作要做;更要看到,深入开展矿山整治工作的思想基础还很脆弱,特别是在一些领导干部中存在着“已经整得差不多了”的自满情绪、“再整下去难度更大”的厌战情绪、“没有必要再整”的对立情绪。所以,各级各部门一定要高度统一思想认识,继续坚持“四铁”精神,真正做到认识到位、领导到位、责任到位、工作到位,扎实推进整治工作。今年,市委、市政府将继续把矿山整治工作列入对县区的综合考核,并作为各县区生态建设的一项重要考核内容。各县区要按照目标责任书的要求,精心组织,周密部署,求真务实,真抓实干,确保完成各项目标任务。各级矿整办要按照“机构不撤、人员不散、工作不松”的要求,全面认真履行综合协调、督促检查、联合执法的职能。
(二)一定要攻坚克难,确保整治工作强势推进
今年我们要突出抓好压缩开采规模、关闭矿山、废弃矿山复绿、矿石运输扬尘和加工污染治理、矿运码头整治五个重点。特别是针对压缩开采规模难度大的问题,一定要咬住目标不放松,敢于碰硬,善于碰硬,坚决排除阻力和干扰,坚决关闭不符合规划要求的矿山,坚决关闭限采区内到期到量的矿山,坚决关闭有严重违法违规问题的矿山。做细工作,早作安排,提前告示,确保完成压缩开采规模、关闭矿山、减少炸药使用量等目标。今年还要下大决心、花大力气抓好主要交通干道和城市周边可视范围的矿车运输道路硬化和扬尘治理,各县区和有关部门一定要千方百计抓好这项工作的落实。
(三)一定要齐抓共管,确保形成整治工作合力
矿山整治工作涉及方方面面,工作环节多,相关部门要认真履行职责,切实担起责任,做到面对矛盾不回避、遇到困难不退缩、承担责任不推诿,依法整治我先上。要依法从严管理矿山企业,依法从快处罚违法违规企业,该关的关,该停的停,决不手软。国土资源部门要坚决落实市政府关于不批新矿的措施,强化采矿权设置管理,加大矿山布局调整力度,大力压缩矿山开采规模。环保部门要加强对矿山企业污染治理的督促指导,完善长效管理机制,使矿山企业做到达标排放。安全生产监管部门要严把矿山安全生产条件准入关,指导督促矿山企业加强安全生产管理,全面落实安全生产措施。交通部门要加强对矿石运输道路和车辆保洁监管,防止矿石运输造成交通路面损坏和污染。公安部门要继续抓好对矿山企业按月定量供应炸药的工作,加强火供品的管理。水利、林业、经委、工商等部门要按职责分工,做好相应工作,继续保持齐抓共管的局面。矿山整治工作必须全市上下联动、县区联动、部门联动。如果全市不是整体行动,各行其事,各搞一套,整治工作就难于开展下去。各级党委、政府和有关部门一定要同心同德,协调行动,以统一的整治目标,统一的整治标准,加大工作力度,积极主动配合,使全市矿山整治工作整体推进,取得良好的效果。
(四)一定要以规划为龙头,确保整治工作科学有序开展
新一轮《**市矿产资源总体规划》,是在广泛征求各方面意见的基础上,经有关专家反复论证后制定的,具有很强的科学性、针对性、指导性和可操作性。各级各部门要全力维护规划的权威性和严肃性,切实抓好规划实施,切实抓好矿山布局调整,切实抓好开采总量控制,切实抓好开采加工运输全过程的管理,做到规划科学化、布局合理化、开采有序化、生产环保化。各县区的规划要服从市总体规划,全市一盘棋,步调一致。要抓紧制定规划实施细则,开采区要明确标准,提高水平,实行绿色开采;限采区要从严控制,压缩总量;禁采区要严格禁采。要分解细化量化规划目标,制订年度工作计划,分年度排出压缩开采规模目标和关闭矿山名单,与控炸药供应量同步,分年下达,落实责任,狠抓落实,连续抓几年,确保规划实施到位。