市场管控
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市场管控范文第1篇
[摘要]我国政府对粮食市场管控的根本目的在于促进粮食流通环节的资源优化配置，管控的手段坚持以市场为主导、计划与市场相结合，管控的平台基于由现货市场和期货市场组成的粮食市场体系以及储备体系。在有效的管控模式下，我国粮食市场实现了平稳运行、粮价波动被有效抑制、农民利益得到7合理体现。
[关键词]我国政府；粮食市场；管控模式
2008年，在国际粮价大幅波动的情势下，总体看，我国粮价仍处于平稳运行阶段。这其中虽然也有95％自给率因素的存在，但在更大程度上得益于我国政府对粮食市场行之有效的管控模式。
一、管控的根本目的在于促进粮食流通环节的资源优化配置
我国是世界粮食生产和消费大国，需要面对13亿人口的吃饭问题。保障粮食市场的平稳运行是我国政府治国安邦的头等大事。党的十七大在新的形势下重申，要确保国家粮食安全。在市场经济中，粮食市场的稳定依靠的是资源的合理配置。因此，我国政府对粮食市场管控的根本目的在于促进粮食流通环节的资源优化配置。在有效的政府管控下，我国粮食市场实现了平稳运行，粮价波动被有效抑制、农民利益得到了合理体现。
顾名思义，资源配置(resourceallocation)就是对资源的安排和搭配，是将资源(生产要素)在各种潜在用途上进行分配，以生产出一组特定的最终产品的经济方式。资源配置是经济学的核心问题。实现资源的有效配置，尽可能地将有限资源配置到更有效的地方，是国民经济发展的核心目标。
随着社会分工的进一步细化以及市场经济的日益繁荣，流通环节得以产生，其重要性也日益显现。资源在流通环节中的优化配置是影响整个国民经济运行效率的关键。有专家指出，产品从生产到消费，几乎90％的时间用于流通。在市场经济里，生产商品仅仅是为了销售而不是消费。销售和消费的脱节其实是很大的浪费，这种资源配置的效果根本没有达到帕累托最优。而只有“物畅其流”，才能保障生产与消费的衔接，才能有效解决供需矛盾、资源浪费、产业发展等一系列问题。
二、管控的手段坚持以市场为主导。计划与市场相结合
长期以来，我国政府不断深化粮食体制改革。对粮食市场的管控手段日渐成熟，已经由单一的计划指令发展为以市场为主导、计划与市场相结合这一基本方式，顺应了市场经济的必然性和规律性。
正如计划和市场是调节经济的手段一样，在社会化大生产条件下的资源配置也有两种基本方式：计划配置方式和市场配置方式。实现资源优化配置的基础在于以市场为导向。然而，由于垄断对市场竞争的削弱、外部性对社会供给的影响、市场机制对公共物品调节的失效、市场信息不完全对微观市场主体行为的负面作用等因素的存在所导致的市场失灵无处不在，从而令帕累托最优状态所需的一系列假定条件无法具备，资源的最优配置在现实社会中也就很难实现。在这种情况下，就存在帕累托改进的余地，就需要在市场机制的主导下，采用计划和市场两种手段相结合的方式，将有限的资源使用在最有价值的地方。通过优化实现资源的有效配置，尽可能地提高社会效率。
三、管控的平台基于完善的粮食市场体系和储备体系
(一)我国政府粮食管控平台的构成环节。
1由现货市场和期货市场组成的粮食市场体系。
发挥市场在资源配置中的基础性作用，必须有一个完善的市场体系作保障。我国粮食市场体系由多层次的粮食现货市场和期货市场共同组成。
关于粮食现货市场。截至目前，我国已拥有郑州、合肥、兰州、济南、南京、吉林、长春、成都、福州、银川等10余家国家级粮食交易中心，逐步形成了以国家级粮食交易中心为龙头、区域性批发市场和大中城市成品粮市场为骨干、城镇集贸市场为基础的多层次的粮食现货市场体系。
作为市场中介，交易中心除了具备发现价格、公平交易、信息、资金结算、技术服务、处理纠纷等保障市场运行的基本功能外，还具备如下宏观功能：一是配合国家有关部门进行粮食宏观调控。每天的交易结束后，各种数据均要上报国家有关部门，国家根据即时信息迅速做出宏观调控决策。交易中心则通过以一家市场带动多家市场的功能对国家决策有效执行和及时反馈，并通过交易规则调整、会员信息监控等手段杜绝中间商的投机行为。二是保障用粮企业能通过正常渠道用到粮、用好粮。三是规范交易行为、理顺流通渠道、合理配置粮食资源。
关于粮食期货市场。目前，我国粮食期货交易主要集中在大连商品交易所和郑州商品交易所进行。期货市场的基本功能主要在于规避风险、发现价格、交易、交割、结算和技术服务等。宏观功能主要在于两个方面：一是通过价格发现功能和价格传导效应配合国家经济宏观调控。期货价格反映了市场参与者对未来的预期，具有超前预期性。而且，由于期货交易具有严格的规则体系，因此，期货价格比现货市场价格更为集中和权威，能够较为真实地反映市场的供求状况。此外，期货市场还具有很强的价格传导效应。由于期货价格在形成过程中具有公开、透明与传递迅速等特性，各类信息可以直达市场的各个层面，从而避免了信息扭曲。二是促进农业发展，维护粮农切身利益。与巨大的粮食消费市场相比。我国粮食的种植者却是以成千上万的粮农为主，规模小且产业分散。因此，在由大量分散的种植户组成的生产者与巨大的消费市场之间存在着小生产与大市场的矛盾。而且，粮农多以个体身份分布于信息不发达的广大农村和山区，很难独立捕捉到大市场的需求、价格等信息。而消费方则是粮食的消费企业和一些中间商，他们对信息的把握要远远强于个体的种植者。因此，在粮食市场中，由于信息不对称问题的普遍存在，导致生产方与消费方利益失衡，种植者的利益难以保障。为保障广大粮农的切身利益，实现种好地、卖好粮，一些商品交易所采用“期货+订单”的形式，通过期货市场的套期保值，来保障农民的利益。其实质是以价格促进产品质量升级，进而以优质优价实现粮食产业的规模化和标准化。从而实现产业升级。此外，为让粮农接受先卖后种、风险规避的理念，商品交易所还会利用市场本身所具备的服务功能，建立相应的信息免费发送系统、免费咨询系统和免费培训制度。
期货市场的价格反映的是未来的供求关系和现货价格趋势，这样，期货与现货价格间便形成了紧密的价格联系机制。我国政府正是通过期、现货之间内在的联系机制，从粮食期货市场获取价格等信息，并通过粮食现货市场使政策与措施得到快速实施。
2粮食储备体系。
完善的粮食储备体系是我国政府管控粮食市场的又一关键环节。在我国，从粮农种植粮食到进入市场交易，还存在一个收购环节。在收购环节，各级粮食局以及具有粮食收购资格的企业，例如中储粮总公司，从粮农手中将粮食收购上来后再投放粮食现货市场。由于绝大部分被收购的粮食都要作为各级储备粮，其实质是将粮食资源归于政府管理。这样，进入市场的卖家主要有两部分：一是各级储备粮；二是自产自销的粮农以及贸易企业。其中，后者仅占很小的部分。粮食的买方则是包括加工、贸易、仓库等在内的具有市场主体地位的各类企业。
市场管控范文第2篇
在当前全球经济长期波动和低速增长情况下及国家宏观经济形势处于调整结构的关键时期。企业需要管理思想的创新，需要进行“企业再造"32程，进行流程和业务重组。而把市场机制引入集团公司内部，抛弃以往的集权管理体制，引入外部市场的竞争、价格、信息化等机制。是市场经济新形势下探索用经济手段管理企业的一种管理创新。集团公司通过推行内部市场化项目管理，是企业在市场竞争的大潮中得以生存、发展壮大的基石。
1 集团管控下内部市场化项目管理内涵
集团管控下的内部市场化项目管理是基于提升企业内控管理水平和将信息化管理平台融入到企业管理中来而开展实施的。其管理实施核心为围绕实现集团公司生产经营考核管理目标，完善企业制度化、标准化管理，优化企业管理流程;利用信息化管控平台，模拟外部市场的方法加强内部管理，推行市场化工资核算、结算;运用市场和经济利益的刺激作用来调动职工的劳动效率和工作主动性。“以标准化为基础、以信息化为手段、以按劳分配的市场工资核算为动力”的集团管控下的内部市场化项目管理，以期通过市场运作的创新机制推进集团公司要素资源的优化配置和高效整合，推动集团公司的科学化、信息化、现代化管理，实现其内涵式、跨越式的战略性发展。
2 项目管理具体内容和措施
集团公司通过完善组织管理，组建集团公司内部市场化交流、调研平台，抽调、选取专业人员共同研讨搭建项目实施框架，制定项目实施推进进度管理计划，配套开发管理信息系统软件，进而按时间节点和关键环节予以推进实施集团管控下的内部市场化项目管理。
2.1 配套基础管理建设
2.1.1 夯实组织管理和制度化管理，推进标准化、流程化管理
集团公司通过建立企业内部市场化管理领导机构，运作集团子公司车间班组职工四级市场运作机制网络体系，各单位配备专(兼)职管理员。制定各项管理制度，健全安全、生产、质量、经营等方面的制度体系并及时修订，严格执行，对违规行为实行问责制，使集团管控下的内部市场化项目管理工作拥有制度保障和管理依据。通过制定工作标准、技术标准和管理标准，以标准的提升促进管理升级。真正做到业务按流程、工作按标准操作，使内部市场化机制运行工作走上规范化的道路。
2.1.2 构建市场主体和定额(价格)管理，完善结算(核算)体系
集团公司构建四级市场主体，明确各市场主体的收支关系，子公司把车间的主要产品、产量、质量、奖励等列为市场主体的收入项目，将材料(原料)、电费、维修费、租赁费、水费、罚款等可控成本费用列为支出项目，并将岗位(个人)收入与收支项目予以挂钩。集团公司通过对各子公司推行生产经营目标切块工资考核，根据对各子公司考核得分来结算其月度工资额。集团公司按照年度生产经营目标，组建定额(价格)测算小组，制定劳动定额、材料消耗定额、物资储备、能源消耗定额、设备使用、管理费用等一系列定额或限额标准以及产品价格、材料价格、服务价格体系等，对产品等按照不同的定额(价格)对子公司、车间等主体单元予以结算。集团公司完善内部市场结算(核算)制度体系，工序间采用链式结算流程模式，并与其个人工资密切联系。通过对每一项工作、工程明码标价，来精算每个单位、每位员工的收入。
2.1.3 有序进行计量管理，统一进行信息管理
集团公司对主要产品配备必要的计量器具，完善计量手段和方法，建立计量器具台账，制定管理责任，实行职工包机、包仪器，并做到计量器具定期校检，确保计量器具的精确。建立信息、安全信息、经营信息等各项管理制度，定期收集整理各项信息，分析市场预期等，做到信息收集、整理、分析、传递、存储及时、规范。通过这些信息的及时分析和评价来及时、快速、准确为决策服务。
2.1.4 推行专业市场运作、结算，建立仲裁机制
在集团公司推广建立物资、资金、人力资源、制修、运输等专业市场管理制度体系，在集团和各子公司的统筹管理下，各职能部室具体牵头管控，各专业市场相对独立结算，共同构成各单位和个人工资总额。进而迫使各单位、个人主动融入到各专业市场中来增收节支，提升工效和工资水平。为避免和解决结算纠纷，集团和各子公司等成立内部市场仲裁委员会，针对内部市场化管理过程中的生产、经营、服务和价格等投诉进行受理与处理，并提出整改和执行意见。
2.2 内部市场化项目管理具体提升措施
2.2.1 推进内部市场化管理考核控制
集团公司通过建立健全内部市场化项目管理考核，并按规定组织考核、排序，考核结果与单位工资挂钩来考核管控其内部市场化管理开展情况。来激励各子公司按照集团要求推进内部市场化管理和创新工作。子公司按照集团生产经营目标责任制要求，对生产任务、材料费用等指标进行分解，通过定期召开生产经营分析例会等来保证落实各项生产经营目标管理工作，从而呼应集团管控下的内部市场化项目管理建设。
2.2.2 建立持续提升机制，开展效果评价
集团公司通过建立内部市场化持续提升机制，制定年度创新推先计划，明确责任人员和完成时间节点;积极开展创新推先工作考核和宣传，并对先进经验和科研成果积极推广应用。从全员效率，单位制造成本，创新推先效益，安全、环保、稳定四个方面来开展集团管控下的内部市场化项目管理效果评价。每季度集团公司进行一次内部市场化项目管理情况效果评价，评价出集团和各单位内部市场化管理水平如何，是否提升，保证集团的内部市场化管理在管控中向前推进。
2.2.3 推行集团管控下的信息化建设，打造信息化条件下商务智能分析
通过集团公司统一模板设计、以点带面推动各子公司内部市场化信息管理系统普及建立，来推行集团管控下的统一网络化信息系统大数据建设。建立涵盖物资管理、设备管理、生产经营计划、专业市场结算等与内部市场化项目管理相关模块的信息化管理系统。各子公司内部市场化管理各相关数据自动传输储存在集团服务器上，并实现信息共享，工资结算信息化。从而实现集团公司工作的信息化管控和考核、网络化管理与控制。只要有网络的地方就可以实现登录集团账户督查各子公司生产经营信息。内部市场化信息化管理系统平台包含数据中心、分析中心、控制中心、挖掘中心四层，在数据仓库基础上用其功能模块帮助企业进行商业分析，可以设立财务、供应链、销售、人力资源等诸多分析模型;可以跨数据源实现信息数据采集，并生成中国式多维报表，实现分析报告智能化和地图化等。
3 项目管理预期效果及应用
集团管控下的内部市场化项目管理在提升集团管控水平的同时，也可以降低成本，提升集团信息化价值和运营效益。
3.1 实现企业商务智能挖掘信息价值
面对着海量数据与大数据浪潮，内部市场化信息管理系统基于数据分析系统辅助商业决策的制定，可以帮助企业快速收集信息，并通过数据分析和挖掘将其迅速转化为有效信息和商业价值，提高企业决策的效率与质量和管理运营效率。拥有大数据、应用大数据，借助商务智能，挖掘信息与数据的潜在能量和价值，能为企业管理带来勃勃的生机与活力。
3.2 有效降低企业运营成本
集团公司加强成本管理控制、不断降低产品成本是其获得良好的经济效益和提高企业整体素质的重要方法和手段。内部市场化信息系统商务智能分析通过对平均采购频率、平均库存持有天数、最新采购频率、平均采购量、到货及时率，库存周转天数、库存可用预测天数、日均出库量、平均持有库存天数、超储标准等指标分析来降低采购成本、库存成本等。通过对设备使用情况进行分析，实现对设备闲置情况调拨，降低设备使用成本。通过信息化应用平台运行废旧物资回收利用，可提升物资循环利用率。成本管理信息化的全面覆盖，为集团公司的采购、使用等部门提供了成本管理信息，也为职工形成“精打细算，开源节流”提供了便利，可有效降低企业运营成本。
3.3 为企业产品结构调整提供支撑
通过信息化智能分析销售系统和财务状况，为销售管理提供决策支持;分析市场趋势制定出科学的销售策略;并促进集团公司及时的调整产品结构，衡量企业收益。
3.4 提升管理工作效率。激发职工的积极性和创造性
集团管控下的内部市场化项目管理借助于信息化手段实现运营管理，可显著提升经营管理工作效率，同时促进企业职工思想观念的转变，激发他们的市场意识和成本效益观念，增强企业的竞争力。职工积极算盈亏细账，不但注意搞好生产，而且努力降低成本，人人都在成为当家理财的好手，可为企业的快速、高效发展奠定基础。
3.5 促进企业内控管理的科学化
集团公司实行内部市场化项目管理，各单位积极自觉地搞好生产经营，提高了自我约束管理。单位之间横向协作能力加强，有利于集团公司领导班子科学制定企业的发展战略、研究管理模式，提高企业管理水平，促进企业管理科学化。
3.6 降低企业综合成本，提高经济效益
通过集团管控下的内部市场化项目管理，各单位作为市场主体，实行自负盈亏，为了追求高工资，他们在进行生产的同时，努力降低人力、电力、材料的消耗，紧缩开支，使企业的制造成本和完全成本均显著下降，同时，劳动效率和职工主观能动性的提升可显著增加企业的销售收入，促进集团公司实现经济效益目标。
4 结束语
集团管控下的内部市场化项目管理可以实现物资需求计划、材料领取、物资收发存统计、专业市场运作和链式结算、计件工资结算的信息化，可以实现生产经营计划控制、成本核算与信息统计的一体化;可以实现企业内控和信息化管理的一体化。它也是可以不断进行创新研究和推广的集团管控手段，可以不断的总结经验、创新推先，从而在企业牢固树立“创新为先，内部市场化为本”的经营管理理念，推动企业实现可持续发展、跨越式发展，为企业的科学管理及效益提升提供内生动力。
市场管控范文第3篇
价值链理论认为，每一个企业都是进行产品策划、设计开发、生产制造、营销物流以及辅助产品产出等各种作业的集合，每一种作业都反映了企业推行战略的途径。随着买方市场主体地位的确定，顾客成为控制市场的决定性力量。因此，按作业分析的原理，从企业系统的有效输出来看，系统的输入要素是顾客需求和竞争对手的状况，集中体现了市场顾客需求的订单及销量预测等情况;系统的输出要素除外在的产品与服务之外，还包括企业经营理念、企业文化等无形资产的输出。市场导向型成本管理的控制模型，如图1所示。现代营销理论揭示，企业的产品不是自己制造的，而是顾客需要的;服务不是自己提供的，而是顾客应该享受的;价格不是自己确定的，而是顾客乐意接受的;分销渠道不是自己选择的，而是顾客觉得便利的;产品销售的促进不应寄希望于方式的选择，而应在与顾客进行有效沟通的基础上形成。因此，建立市场导向型成本管理控制模型，要从顾客的需求出发，以实际签订的订单及顾客需求预测为成本控制的起点，按照企业生产经营业务流程的流向，确定各种作业的成本控制指标，运用作业目标成本管理的思想控制全流程的作业成本，从而达到控制产品成本、满足顾客需求的经营目标。上述市场导向型成本管理的控制模型表明，企业的利润来源应是顾客订单成交额扣除企业各种作业成本集合的差额。其中，每一种作业均要进一步细分到可计量控制。但无论如何细分作业，成本最终要分摊到企业生产的每一种具体的物质产品，这就需要用作业基础成本法的原理，科学合理地确定各种间接费用的分摊标准，在此基础上确定每种产品、每种作业的目标成本，并依据目标成本管理原则进行成本控制，以实现企业价值和顾客价值的双赢。需要说明的是，根据价值链理论和现代营销思想确定的产品成本很显然应是企业的顾客认知成本。
二、实施市场导向型成本管理的手段
投入产出分析是一种科学、实用的数量经济学方法。运用这种方法，可将企业各部门投入与产出的关系编制成一张棋盘式的投入产出表，再根据投入产出表的平衡关系建立投入产出的数学模型，然后利用这一模型以及矩阵运算和计算机算法，综合反映和分析各部门在产品的生产与消耗之间的数量依存关系。它以最终产品(在本期生产领域已经加工完毕、可满足顾客满意的产品或服务)为经济活动目标，从企业经济系统的整体出发，分析各部门之间产品流入与输出的数量关系，以及各种综合比例，以确定企业系统达到平衡状态条件的经济数量。企业的生产经营过程既是物质产品的创造过程，又是生产要素的消耗过程，而且其生产经营过程具有连续性和比例性等特征，也就是说，客观上存在投入与产出的数量经济关系，这是在微观经济领域中应用投入产出分析方法的前提条件。因此，投入产出分析方法在企业经营成本管理活动体系中的应用，只要方法与模型本身具有实际应用价值，能经得起检验，并与企业现有的经营与管理核算体系相匹配，同时方法的应用频率高，编表难度小，能解决实际问题，就会具有较广泛的适用性和推广价值。基于此，我们可以根据企业产品间的技术经济联系在一定时期内具有相对稳定性的特点，利用投入产出模型快捷实用的计算功能，结合作业基础成本法的原理，科学合理地分配各种间接费用，使两者形成优势互补，以达到优化企业成本控制、实现过程目标成本管理与控制的目的。
从应用的角度看，投入产出法和作业基础成本法都需要对资源作业产品的流程进行深入分析，并以产品实体的流转为基础，揭示企业生产经营业务过程和资源耗费情况。两者的差异在于作业基础成本法侧重于企业间接费用的合理分摊。一方面，投入产出表可从总体上综合反映企业主要产品的生产经营情况;另一方面，由于一般企业的生产结构在一定时期具有相对稳定性(直接消耗系数相对不变)，可利用企业成本投入产出模型在计算机上快捷地测算所有的成本控制指标。根据这种思路，运用企业作业基础成本法，构建成本投入产出模型，如表1所示。企业成本投入产出表的横行存在如下关系:中间产品+最终产品=总产品。该表的纵列由于中间产品部分与直接料工费部分的计量单位不一致，不存在如下关系:企业资源转移价值+新创造价值=总价值。产品总消耗等于直接消耗与间接消耗的总和。为准确核算产品的顾客认知成本，建立企业产品成本投入产出模型，根据产品成本的价值构成，将企业成本投入产出表中的中间产品栏内的各元素分别乘以其对应的单位成本，就可将中间产品间的实物消耗量转化为其价值消耗量，则成本投入产出表中的每一列就存在如下关系:间接消耗(产品间接费用的消耗)+直接消耗(产品对料工费的直接消耗)=总消耗(总成本)由企业成本投入产出表的列平衡关系式，构建成本投入产出模型，如下式:作业基础成本法能合理精确分配间接费用，投入产出法能快捷计算企业应控制的顾客认知成本，按照目标成本管理思想控制企业各种作业的目标成本，市场导向型目标成本管理就是遵循这一逻辑思路来达到控制企业全过程成本的目的。
三、结束语
市场导向型成本管理的实施，使投入产出分析由一种原来主要用于宏观经济数量分析的方法，发展成一种简便实用的微观经济系统分析核算方法和有效的管理手段，并通过其对顾客认知成本的预测分析而融入企业生产经营管理决策系统，为企业加强与改善成本管理提供了一套系统化解决方案。
市场管控范文第4篇
1.药械市场监管的重点内容：一是加大对挂靠经营、超方式、超范围经营，以及出租、出借、转让许可证，网上销售药品等违法行为的打击力度;二是对多次被行政处罚，多次变更许可证以及GSP检查发现问题较多的企业和2014年以来新开办的药械经营企业加大检查频次和检查力度;三是进一步开展蛋白同化制剂、肽类激素等含兴奋剂药品的专项检查，加强对特殊药品经营单位的监管。加强对2007年10月1日以后生产的含兴奋剂目录所列物质的化学药品、生物制品、中成药的监督检查，其包装标签或说明书上未标注“运动员慎用”字样的，从今年5月1日起，一律停止销售;四是继续加强麻黄碱管理，重点加强对麻黄碱复方制剂的流向追踪。贯彻实施即将颁布的《药品类易制毒化学品管理办法》，加强对生产、经营、使用单位的监管。
2.日常监督检查的时间安排：对药品批发企业、生产企业每季度检查一次，对药包材生产企业每半年检查一次，对药品零售企业每年检查一次以上，对重点监管对象随时检查。注重将监督检查工作与药品安全信用分类管理工作相结合，与继续开展“全省万店无假药”行动相结合，与换发变更药械经营许可证工作相结合，与GSP认证及其跟踪检查相结合，形成完整的监管档案。
3.加强督促整改。对检查中发现的企业违法违规行为，提出明确、具体的整改要求，监督其限期整改就位，并向我局提交书面整改报告。有严重违法行为的生产经营企业，移送稽查部门依法查处。
二、继续加强农村药品“两网”建设
1.扩大配送范围，延伸配送点。加快推进农村及社区药品供应网络建设，着力发挥大中型药品批发企业在药品直供配送方面的优势作用，扶持信誉好、服务优的药品批发企业，通过竞争和招标等形式向农村和社区进行配送。积极鼓励药品零售连锁企业门店向农村地区延伸。9月底前，确保全区100%的行政村实现药品配送。充分发挥药品“两网”建设在推进新型农村合作医疗制度和社区医疗卫生建设中的作用，积极推进基本药物制度，普及安全用药、合理用药知识，力争将符合条件的农村药品零售网点纳入“新农合”报销范围，使农民得到更大的实惠。
2.巩固完善监督网络，发挥专协结合、群防群治作用。根据需要，对我区现有协管员、信息员进行充实、调整，形成一个镇有协管员、村村有信息员的完整网络。加强对协管员、信息员的培训、考核，建立完善的奖励制度，充分发挥其宣传药品安全知识。发现举报违法违规行为、协助查处涉药案件等多方面的作用。
3.规范医疗机构的药房管理，巩固创建成果。首先是对通过“规范药房”、“合格药房”的医疗机构实施不定期的监督检查，巩固创建成果。其次是继续推进社区医疗机构“合格药房”的创建活动，争取100%的社区卫生服务站通过“合格药房”验收。未达到“规范药房”、“合格药房”规范要求的医疗机构，必须限期整改，整改后仍不达标的，由我局会同区卫生行政部门严肃查处。
4.积极创建省级农村药品“两网”建设示范县。根据省、市局要求，结合我区实际情况，由区政府组织实施创建工作，在今年10月底前，通过省级农村药品“两网”建设示范县验收。我局承担日常工作，对创建工作适时进行指导和协调。
三、加强药械市场监管，促进药械流通业的健康发展
1.创新监管机制，全面推进药械经营企业实行远程监控。积极创造条件，着手构建药品医疗器械经营企业计算机远程监管系统，实现对药品批发、零售连锁、零售企业以及医疗器械经营企业购、销、存等情况的实时监控。在去年对城区药品经营企业实施远程监控的基础上，逐步扩大远程监控的覆盖面，今年确保远程监控覆盖到全区药品批发企业、乡镇以上药品零售企业(村级除外)。同时开展对医疗器械经营企业实施远程监控的试点工作。
2.严把药械市场准入关，促进现代物流的健康发展。严格药械市场的准入标准，认真执行省局《省开办药品零售企业验收实施标准》、《省医疗器械经营企业现场检查验收标准》等相关许可规定，提高药品零售企业及医疗器械经营企业准入门槛，防止低水平重复建设。建立药品、医疗器械经营企业电子档案，结合许可证换发、变更和日常监管，实行行政审批行为公开，实行网上申报审批、网上监督。在收集企业基本数据的基础上，建立健全全区药械经营企业诚信和监督档案。开展信用等级评定，依据“谁诚信，谁发展，谁失信，谁退出”的原测，促进药械市场的健康发展。
3.抓好GSP认证及其跟踪检查，保证认证工作质量。认真做好药品GSP认证指导工作和GSP认证后跟踪检查工作。对辖区内GSP认证满2年的药品零售企业实行全面检查，凡检查不合格的，责令其进行整改，整改后仍达不到要求的，依法查处。
4.加大广告监管的力度，保持高压态势。组织参与省局统一开展的“飓风”行动，集中打击以公共人物名义为产品功效作证明等严重虚假违法广告。对社会影响恶劣、情节严重的违法广告，逐级上报省局对其采取暂停销售的措施，对拒绝执行暂停销售的单位，依法从严查处。
四、强化药品不良反应报告和监测工作
市场管控范文第5篇
目前，地方中小银行绝大多数均未开办金融衍生产品和理财业务，涉及市场风险的主要是债券和外汇两类业务，市场风险主要表现为三种形式：
（一）外汇类净资产在人民币升值时所面临的汇率风险
2005年7月汇率形成机制改革后，人民币持续单边升值，由于中小银行均未取得衍生产品交易资格，多数机构也未获准开办自营外汇买卖业务，缺乏对冲汇率风险的工具和手段，除了运用结售汇综合头寸管理、尽量保持零头寸等有限手段控制即期的汇兑风险外，难以有效规避人民币升值所带来的营运资金汇率风险，法人机构的外汇净资产普遍出现缩水。另外，由于外汇市场主体对于美元贬值的预期，直接导致了商业银行外汇负债的减少以及企业和居民大量结汇造成的银行外汇头寸急剧增加，在外汇市场预期趋同及缺少衍生工具的情况下，商业银行很难在市场上及时平掉这些巨额头寸，从而面临损失的可能。
（二）利率波动可能引发的债券投资价格风险
2007年央行已经连续加息。2008年以来，随着CPI指数上涨并高位徘徊，央行加息的可能性依然存在。根据经验测算，假定升息0.25个百分点，银行所持有中长期固息券平均期限为7年，如果事先不能准确预期，则理论上会有大约1.5％的跌幅。一些被调查中小银行的交易人员反映，他们所持有的部分债券将成为“垃圾债券”。
（三）流动性约束带来的收益风险
绝大多数中小银行参与同业市场交易的动机，是兼顾流动性和盈利性。从调查情况看，地方中小银行中长期债券占比较大，个别机构持债规模过大、债券结构不合理情况突出，一旦债市变盘或资金紧张时，这些机构不得不通过低价抛售债券来获得资产的流动性，风险将会变为损失。
二、中小银行市场风险管理中存在的问题
（一）各行交易账户划分工作滞后，给市场风险管理和监管带来困难
目前省内中小银行均没有实施银行、交易账户划分，有的甚至完全不了解交易账户的概念和内容。由于普遍没有开展账户划分，各行在填报银监会监管信息系统的市场风险报表时，都将债券投资填报在银行账户，而交易账户均填报为零，掩盖了真实风险程度。账户划分工作滞后，为以后的风险分析和资本计提带来很大困难。
（二）董事会、高管层对市场风险的重视程度和监控能力不足
相对于信用风险和操作风险，地方法人机构董事会和高管层对市场风险的关注程度和认识程度远远不够。在高级管理层对市场风险没有充分认识的情况下，要求其制定风险管理的政策、制度和流程，要求其对市场风险进行限额管理和风险控制等容易流于形式。
（三）缺乏市场风险定价能力
绝大多数银行反映风险定价是当前实施市场风险管理的难点，由于缺乏真实连贯的人民币国债收益率曲线和成熟的定价模型，各行对一些产品进行日损益计算有难度。调查问卷反映，全省28家法人机构尚无一家对市场敞口风险进行计量，也没有一家建立风险计量的内部模型，没有一家对交易账户头寸按市值每日重估。
（四）缺乏管理和对冲市场风险的工具和技术
金融衍生产品交易是规避市场风险的有效手段和工具。截至2007年底，全国共有近70家银行法人机构取得金融衍生产品交易资格，而山东省尚无一家。同时，市场风险管理涉及大量技术问题，如利率风险和汇率风险的识别、计量、监测和控制方法，基础数据的采集，管理信息系统的建设等，各行普遍缺乏技术手段支撑。
（五）缺乏高素质的市场风险管理人才
债券、外汇市场本身的创新层出不穷，业务对专业素质的要求甚高，必须配备专门的人才队伍。从调查看，各行熟悉债券、外汇业务的操作人员比较稀缺，管理人员更为匮乏；另外，审计人员市场风险管理知识欠缺，不能有效发挥对市场风险管理的再监督作用。
（六）业务操作和管理层面存在较多风险隐患
根据典型调查，各行在办理债券、外汇业务时，存在较大的操作风险隐患，加大了市场风险管理难度。表现在五个方面：一是少数银行前台、后台未实现严格分离。调查发现，个别行甚至出现后台人员离岗后，前台人员代替登录业务的现象，隐藏较大的道德风险。二是授权授信随意性较大。授权机制粗放，授权人对被授权人的授权未经充分讨论和研究，对交易权限、授信额度规定得过于简单，重大交易缺乏严密的审批流程。三是业务人员轮岗、交流和强制休假执行不力。由于债券、外汇业务操作和管理层面的人员普遍缺乏，大部分银行难以执行三项制度，有的自开办债券业务以来该部门人员从未轮岗或交流过。四是审慎规则执行不严。部分银行没有对债券投资按风险大小实施分类管理，也没有按规定对市价持续两年低于账面价值的长期投资计提减值准备。五是绩效考核导向错位。对市场风险管理人员的绩效考核混同于资金交易人员，只是下达资金交易量和利润指标，没有把风险防控要素纳入考核
内容，放大了管理人员扩张规模的冲动。
三、加强市场风险管控的几点建议
（一）推动划分交易账户和银行账户
首先，应尽快采取有效措施，督促各行按照《资本充足率管理办法》、《市场风险管理指引》要求，结合本行实际，明确制定账户划分的标准和程序，并将账户划分结果报告监管部门。其次，要定期对各行的账户划分情况进行检查，重点检查其是否遵守内部的账户划分政策、是否存在为减少监管资本要求而人为在两个账户之间调节头寸等。同时，建议银监会根据地方法人的业务特点和管理能力，制定账户划分的具体意见。
（二）支持加快业务创新和管理创新
监管部门应鼓励和指导有条件的法人机构申请金融衍生产品交易资格，并通过业务和产品创新，有效规避市场风险。督促地方法人机构逐步推行管理会计，引入内部资金转移价格，建立内部核算和激励制度，加强防范市场风险。同时，要严把新业务市场准入关，对法人机构开办的新业务、新产品，严格审查其市场风险管理能力，确保在风险可控下开展新业务。
（三）建立完整的风险管理组织体系
改变目前风险管理分散的现状，设立独立的、综合性的风险管理部门，将信用风险、市场风险、操作风险管理纳入部门职责，在此基础上，建立独立的市场风险管理的信息传递路径。进一步规范操作流程，严格执行岗位分离、三项制度等，加强授权授信管理，研究建立科学的考核机制，把市场风险管理纳入绩效考核的框架。
（四）提高市场风险量化管理能力
由监管部门牵头，研究中小法人机构市场风险计量模型标准化及其设计框架，在人才培训、模型研制、数据库建设、市场风险管理知识交流等方面开展合作，以较小的成本推出适应中小法人机构的标准化的市场风险计量模型，应用于市场风险管理中。
