财会制度
前言：想要写出一篇令人眼前一亮的文章吗？我们特意为您整理了5篇财会制度范文，相信会为您的写作带来帮助，发现更多的写作思路和灵感。
财会制度范文第1篇
2012年1月1日起，我国开始执行国务院医改工作关于中国新的医院财务会计制度体系，即“《医院财务制度》和《医院会计制度》”。两个制度之间内容互补，相互衔接，系统性、独立性和可操作性强。
一、新医院财会制度相对于旧制度的内容更新
（一）由固定资产核算体系替换原有固定基金和修购基金会计科目
在医院，医疗设备属于技术含量较高的固定资产，随着现在社会科技不断发展，医疗卫生方面的技术和产品也在不断的研发创新，相关固定资产的折旧更替也在加快。然而在旧制度中，对固定资产不进行折旧计提，并且计提修购基金，从而引起医院资产的虚增。新制度加入了新会计制度中的“累计折旧”和“固定资产清理”等科目，保证了固定资产报表上显示的账面价值的清晰性和真实性
（二）强化医药收支核算
为了进一步推进医药分开的改革，使得药品提成对医院的补偿作用减弱，将药品的收支统一纳入到医疗收支当中，进行统一核算，将药品从一级科目改成二级科目。将药品从开始的售价改成进价记账，当医院购进药品的时候，按采购价格借记“库存物资-药品-药库”，贷记“银行存款”等。当对药品进行销售时，医院计算机管理中心就会同时在药品管理系统及其收费系统这两个系统上将药品的进价和售价进行录入，在确认药品收入的时候，则可以根据成本价摊销药品成本，借记“医疗业务成本”，贷记“库存物资-药品-药房”。
（三）实施内部成本核算
新医院财会制度，对收益性支出和资本性支出进行了正确划分。对成本核算的对象和详细流程，以及其范围和对它的成本分析等许多方面，进行了详细具体的规定，在医院成本的控制方面加强了。对“成本”的概念进一步明确，对成本的对象和费用的归属进行了明确规定，如药品进销和医疗服务就归为成本对象，以及行政后勤部门的费用该如何归集、处理、分摊。
（四）建立预算会计体系及财务会计体系相融合的会计核算模式
新制度采用双目标、双基础、单系统的核算模式，同时满足预算管理目标与财务管理目标需求，因而具有采用权责发生制，即采用类似企业会计核算原则和方法的特性，又有体现事业单位全面预算及政府收支分类改革和国库集中支付改革的核算特性，还有作为医院特有的收支成本核算特性。
二、新医院财会制度实施中问题的分析
（一）医院信息网络化的普及水平不足
目前的医疗改革状况还需要完善，医院在信息化管理系统更新方面还是比较落后。各种信息化会计软件在升级改造方面不够及时，对医院财会工作的效果有一定的制约，在相关的数据衔接上不是很好，影响了新制度的实施效果。
（二）成本的核算控制体系存在的问题严重
医院具有一定的公益性，但是任何组织的经营活动都是离不开资金支持的。一些成本核算制度仍不健全的医院还是停留在依靠政府来进行生产经营维持的观念上，而对成本进行管理和控制的观念依旧十分淡薄，成本核算控制体系不健全，对医院资金进行更加高效的使用有一定阻碍。
（三）医院财务管理人员的素质不高
新旧财会制度的转变需要时间，不仅在于两者内容上的区别，更在于两者需要工作人员有不同的处理思维，许多医院财会工作人员，还没能够对新财会制度内容和思维适应，处理问题时仍带有旧制度留下的习惯，还没能够从思想上真正地认识、理解和接受新的医院财会制度。更有甚者，有人还拒绝、排斥新的财会制度，这对新财会的实施是有很大影响的，医院财会人员专业的综合素质的提高还没能够跟上新财会制度的要求。
三、新医院财会制度全面落实的有关措施
（一）落实信息网络化水平，提高财务管理效率
迅速发展的科学技术可以为医院信息管理系统的建设提供更大的便利，不断提高医院信息化管理水平，要求医院加快对网络管理体系的建设，努力提高财务会计电算化软件和专业人员的水平，还要求医院注重加强信息化管理，致力于达到管理的日益精细化。要做到这些，医院可以改变以往的管理模式，实行信息网络化管理，建立统一信息化管理平台，促使财务人员更加方便的进行沟通与交流，从而可以对财会工作效率有很大提高，使得新医院财会制度有更好的实施效果。
（二）成本核算落实的注意事项
在新版医院财务管理软件处理经济业务时，每一笔收支都有详细的来源及其出处，药品的经济效益也落实到责任中心，为成本核算体系提供了准确详尽的基础数据。这样一来，一方面有助于强化了成本精细化管理，另外还能有助于提高医院管理水平。
（三）提高医院财务人员的整体素质
因为部分医院财会人员还没能适应新的财会制度，所以医院要大力加强财务人员培训与教育的工作力度，聘请相关专家对新财会制度的内容进行详细解读，使财务人员对新旧体制之间的区别有清晰地认识，对新的财会制度有更准确的认识，使财会人员的思维能够从传统体制中脱离出来，适应新体制的要求。
综上，与原来的制度相比，新制度更加科学、先进，但是却更加的复杂、灵活度也很高，在操作上难度比较大。想要解决上述问题，需要医院财务人员不断的提高自身的素质及其业务能力，同时还要相关主管部门出台细节指引、加强培训等，只有这样才能提高医院的绩效，实现医院财务管理水平的改革目标。
参考文献：
[1]徐灵芝.新医院财会制度实施中存在的问题及解决方案[J].商，2014（07）.
[2]狄海涛.医院新财会制度若干问题的探讨[J].医院管理论坛，2013（06）.
财会制度范文第2篇
[关键词]新时期；财务部门；财会内控制度；审计研究
新时期下我国市场经济体制得到了发展和完善，也给企业的运营带来了前所未有的机遇。因此，企业如何提升竞争力，如何在激烈的市场竞争中占据有利地位，就需要在内部管理工作中进行完善。财会工作是企业健康发展和稳定发展的基础，也是资金合理利用和保障的重要方式。作为企业本身，也要着力规避风险，探究更有效的管理模式，在日益发展的经济形势下提升管理水平。
1企业财会内控制度的论述
世界经济正朝着一体化的趋势而发展，在此基础上，我国的经济体系和市场环境也变得更加复杂。对于企业来说，无论是在制度建设还是在内部管理工作上都面临了更大的挑战。而财会内控制度，是企业发展的命脉。从其根本含义上来看，包含管理和控制两个方面。两者相辅相成，互相影响。从资金管理分配、成本计算到后期的决策工作，都离不开合理有效的管理，也是提升企业资源利用率的重要方式。而内部控制则是将具体的工作细节进行落实到位，并且将财务活动控制在一个合理合法的范围内。由于财务工作不可避免地会出现各种问题，内控工作也能及时地发现可能存在着的问题，并采取针对性的方案，来保障财产的安全，促进企业的稳定发展。
2财会内控制度的必要性
2.1是适应经济发展的必然趋势
前文提到过，随着经济全球化发展的趋势，企业的互相竞争也成为了必然结果。企业若想在复杂的市场环境中始终处于不败地位，就需要对市场形势进行分析之后，根据自身的经济状况来制定最合理的发展方案。而财会内控制度工作，不仅是企业决策前的重要保障，也是企业日常运营的基础。而作为企业的审计部门，责任更加重大。除了保障资金和财产的安全之外，还需要针对企业的特点制定发展方针，着力提升企业的市场竞争力，在未来经济全球化的趋势中保持稳定[1]。
2.2是企业资源合理调配的必要措施
企业的发展除了对资金的需求之外，设备、人才、技术手段等都是非常关键的发展因素。因此企业的财会内控工作的意义，不仅仅在于对经济结构的合理调整，更在于优化人力资源和提升技术管理水平。当企业的会计信息能够具备真实性和有效性时，那么不但在管理水平及效率上有所保障，还能从根源上实现资源的合理调配，减少可能产生的风险。
3新时期下财会内控工作的缺陷
3.1缺乏无形资产管理意识
新时期下，企业竞争力不仅仅依靠的是经济实力。相反，现代社会是“知识经济”下的时代，企业的无形资产和有形资产作用已经达到了同等的高度，换而言之，企业对于无形资产的重视程度应该更加提升。但是在目前的财会内控工作当中，很多企业只注重了有形资产的保护，对于无形资产，例如企业的专利技术，特许权等方面，并没有将其摆在日常工作的重心上，忽视了其实际价值。从企业的发展角度上来看，管理体系应该包括无形资产，才能扩大企业的优势。正是由于这一方面的问题，让很多企业的内部控制体系出现了不完善，甚至带来了各种管理风险。
3.2监管力度待加强
对于企业的发展而言，经营管理工作需要以良好的制度作为基础，财务管理制度的建设与否，不仅和经济发展有必然联系，也是企业竞争力提升的关键因素。很多企业往往过分注重经济效益，忽视了财会制度的合理建设，监管力度也需要加强。从整体趋势上来看，除了监管部门的设置不合理之外，监管人员并没有将这项工作真正落到实处。例如监管工作只停留在表面形式，并不能真正发现企业运营过程中可能出现的问题，也就无法采取针对性的解决方案[2]。另外，企业对于人员的管理工作也存在弊端，人员缺乏责任感，对于财务信息随意修改的乱象出现，也是不规范的具体体现。这些问题的存在都是企业出现经济风险的主要原因。
3.3风险评估机制问题
企业的风险评估机制应该做到相对完善，才能从根源上提升企业的安全运营。但是从目前的现状来看，有些企业在财务信息的统计和整理上出现了失真现象，对于信息的准确性无法保障。因此对于企业运营中可能产生的风险，就无法获取相关资料，也无法针对性地进行体系建设。另外，对于风险评估内容和指标的正确选举与否，也是准确识别风险并进行管理的重要举措。笔者也对一些现阶段可能出现的财会内容问题进行了举例和总结.
4企业财务部门财会内控制度的合理举措
4.1加强监管和人员管理
企业内部财会内控工作的有效落实不仅要加强内控监管力度，还要在人员管理上进行完善和优化。监管方面，企业需指定专门的内部监管体系，了解财务部门的职责所在，并设好监管机构，旨在对所有财务活动进行有效审查，在符合要求后方可进行。另外在人员管理方面，需要着重提升工作人员的素质和职业能力[3]。尤其是注册会计师的个人能力。企业可以定期地对会计师进行能力培训，尤其是新时期下对于科技手段和设备的使用，使日常工作能够符合现代化社会的发展要求，具备良好的工作能力。而职业素养的形成则体现在自身的思想意识方面，要具有主动服务意识，将内控管理工作作为日常工作的中心，减少因人员失误带来的经济风险。实际上，我们不难勘查，内控制度的成效是需要良好的内部监管环境的。企业的管理层需要意识到这些问题，并且结合企业未来的发展规划和实际需求，对监管制度的建设和人员结构进行合理调整，为稳定内控环境提供关键的体系保障。
4.2风险规避工作
风险规避包括几个方面，一是构建合理的风险评估标准，这是财会内控制度的关键内容。为了能保障财务信息的准确性和真实性，就需要管理者结合企业本身的发展趋势进行体系建设，并对可能存在的风险进行定期审查，以便于降低风险发生的可能性。特别是在新时期下，无论是市场环境还是企业本身都面临了更大的挑战，企业容易受到各种外部因素的干扰。为了切实降低风险产生的可能性，还需要对风险进行预警[4]。预警机制是前期的重要工作，从企业的产品研发阶段就需要被重视。例如对于产品是否在制造中存在缺陷或风险，产品的销售工作能否顺利进行等，从各个细节方面对配置进行合理规划，让风险规避工作能够全面覆盖。而这些细节方面的处理也是确保企业工作的正常开展，避免因技术手段不到位或是资金问题导致的风险。第二是要建立财务分析和管理标准。对于企业来说，风险规避工作的核心在于能否正确地对风险进行评估，这一工作的前提在于企业的财务信息准确性，也就是财务信息需要从企业未来的发展趋势来进行评估，例如企业未来是否会出现大规模的资产流动，或是出现短期负债等，提升企业对于风险的应对能力。
4.3科学的分析工作
科学的分析工作主要集中在生产环节。由于财会内控工作是基于整体的企业经济收益而展开，企业的主要收益来源在于有形和无形的产品提供。而无论是哪种类型的产品，科学有效的分析工作都是必不可少的。例如企业需要研发和市场相适应的新产品时，就需要在前期进行各种条件的分析。作为财务部门，首先要考虑的内容在于产品是否能成功地走向市场，能够产生多大的经济效益。如果产品本身的价值和效益无法满足企业的发展需求，则说明在产品的生产过程中很有可能产生风险，后期的产品收入可能无法满足生产成本。特别是一些有形产品，其价值受到多种方面的制约，包括生产方式、原材料选择、资金链的合理性等，这些条件分析都是财务管理部门对于内部的控制手段，有效避免了各类问题的产生。
4.4预算管理
预算管理的前提在于合理的组织机构建设，并且要有完善的会计管理系统。而新时期下信息技术的广泛使用也让企业的发展有了更有效的技术保障。预算管理工作首先包括对项目的过程控制。对于企业来说，财务部门获取信息的准确性是非常重要的，因此在前期的计划工作就需要进行有效执行。在各项经营活动开始之前，企业要确定发展的目标和管理计划，然后考虑到影响活动开展的条件。例如对于工程企业来说，就需要对人工费用、材料消耗、设备使用等多个环节进行财务预算。对于决策管理层，要了解预算过程中的重点费用，尤其在细节方面需进行合理管控，避免因计算失误而产生的财务混乱[5]。实际上企业可以根据预算内容来进行授权体系，不仅便于管理部门对企业经营活动的整体管控和全面预算，还能对责任进行划分，将责任进行清洗授权，提升审计工作的正规程度。
5结语
企业的良性发展离不开稳定的经济基础和资金保障。尤其是在新时期，企业的发展应该更加注重时效性，注重和时代的结合。财会内控制度建设作为企业发展的重要举措，应该成为日后工作的核心。在不断提升监管力度的同时，还要对人员素质、能力以及财务风险的评估规避上进行完善优化，保障企业运营的安全完整，才能创造更大的经济效益和社会效益，在未来激烈的市场竞争下，让企业能实现可持续发展、稳定发展。
【参考文献】
[1]张晓萌.基于新时期下企业财务部门财会内控制度的审计研究[J].财会学习,2017（4）:134-134.
[2]耿宏玉.新时期财政部门财会内控制度审计研究[J].中国乡镇企业会计,2015（3）:194-195.
[3]王书佳.新时期背景下企业财务管理内控制度建设及财务风险规避研究[J].财会学习,2017（8）:234-235.
[4]蔡芳芳.新形势下探究促进施工企业财务审计实效性提升的对策[J].财会学习,2017(10):153-154.
财会制度范文第3篇
关键词:医院 财会制度 问题 对策
2000年以来,国务院对医疗卫生领域进行了一系列的改革,全国各地的医疗机构也相继进行了形式多样的变革。1998年，财政部、卫生部联合颁布实施了《医院财务制度》和《医院会计制度》，这两个制度的施行对加强医院经济管理，规范医院经济行为起到了非常重要的作用。但是随着医疗体制改革的深化, 医院原有的管理体制和国家进行主要投资的投资环境被打破，更趋向于向多样化发展,医院的经济管理模式也随之改变，现行的两个制度在实际运作过程中已无法满足快速发展的医院管理模式的需求。如何建立一套科学合理并且适应现行医院经济活动管理和核算需要的财务会计制度使医院财务会计制度跟上医疗体制改革的步伐是一个迫切需要解决的问题。本文在分析现行两个制度存在问题的基础上提出了改进的建议。
一、现行财会制度存在的问题
(一)固定资产折旧问题
医院的固定资产不计提折旧，医院固定资产项目的金额，只反映原值未反映固定资产在当期生产中的转移价值。固定资产的价值只以“固定资产”与“固定基金”反映, 但是这种形式只能反映购买时的成本，而无法反映资产在使用过程中的折旧损耗和现在资产的新旧程度，造成了固定资产账面价值和实际价值不相符合。
(二)资产计价不实
医院的固定资产、药品和材料等账户金额只能反映货物采购时的价格，但是随着时间的推移很多固定资产的的价格已经随之变动，特别是电子设备价值下降很快。医院为了供应临床科室的日常需要常常会储备数量较多的卫生材料和其他消耗品，但是随着市场价格的变化，这部分消耗品在使用过程中的收入往往无法补偿其存储成本和购置成本。同时这部分资产进行变现的能力较差，其实际价值已经远远低于市场价格，但是在资产账户表上依然反映的是成本价值，造成了资产价值和账面价值不符。
(三)坏账准备的提取率偏低
《医院财务制度》中规定, 医院应在年终以“ 应收医疗款” 和“ 应收在院病人医药费” 科目年末余额为依据,按3%-5%比例计提坏帐准备。但是医院在实际操作中“病人欠费”的金额往往较高，且大部分无法收回。这部分金额反映在“应收医疗款”账户中就造成了坏账。有些医院上述坏账的比例达到了90%以上，但是现行会计制度允许计提的坏账准备率远远低于上述比率。同时制度规定已经发生的坏账损失，须经财政部门批准后才能冲销，使得这部分坏账长期挂在账上得不到冲销，造成医院财政情况的失真。
(四)对外投资的核算不科学
随着现代科学技术的发展进步和医疗市场的逐步开放，医院为了适应自身发展的需要，可能开展一些能给自身带来较大经济价值的科研项目，而这部分费用往往资金数目较大，但是这部分投资在现行制度中没在“对外投资”核算中进行明细分类核算，而是均通过“对外投资”科目核算，而收益在“其他收入”科目中核算，这没有在当期支出中得到直接反映，不利于考核当期投资成果，同时在业务收支总表中反映不出对外投资收益，不利于投资收益的正确评价和投资环境的良好发展
(五)缺乏有效的监督管理
医院财会管理制度的实施缺乏有效的监督管理是困扰医院管理的一个突出问题。有的医院没有按照规定设置会计岗位，造成会计人员数量不足；有的医院没有对财会工作引起足够的重视，管理松懈，账目混乱；有的医院财会工作人员素质不高，造成随意记账、错误较多、手续不清、资料放置混乱，甚至丢失会计资料；有的医院经营状况不好，但是为了掩盖真实的财务状况，造假账的行为时有发生，导致会计资料和报表反映的信息与真实情况不符；有的医院财会管理控制不完善，会计资料不全、凭证不合法、组织混乱、职责不清，导致、侵占国有资产，甚至发生领导与财会人员相勾结，联手贪污受贿的案件。
二、解决问题的办法和对策
(一)设置固定资产折旧核算
医院可以根据本院实际情况设置“折旧基金”等科目，用来反映医院固定资产的损耗和折旧程度, 真实反映固定资产的价值。医院可根据具体情况自主选择折旧方式，也可借鉴企业会计准则的核算要求。通常做法是在会计期末对各项资产进行全面检查，对资产可能发生的各种损耗进行合理预计，对实际上已经出现了损耗或者减值的且不可能转回的应计提减值准备。
(二)坏账准备的计提
对坏账准备的计提比例、计提方法应该按照医院坏账实际情况进行计提。可以将“应收医疗款―病人欠费”期末数加上“应收在院病人医药费”期末数再减去“ 预收医疗款”期末数作为计提坏帐准备的依据。也可以采用备抵法对坏账准备进行计量和转销。
(三)细化对外投资融资的核算
按照对外投资业务的性质的不同， 可以在“对外投资” 科目中增设“长期投资”和“短期投资”。“长期投资”核算主要对象为投资收益难以在短时间内获取的投资，并设置明细账进行明细核算。“短期投资”科目核算除短期内可以获取投资收益的投资。同时增设“投资收益”科目便于进行收益核算。以上三种科目的设立可以为医院的投资情况提供准确的资料，比方便医院进行投资和投资收益的核算，反映投资风险，评价投资效果。
(四)完善会计管理制度
医院设立专门的监督部门对财会状况进行定期或者不定期对财务状况和会计核算质量进行检查，加强监督管理。医院要依法进行会计核算，做到会计基础工作规范化、制度化，坚持求真务实，不做假帐。同时做好帐务核对工作，认真管理各种帐户，及时、认真办理各种帐务处理手续，完善所有会计原始单据记录和会计凭证。根据会计制度的规定，及时进行往来核对和债权债务的清理，及时收回各种不合理占用款项，完善各种费用摊销办法，加强对费用支出的定额管理和计划管理，特别是要严格规范大额资金的安全使用。制定内部会计控制制度和内部岗位稽核制度，明确会计岗位互相监督、相互制约程序，现金出纳和记帐稽核、档案保管岗位必须分开。加强对会计从业人员的职业技能培训和职业道德的教育，坚决不允许不符合从业条件的人员从事会计工作，坚决反对会计人员造假帐，加大对会计人员违规者的处罚力度。
医院体制的改革需要建立现代医院管理制度,财务与会计制度是具体指导单位财务工作的规范性文件，财会工作要想适应现代医院管理制度就必须对财会制度中不合理的成分进行改革。现有的财会制度在核算和监督管理方面存在着一定的问题，不能真实的反应医院财务状况，不利于医院财政状况的评价。因此，为了满足医院经济活动管理和核算需要对现行的《医院财务制度》和《医院会计制度》需要根据实际情况进行一定的改进。
参考文献：
[1]别清华.关于《医院会计制度》进行改革完善的探讨[J].卫生软科学, 2007, 21(1):74-76.
[2]程昕.现行医院财会制度存在的问题及其改进.中国集体经济，2009，6:61-64.
[3]仲华.浅谈医院会计制度的进一步规范[J].卫生政策,2006,12:31-33.
财会制度范文第4篇
【摘要】
从医院财务管理和会计实务出发，分析了执行新医院财务、会计制度的疑点和难点，以期为完善医院财会制度建设提供一些参考。
【关键词】医院财会 制度
2010年12月31日，财政部印发了新《医院会计制度》（财会［2010］27号），规定自2012年1月1日起在全国施行。这是贯彻医改文件精神的一项重要措施，对于进一步规范公立医院的会计核算、提高公立医院会计信息的质量、透明度和公信力、全面提升公立医院的成本、绩效和财务管理水平、促进医院科学发展具有十分重要的意义［1］。目前，新财会制度已执行两年有余，执行情况如何？医院有什么困难？是否达到本次财会制度改革的上述目标？这些都是制度设计者及主管部门较关心的问题。笔者从医院财务管理、会计实务出发，分析了执行新制度的疑点和难点，以期为完善医院财会制度建设提供一些参考。
1医院总会计师制推行难
医改文件明确提出了“在大型公立医院探索实行总会计师制度”的改革要求［1］。《医院财务制度》第六条也指出：“三级医院须设置总会计师，其他医院可根据实际情况参照设置”。 医院设置总会计师制度一直以来是医院财务工作者的呼声，总会计师加入医院领导层，可从财务角度参与医院决策，在班子成员的集体讨论中履行财务管理和经济管理职权，为医院的资本运作、 战略决策、 经营风险管理和业绩的衡量与控制等重大经营行为提供财务技术支持，发挥在医院领导班子成员中财务专家的作用和优势。
但医院实施总会计师制却并未被行业行政管理部门和各医院领导层所重视，新制度再次提到总会计师问题，具有一定的现实性、 必要性和可行性［2］。但从实际执行情况来看，大部分参与医院没有实施总会计师制（88.16%），只有小部分实施了总会计师制（5.26%）［3］。公立医院推行总会计师制难，主要原因是受限于干部职数，由于没有在医院领导职数中明确规定总会计师领导职位、没有落实领导职数，在一些设置总会计师的医疗机构内总会计师也没有进入领导班子，或一些单位考虑需要也仅能设为院长助理，在医院实际管理中没有财务运行决策权，其发挥的作用大打折扣。
2全面预算管理实施难
《医院财务制度》对医院预算管理提出了较高的要求，尤其明确提出是全面预算管理。《医院财务制度》第十条明确规定： “医院要实行全面预算管理， 建立健全预算管理制度， 包括预算编制、审批、执行、调整、决算、分析和考核等制度”， 并分别在第十一条至第十六条中详细列出了各个预算管理程序的规定，增加了预算执行率和财政专项拨款执行率两类财务指标， 用于考核医院的预算管理水平， 增强了预算考核的可行性。但医院在实际执行过程中，还存在一些问题：
2.1缺乏预算文化
部分医院认为医院管理层对预算管理不够重视，医院尚未形成预算文化，医院各部门的支持和配合力度不够，财务部门唱独角戏的现象比较普遍，预算的可行性不高。实际工作中， 有些医院的预算普遍成为申请经费的工具， 而不是为了满足医院内部管理和内部控制的需要， 重编制,轻执行， 医院没有主动性和积极性， 预算管理制度形同虚设。
2.2医院预算管理体系不完善，缺乏分析和考核
完整的预算管理体系包括预算编制、审批、执行、调整、决算、分析和考核等制度。针对全面预算管理的各个环节，大多数医院正在或已经建立健全预算管理制度，但在预算执行结果分析、反馈和考核方面，使得预算调整和预算执行没有严格按照规定进行， 随意性较大， 难以对各项支出费用进行严格的监督控制， 失去了预算管理的严肃性和权威性。预算编制也仅成为财务部门的行为， 缺少业务部门的参与， 影响了预算编制的准确性。具体实施时比较薄弱，难以做到《医院财务制度》要求的“逐步建立与年终评比、内部收入分配挂钩机制。”
2.3医院预算批复
实行“收支两条线”的医院往往要编制两种预算，即除编制财政部门要求的部门预算外，还要编制医院内部预算。两者除财政补助收入与财政支出的金额相符外，其余的收支分类科目金额是不相同；部分地市人大只批复部门预算，不批复医院的内部预算，医院内部预算的批准及调整经院职代会表决后执行。
2.4收入预算难以逐级分解
《医院财务制度》规定：“医院要严格执行，并将预算逐级分解，落实到具体的责任单位或责任人”，但控制医药费用的相关规定禁止医院对科室下达收入指标，且卫计委刚颁布的“九不准”2规定中，明确指出：“医疗卫生机构应当结合深化医改建立科学的医疗绩效评价机制和内部分配激励机制。且严禁向科室或个人下达创收指标，严禁将医疗卫生人员奖金、工资等收入与药品、医学检查等业务收入挂钩。”两者的矛盾让医院难以适从。预算层次也大多只停留在院级收支预算上， 没有深入分解到医院各级部门和科室。项目预算例如科室购买大设备的支出等不计算收益和成本，没有筹资预算和投资预算， 这不利于预算管理的精准性， 必然会导致决策的不科学。
3成本管理推进缓慢
新医院财会计制度要求医院加强成本核算与成本管理，降低医疗成本，明确提出了成本管理的目的、方法及原则，并对核算的基本方法作出了统一规定，为医院核算及管理提供制度保障。医院实际执行时，遇到的困难主要是：
3.1成本核算分摊难
新医院财会计制度明确了各级成本核算的概念，提出了医院成本对象核算方法，说明了各级成本核算对象间接成本分摊参数的内容，但并没有规定进行成本核算过程中的具体做法，因此大多数医院认为如何科学合理地分配间接成本成为“大难题”：如果要做到科学、精确、合理，则需要投入巨大的人力物力。但如果用简便的方法，并不完全公平合理。如科室内部或科室间的协助，特别是临床科室出门诊、会诊、多科合作、科室移交病人等情况下均很难分清人员的人力成本，以及划分科室的收入与相应的成本。关于四类科室的三级分摊，对分摊参数的选择难以把握，迫切需要明确指导。医院对间接成本分摊标准理解不一致,造成直接影响医院成本的真实可靠，对于医院管理者来说,失真的成本信息难以对做决策提供数据支持,使得管理者难以进行有效的成本管理和控制。
3.2项目成本、单病种成本核算开展的医院较少
大多数医院由于成本核算基础差，信息系统还不够完善，成本数据采集相对比较困难，加上临床部门对于项目成本、单病种成本核算的认知度不一，增加了数据采集和处理的难度，开展项目成本、单病种成本核算的医院较少。
3.3成本核算结果难应用
由于大多数医院在新制度实施前已进行科室成本核算，核算目的主要用于内部绩效考核，而新制度要求的成本核算往往跟之前方案有较大差异，大部分医院暂时只用于对外报送报表，没有真正使用其核算结果数据，因此难以发现问题和进行改进。
此外，部分医院提出由于无配套软件的实施，以及缺乏人力的支持，也是开展成本管理的主要困难，包括模块无法更新、财务系统与其他系统无法兼容难以取数、会计核算与成本核算的重复劳动等。
4具体会计实务缺乏指导
由于医院财会人员对新制度增加的内容、科目理解不透彻，进而影响实际工作中账务处理，工作相对滞后。比如医保结算差额的处理、固定资产后续支出资本化问题、批量购置单价较低、但总额较高资产是否入固资问题，涉及今后报废处置的问题、对于以前年度错账调整的账务处理等等,新制度中部分条款仍然较为笼统，实际工作中难于操作。例如《医院财务制度》第五十条“……对盘盈盘亏的固定资产，应当及时查明原因，并根据规定的管理权限，报经批准 后及时处理”。究竟这规定的管理权限在哪一级？例如医院对结算差额的处理，可以根据制度直接在结算当月冲减或增加当期医疗收入，但在实际操作时，为避免结算当月一次性确认全年结算差额对真实反映当月财务状况的影响、更好地体现收支配比原则，可进行会计专业判断及会计处理：即根据医疗保险机构与医院结算的历史数据，估算结算差额的预计比例，每月将该医疗保险机构实现收入乘以预计差额比例，计入预提费用，实际结算时再冲减预提费用。
毋容置疑，新制度比原有制度更为科学、进步，但也比原制度更复杂、灵活度高、操作难度大。上述问题的解决既需要医院财务人员不断提高自身素质，也需要相关主管部门出台细节指引，加强培训等，才能达到医院财务会计制度改革的初衷——全面提升公立医院的成本、绩效和财务管理水平。
参考文献
［1］财政部会计司.医院会计制度讲解［M］.北京:经济科学出版社,2011：1-16.
财会制度范文第5篇
随着我国社会主义市场经济的发展,我国的会计制度发生了一系列的变革,特别是2000年颁布实施的《会计法》、2001年颁布
实施的《企业会计制度》及相关的具体准则,以及2006年2月15日的新的《企业会计制度》,更进一步完善了与我国国情相适应并与国际惯例相协调的企业会计法规体系。相比之下,我国事业单位的财务改革相对落后。在新形势下,事业单位财务活动领域出现了许多新情况、新问题,深化事业单位财务改革势在必行。
一、事业单位财务会计在事业单位中的主要职能
要完善事业单位财务会计制度,首先应把握财务会计在事业单位中的职能。笔者认为,主要有以下几个方面:
(一)合理编制单位预算,如实反映单位财务状况
事业单位应参考以前年度的预算执行情况,根据预算年度的收入增减因素和措施,测算编制收入预算;根据事业发展的需要与财务可能,测算编制支出预算。事业单位预算应当自求收支平衡,不得编制赤字预算。
(二)依法组织收入,努力节约支出
事业单位的各项收入全部纳入单位预算,统一核算,统一管理。事业单位的支出应当遵循国家有关财务规章制度规定的开支范围及开支标准。
(三)建立健全财务制度,加强经济核算,提高资金使用效益
事业单位的会计内容决定了它的记账基础既要采用收付实现制,又要采用权责发生制。事业单位对预算资金的核算应采用收付实现制,对经营资金的核算需采用权责发生制。
(四)加强国有资产管理,防止国有资产流失
作为投资方的国家,要求国有资产不流失,能做到保值增值,事业单位应每年或定期做好资产清查,保证国有资产的完整。
(五)对单位经济活动进行财务控制和监督
事业单位应按照一定的程序和方法,确保其内部机构和人员全面落实财务预算运作,以此强化财政管理。
二、当前我国事业单位财务会计制度存在的主要问题
现行事业单位财务管理制度不能完全适应市场经济和对外交流的需要,不能完全适应事业单位改革和事业单位财务管理的需要,主要表现在以下几个方面:
(一)从宏观上考虑
1.会计制度滞后
现行事业单位财务管理制度是1998年颁布实施的,它与我国事业发展的现状相比,存在着明显的滞后性。其一,市场经济要求事业单位成为相对独立、自求发展的实体,而现行事业单位财务管理对事业经费的分配还没有一个公认的、科学合理的模式,不论是教育事业费按“学生数分配”,还是卫生部门按“床位数分配”,都仍停留在“基本数字(人数或床位数)×开支标准”的老框框上,这就导致许多事业单位没有将主要业务放在寻求发展上,而是一门心思跑财政,跑上级单位要款要经费。其二,从改革的发展趋势来看,我国事业单位在性质、业务和管理等诸多方面发生了一系列变化,这就引出了一些新的会计事项,而现行事业单位财务制度对如何处理这些会计业务没有做出规定,使制度本身对这些业务缺乏指导性和可操作性。
2.会计体系的国际化程度低
实践表明,要促进各项事业的健康发展,就必须扩大对外开放,加强国际交流。随着我国事业单位的改革,及社会力量兴办事业的快速发展,事业单位的管理体制、运行机制及职能等都发生了一系列变化。特别是随着中国加入WTO,事业单位会计环境发生了重大变化,而现行事业单位财务制度在财务核算、存货计价、折旧方法、投资管理和财务报告等方面都与国际惯例不尽一致,难以按国际惯例与国外交流。
(二)从微观上考虑
1.会计科目的设置未体现公正、公平的原则
《国家税务总局关于执行<企业会计制度>需要明确的有关所得税问题的通知》(以下简称《通知》),对执行企业会计制度需要调整的若干所得税政策做出了明确界定。事业单位也有许多类似之处。企业、事业单位同被征缴企业所得税,那么无疑就应该享受同等待遇,执行同一标准,否则就必然导致税负不公。然而现行的事业单位会计制度却缺少相应的会计科目进行会计纳税核算,假若仍依赖于纳税申报调整,势必再度加大纳税核算差异,增加纳税成本。
2.事业支出与年终报表不统一
现行事业单位会计制度要求,事业单位会计核算要打破预算内外资金的界线,实行统收统支,即事业单位的支出统一形成事业支出,预算外收入是事业收入的一部分。而在企业单位的预算、决算报表中,要将预算外资金单独立项填报,反映其支出情况,这与现行事业单位会计制度相矛盾。因此在实际工作中,一些单位为了满足报表要求,不得不从事业支出中“切出一块”来填报预算外资金支出项目,因此,在实际工作中也有些单位不按制度规定,单独设置“预算外支出”科目。要求设置明细科目单独核算,最后再将预算外支出分项并入事业支出的明细科目。这种预算外资金单独填报决算报表的处理办法加大了财会人员的工作量,同时报表数据的完整性、严谨性也有待探讨。3.财务规则、会计准则不规范
事业单位与企业经济活动千差万别,无视两者的差异,机械地进行纳税调整,等于否定了事业单位的特殊性。实际上,事业单位大多是以生产精神产品或提供劳务服务为主旨,它不同于企业生产物质产品、其相关的成本费用配比相对清晰的特点。事业单位的精神产品或劳务服务,很难准确地把当期的成本、费用完整地摊销进去,特别是一些知识产权之类的无形资产,更不易计量和摊销,如果简单机械地按税收征管办法纳税,更有失公平。
三、改善事业单位财会制度的对策建议
针对我国事业单位财务制度中存在的上述问题,为适应市场经济和对外开放的需要,笔者认为,我国事业单位财务制度的改革应从以下几方面入手:
(一)充分吸收和借鉴预算会计改革的国际经验和改革趋势,尽快修改现行的事业单位会计准则和会计制度,使其更趋完善、科学和国际化
1.在会计准则委员会的统一指挥和组织下,归并企业会计规范和事业单位会计规范制定机构的权限,将企业会计准则和事业单位会计准则的制定权限加以区分
由现有的准则委员会负责制定企业和事业单位的会计准则,并由相关部门和机构成立政府会计准则委员会,各司其职。
2.抓紧制定中国会计准则的理论结构,用以指导具体会计准则的制定和完善
将用于指导企业和事业单位会计准则的理论概念进行统一规范,结合事业单位采用权责发生制的国际趋势,对事业单位的报表要素、报告格式和内容以及净资产分类进行重新定义和解释,提供资本(净资产)保全的确定标准,为会计确认、记录、计量和报告提供理论指导。
3.加强会计基本理论和方法的研究
为建立适应我国政府机构和预算体制改革后的财务报告体系打下坚实的理论基础,为分行业、分系统的财务报告提供企业和事业单位报表合并的指南,以满足行业和系统管理的需要。
(二)完善现行事业单位的会计科目体系
现行事业单位会计科目的设置,一是围绕事业单位日常开展事业活动所发生的收支事项而设置的事业收支核算科目,二是围绕事业单位为弥补事业经费的不足,面向市场参与生产经营活动而发生的收支事项所设置的事业单位经营收支核算科目。现行会计科目体系虽然考虑了事业单位资金运作的一般规律,对事业单位走向市场可能出现的对外投资、非独立核算经营活动等内容也做出了规定,却忽略了社会主义市场经济体制下事业服务市场的资金运动的特殊规律,造成事业单位科目体系设置上的某些空白。由于制度没有相应设置这方面的核算科目,致使接受投资的各单位在这方面的账务处理随意性很大,如不加以规范,容易带来一定程度上的混乱。因此,建议在事业基金总账科目下,增设“实收投资”二级科目,专门用来核算外单位投入的货币资金、材料和无形资产。其贷方用来登记外来投资数,借方用来登记外单位投资撤回数和清算转销数,贷方余额表示接受外单位实际投资数。
(三)加强事业单位内部控制制度,建立科学的财务评价体系
1.健全内部控制制度,强化收支管理
要将预算内外的资金都纳入单位预算统一管理,统筹安排有限的资金以提高资金使用效益,就必须强化收支管理。强化收入管理,要积极鼓励各部门、各二级单位利用现有的条件创收,以弥补财政拨款的不足,并对收入完成情况进行目标责任制考核,以奖惩分明的激励措施有力地推动创收活动的开展。支出管理是财务管理的重要任务之一。近年来,随着事业的发展和经济的繁荣,事业经费支出的涉及面越来越广,强化支出管理显得尤为重要。这就需要发挥内部审计的监督职能,在严格执行国家有关财务法规制度的同时,针对本单位的实际情况,制定并完善为单位基础管理所必须的各项内部控制制度和内部财务管理制度,增强对自己行为的约束能力,强化支出管理。
2.推进管理会计的运用,建立科学的财务评价体系
长期以来,我国事业单位只包括财务会计,而不包括为单位内部服务的管理会计,并且事业单位主要是为宏观预算管理服务,内部管理的重要性没有很好地体现出来。随着事业单位管理体制和运行机制的不断变化,只有灵活地运用管理会计的各种方法,如差异分析、标准成本、定量分析、责任成本等方法,建立科学的财务评价体系,监督、评价、考核事业单位预算的执行情况和项目完成情况,才能改善管理,提高效益。
