物资储备
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物资储备范文第1篇
中图分类号：F253.4 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）07-00-02
一、物资储备
物资储备，是指社会生产过程中储存备用的生产资料。它是生产资料产品脱离一个生产过程但尚未进入另一个生产消费过程时，而以储备形式暂时停留在生产领域和流通领域某一个环节上。
物资储备资金占用多少直接影响着企业流动资金快慢。储存成本的高低等直接影响着生产成本。物资储备资金占用大，物资周转期过长，影响了经济效益，同时也增加了仓库物资的保管保养工作量。物资储备资金，是企业一定时期营业成本与平均存货余额的比例，是反映企业流动资产流动性的一个指标，也是衡量企业生产经验各环节中存货运营的一个综合性指标。物资储备定额，是指在一定的管理条件下，企业为保证生产顺利进行所必需的、经济合理的物资储备数量标准。确定物资储备定额取决于两个因素，即物资周转期和周转量。表现物资储备定额的公式为：
物资储备定额=平均每月物质需要量×物资合理储备天数
物资储备定额的作用主要是：1.是企业编制物资采购计划，确定采购量、订购批量和进货时间的重要依据。2.是企业掌握和调节库存量变化，使储备经常保持在合理水平的重要工具。3.是确定物资仓储条件，进行仓库规划的主要依据。4.是财务部门核定流动资金的重要依据。
二、物资储备的分类
企业的物资储备，一般包括经常储备和保险储备两个部分。
经常储备，是企业在前后两批物资运达的间隔期中，为满足日常生产领用的需要而建立的储备。这种储备的数量是在不断变动的。当一批物资进厂时，达到最高储备；随着生产的消耗逐渐减少，直到下批物资进厂前，降低到最低储备；当下批物资抵厂时，又达最高储备。这样不断取用，不断补充，反复循环，周而复始，所以又称周转储备。保险储备，是企业为了防备物资运送误期或来料品种规格不符需要等而建立的物资储备。在正常情况下，这种储备是不动用的。在某些企业里，由于物资生产有季节性，或运输受季节影响，还需要建立季节性储备。
经常储备定额的制订有两类方法，“以期定量”的方法和计算经济订购批量的方法。
按定额的作用不同分可分为经常储备定额、保险储备定额、季节储备定额等；按物资储备形态分：1.生产储备，是指处于生产领域内的物资储备。2.流通储备，是指准备进入流通领域的物资储备。3.国家储备，是指由国家储备机构或国家物资管理部门掌握的物资储备。其中主要的形态是生产储备。
三、确定物资储备目标及目标可行性方案
1.预计企业年平均物资储备资金定额
考察前三年物资周转及储备资金年周转率(次数)情况：
平均储备=[1/2年初库存+(1～11月月末库存)+1/2年末库存]/12
储备资金年周转率(次数)=年消耗物资总金额/储备资金平均占用额
周转天数=年日历日数/周转次数
根据企业生产特征和主要类别、品种物资的储备天数、进货天数计算出预计年物资周转天数可控制天数，理论计算可预计库存储备资金占用不得高于金额是可行的。
2.制定目标实施方案
在一个企业，生产用的物资常常有上百种，上千种甚至上万种，在制定物资储备定额时，要先重点、后一般，逐项研究，怎样抓住重点，针对这个问题，运用经济学家巴雷特的ABC管理法(也叫ABC分析法、重点管理法)。将物资类别分为A、B、C三个管理类别。巴雷特揭示了一个经济现象中存在的普遍规律：即在社会经济现象中，都存在一个“关键的少数和次要的多数”(巴雷特规律)。我们运用这个方法对一个企业的三年物资储备情况进行分析。
对全年物资储备资金排列：A类物资类别比例15%，占用储备资金75%。B类物资类别比例25%占用储备资金15%。C类物资类别比例60%，占用储备资金10%.合计物资类别比例100%占用储备资金100%。
虽然A类物资类别比例占全部物资的15%，但储备资金占了总数的75%，是影响企业储备资金占用的主要原因，就是仓库管理的重点对象。因此集中精力对A类物资的库存量，进货批量和发出量进行认真研究，经常检查库存动态，及时进行分析。作为重点管理物资。C类物资类别比例占用多，但储备资金占用很少，对处储备资金占用影响很小，作为一般物资管理。在运用ABC分类法时，有些零配件，单价不高，量也不大，但由于是关键物资，缺了它将会影响生产的正常进行，因此，也可以定为A类物资。当然对A类物资的重点管理，也要对于B类和C类物资适当地加以控制。
3.确保物资储备目标的实施
(1)职工业务素质方面
A.每月进行知识学习，参加各种业务培训，鼓励职工自学专业知识。提高业务素质，适应现代科学化管理的需要。B.开展“争先创优比贡献；爱岗敬业、无私奉献；提合理化建议等活动”。通过这些活动，强化了技能，拓展了知识，认识到要适应市场变化要求，从思想观念和业务水平上都要不断提高创新。
(2)考核方面
物资储备范文第2篇
在早期的煤炭企业物资储备管理当中，物资储备的品种和数量被认为越大越好。多数企业都处在储存量越多，生产力越强的概念当中。假如在计划经济的背景下，大量的物资储备的确能够为企业的正常生产提供有力的保障。但是在目前，我们处于市场经济的体制之下，对于一个成熟的企业来说，并非物资储备越多越好，因为大量的物资储备势必会对有限的企业资金造成消耗，从而影响到煤炭企业对于资金的合理配置。在现代生产过程中，为提高煤炭企业的竞争力，我们必须寻找一种新的、更加合理的物资储备管理模式，以此来降低资源的消耗，有效调配企业资金，为企业的发展提供保障。
二、物资储备资金管理存在的问题
（一）储备物资积压
储备物资积压会对煤炭企业资金的流动造成影响。由于资金计划的下达，以及年终报账等客观存在的制度问题，企业存在年底集中用款采购的现象。在采购过程中由于时间仓促，未进行有关的合理调研，造成采购回来的物资数量或质量无法保证，形成不必要的积压。同时，有些采购回来的物资与所需的规格、型号不符，造成物资的长期闲置积压；还有的是在采购前，以及在采购过程中，有关部门间未进行有效沟通，造成采购回来的物资超量，或者重复采购。这些都会造成物资的积压，对煤炭企业构成不利影响。
（二）采购计划要求不严
由于生产需要，煤炭企业对于所需的物资种类及数量都有很高的要求。在物资采购的过程中，企业有必要对采购进行严格的审核，并制定详细的采购计划。对于将要采购的物资，从型号、数量，以及规格上进行提前的估算，避免超额采购。在采购过程中，可以依据上年或者以往的消耗情况来制定采购计划，避免盲目采购。但是目前多数煤炭企业仍未意识到这一点，在采购前没有进行系统的评估和研究，没有建立合理的采购标准，因此，采购回来的物资必定会有规格不符，或者数量超标的可能。同时，由于采购计划的限制，在采购途径上也会面临局限，本可以运用招投标等科学的采购方法来实现成本降低，由于计划的不完善未予落实，给煤炭企业造成了不必要的损失和资金的浪费。对于企业后续的市场竞争都会带来不利的影响。
（三）资金占用严重
由于部分煤炭企业在管理问题上的缺陷，部门与部门之间的衔接存在问题。对于某些职权以及资金利用上的问题职责分工不明。这就导致在物资采购过程中极易出现物资重复采购，或者采购的型号不符合生产要求等现象。这些物资进入企业的仓库势必会面临长期的闲置。有些采购活动在采购前未对市场或技术要求进行应有的科学分析，导致大量采购，之后又面临着更新换代无法使用，致使大量物资无法使用，造成积压。而这些积压在仓库中的物资会对煤炭企业造成严重的资金占用，对企业的资金利用率造成不利影响。
（四）库存结构有缺陷
煤炭企业属于高消耗的行业，针对这种生产特点，自然需要跟进相应的投入。在物资的储备问题上，多数煤炭企业仍然沿用过去的办法，盲目加大物资的库存数量，造成严重积压，把大量资金沉淀在仓库里。现在虽有所调整，但仍未有显著成效。部分长线物资在过去的物资采购中由于数量太大，至今仍积压在仓库中。随着技术的发展，部分老物资还将面临淘汰，这就又在无形中造成了企业资金的流失。再加上现有采购机制的缺陷，新的物资积压又叠加出现，造成了库存结构的严重不合理。
（五）管控制度不严
煤炭企业在过去主要以卖方的角色在市场上出现，所以，在制度的建立上自然也以卖方为主。但是，随着市场的变革，以及企业角色的转换，煤炭企业在购买方面亦需要加强制度约束。在物资采购上，由于缺乏相应的监督机制，导致出现大量的重复采购、型号不符，以及以次充好的现象，这些都是对企业运行资金的极大浪费，需要及时跟进监督，加强管控。
三、改善物资储备资金管理的对策
（一）制定科学的储备定额
在实际的库存管理工作中，为保证库存量与正常生产的合理关系，应当制定出科学的物资储备定额。依据物资在生产过程中的消耗速度以及消耗数量，通过计算，制定出科学合理的定额大小，依据这个定额来进行物资的采购工作。其次，对于和煤炭企业正常、安全生产密不可分的物资，我们需要建立单独的定额配置，依据生产消耗与采购数量的动态关系，随时调整，确保库存物资数量和种类的合理。另外，根据平时使用频率较高，而且使用量也较大的物资，也可以酌情加大定额，保证生产过程能够顺利进行。
（二）加强物资储备管理
对建立起来的仓库储备定额制度要严格落实执行，定期对以往的数据进行分析，及时调整。对于超出或低于定额的物资储备要及时联系采购部门，增加或减少相关物资的采购数量，维持库存的进出平衡。此外，物资管理人员还应当深入生产一线，了解物资的使用情况，把握物资的消耗规律，据此提出相应的采购计划。
（三）建立监督评价体系
煤炭企业的物资管理需要大量人力物力，同时也需要长期的经验积累，逐步完善。所以，在建立起一套科学合理的物资储存办法的过程中，我们也可以引进监督评价机制，推进物资储备管理工作的进步。对物资储备管理进行长期的评价监督，不仅利于管理工作的推进，同时也有利于对物资消耗的监督，避免不必要的浪费，提高物资的使用效率。
物资储备范文第3篇
关键词：防汛物资；储备；管理
水利工程是我国国民经济和社会发展的重要物质基础。作为水利工程管理单位，防汛工作又是各项工作的重中之重，始终要坚持“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的工作方针，做好防大汛、抗大洪、抢大险的思想准备。要做到常备不懈，首先就要做好防汛物资的储备和管理，它直接关系着防汛工作的顺利进展,是各项防汛工作的前提和保障。所以, 把防汛物资的储备和管理工作做扎实、做细致，才能确保水库安全度汛。现结合我们水管单位防汛工作实际，浅谈如何做好防汛物资的储备和管理工作。
一、准确核定防汛物资储备定额
防汛物资储备定额是为保证安全度汛所必需的经济合理的物资储备数量的标准，水利工程管理单位应根据实际情况，并严格按水利部颁发的《防汛物资储备定额编制规程》（sl298-2004）有关要求，准确核定防汛物资储备定额。
白龟山水库位于淮河流域沙颍河水系沙河干流上，位于平顶山市西南郊，是集防洪、城市供水、农业灌溉为一体的大ⅱ型综合利用水利工程，现总库容为9.22亿立方米，工程主要由拦河坝、顺河坝、泄洪闸和南北干渠等建筑物组成。根据工程规模、大坝安全状况等，我们计算得出的防汛物资储备定额，已于2008年报河南省防洪抗旱指挥部办公室备案。其中袋类6万条，土工布2.5万平方米，砂石料7千立方米，块石6千立方米，铅丝6千公斤，桩木12立方米，救生衣600件，抢险救生舟8艘，120kw发电机组一套，便携式工作灯120只、投光灯8只、电缆2000米等。
二、严格按定额足额储备防汛物资
足额的防汛物资是安全度汛的保障，各单位必须按定额要求足额储备防汛物资，并建档立卡，同时还要通过沿坝乡村防汛组织动员群众储备麦秸、梢料等以备防汛抢险急需。但在保证需求的前提下还要加强库存控制，以免造成超储积压，应尽量做到经济合理，节约资金。
三、建立健全防汛物资管理制度
健全的管理制度是防汛物资管理工作顺利完成的保证，只有严格按制度办事，才能不断提高防汛物资的管理水平。
在多年的工作实践中，我们总结出了一套行之有效的防汛物资管理制度，如防汛物资管理岗位责任制，防汛物资采购制度、防汛仓库管理制度、汛前检查制度等，这些制度为做好防汛物资管理工作提供了保障，确保了防汛物资用则有、有则好。
四、搞好防汛物资的仓库管理工作
仓库管理在防汛物资管理工作中具有特殊的地位和作用，提高仓库管理水平是我们管理工作的重点，必须从物资的验收入库、保管保养、质量检查、清仓盘点等环节入手，扎扎实实做好每一步工作。
（一）防汛物资的验收入库
防汛物资到货后，应及时会同生产厂家代表，依照水利部的《防汛物资储备验收标准》共同进行验收，并作必要的检查和试验，发现问题要与厂家代表及时协商解决，在确认型号、规格、质量、数量无误后方能正式入库。
（二）防汛物资的保管保养
物资的保管保养工作是仓库管理的中心内容，就是要根据各种物资的不同性能和特点，结合本单位具体条件，对物资采取科学的保管保养方法，使物资在储存过程中数量和质量完整无损。在实际工作中我们对防汛物资的保管要求是：合理存放，妥善保管，帐物相符；达到三清：数量清，质量清，规格清；两齐：库容整齐，堆码整齐；三一致：账、卡、物一致。
合理存放，要防止防汛物资由于存放保管不善而变质、变形或损坏，同时要考虑便于清点和出库，减少自然损耗。为此要正确规定物资的存放位置，并将存放地点与物资的编号统一起来，便于查找。目前我单位采用“四号定位法”，即以一个四位数编号按库号、架号、层号、位号决定物资的位置，这样便于盘点、保管，使仓库管理做到有条不紊。同时为了便于点数和充分利用空间，还可以根据物资的形态和性能，摆放成一定的垛形，做到“五五化”，即五五成行，五五成方，五五成层等，不但整齐美观，而且便于点数，达到过目不忘，提高工作效率。
妥善保管就是要加强防汛物资的科学管理，研究和掌握物资发生数量和质量变化的各种因素，结合仓库的自然条件和物资的储存期限要求，分门别类进行一系列维护保养，做好防锈、防尘、防潮、防腐、防水、防变质、防老化、防鼠咬工作，露天货场的物资必要时要加遮盖。我们在具体工作中做到：
（1）冲锋舟在入库前将舟体清洗干净，金属件涂敷黄油,下层舟体吊环内侧边用两根垫木支撑。操舟机按保养规定养护后入专用箱存放，操舟机专用机油单独存放；
（2）泡沫救生衣按规定的包装整齐存放、保持干燥，下部专设防潮垫层，防止油污、霉变、挤压变形；
（3）编织袋、麻袋整齐码放，下部设有防潮垫；编织袋避光保存，麻袋每年进行倒垛、晾晒；
（4）发电机组、投光灯属抢险照明设备，存放均要有防潮垫层；发电机组按保养规定养护后装入原专用箱存放；
（5）便携式工作灯属充电式灯具，每三个月进行一次充电，确保性能完好；
（6）土工布、麻袋仓库投放鼠药，避免鼠咬虫蛀；
（7）木材避免长期受日光照射，以免开裂发翘，影响使用；
（8）搞好库房卫生工作，保管员要坚持每天打扫卫生，保持库房干净整洁，避免尘土对物资造成损害；
（9）定时开门开窗通风，有效调节和控制库内温湿度，达到降温、降潮和排除库内污浊空气的目的。
（三）防汛物资的检查
每年汛期前防汛办公室要组织有关人员对防汛物资的质量进行检查，发现问题及时解决。泡沫救生衣要做外观检查；冲锋舟要进行检修；发电机组要进行试用，编织袋、麻袋要抽样装土试验；操舟机要进行抽样试机，专用机油要进行防漏损检查；土工布进行外观检查，并组织有关技术人员进行试验；防汛灯具逐只充电试用等。
（四）防汛物资的清仓盘点
防汛仓库保管员要定期对物资进行盘点，检查实存数与账面数是否相符，有无超储备年限物资，有无损坏、锈蚀、变质、鼠咬等现象，一旦发现问题及时查明原因，妥善处理。
五、做好防汛物资的调剂工作
针对防汛物资长期备而不用的特点，我们通过调整，将防汛物资中不易长期存放的物资调到生产库，并对防汛物资及时补充。这样，既保证了防汛物资的质量和及时足额到位，又避免了一些物资由于长期存放而造成的损失，节约了资金。
随着现代化防汛技术的发展，防汛物资的储备和管理工作要实行信息化，利用计算机系统进行管理，以便迅速、准确随时了解库存物资的详情，进行情况分析，满足现代化防汛的需要。同时各水管单位要不断探索物资管理的新方式新方法，树立市场观念、竞争观念、经济效益观念和战略观念，既要搞好管理又要搞好经营。储备的物资在确保防汛需要搞好相应管理的前提下，应结合市场情况进行吞吐更新，盘活资产存量，减少储备损失，实现保值增值。
参考文献：
[1] 孙勇.省级防汛物资储备管理的实践与探索[j]. 江苏水利. 2007年07期；
[2] 白文杰.卢龙县防汛物资的储备与管理[j]. 河北水利. 2010年s1期；
[3 常献春.防汛物资储备及安全管理[j]. 河北水利. 2010年07期；
物资储备范文第4篇
[关键词]物资仓储；定额测算；管理效率
[DOI]10. 13939/j. cnki. zgsc. 2016. 06. 029
1 物资范围
省电力公司库存物资储备定额是指在一定管理条件下，为保证电网建设和安全生产顺利进行所必需的、经济合理的物资储备数量标准。储备定额的物资范围是指占用流动资金购置、实体仓库储备的物资，主要包括备品备件、周转物资和应急物资。
2 物资储备定额测算方法
2. 1 设备状况数据测算方法
该方法主要根据设备存量、故障率、设备使用寿命、投资规模等因素来测算备品备件物资储备定额。
各单位可依据《国家电网公司输变电设备备品备件管理指导意见》提出的备品备件计算公式，计算本单位备品备件储备定额的种类、明细、数量。
备品备件储备定额计算公式：N=A×k×a×T/P
2. 2 投资规模数据测算法
中低压电网工程通用设备和材料具有通用性强、需求量大等特点，测算此类物资主要采用投资规模数据测算法（类推预测法）。具体步骤是：
（1）统计近三年中低压电网工程通用设备和材料周转物资目录内的物资采购额占中低压电网项目投资金额的平均比重。
（2）根据本年度中低压电网项目投资计划和周转物资目录内的物资采购额占中低压电网项目投资金额的平均比重，测算出本年度中低压电网工程通用设备和材料采购金额。
（3）根据电网建设进度，综合考虑库存周转率等因素，提出中低压电网工程通用设备和材料年资金需求金额。
中低压电网工程通用设备和材料年库存金额水平计算公式：C=I×（Z/P）/n
（4）中低压电网工程通用设备和材料资金分配。中低压电网通用物资主要包括设备类、线缆类、材料类。通过对历年通用物资的分类分析，可以预测各类周转物资的资金比例。
2. 3 库存消耗数据测算法
2. 3. 1 方法理论性介绍
库存消耗数据测算法是基于仓库出库领用数据进行概率统计的计算方法，这种方法适用于出库领用随机性较强的物资，即更适用于周转物资的测算。但周转物资中的中低电压项目通用类物资仍具有较强的计划性，可用本方法对这类周转物资的安全库存进行测算，而订货批量和最高库存的测算配合项目物资需求计划会更加有效。
本方法可使用配套电子表格计算工具计算储备定额，各单位还可根据本单位的特点完善本计算工具。
（1）正态分布下的安全库存、重订货点、订货量的计算公式如下：
安全库存的计算公式：SS=zσ2×LT+μ2×σ2l
重新定货点的计算公式：r=u×LT+SS
订货量的计算公式：Q=u×t
最高库存的计算公式：S=u×t+SS
（2）泊松分布下的安全库存、重定货点、订货量的计算公式如下：
重新定货点的计算公式：p（x≤r）=rx=0uxx！e-u
安全库存的计算公式：SS=（r-u×LT）2+（z×μ×σl）2
订货量的计算公式：Q=u×t
最高库存的计算公式：S=u×t+SS
2. 3. 2 定额计算工具的使用方法
定额计算工具是一份Excel文件，主要由3个分页组成：
（1）数据输入页。原始数据和模型参数的输入和设定，包括：
①物料号，库存物资的物料编码；
②物料描述，库存物资的物料描述；
③计量单位，库存物资的计量单位，要注意同一行的出库历史数据应使用同一计量单位；
④补货方式，需要设置为定量补货/定期补货，定量补货方式为当库存水平下降到重订货点时触发补货，定期补货方式为每到预设的时间点时触发补货；
⑤目标服务水平，单个仓库满足需求部门的领料需求的目标概率水平，可根据本单位的物资分类策略进行设置（如重要性较高的物资的服务水平设为95%，重要性中等的物资设为90%，重要性较低的物资设为80%）；
⑥定量补货参数，如补货方式设定为定量补货后，需填写此字段，意义为每次库存水平到达重订货点触发补货后补几个月的物资数量，单位为月，此参数对补货批量和最高库存有较大影响；
⑦定期补货参数，如补货方式设定为定期补货后，需填写此字段，平均每几个月补货一次，单位为月，此参数对补货批量和最高库存有较大影响；
⑧采购周期，物料从需求提报至到货入库的平均周期，此参数对补货批量和最高库存有较大影响；
⑨采购周期的波动系数，指实际采购周期与平均采购周期的波动系数，此参数对安全库存的数值有一定影响；
⑩取整策略，指定额计算结果的取整方式，包括不取整、四舍五入、向下取整、向上取整等；
B11各年月物资消耗数量，指物资出库领用消耗的数量，没有发生消耗的月份请填“0”，没有历史数据的月份要设为空，不能填写数值。
（2）数据分析页。此页根据数据输入页的原始数据和模型参数自动计算库存历史消耗数据的概率分布，并确定分布类型；
（3）计算结果页。此页根据数据输入页和数据分析页自动计算储备定额，包括安全库存、重订货点、订货量、最高库存等数值，其中根据补货方式（定量补货/定期补货）的不同会将计算结果显示在不同的列中（T列-Z列）。
2. 4 定额计算工具使用示例
（1）整理库存月消耗数据并录入在“数据输入”页表格，格式依据“数据输入”页的白色单位格，包括物料号、物料描述、计量单位，以及每个物料的历史消耗数据，按照年份依次向右填写。
（2）在“数据输入”页设定测算参数。关于测算参数的设定，请参考本手册的第三部分“定额计算工具的使用方法”，每个参数设定的不同均会影响定额的测算结果。
（3）在“测算结果”页查看测算结果。蓝色部分的单元格为测算结果，包括安全库存以及两种补货方式下的相关库存数值。
（4）通过在“数据输入”页调整测算参数，并返回“测算结果”页查看调整后的结果，使测算参数尽量贴近合理的数值。如改变补货方式由定期补货到定量补货。则“测算结果”中仅显示定量补货的相关数值，同时定期补货的相关数值变为空。
2. 5 周转库存定额合并至区域库的调整方法
省公司在修订储备定额时，如涉及仓库资源或储备策略的整合，如某类物资由N个周转库分别储备替代为某个区域库集中储备，则该区域库的定额并非原先N个周转库定额的简单相加。
通过科学的划分仓库层级，由上级库向下级库统一进行库存计划和补货，能够充分发挥库存的集聚效应，降低总体库存水平，即为供应链“级”库存法则。简化处理后安全库存的计算公式为：
区域库安全库存=单个周转库安全库存/（仓库数量^0. 5）
区域库最高库存=单个周转库最高库存-单个周转库安全库存+区域库安全库存
物资储备范文第5篇
关键词：三防；区域防汛；物资储备；对策措施
广东省属于亚热带季风气候，是全国光、热和水资源最丰富的地区之一。广东降水充沛，年平均降水量在1300～2500毫米之间，全省平均为1777毫米。降雨的空间分布基本上也呈南高北低的趋势。洪涝和干旱灾害经常发生，台风的影响也较为频繁。因此，防洪、防旱、防台工作能否做好关系到人民生命财产安全。三防物资是防洪、防旱、防风的重要基础，要做到常备不懈，首先就要做好三防物资的储备管理，它直接关系着三防工作的顺利进展。所以，必须把三防物资的储备和管理工作做扎实、做细致。现结合三防工作实际，谈谈三防物资的储备管理工作存在的不足及解决对策和措施。
1 三防应急物资储备管理现状分析
三防应急物资指政府为有效应对水、旱、风灾害及相关水务应急事件，通过政府自筹或社会代储等形式积累的用于防汛抢险的物资。目前，国内尚无统一的防汛物资分类标准，对防汛、防旱、防风物资并无明确划分，在实际工作中常按物资类别进行分类，主要可分为三大类：第一类为抢险物料，常用的有布袋、编织袋、土工布、复合土工膜、石料、桩木、钢筋、钢管等；第二类为救生器材，主要有救生衣、救生圈、橡皮舟、冲锋舟等；第三类为抢险机具，包括发电机组、电线电缆、照明灯具等。
随着国民经济的飞速发展和科学技术的不断进步，防汛物资也在不断的更新换代。特别是经过“98”大洪水以后，新兴的防汛抢险技术使防汛物资推陈出新，一些科技含量较高的抢险设备、抢险器具如自动装袋机、卫星遥感设备、现代化监视技术等都在现代化抢险工作中得到应用。
由于特殊的地理条件优势及历史原因，城市是社会经济发展的中心，为维护经济发展硕果，减少和避免水涝灾害对社会经济发展造成影响，各城市政府部门一直紧抓全市三防建设，注重三防系统的建设，要求各区及水管单位做好应急物资的储备，以应对频繁的水涝灾害。经过多年经营，各城市水管单位按照国家防总部署及区域防汛要求，储备了一定规模的应急物资，并形成了一套有效的管理办法，在实际处理各片区的洪涝灾害时发挥了重要的作用。主要表现在以下几个方面。
（1）各城市水管单位重视物资储备。大部分城市政府部门长期重视区域三防物资储备建设，督促各区及下属水管单位编制防汛预案、应急预案，做好应急物资储备工作，每年将物资储备情况上报上级三防办。
（2）物资储备资金充足，购买数量大。各重点城市，特别是沿海城市社会经济相对发达，社会财富积累雄厚，设有物资储备专项资金，按规范定额及实际需要，提高所管辖区域的应急物资储备水平。
（3）制定了完整的物资调拨、回收、补充管理办法。各市按照国家防总要求，分别制定了符合各市经济发展现状的物资调拨管理办法，办法中明确了物资调拨、回收、补充办法。
2 三防应急物资储备管理中的普遍不足
随着社会发展，城市三防应急物资储备体系也需要不断改进及完善。通过深入研究国内三防应急物资储备体系建设现状发现，现状的应急处置体系仍不完善，在实际调度运行中，现状应急处置体系仍然暴露出问题，主要表现在以下几个方面。
（1）物资储备种类及标准缺少相应的规范支持。随着社会经济的发展，城市水务应急事件处置已经不仅局限于流域防汛领域，更覆盖了城市供水安全、排水保障等范畴。随着新材料、新技术、新设备的出现，传统的防汛物资储备定额标准及应急抢险办法已经不能满足城市水务管理需要。因此，在新的物资储备定额标准出台前，各城市及水管单位对新材料、新技术、新设备的储备上仍缺少依据，在物资种类、物资数量的储备上具有盲目性，造成部分物资采购数量过剩，造成浪费。
（2）物资管理、使用人员专业程度不高，管理技术落后。物资管理人员采用代管或临时聘用社会人员进行管理，物资监管手段落后，管理人员任然采用巡查等方式对物资储备点进行监视，缺乏现代化监控、管理手段，存在很大的火灾安全及盗窃安全隐患。
物资管理人员专业程度不高，导致政府规定不能落实，物资管理办法形同虚设。
部分城市物资储备单据格式简单，内容单一，不能反映物资使用年限、保养情况等实际情况，影响物资使用质量。
（3）各区、水管单位物资储备信息公开程度不足，影响物资调拨速度，滞后抢险效率。部分城市在现状物资储备管理仍采用传统的管理手段，物资调拨、回收、补充均依赖纸质调度单的方式进行记录，各物资储备点间物资变动信息无法互通，物资调拨不能及时准确地反映给上层管理部门。物资管理负责人在抢险过程中无法及时了解物资储备情况，无法对全市的物资进行统筹调拨，直接影响抢险效率。
（4）社会代储、购买服务型物资储备相对较少，物资调拨能力后劲不足。砂石料、桩木等基础三防应急物资主要以单位自储为主，社会代储、购买服务型物资相对较少，在遭遇特大洪水或跨区域水涝灾害时，缺少相应的物资补充机制或办法，无法迅速在商业、供销等流通流域和物资生产企业间调拨应急物资，以弥补应急物资的不足。
3 解决对策和措施
中国社会经济已步入了一个新的发展阶段，城市化发展到前所未有的高度，社会对人民生命财产安全意识在不断提高，防灾减灾意识在不断增强，对现有的三防及水务应急工作提出了更高的要求。但抢险救灾工作并不能仅靠单一某个部门的努力和筹备，需要全社会共同努力、齐心协力去克服。
各市三防办公室及水务局作为保障全市三防及水务工程安全的组织管理单位，对全市应急灾害、事故有协调、组织抢险救灾的职责，因此，根据社会发展现状及需要，在积极宣传，提高全民防险救灾意识的同时，努力提高自身管理素质是关键，围绕提高危机管理和抗风险能力，着力健全应急管理机制，全面推进防汛防风抗旱及水务应急体系建设，尤其是进一步加强各级部门综合能力、预警预报措施、应急预案、应急保障方面的建设，提高突发性灾害的应急处置能力。
（1）健全防御自然灾害及事故应急管理体制。不断完善、强化防御自然灾害及事故指挥体系，建立统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理的应急管理体制。进一步加强各级管理部门及其成员单位的联动机制与部门间的协调配合。进一步明确各级政府、各部门职责分工。建立统一的应急指挥平台，以利于在出现重大灾害及事故之际，能从上到下统一指挥，协调各部门及地区间的关系，充分利用各方资源，提高抢险救灾能力。
（2）加强部门能力建设。不断完善各级部门能力，强化防汛专业机动抢险队伍的管理，加强训练，进一步提高应急处置能力。同时，各级防办要重视防汛防风抗旱及事故实时信息报送工作，提高时效性，做好领导决策的参谋。
（3）完善各类应急预案。结合实际，修订、完善和细化各类预案，尤其要抓好工程应急抢险预案的修编工作，制定防御超强台风、山洪灾害、特大事故的整体预案、分部门预案等。
（4）进一步提高抢险救灾保障能力。政府各相关部门对每次的抢险工作做好总结，针对实际抢险工作中的不足，加大投入，加强应急抢险队伍的装配、器材备配；健全组织机构，加强队伍的管理和监督；通过开展针对性训练，不断提高队伍的抢险救灾技术水平；同时务必保证防汛抢险物资器材的储备，并根据抢险工作总结，不断吸收和完善物资储备种类及数量，积极引进新型物资种类，提高抢险效率。
（5）加强应急法规建设。根据国家的法律、法规及省相关规定，制定、健全市政府针对三防、水务应急事件的管理条例及实施细则，落实征用物资的补偿体制及执行程序，加大城市防洪、防风、节水宣传，增强公众的安全及环保意识，自发组织安全防范工作。
（6）加紧各类法律法规的出台。作为各城市应急抢险的依据，国家相关部门应努力加快各类法律法规的制定，对不适用的法律法规进行修订，以满足社会的发展及城市应急抢险的需要。
4 结束语
总之，三防应急物资储备管理工作是一个逐渐发展和完善的过程。随着社会的发展和不断进步，给三防应急物资储备管理工作也提出了更高的要求，为此，需要根据实际情况及其他城市的历史经验对其进行不断修订，与时俱进，制定更加合理的管理措施，提高突发性灾害的应急处置能力，为构建和谐社会提供水安全保障。
参考文献：
