封闭式管理
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封闭式管理范文第1篇
学校封闭式管理一般是指学校模仿军队的管理模式，通过制定严格的规章制度，规定学生全天不能随便走出校门，其生活、学习、活动等一律在校园内。学生只能在某一特定的时间内（如双休日）出校活动。这种管理模式以往在高中、民办学校、私立学校比较普遍。现在封闭式管理成了一股潮流，一大批学校趋之若鹜，争办寄宿制学校，实行封闭式管理。
笔者任教于一所农村乡镇中学，近几年由于生源急剧减少，乡内几所中学先后撤并到我校，学校的服务范围扩大了三倍，生源成分相当复杂，这种现象在本地农村普遍存在，国家适时加大了对中西部地区的教育投入，大多数中心中学、中心小学都新建了学生公寓、学生食堂，基本模式都是半寄宿制、半封闭管理。新的形势带来了诸多问题，很多学校都在开展调查研究，不断探索新的管理制度、管理方法，学校封闭式管理有何利弊？如何强化、修正这种管理，笔者谈一些肤浅的想法，以供商榷。
一、封闭式管理的利
1.有利于节约、优化、整合教育资源，提高教育质量
目前，有不少农村中小学生源匮泛，规模太小，小学只有几十名学生，初中只须二三百名学生的学校相当普遍。这些学校由于办学条件、师资水平、管理方面的限制，只能维持基本的生存，学生很难享受到优质教育，而这些学校的教师的专业化成长也得不到充分的支持，不能安心教学。这种规模的学校是对教育资源的一种浪费，继续存在的价值不大，为了节约、优化、整合教育资源，势必撤并一些学校，这样就会产生寄宿生，寄宿生的产生要求学校首先保证学生的在校安全，学校必然要采用封闭式管理。布局调整后，政府集中力量对一些中心校进行改造升级，极大地改善了办学条件，这些学校集中了本乡镇的教师资源，解决了以往普遍存在的年龄结构不合理、学科不配套的问题。一句话就是集中力量办学校，产生了规模效应，有利于提高教育质量。
2.有利于学校的安全管理，保障学生的人身安全
学校安全管理工作是学校工作的重要内容，所谓“生命不保，谈何教育”，学校安全管理的方针是：依法管理，积极预防。特别要防范各类意外伤害事故。据调查，大多数意外伤害事故都发生在上学、放学途中，农村中小学由于监护人疏于管理，学生上学路途遥远，道路条件复杂，各类交通事故频发；社会闲杂人员在路途中围堵、欧打、勒索学生；少数不法商贩兜售劣质食品；夏天学生私自下水游泳感染血吸虫病甚至溺水。这些都严重影响了学生的人身安全。学校封闭式管理在一定程度上减少了学生意外伤害事故的发生，为学生提供了一个安全的学习环境。
3.有利于学生良好习惯的养成，培养学生的生活能力
农村中小学生中，由于计划生育政策的实施，独生子女偏多，绝大多部分家庭对孩子溺爱，学生普遍比较自私，行为放纵，不服管教；有些家长忙于生计，外出打工，留守儿童少年无法管理已成为一大社会问题；有些家长文化素质低，缺乏对孩子的正确教育方法；社会环境复杂，网吧、游戏机、台球侵蚀学生等因素严重影响学生良好习惯的养成，学生的世界观、人生观、价值观扭曲，缺乏爱心，不懂感恩。学校封闭式管理在一定程度上可以消除这此负面影响。
二、封闭式管理的弊
封闭式管理解除了父母的后顾之忧，为寄宿学生提供了方便，但同时也存在着很多问题。
1.学习负担重，生活单调，学生逆反心理严重
学校实行封闭式管理，使学生在校时间长，多数学校不得不安排补课，打发孩子的空闲时间，如此一来，教师负荷加重，学生也难以承受超量的作业负担。
学生的活动范围圈定在校园内，过着“教室——食堂——寝室”三点一线，日复一日，年复一年的单调乏味的学习生活，厌学感自然而生。
2.个性不展，缺陷放大
封闭式管理人多事杂，很多方面只能一刀切，什么时间干什么，不能干什么就象清规戒律，学生的爱好得不到满足，兴趣得不到发展，严重压抑了学生的个性，然而有什么弊端就会被放大，如饭菜品种单一，不合味口，无法满足学生身体发育的营养需求。集中住宿，人多声杂，晚上难以入睡，早上一起百应，学生睡眠不足，不仅影响第二天的学习，对处在发育阶段的身体也不利。学生自制能力差，从众意识强，一名不良学生就会影响一个寝室，甚至一个班的学生；卫生条件差，年幼的学生缺乏自理能力，一些常见病、传染病容易滋生和蔓延。
三、封闭式管理的对策
封闭式管理存在的问题有家庭的学生的原因，同时相当一部分与学校的管理有关，要克服封闭式管理的弊端，发挥封闭式管理的效能，就要做好以下几方面的工作。
1.要探索封闭式管理的模式，创新管理制度与方法
封闭式管理对农村学校来说是新鲜事物，封闭式管理使学生在校时间长，学校责任更大，因此要有一整套管理制度，既要结合外校先进经验，同时也要结合本校实际创新。首先要做到分工明确。后勤管理要落实，安全管理责任到人，宿舍管理人员、食堂管理人员、门卫等要忠于职守。其次要建立住宿生管理的长效机制，坚持做到日巡查，周小结，月评比。再次要做好各种突发事故的应急预案，及时排查安全隐患。
2.学校要构建家校互动的新机制
封闭式管理范文第2篇
【关键词】 民办高校;封闭式管理;学生社会化;影响;建议
我国的民办高校是1980年后逐渐兴起的，现已呈现出一片欣欣向荣的景象，并以其丰富多样的办学方式引人注目。30年来的实践证明，民办高校在满足人民群众不同教育需求，扩展教育资源，促进教育公平，发展教育事业具有不可或缺的作用。陕西省民办高校众多，据统计，全国民办高校采用封闭式管理的占到了总体的71%，陕西省占到89%。陕西西京学院为了防止学生在外沾染不良习惯，杜绝校外人员带来不良风气，实行严格的门禁制度――学生通过校园卡并指纹识别后才可进出校园。西安翻译学院以英语为特色，实行“全日制全住校全封闭准军事化”，严格执行“万人晨读”管理模式等。
一、文献综述及本文研究概况
1、国内研究现状
近年，越来越多的民办高校在管理模式上采用“封闭式管理”。大家对于这种管理模式争议颇多，这也是近几年来民办高校管理工作关注的焦点之一。
很多民办高校的管理者认为封闭式管理模式对学生发展有一定的好处。付八军在《“宽”与“严”：民办高校学生管理模式之选择》中认为民办高校推行严格管理具有必要性，在理论上也具有可能性。首先，为维护国家学历文凭的信誉，需要强化管理。其次为扭转学生自由散漫的风气也需强化管理。“封闭式管理”可以改善原先纪律散漫的学习风气、强化学生遵纪守法的意识。
当然也有学者对这样的管理模式持反对意见，罗云在《民办高校封闭式管理质疑》一文中指出――封闭式管理与现代以人为本的教育理念相违背，以牺牲学生个性和身心发展为代价换取所谓的“良好教学秩序”，并且这种管理模式更多地停留在“管制”阶段，以成绩代替全面能力。他同样认为这种管理模式是对社会不负责任，没有发挥学生与社会之间的桥梁和纽带作用。
大多数有关封闭式管理的文章都是从管理的角度和管理理论出发，对封闭式管理模式的利弊进行分析。但民办高校封闭式管理对大学生社会化的影响却很少涉及。而校园是大学生完成社会化的重要场所。封闭式管理对民办高校大学生的社会化过程有着不可忽视的作用，有必要认真分析其多方面的作用。
2、本文研究概况
本研究针对民办高校封闭式管理，进行了个案访谈，然后分析评价了封闭管理模式下大学生的社会化状况。大学生社会化的内容主要包括自我意识、价值观念、个人能力这三个方面，本文通过对这三方面内容的探析，找出封闭式管理对大学生社会化的推动与阻碍作用，为民办高校培养全面发展的大学生提供建议。
本研究主要采用个案访谈法收集资料，选取了西安市三所不同民办院校的学生进行访谈，每个学校抽取4位学生为访谈对象。共计12位访谈对象，均为西安市民办高校的在校大学生，并以访谈内容为对象对其社会化影响进行分析。通过对访谈的总体分析，我发现民办高校的大学生对封闭式管理的态度趋同但也有所差异。西京学院侧重于学校生活制度方面的严格管理，学生对于这种管理的对抗情绪也最为明显。接受访谈的4位学生对封闭式管理无一认同。西安翻译学院有关学习方面的规定相对严格，在4位名访谈学生中，有1名学生明确表示反对，但也有1位学生赞同这样的管理方法，觉得能够提高自己的学习成绩。培华学院在陕西民办高校之中的管理相对较松，所以在访谈中学生对于封闭式管理的抵抗情绪最少，4位访谈对象都没有强烈的反对态度，多数表示能够理解学校严格管理的动机。
二、封闭式管理对大学生社会化的研究
1、封闭式管理的涵义及其原因
纵观国内民办高校，学生管理大多数采取封闭式或半封闭式管理。教育管理学认为，“封闭式管理”式针对整个学校的管理系统而言但并非是针对管理学生。当前很多民办高校将这一概念歪曲，将封闭式管理奉行为“ 将学生束缚在学校内，生活作息和自习时间由学校统一安排，除特定时间外，学生不允许随意出入学校，校外人员也不得进入学校”。
民办高校封闭式管理的动力源，大多来自以下几个方面：
（1）为在高校市场竞争中占一席之地，民办高校需严格管理。与公办高校相比，民办高校的生源质量要差一些。在这种情况下，如果民办不强化管理，那么会大大降低其毕业文凭被社会所认可的教育程度。
（2）生源质量决定了民办高校的严格管理。由于教育质量是民办高校发展的生命线，而生源质量又远远落后，为解决这一问题，学校只有采取强硬手段，通过严格的规章制度来努力提升学生学习质量。
（3）为维护学校正常秩序，需要严格管理。严格的管理模式，可以培养学生们在学习上刻苦上进，生活上勤俭正派，交往上与人为善，为他们以后起着很好的导向和定型作用，同时也为学校带来了一个相对稳定有秩序的教学环境。
2、封闭式管理对大学生社会化的现实影响
赵利生教授在其论文《试论大学生社会化的目标》中提出大学生社会化的几个基本目标：（1）培养个性，完善自我。个性即自我，大学阶段完成自我的独立。（2）继承、丰富与发展社会文化。大学生必须首先接受一致内化积存的价值观念与社会规范体系，并对其创新发展。（3）掌握专业知识与技能培养社会角色。按照赵利老师的观点，本文从三个方面――自我意识、价值观念及个人能力考察民办高校封闭式管理对于大学生社会化的影响。
3、封闭式管理对学生自我意识形成的影响
个体的自我意识由自我认识、自我体验和自我控制三种心理成分构成。自我认识即自我认知和自我评价;自我体验反映了个体需要与现实满足之间的关系，包括自尊心与自信心、成功感与失败感等等。自我控制是个体对自己行为、思想和言语等的控制。当个体要求自我遵守社会规范努力达到社会期望时，可以促进个体的积极发展，而当个体自我松懈，就会使个体处于一种消极的被动状态。
例如（个案9）：对此（学校封闭式管理）我觉得有利有弊。和其他公办高校相比我们的确不如他们，所以学校这样管理也是为我们好为学校好吧。我的父母也挺希望学校管得严格一点，因为他们担心不在我身边我会学坏，但是父母、学校也管不了我们一辈子呀。不过有时候学校对于我们学习、生活等方面的管理也有点过了，毕竟我们都是成年人，没有足够的自由时间反而会让大家抵抗。
民办院校大学生往往是没有考上公办大学的学生，相对来说他们的自我评价较低，自我控制较差，大学时期的学习任务相对轻松，长时间对学生进行严格的“规范”与“教化”，久而久之学生会在心理上形成依赖，逐渐丧失自我管理自我控制的能力和自我改正的自觉意识。
4、封闭式管理对学生价值观形成的影响
价值观是个人对某类事物价值的基本看法、总体观念，在人们的价值活动中发挥着行为导向、情感激励和评价标准的作用。学校在大学生价值观的形成过程中发挥着主导作用。但这种价值观不是一种被动和被教化的结果，而是大学生有意识的进行选择、接受和创造的，他们通过审视自身和外界的各种价值观念，理解不同价值观念之间的异同，最终形成自我价值观念。
例如（个案1）：高中一样的管理模式甚至比高中还要严格，进出校门、宿舍门都要识别指纹！感觉自己的一举一动都要汇报学校，我讨厌这种囚禁式的管理。难道学校认为我们完全没有遵守纪律维护学校秩序的自觉性吗？还是觉得学校周围危机四伏所以要严格管理以防坏人入侵，这也太夸张了。这种压制让人不舒服。
其实，民办高校不一定要利用封闭式管理隔绝社会不良影响的渗入，而是应该以一种客观的态度还学生一个真实的世界，教会学生客观认识、适应现实世界，增强其对不良影响的判断力和免疫力，使他们树立正确的人生观、世界观和价值观，教他们学会在未来的道路如何适应、判断，培养学生的社会角色意识。
5、封闭管理对学生个人能力培养的影响
费尔巴哈曾说过：“人的本性只于交往之中”。身处在学校中的大学生，这个时期同伴交往的频率与影响最为突出。大学生在自己的交往范围内选择知心朋友，良好的同伴人际关系能给大学生带来稳定感和归属感。封闭式管理的校园大大减少了学生与外界沟通交流的机会，限制了学生的人际交往范围，过于强调秩序与成绩。此时，大学生社会交往的心理需求被忽视，大学生个体获得社会交往和社会满足的愿望也不能得到实现，大学生就会产生与制度规范相排斥的行为。
例如（个案7）：学习方面的严格管理我觉得无可厚非，可对于严格的门禁制度我不能理解。有时候我外校同学来找我玩，进校门时又要登记又要压证件，甚至有时候根本不让进，门卫也总是凶巴巴的。现在和同在西安上大学的同学都不来找我，说看到我们学校门卫都有心理阴影了，大家都说我像读了军校。
三、相关建议
1、顺应社会，转变教育理念
民办院校也应在教育模式的实践中积极探索、不断进步，找到适合民办高校大学生身心特点的管理模式，探索出一条有利于学校，学生共同发展的管理模式。并树立以学生为本的教育理念，让学生亲身感受来自社会、生活和自然的考验从而更好的完成其自身的社会化。
2、敞开校门，选择开放式管理
相比于普通本科院校，民办独立本科院校更应该鼓励学生多接触社会、走入社会，在社会中锻炼自己的生存能力，提高自己的社会责任感。在接触社会的过程中，大学生不仅能够认识自我，找准定位，还能更好的了解社会，明确自我努力方向。对学校来说，开放式的管理，在满足学生向往自由、减少学生抵触心理的同时，还能够减轻学校在管理方面的压力与负担。
3、联系社会，开展开放式教育
在开展开放式性教育的过程中，学校首先应当与学校周边的社区和公安部门取得联系，确保学校周边的治安安全，为学生学习生活营造一个安全的环境。此外，学校还应通过学生辅导员与家长保持联系，争取到家长对于开放式教育的支持。
4、强化专业特色，激发学生潜能
封闭式管理通过严格的规定将学生限制在校园内，结果却不尽人意。如果学校可以多开展一些健康有益、丰富多彩的文化活动，使学生能够在这些平台展示自己，那么也可以达到留住学生的目的，同时丰富多彩的课余活动也能够培养学生的自信心、自尊心和荣誉感，激发学生的潜能，为今后学生走向社会生活打好基础。
5、注重心理健康，建立有特色的心理教育
民办院校优于专科院校又次于公办院校，属于中间一种不高不低的尴尬地位，这就造成了民办本科院校学生心理的特殊性。在封闭管理模式下，学生更容易产生心理问题。所以学校应重视学生的心理健康，做好学生的的心理健康教育工作，引导学生有意识地进行自我心理调适，培养良好的个性，使他们在生活、就业交往等压力下依旧可以保持自尊、自信、坚韧不拔的心理品格，即使面对未来社会的挑战，也可以保持乐观积极的心理状态。
【参考文献】
[1] 罗云.民办高校封闭式管理质疑[J].北京：中国电力教育（教育理论与实践），2008.2.
[2] 苟灵生.复杂性下民办高校学生管理质量因素研究――以“陕西现象”为例[J].西北工业大学学报（社会科学版），2013.9.
[3] 侯一农.浅析高中学校封闭式管理的利与弊[J].社科纵横，2009.8.
[4] 付八军 冯晓玲.“宽”与“严”：民办高校学生管理模式之选择[J].宁波：宁波大学学报（教育科学版），2007.05.
[5] 赵利生.试论大学生社会化的目标[J].北京：清华大学教育研究，1994.01.
[6] 李献斌.大学生寂寞的成因与自我调适[J].北京：中国健康教育，2003.2.
[7] 李钊.对社会负责：民办高校必须牢记的使命[J].黑龙江：黑龙江高教研究，2009.3.
封闭式管理范文第3篇
【关键词】校园文体活动；封闭式管理；有效性；积极作用
从文体活动对学校封闭式管理积极推动作用方面入手进行相关研究，也是立足于学校当前的实际情况，具有实际意义。本学期来，学校开展的文体活动有：篮球赛、运动会、跳绳比赛、拔河比赛、文艺晚会、合唱比赛等，每周都有比赛项目和比赛内容，丰富了校园课余体育文娱生活。本文就学校15―16年下学期开始实施封闭式管理，前后几个学期，学生的行为表现以及在学校课余时间出现的违纪处分等情况，校园体育文娱活动开展情况等进行跟踪调查、统计、分析和比较，对封闭式管理的实施起到积极的推动作用。
1研究对象、时间与方法
1.1研究对象：晋兴在校学生。
1.2研究时间：2015年9月至2016年12月。
1.3研究方法：数理统计法。
从学校德育处最近3个学期的违纪汇总进行统计和分析，数据真实、有效。表一：
从表一数据显示分析，学校从15―16年上学期起实施封闭式管理以来，违纪行为比较多，特别是打架和群殴的事件所占比例更为突出。而实施封闭式管理以来，在下学期起，通过大力开展文娱和体育活动，对于出现的违纪不良行为总数从2015―2016上学期的45起下降到2016―2017上学期的9起，下降幅度显著，酗酒群殴已经杜绝，体现出文体活动的开展在学校封闭管理中的积极作用。表二：
从表二数据显示分析，每一个学期违纪总和都有比较明显的下降，各个专业部的违纪现象得到很好的控制。表三：
从表三数据显示分析，每一个学期学生违纪行为表现总数一年级最多、二年级居中，都呈现明显下降。从男女生违纪行为表现情况分析，男生多数，女生个别现象。这说明一年级学生在适应新的教学环境过程中，还需要不断的加强引导。
通过调查，全面了解学生参加课外文体活动的现状与发展趋势，逐步摸索和掌握学生参加课外文体活动的需求。从全校学生中随机抽取10个班级，每个班级随机抽取10个学生，共发出100份问卷，当场回收有效问卷100份，有效率为100%。问卷内容和结果如下：
1.3.1性别：A.男B.女，参与人数100人，选A为56人，B为44人。
1.3.2请问你每周参加学校的文体活动与上个学期比较？选A.增多95人，B.不变5人，C.减少0人。
1.3.3您参与文体活动的时间是：选A.上午0，B.中午6人，C.下午放学79人，D.晚自修15人。
1.3.4您参与文体活动的形式是：选A.学校组织比赛活动56人，B.兴趣小组36人，C.社团8人，D.俱乐部0。
1.3.5您对学校目前开展的文体活动情况：选A.很满意86人，B.较满意11人，C.一般2人，D.不满意1人。
1.3.6在如下的体育活动中，请问你对哪个活动最喜欢？选A.校运动会21人，B.篮球联赛42人，C.排球联赛8人，D.足球赛15人，E.趣味运动会3人，F.集体跳绳比赛6人，G.长跑比赛3人，H.拔河比赛2人，I.其他0。
1.3.7在如下的文娱活动中，请问你对哪个活动最喜欢？选A.文艺晚会28人，B.校园合唱比赛11人，C.十佳歌手赛29人，D.舞蹈比赛18人，E.健美操、广播操比赛 12人，F.其他2人。
1.3.8请问作为文体活动的参与者，你认为在参与中可以得到哪些收获？（多选题）选A.锻炼了体魄，放松情绪98人，B.规范行为，养成良好的习惯97人，C. 树立信心，体验成功喜悦98人，D.协调人际关系96人，E.培养拼搏精神96人，F.其他0。
调查结果显示：每周参加文体活动与上个学期比较选增多的95%，有很大的提高。参与文体活动的时间在下午放学和晚自修时间占绝大多数。参与文体活动主要依靠学校多种组织形式。对学校目前开展的文体活动情况满意度达到97%，体现学生对文体活动的认可。最喜欢的体育活动中，选篮球联赛占42%，这与学校篮球传统项目的日常开展和推广有关。最喜欢的文娱活动中，选择比较广泛，各个选项都有一定比重，这说明学生对文娱活动的爱好比较广泛。参与文体活动锻炼中学生普遍认为收获是多方面的。
2研究效果与存在问题
2.1研究效果
2.1.1转变观念，以加强体育文娱队伍建设和创新校园群体体育文娱活动为中心，建立家校合一、全员参与的校园体育文娱制度文化。
2.1.2在学校制度建设保障下，挖掘各种资源，开启立体化、网络化等实践研究，形成“落实高效，创新推进，保全提质”的活动特色。
2.1.3注重细节，规范过程管理，营造人人都关心学生体育文娱活动氛围，创新了学校体育文娱德育化，实现了“全员、全程、全方位”体育文娱的氛围。
2.2存在问题
2.2.1针对每位学生的身体素质和个好，不能全面制定适合的“体育文娱活动处方”，建立学生活动档案。
2.2.2由于资源条件所限，学校很难满足学生个性需求的不断提高。
2.2.3引导家长提高认识，主动了解、关注自己孩子的个性发展状况，还有待于进一步的沟通和加强。
通^对学生行为表现的跟踪调查和统计分析显示，实施封闭管理过程中，加强校园体育文娱活动的开展，对于学生的违纪行为的控制是有帮助的。通过总结，进一步探讨如何更好的引导全体学生积极参与学校体育文娱活动，尽量让违反学校纪律制度的行为得到控制，将学校体育文娱活动提高到更高的层面上加以运用，将会取得超乎想象的收获。从几个学期来取得的进步，可以说明文体活动的开展对于学校封闭式管理是有很好的促进作用的。
参考文献：
封闭式管理范文第4篇
关键字：空管 安全 风险管理
【分类号】：V355.1
我国地大物博，人口众多，航空市场非常有活力，并且随着改革开放的不断深入，国民经济得到了持续快速增长，人均GDP不断增加，旅游外贸加速发展，同时促进了航空运输需求的快速增长，我国民航事业得到长足的发展，在我国，航空运输量从 20 世纪 80 年代以来增长迅速，以年平均 20%的速度增长。1994-1996 年国际航线运输总周转量年均增长 9.6%，国内航线年均增长 4.9%，是增长最快的地区。1990年的旅客吞吐量为 3042 万人，1997 年就达到 1.11 亿人。在 2000 年全国机场旅客吞吐量达到 2 亿人次。90 年我国民用机场飞机运行仅为 36 万架次，97 年就达到 140万架次。国际民航组织提供的统计信息显示，除我国香港、澳门和台湾地区的民航空运量，2002 年中国民航航空运输总周转量为 162 亿吨公里，同比上升 17%，在全世界的排名由第六位上升至第五位，如果将香港、澳门和台湾地区的民航业统计数据计算在内，中国的世界排名仅次于美国。航空运输量的快速增长客观上要求我国民用航空的建设和管理与之相适应。其中空中交通管制服务是民用航空运输安全的支柱行业，也是高风险行业，担负着保障飞行安全，加速空中交通流量，为航空运输提供服务的任务。空管安全关系到人的生命及民航业的兴衰。随着我国民航业持续快速发展，空中交通流量迅猛增加，空管系统安全风险己处于高压期多发期，风险一旦失控，就意味着航空事故的发生或可能发生。对空管风险进行主动识别，有效控制，防止风险演变为现实危险，降低事故和事故征候率已成为空管安全管理的重点。
民航空管系统是在20世纪90年代引入风险管理。一些航空发达国家发现传统的“亡羊补牢”式的管理方式己不能解决一些问题，比如人为差错，飞行流量增加等带来的安全风险和事故率下降缓慢的问题。加拿大国家运输部空管局率先将风险管理引入民航各系统的安全管理之中，建立并实施了安全管理体系（SMS），即“有组织的管理安全的方法，包括必要的组织结构，问责方法，政策和程序”，用系统的方法去主动识别和管理风险，安全水平得到极大提高，而后美、英、澳等国纷纷效仿，建立起本国的安全管理体系（SMS），也都取得了很好的安全业绩。
一、实施风险管理是落实国际民航组织（ICAO）要求的必然选择。
国际民航组织（ICAO）2001年11月在《国际民航组织公约附件11》中向各缔约国提出在空中交通服务系统建立以风险管理为核心的安全管理体系（SMS）的要求。又于2006年正式《安全管理手册（SMM）》ICAODoc9859号文件AN/460，对空中交通服务系统建立实施安全管理体系（SMS）要加强风险管理给予进一步指导。我国是国际民航组织缔约国，建立实施风险管理是我们的义务。
二、实施风险管理是适应民航持续快速发展的现实选择。
改革开放以来，我国民航持续快速发展。截止2007年底，运输总周转量、旅客运输量和货邮运输量分别达到365.3亿吨公里、1.8亿人次和401.8万吨，分别比1978年增长122倍、80倍和63倍，年均增长率分别为17.3%、15.7%和14.4%。运输总周转量在国际民航组织中排名稳居第二位。飞行流量的迅猛增加，造成空域资源紧张，主要干线和繁忙机场空中交通拥挤。为了适应这种形势，2007年11月21日，我国实施了RVSM，即把高度层8400米至12500米之间的飞行垂直间隔的最低标准，由600米缩减为300米，并逐步将纵向间隔缩减为区域10千米，进近6千米，以扩大空域容量。显然，飞行间隔的缩小使飞错高度层、失去间隔、危险接近、飞行冲突甚至空中相撞的事故发生的几率大大增加。面对这种风险剧增的局面，被动的传统管理模式已无法应付。因此，空管实施主动的风险管理是适应民航持续快速发展需要的现实选择。
三、实施风险管理是空管安全管理方式转变的历史选择。
经验表明：任何管理方式的产生与存在，都是那个时期管理理念、管理对象、管理环境和管理手段等要素状况所决定的。如果这些要素的状况发生了根本性改变，这种管理方式就应该终结了。我国现在的飞行流量、保障架次规模、管理手段和管理环境较之十几年前，己有了根本性改变。现已拥有1300余架运输飞机、近200个机场，2008年日均航班量达5000余班，全年总起降达477万架次。管理技术手段和远程陆空通信导航能力、雷达覆盖监控能力、气象服务保障能力等较之十几年前也有了根本性改变。而空域管理环境却越来越复杂，军航、通用航空及其他升空物数量日渐增多，空管无线通信扰情况严重。在这种情况下，被动的事后管理、经验管理方式已失去存在条件，用主动的风险管理取而代之，是空管安全管理发展的历史选择。
研究风险管理对丰富风险管理理论、指导风险管理实践、提高风险管理水平有重要意义。
1.有利于我国空管与国际标准接轨，促进民航发展，我国已是名符其实的民航大国，并要在2020年左右跻身世界民航强国之列。空管与国际标准接轨，对促进民航发展意义重大。空管是国际性很强的行业。目前，全球空管一体化趋势明显，建设可互用、无缝隙、全球化的空管系统，是我国空管缩小与航空发达国家差距，实现与国际标准接轨，促进民航发展的有效途径。我国空管不仅在管制法规、管制程序、管制标准等方面与国际标准有较大差别，在安全保障能力和管制服务水平上与航空发达国家相比也存在较大差距。要实现空管与国际标准接轨，保证民航跻身世界强国目标的实现，难度很大，风险也很大。法规、程序、标准的变更，是对空管安全的最大威胁，实施风险管理不仅可以使风险得到有效控制，还会使安全保障能力和管制服务水平有质的提高，这对促进空管与国际标准接轨有积极意义。
2.有利于安全长效机制的建立。空管实施风险管理，从发展角度看，是与国际标准接轨，而从管理角度看，也是建立安全长效机制的实际步骤。建立安全长效机制的根本目的，就是要延长安全周期，实现持续安全。而建设安全长效机制之要，就在于利用所有安全管理资源，消除安全隐患，把事故消灭在发生之前。通过风险识别和风险管理，不断地对风险进行识别和控制，使其不能演变成事故。这本身就是一种安全长效机制。
3.有利于安全综合保障能力的全面提高。安全综合保障能力来源于“人、机、环、管”多要素的质量及其相互作用的结果，是空管安全管理水平的综合体现。在制约安全综合保障能力的诸多要素中，硬件和环境是重要因素，但根本在人的综合素质，关键在管理这个要素。相同的管理资源，不同的“排列组合”，效果会大为不同。风险管理强调用系统的方法主动管理风险，可以把有限的管理资源进行整合，用到管理带来重大危险的风险上，盖圈圈羊，而不是“亡羊补牢”。这是提高安全综合保障能力的有效途径。
综上所诉只有实施风险管理才能实现空管持续安全目标，才能实现安全与效率和效益的兼顾，才能实现我国由民航大国跻身民航强国的跨越。
参考文献：
[1]孙瑞山，刘俊杰.航空安全自愿报告系统在中国的发展与展望，空中交通管理，2007年第1期
封闭式管理范文第5篇
一、企业税务管理及税务风险概述
企业税务管理是指企业为了有效降低自身的税收成本，使预定的理财计划得以达成，因此在国家税收法律法规要求的范围内，根据税收法规中提供的优惠政策，为企业制定合理的纳税方案，并提前对经营过程中的纳税环节进行有效筹划，从而使企业达到减轻税收负担或者延缓缴纳税款的行为。与偷税、漏税不同，这种避税行为是合乎法律要求的，被国家政策所允许。通过对企业的税务问题进行有效管理，可以减轻企业的负担，使税收成本达到最小，因此越来越受到企业的重视。而税务风险是指企业的涉税行为没能够正确有效的遵守税法的规定从而导致企业的未来利益的可能损失。
二、依法纳税，合理规避税务风险
1.诚信经营，依法纳税
诚信守法是一个企业应该且必须树立的理念，唯有依靠诚信经营，不断扩大生产，从而取得企业效益的进步才是企业发展的长久之计。企业不能投机取巧的依靠偷税漏税甚至骗取税款来寻求一时的利益，而应该根据国家税务政策的改变调整自己的产业结构，才能获得双赢，才不至于陷入税务风险危机。
2.选择可以防范税务风险的重要税种
企业的经营种类、经营范围、发展规模不同，所负担的税收种类也不尽相同。根据税种的不同性质，其对于风险的规避措施、途径与所获得的收益大小也不相同。如何选取其中有重大影响的税种是有效规避风险的关键，依据税种本身来看，随着税种风险规避空间的增大，其所潜在的收益也将更大。
3.构建企业的税务风险管理系统
一个庞大的企业要想有效的规避各项税务风险，就必须具备一套自有的税务风险管理系统，从而对税务风险形成有效地管理。这其中包括对税务风险的甄别、预警、决策、规避、监控等。
4.定期进行纳税健康检查
为了保证企业纳税的安全性、健康性，定期进行税务检查显得非常必要。这样一旦发现问题，可以及时进行改正。涉税业务的检查可以采用内部审查法，也可以聘请专门的税务人员进行审查，消除存在于经济活动中的各类税务风险，请专家进行风险评估，制定专业化的风险防范措施。
5.建立税企沟通渠道
为了充分了解新的税务法规，以免发生误解而产生税务风险，企业应该及时与税务机关进行沟通、交流，尤其是企业进行重大经济事项交易时，沟通咨询显得更为关键。保持与税务机关的沟通渠道畅通无阻，及时听取税务机关人员的意见，可以有效保持企业诚信纳税，维护企业的合法权益，规避税务风险。
6.运用法律手段维护合法权益
当自己的权益收到侵犯时，纳税人要勇于拿起法律的武器合法维护自己的权益，这是国家抚育纳税人的权力，企业应该有效把握。当与税务机关发生纠纷时，企业应该充分表明自己的观点与意见，从而防范税务风险。
7.提高涉税人员的业务素质
对于企业专门处理税务关系的涉税人员，企业应该对其进行法律法规以及有关税务业务方面的学习，以更好的应对各项税务风险的来临。有条件的大型企业还应该设置专门的税务部。
8.规范会计核算，做好纳税调整
一些企业存在会计核算不准确的情况，将企业的各种费用混合在一起，从而导致税务混乱，这无疑在无形中增加了企业的税务风险。因此对会计的核算行为进行规范也是避免税务风险发生的一项有效措施。
三、科学筹划，有效化解税务风险
1.充分有效利用优惠政策
企业的经营方针与策略应该随着国家税务法律法规的变化及时作出调整。例如国家做出的振兴东北老工业基地、中部崛起、西部大开发等政策，以及对毕业大学生创业优惠等条例，企业应该充分抓住对自己有利的优惠政策，把握时代的机遇，用好用足税收优惠，实现企业的快速高效发展。
2.化解业务流程过程中的潜在风险
企业的经营活动以及业务流程是企业进行增值的过程，但同时其中也隐藏着巨大的税务风险。例如，在和其他公司签订经济合同时，要对对方的纳税主体资格，纳税资信情况，以防对方进行风险的转移嫁祸，对合同中存在歧义的地方要仔细进行推敲，尽量将税务风险进行化解分散。
3.掌握并不断提高纳税筹划技术
纳税筹划技巧即纳税人在合理合法的范围内尽可能的减少税款缴纳的知识和技巧。分为减税、免税、税率差异、分拆、扣除、抵免、延期、退税等技术，可单独使用，也可混合使用，但是混合使用时需注意各类筹划技术之间的联系与相互影响，以及对于不同税种的适用性，做到融会贯通，得心应手。绝对不可以乱用，瞎用，以免适得其反。
