法律图书馆

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法律图书馆范文第1篇

Abstract： Since the first Open Source Integrated Library Systems has been published in 1999， it gradually exhibited its evident advantages， and has been approved by amount of foreign libraries， especially in some well-known foreign law schools. Based on the current situation of automatic market about foreign libraries， the advantages and scoring systems of OS-ILS were elaborated. In addition， setting Koha and Evergreen as example， the development history and current situation of OS-ILS were expounded. Moreover， based on the application in foreign academic law libraries and the cooperation with cloud computing in the future were given a detailed explanation. Then the successful experience and need for development of OS-ILS were concluded aiming at providing new thoughts for domestic academic law libraries.

Key Words： Open source； Integrated library systems； Cloud computing； Law school； Implications

图书馆集成系统（Integrated Library Systems， ILS），即为图书馆定制的资源规划系统，主要涵盖编目加工、流通、典藏、、联机公共检索目录（Online public access catalog， OPAC）五个基本模块[1]，现代的ILS是几个联盟性的图书馆与单独软件系统开发公司之间供求发展的产物，分为专有图书馆系统（Proprietary Integrated Library System， P-ILS）和开源图书馆集成系统（Open Source Integrated Library Systems， OS-ILS）。

近些年来，OS-ILS的发展迅猛，在社会经济学领域大获赞誉，根据Marsh Breeding最新报告显示， OS-ILS在北美图书馆自动化产业的市场呈现逐年递增的趋势，展现出巨大的市场份额潜力[2]。OS-ILS的持续迅猛发展与其自身优势特点密切相关。

1 OS-ILS的概述

1.1 OS-ILS的优势特点

由于P-ILS开发商的保密设置，图书馆无法免费获得专有软件的基本源代码，因此，在本质上完全受制于软件开发商。而且，图书馆支付高额许可费用获得软件的使用权，权限为接收软件的工作副本，但不能对软件本身进行任何形式的更改，因此，图书馆仍需支付年度维护费用来改良、提高、升级ILS。

与此相比， OS-ILS的源代码可以免费开放获取，从而图书馆免去了获取使用权的费用，并可根据自身需要对ILS自行开展修正、升级等操作，此过程可由图书馆IT人员或提供支持服务的供应商完成，而非该软件开发商。同时，OS-ILS开发商要求图书馆必须公布他们为增进软件实用性而进行的所有修改，从而令其他使用者可以参考公布的修改内容自行修改。

鉴于上述优势特点，自21世纪初新西兰的Horowhenua Library Trust图书馆率先尝试了首款OS-ILS，迄今为止，全球范围内已有数以万计的各类图书馆正在使用OS-ILS，已经形成一股不可抵?醯姆⒄估顺保?这将减少P-ILS开发商对图书馆的制约，有利于追求自由、个性化的ILS。

1.2 OS-ILS的评分系统

1999年全球首款OS-ILS面世，Koha进入市场开启了图书馆自动化系统的崭新里程，目前已有数十款OS-ILS投入市场。面对数量众多、各具特色且良莠不齐的OS-ILS，图书馆需要如何选择才能最大程度地发挥它的优势呢？缪勒为此创立了一套完善可行的评分系统[3]。

首先，鉴于开源是评价OS-ILS的首要前提，因此需要评估开源软件的相关条款及图书馆自身运作的关系，旨在保留那些真正的开源或版权免费的软件（Open source software， OSS）。经全面的评估，一些宣称是OS-ILS的软件系统，其实并未符合开源的标准。例如Avanti 1.0一直被认为是一款免费软件，但它存在源代码保护，因此并不属于OSS。Learning Access ILS的使用者无法在其官网上获取该软件的升级信息的相关链接，而必须获得正式的授权下载并运行，因此，也不属于OSS。BiblioteQ及WebLis可以免费下载，但它们不受许可且源代码无法随意被获取，因此，也不属于OSS。Open Marco Polo是款免费软件，但它受制于GPL，而GPL的源代码无法获得，因此，也不属于真正的OSS。

第二步，基于一套包括40个标准的评估系统，评估OS-ILS软件系统的开发商，确定OS-ILS的吸引力及可持续性。根据最终得分，将其分为4个层次：（1）不活跃的软件系统（得分：0），此类OS-ILS的源代码或开源社区已经数年未更新、升级；（2）刚公布的软件系统（得分：0～3.5），此类OS-ILS缺乏大量的开发者及使用者，一些程序、方法及工具仍未实现或不能免费获取以确保持续性；（3）新兴的软件系统（得分：3.5～5），此类OS-ILS的开发者、使用者不断增加，但确保其持续性的实施程序、方法及工具却未能与其市场发展水平保持同步，例如PMB；（4）可持续的软件系统（得分：5～7），此类软件系统在保持开发、使用不断增长的同时，确保外包合作基础构造的同步发展以协助控制目标、功能、体系结构设计，以及开发商与使用者共点版本系统的责任、开发计划等内容，主要指Koha及Evergreen。

最后，系统分析ILS约800个功能及特点旨在评估究竟哪款ILS最适合该图书馆，最终得分用于确定每款ILS的优势及不足，以及相似于或区别于其他ILS的特征。

应用该评估系统，在超过20款OS-ILS中，仅有3款通过了所有步骤，即Koha、Evergreen及PMB，成熟度分别为4.9/7、3.8/7、3.7/7，其中Koha最为成熟，同样具有汉化版的Evergreen也应引起关注。下面以这两款OS-ILS为例，介绍OS-ILS的发展及现状。

2 Koha及Evergreen的比较

2.1 Koha的发展及现状

1999年Koha由新西兰的Katipo Communications有限公司开发，于次年正式上线投入使用（koha.org）。如今，Koha已经具备大部分国际性的选项：日期格式、MARC记录的类型及包括中文在内的25种语言版本。鉴于拥有自主的报告生成器以确认数据并生成报告，Koha的独到之处在于提供FRBR、OAI，以及基于OPAC惯例的事件记录及报告，同时，针对学校图书馆、公共图书馆及特种图书馆等不同用户群，Koha开发出不同版本。总体来说，Koha具备极好的执行质量，并且具备的功能展现出极好的实用性。Koha的成功不仅表现在北美市场，在发展中国家， Koha已经将用户群扩展到独立图书馆，土耳其文化旅游部新近完成了一个涵盖1 118个公共图书馆使用Koha的项目。

尽管软件开发商是单一公司，但Koha的后续技术支持由多个公司独立完成。ByWater Solutions曾为785个图书馆提供Koha的技术支持服务，今年增至853个图书馆。鉴于专家级编目界面的市场需求，ByWater Solutions与Donohue集团建立同盟关系，共同完成Koha的可选编目模块的开发。同样作为后续技术支持公司，隶属于PTFS的LibLime，今年用户量新增30个图书馆及4个学术机构，并且它们与美国政府机构也有官方合作，包括LibLime Koha的软件组件开发，预计总额超过600万美元。Koha的北美以外用户倍增使得BibLibre在法国深受欢迎，为大部分法国用户提供技术支持。

2.2 Evergreen的发展及现状

Koha之外，最成熟的OS-ILS即为Evergreen，于2006年由乔治亚图书馆公共信息网络电子服务部（Public Information Network for Electronic Services，PINES）开发（http：//open-ils.org/），最初美国乔治亚州用户群包括275所公共图书馆，并且一经推出即吸引美国以外的其他国家关注，例如加拿大圣弗朗西斯泽维尔大学的罗伯森图书馆。2007年7月，加拿大的温莎大学、麦克麦斯特大学和劳伦大学等多所院校图书馆启动合作项目，旨在共享Evergreen的使用、升级等。

由于起源于北美，Evergreen采用英语编写，但针对母语为非英语的国家或藏品为非英语的图书馆，Evergreen已经开发出法语版、西班牙语版及简体中文版。温莎大学及湖首大学的两位工作人员将Evergreen汉化，首个简体中文版已于2008年，并引起包括英属哥伦比亚锡特卡联合会及Evergreen教育基金会在中国大陆建立的中国Evergreen地方图书馆服务（China Evergreen Rural Library Service， CERLS）部的极大兴趣。鉴于汉语的复杂性，Evergreen的汉化过程存在许多困难。除了字符编码之外，汉化过程中不得不考虑地址格式、测量值、排序规则、信息、流通、名?Q格式、时间/日期以及数字/电话号码等文化惯例。而且，Evergreen的自身特征为汉化处理增加了难度，例如Evergreen的服务器在Linux环境运行，Evergreen完全支持统一码转换格式8（UTF-8），Evergreen利用Tsearch2来进行索引及查找，以及Evergreen的记录以MARC XML格式存储，因此，Evergreen的简体中文版仍需不断改进。

尽管软件公司可以为Evergreen提供包括汉化在内的支持服务，但Evergreen缺少供方锁定协议，因此目前主要攻关方向是改进其可扩展性。作为提供Evergreen支持服务的公司之一，Equinox新近的主要服务项目即为完善Evergreen的扩展性，现已成功开发出一个新的托管平台以实现资源共享，该平台提供了一个可扩展的、信息量大的、可靠的托管环境支持产品，吸引了12个组织与其签订服务合同。在此基础上，Equinox还推出了一项称为活性集成维护的新服务，表现出极强的处理性能。

2.3 Koha及Evergreen的优势及不足

作为OS-ILS的领头羊，Koha及Evergreen的自身优势值得同行借鉴。普鲁特等在功能、接受度、技术支持、优使性及经济性方面对上述两款OS-ILS给予极高评价[4]。由于各国经费削减政策对图书馆的运营及发展影响重大，而Koha及Evergreen两款OS-ILS在经济性上表现出极大的竞争力。但也有不同的观点，美国King County Library System的执行官认为Koha存在Liblime的PTFS获取问题，同时总体运作费用仍高出New Gen Lib这类新开发的OS-ILS，而使用Evergreen的运作费用与使用其他P-ILS基本相同，如此高昂的费用迫使一些图书馆机构放弃使用该款OS-ILS[5]。当然，此类问题可能通过OS-ILS的进一步推广、完善而有所改善。

3 ??外法律院校应用OS-ILS的经验及启示

3.1 国外法律院校图书馆的服务范畴

美国律师协会关于批准法律院校的标准及规定程序要求以提供良好的法律教育项目为目的，完成最低要求的计划、开发和实施。与他们的期望和任务一致，法律院校应该不断寻求超越这些最低要求以改善法律教育的质量、促进高标准的专业能力、责任和行为[6]。在信息化时代的法律专业人才培养，学术型法律院校图书馆的作用至关重要，除了向校友及协会成员提供文献服务，法律院校图书馆还应提供研究生教育计划的重要资源，这有利于他们向应用型转换[7]。

3.2 国外法律院校图书馆应用OS-ILS的经验

在图书馆系统的选择方面，作为法律院校应用OS-ILS的先驱，2011年6月1日布鲁克林法学院图书馆（Brooklyn Law School， BLSL）率先选择OS-ILS，他们期望保证熟悉的界面、随处存取数据、独立的服务端、客制化的报告以及更好的用户支持这些特征的工作流程，同时提供集成性的发现平台、客制化的接口、标注列表、与YBP集成这些特征的OPAC。基于上述需求，BLSL选择了Koha，并且选择By Water Solutions公司提供支持服务。OPAC现在已经包括一些最初期望的功能特征，例如标签及列表，但与P-ILS相比仍然存在一些功能上的问题亟待解决，他们致力于完善系统来处理问题。类似BLSL这样寻求创新的法律图书馆，越早应用OS-ILS存在的风险性就越大，但也为后续的法律院校图书馆应用OS-ILS提供了宝贵经验，同时将OS-ILS与其他先进技术协作的发展需求进一步明确。

4 云计算与OS-ILS的协作

OS-ILS的出现及发展不仅是技术层面的革新，更是理念的创新。同样的，云计算也是IT领域的一次里程碑式的巨变。美国国家标准和技术研究院阐明云计算的核心技术包括高速广域网络、强大且便宜的服务器，以及高性能的硬件虚拟化（nist.gov/itl/cloud），同时提出开放标准是云计算发展的根本，这与OS-ILS的发展需求不谋而合。同时，云计算在经济上的优势也与OS-ILS相辅相成，应用云计算可以降低资本支出，降低数据中心运营成本，以及消除过量配置。云计算扩大了可用资源的类型，如文件存储、数据库和Web服务等，并且将适应范围延伸至Web和企业应用程序，极大程度的满足了OS-ILS的运营需求。此外，云计算极大增强了互操作性，图书馆用户可按自身需求选择理想的功能包，既增加该馆特色，又完善自动化水平[8]。在2009年就有大量的ILS已经开始提供基于云的产品版本，作为世界上最大的提供文献信息服务的机构之一，联机计算机图书馆中心（Online Computer Library Center， Inc.，OCLC）联合WorldCat及FirstSearch等其他OS-ILS开发商，开始提供基于云计算的OS-ILS软件系统，补充现有的编目模块。相信通过云服务与OS-ILS的共同协作，可以进一步增进法律院校图书馆应用OS-ILS的优势，同时有效降低相应的风险。

法律图书馆范文第2篇

关键词：公共图书馆；法定呈缴；呈缴本

中图分类号：G251.3 文献标志码：A文章编号：1673－291X（2011）02－0211－03

呈缴本制度分为强制呈缴和自愿呈缴，强制呈缴又名法定呈缴（legal deposit），是指负有呈缴义务的单位或个人依法向指定机构送缴一册或多册出版物。接受呈缴的机构通常是图书馆，送缴的出版物又称呈缴本、送缴本或样本，①包括图书、期刊、报纸、地图、电子出版物、网络信息资源等。因该制度被认为是全面收藏和保存一国文化遗产最直接而有效的方式，各国均写入法律以强制力保障实施。

一、我国公共图书馆法定呈缴制度的立法现状和存在问题

我国公共图书馆法定呈缴制度散见于各地公共图书馆条例、管理办法、出版条例以及各种政策性文件当中。其中，大约有10个省市颁布的公共图书馆条例或管理办法中对此有明文规定，分别是北京、上海、河南、、湖北、浙江、山东、深圳，抚顺、合肥，②此外，其他法规中也有所涉及，包括云南省人大常委颁布的《云南省出版管理条例》、广东省新闻出版局和广东省文化厅《关于向我省19 所公共图书馆赠送图书样本、免费展出的通知》、《人民政府办公厅关于印发内部出版物呈缴暂行办法的通知》、北京市财政局《关于出版物一般增值税先征后返政策的规定》等。

虽然是有法可依，但地方文献呈缴制度的执行情况却并不理想。出版机构拒缴、漏缴情况屡见不鲜，各地图书馆对法定呈缴的执行情况也非常不满。“据调查，省级公共图书馆接受缴送的状况非常不理想。缴送率超过20 %的为数不多。相当数量的省级图书馆的收缴率基本为零。”③“省级图书馆等地方图书馆的状况则令人堪忧，有的馆出版物呈缴率甚至为零。山东省图书馆馆长王玉梅告诉记者：‘山东省文化厅2004年出台的《山东省公共图书馆管理办法》中对呈缴做了明确规定。山东省有17家出版社，除山东教育出版社、山东地图出版社外，其余15家的执行情况并不理想。’”④“以1999 年至2001 年出版新书的呈缴为例，广州出版社共出版新版图书414 种，呈缴了395 种，占新书出版量的95%以上，如果统计全省20家出版社，则只呈缴了7 140种新书中的1 604种， 只占新书总出版量的22%。至于报纸、期刊和音像出版物，更是低得可怜。”⑤这些已有法律依据的省市执法力度尚且如此，对于我国大部分尚未出台相关法规的地区公共图书馆，其接受文献缴送的情况就可想而知了。

二、我国公共图书馆法定呈缴制度存在问题的法律分析

（一）公共图书馆法定呈缴制度未正式写入法律，立法层次不高

我国目前没有相关法律、行政法规明确规定公共图书馆法定呈缴制度，各地在法律、行政法规对此没有规定的前提下，为了发展本地区公共图书馆事业和收藏本地出版物的需要，通过制定地方性法规、规章或以政府发文的形式规定法定呈缴制度也是因时因地制宜之策。但从目前的立法状况来看，其中地方性法规只有5部，⑥地方政府规章4部①，其他绝大部分都是政府文件。也就是说，只有大约9个省、自治区和直辖市将其直接上升为法律保护，其他绝大部分都是以政府文件的形式出现。如广东省新闻出版局和广东省文化厅《关于向我省19 所公共图书馆赠送图书样本、免费展出的通知》，其总体立法力度和强制执行力偏低。

（二）公共图书馆法定呈缴制度的相关规定过于简单

观察现有法律，对公共图书馆法定呈缴的规定仅1―3条，包括呈缴主体、对象、范围、时间、册数、法律责任等，内容很简单。表现在：

第一，呈缴范围较窄。主要是本行政区出版社、报社、杂志社等出版单位和有关单位出版的公开出版物。但随着文献数字化进程深入发展以及网络资源更加的丰富多元化，越来越多的电子出版物和网络信息资源也具备了文化保留遗产的价值。有鉴于此，各国纷纷相继修订呈缴法律制度，扩大呈缴范围，包括书籍，报纸，期刊，缩微胶片，视听资料，电子出版物，如CD－ROM ，光盘，电脑软盘等多媒体资料。加拿大和法国甚至把法定呈缴的范围扩大到了网络出版物和一些网页。相比而言，我国正式写入法律的呈缴本仅限于“出版社、报社、杂志社等出版单位”的出版物，对于网络资源的呈缴更是空白。

第二，缺乏对出版单位呈缴的补偿机制。法律对出版单位的出版义务规定的很详细，却没有相关的补偿措施，由此导致的后果是出版单位呈缴积极性不高。值得注意的是，大多法规、规章对自愿呈缴都有奖励规定，如《山东省公共图书馆管理办法》第六条，鼓励向公共图书馆捐赠文献信息资源和资金、设备。捐赠人依照法律、法规和有关政策规定享受税收优惠，但是法定呈缴的出版单位却是纯义务的自费呈缴，很难说公平。

（三）多头呈缴和重复呈缴

法定呈缴出版物执行困难，除了出版社对违法成本的算计和缺乏有效补偿措施以外，还与法律制度本身加诸过重负担于出版社有关。从我国整个法定呈缴法律体系来看，一个基层的出版单位每出版一种出版物，根据现行法律，需要免费对国家图书馆、中国版本图书馆和国务院、出版地的行政管理部门、省图书馆及所在地的市、州公共图书馆缴送1-3册样本。如广东省新闻出版局和广东省文化厅1999年联合发文规定，省属出版社每出一种新书，向省内19所公共图书馆寄赠样书两册（套）。若此，如果是一个广州市属出版社，它的缴送对象包括国家、省、市三级出版行政管理部门和指定收藏单位，还要包括省内19家公共图书馆，缴送总数量在50册（件/套）以上②。

多版本呈缴也是加重出版社呈缴负担的原因之一。国际通行做法是缴送最优版本，并且对再版和不同载体形式的同种文献都有详细规定。但从我国现有规定来看，没有一部法律对此规范。出版图书的不同装帧、开本版本、字号版本的图书都要呈缴，这便大大增加了呈缴义务人的负担。

三、我国公共图书馆法定呈缴制度的立法建议

1776年，亚当・斯密在《国富论》中阐述：“在人类社会的大棋盘上，每个个体都有其自身的行动规律，和立法者试图施加的规则不是一回事。如果它们能够相互一致，按同一方向作用，人类社会的博弈就会如行云流水，结局圆满，但如果两者相互抵触，那博弈的结果将苦不堪言。”也就是说，一部良法应该符合或大致符合社会发展和个体自身行动规律，只有这样，才能达到立法者的目的，才能使法律所谋求的利益最大化。下文中，笔者也希望能在这样思维的基础上提出合理的立法意见。

（一）法律依据

根据《中华人民共和国宪法》第13条规定：“公民的合法的私有财产不受侵犯。国家依照法律规定保护公民的私有财产权和继承权。”《中华人民共和国立法法》第八条进一步规定：“下列事项只能制定法律：……（六）对非国有财产的征收”。考虑到出版物属于私人财产的性质，而法定呈缴制度无疑是以出版单位单方义务的形式被国家强制征收，无论出于何种动机，都必须由法律明文规定才可。而目前各级政府仅以地方性法规、规章，甚至政府文件形式就强制要求地方出版单位向当地图书馆无偿缴送，于法不符。因此，应该将公共图书馆的法定呈缴制度的立法层次提高。鉴于图书馆法立法工作已被列入 “十一五”重点立法项目，文化部也于2008年底启动了《公共图书馆法》立法相关工作，将出版物的呈缴制度统一写入将来的《公共图书馆法》自然是水到渠成之举。统一立法同时也避免了各地立法资源的浪费，弥补许多地方图书馆缴送制度的空白。

（二）呈缴客体

1.呈缴范围。在我国公共图书馆的呈缴客体一般为“出版物”，只有《浙江省公共图书馆管理办法》明确规定了呈缴范围，“地方文献资料的呈缴范围：出版单位出版的出版物和其他单位编撰、绘制、印刷的具有保存价值的资料。”其他省只是笼统规定为本行政区出版社、报社、杂志社等出版单位和有关单位出版的面向公众发行的出版物。

对于呈缴范围，各国一般都予以明确，澳大利亚昆士兰州1988年在图书馆法中规定，在昆士兰州出版的出版物包括：（1）图书或图书的部分章节，（2）报纸、杂志、期刊、小册子；（3）舆图；（4）乐谱；（5）电影胶片、录音带、磁盘或其他类似能被公众应用可重复描述的视听资料等③。英国的法定呈缴范围分为印刷型出版物（Printed publications）和非印刷性出版物（Non-print publications），并对各自范围有详尽的规定④。笔者认为，明确呈缴范围既有利于义务人明确自身的义务范围，也有利于全面征集地方文献资料并完整保存利用。传统的印刷品归入呈缴范围自不待言，但正如前文所述，数字出版品和网络信息资源等越来越多的非印刷型出版品迅速崛起，大有取代传统印刷品成为反映信息社会文化主流的趋势，对于保存此部分作品的意义重大，只有全面征集这两类出版物，才能给我们的后代留下完整的时代文化遗产。

关于网络资源的征集。如何征集和保存时刻在更新并具有自身文化价值的网络资源，是当前各国都面临的挑战。法国在这方面无疑处于世界领先地位，法国国家图书馆自1999 年开始因特网资料呈缴备案的准备工作，将一些经过选择的网页进行备案保存。试验对象有：总统大选期间有关选举的网站，2002至2004年间有关地区或欧洲法律的网站等。⑤加拿大2007年生效的呈缴法正式将在线出版物纳入呈缴范围。⑥我国应尽快开展此方面工作，但网络资源成为呈缴客体是大势所趋。

此外，地方政府的出版物，包括地方政府的施政报告、官方研究机构的研究报告等，对于后代都有很高的保存价值和研究价值，也应列入呈缴范围。至于内部出版物和个人则应按照现行地方法规的规定采取自愿呈缴为宜。

2.呈缴册数。我国目前公共图书馆的呈缴数量为1―3册，以两册为主。相比大多数国家，除以国家图书馆为唯一呈缴机关的国家除外，一般都是一册，如澳大利亚、英国、波兰、瑞士等。笔者认为，缴存的主要目的在于文化保存，根据现有呈缴体系，国家图书馆、版本图书馆、各级公共图书馆以及各文化行政管理部门都是呈缴的接受机关，如果各部门都规定过多的呈缴册数，无疑加重呈缴义务人的负担。笔者建议以一册为宜。

3.呈缴版本。我国公共图书馆目前没有规定呈缴本为何种版本，即出版图书的不同装帧、开本版本、字号版本的图书都要呈缴。相反，国际通行标准却是最优版本标准缴送，大概分为两类，一类是不区分国家图书馆还是公共图书馆，都采最优版本缴送。如澳大利亚，国家图书馆和六个州立公共图书馆都是接受呈缴单位，均呈缴最优版本，有作者签名的版本等同于无签名版本；除非有实质增加或修改文献内容，再版无须缴送。①另一类是区分国家图书馆和其他指定图书馆缴送版本要求。如英国，大英图书馆要求的缴送标准是最优版本，其他法定缴送图书馆要求的缴送标准是与最大发行数量相同质量的版本。一种文献有超过一种以上的载体形式，且实质内容一样，则只需缴送其中一种既可。②笔者认为，我国也应该借鉴最优版本的做法，考虑到我国接受缴送机关众多，为尽可能节约义务人的成本，宜采第一种做法，区分国家图书馆和公共图书馆的缴送版本标准，同时避免重复版本缴送，对实质内容相同的不同版本、载体形式的文献只需缴送一本既可。

（三）呈缴义务人

我国目前的呈缴义务人主要为：“省内出版社、报社、杂志社等出版单位”，对省外出版单位和个人则为自愿呈缴，而对政府机构则没有规定，义务人范围规定较窄。澳大利亚昆士兰州规定的义务人为：在昆士兰州公开出版的出版者，包括政府部门、商业机构、俱乐部、教会、社会团体和个人。③对此，我国应该将义务人范围明晰化，将“行政区域内公开出版”作为衡量标准，凡在行政区域内公开出版出版物的，无论机构还是个人都应该作为呈缴义务人。

（四）接受呈缴的公共图书馆类型

从已生效执行的公共图书馆法规定来看，行政区域内各级公共图书馆都可以作为接受缴送的图书馆，而有关数据统计，截止到2004年，我国共有各级公共图书馆2 720个。④显然，将所有公共图书馆都作为接受机关不现实，考虑到我国各地地域文化的多样性，和公共图书馆的实力，宜指定各省级公共图书馆作为地方唯一的接受呈缴机关，这将大大减轻义务人的负担，缓减多头缴送的压力。2001 年文化部起草的《中华人民共和国图书馆法（建议稿）》中，对我国的出版物向省级公共图书馆缴送作了相应的规定。其中第十三条规定：“书籍、报纸、期刊、录音录像、电子出版物等载体的出版机构应当自出版物出版之日起30 日内，向国家图书馆缴送3 册（套、盘） 样本，向所在地省级公共图书馆缴送2 册（套、盘） 样本。”⑤

此外，接受缴送的公共图书馆在接到缴送后，应该登记造册，发给收据。在台湾，接受缴送机关在接到缴送后，要求登录造册、发给收据、编辑出版目录、选书。⑥在其他各国一般都规定了发给收据的义务。我国对此也应明文规定指定图书馆出具收据的义务。

四、其他措施

（一）补偿机制

根据目的的不同，分为行政备查而呈缴、取得著作权保护而呈缴、文化保存而呈缴三种。第一种出于行政管理的需要，一般是无偿的，第二种则是为享受权利保护而承担的义务，可以说是权利补偿，但是文化呈缴则不同，是为了公共利益而呈缴，即便如此，国家无权凭借公共利益的名义而无条件剥夺私人之利益，一般应给与补偿。根据《中华人民共和国宪法》第十三条第三款规定：国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对公民的私有财产实行征收或者征用并给予补偿。因此，在公共图书馆呈缴立法中，应考虑对义务人以相应的补偿机制。英国、俄罗斯、日本等采取由国家建立呈缴本补偿金形式直接给与义务人经济补偿，⑦加拿大则是通过税收优惠的形式补偿，义务人可以在商业出版的过程中，对于缴送图书馆和档案馆的呈缴本的劳动力成本和原材料成本，可以作为商业成本在税收中予以扣除。⑧因此，我国应在公共图书馆立法中建立保护地方文化的公共图书馆呈缴补偿机制，可以税收成本扣除的方式，也可以是直接的经济补偿形式。值得注意的是，北京市财政局《关于出版物一般增值税先征后返政策的规定》将呈缴本纳入先征后返的范围。需要特别指出的是，如果呈缴本本身就属于公共财产，如政府出版物时，则无需补偿。

（二）罚则

目前我国公共图书馆法规定的呈缴义务为单方强制义务，如果违反规定则由行政管理部门处以行政处罚，公共图书馆并没有相应的作为措施。此时义务人和行政管理部门之间发生的是行政管理关系，而图书馆只是作为代为保存机关，或者说人而存在。但在有补偿机制介入的情况下，可以考虑通过立法赋予图书馆一定的作为权利。在英国，接受呈缴的图书馆在义务人违反呈缴义务的情况下，可以要求法院强制履行，⑨法国规定在此种情况下，图书馆可以到法院，要求义务人支付其在书店购买呈缴本的费用。⑩笔者认为，在义务人违反法定呈缴义务的情况下，公共图书馆在催缴无效，为达到保存文化之目的，不得不在市场上购买本应呈缴的文献时，有权向当地法院诉请义务人赔偿其购书款。

总之，公共图书馆承担的社会责任和功能不仅是保障公民的基本文化权益， 满足公众的基本文化需求，而且在保存地方文献也应发挥重要的作用，而公共图书馆法定呈缴制度正是这一系列功能得以实现的最重要的制度支持，功在当代，利在千秋。

参考文献：

[1] 纪晓平，周庆梅.我国呈缴本制度的立法思考[J].大学图书馆学报，2009，（3）.

[2] 吴俊锋.浅谈公共图书馆呈缴本制度[J].图书馆界，2005，（3）.

[3] 石宏如.法国呈缴本制度简述[J].图书馆工作与研究，2005，（2）.

[4] 翟建雄.图书馆立法浅议[J].图书与情报，2006，（1）.

法律图书馆范文第3篇

（XX县图书馆）

文化是旅游的灵魂、旅游是文化的载体。近年来，XX县图书馆灵活运用文旅融合政策导向，创新服务方式和载体，持续促进文旅融合，以基层阅读、乡村旅游为结合点和主阵地，推动图书馆元素融入全域旅游，大力打造新型文化旅游阅读空间，助推乡村旅游事业发展，并取得了良好的成效，获得了一定的经验。具体做法：

（一） 特色书屋凸显文化底蕴。

围绕县域旅游精品线路，打造了一批特色农家书屋，既深化了图书馆阵地建设，也有效提升了县域乡村旅游中的“文化底蕴”。

2015年，XX县图书馆在江东县政府旧址、花桥乡塘波村建设革命图书室，为游客、学子提供了了解XX红色文化的平台和窗口，对于宣传XX革命历史，提升红色旅游起到了促进作用。

后治水时代，XX县确定了旅游业作为经济新的增长极。围绕政府的这个重点工作，我们以乡村旅游为一个突破口，重点在前吴、新光、嵩溪、田后蓬、礼张等旅游精品村，创建了一批温馨精致的农家书屋；在外婆家、栖水小筑等重点旅游企业协助建设了民宿书吧；在万年上山遗址公园设立了考古主题书架。这些设施成为了游客们休闲、阅读的好去处，突出了XX历史的悠久，彰显了“书画之乡”的文化底蕴。

（二）阅读活动增添景点活力。

文旅融合推动全民阅读，两者相辅相成，取得良好效果。比如，连续3年在新光村、浦南村、黄宅镇等旅游景点开展有奖猜谜活动，已先后吸引游客54600余人次；在乡村旅游热线开展XX剪纸、江南第一家廉政故事巡展等活动20余场次，吸引众多游客、市民驻足观看，有效地增强了旅游的多样性，提高了对游客的吸引力，提升了旅游档次和品位。

再如，利用馆藏文献开展地方文化宣传。如2018年在大畈乡上河村中国诗人小镇举办“乡贤诗魂·馆藏古籍展”，吸引了大批游客驻足观赏，文旅融合相得益彰。

（三） 手作活动热烘旅游产品。

近年来多次在城乡开展XX剪纸、XX香包、树皮画等当地的特色旅游产品、文创产品的体验、制作活动，先后吸引3800余人次游客参加，他们纷纷通过微信、微博等工具进行报道，自发宣传XX旅游特色、别具一格的旅游产品，既推动了乡村旅游，又增加了旅游企业的收入。

（四）活用媒体吸引八方来客。

灵活运用新闻媒体、微博、微信等平台，在线上、线下开展各类活动，推介本县旅游资源，增强景点人气。

法律图书馆范文第4篇

关键词：图书馆；旅游；功能；举措；六盘水

中图分类号：F27

文献标识码：A

doi：10.19311/ki.1672-3198.2016.23.037

贵州省六盘水市，被称为贵州省的“西部明珠”，有着“江南煤海”、“中国凉都”的称号，是一个以煤炭、钢铁为支撑的传统重工业城市，伴随着煤炭黄金十年的结束，六盘水地方经济的发展遇到了前所未有的困难。然而，六盘水的资源具有多样性，除了煤炭、磷等地下矿藏资源外，本地还有一种独特的资源――就是气候资源，这种资源在短期内，取之不尽、用之不竭，因此，六盘水市委市政府提出了社会经济转型的口号，利用气候这种资源优势，大力完善六盘水的旅游基础设施，构建景点群，打造国际旅游休闲度假城市。没有人文环境支撑的旅游城市的发展是不可持续的，图书馆在六盘水经济社会向旅游经济转型发展过程中具有十分重要的作用，如果能充分发挥图书馆的功能，就能为六盘水旅游经济的深入持续发展做出突出的贡献。

1 图书馆对促进旅游发展的作用

1.1 图书馆本身及服务可以提升六盘水旅游游客的休闲度

所谓的休闲主要是指自由的时间、消遣活动、内心自由的生活方式，亦或是自由的时间、消遣活动、内心自由这三者相互结合，在一段时间内，从事一定的娱乐活动而产生的一种生活方式，是一种特别的体验和享受。这种体验能使人的生活和生命更具有意义，是一种让自己的创造力充分发挥出来的状态，一种进入自由境界的状态。

图书馆的藏书包罗万象，每个游客来到六盘水后都可以根据自己的爱好进行选择来阅读，尤其是夏季，游客可以根据旅游的时间安排阅读时间，一方面给自己的身心放松下来，娱乐消遣，另一方面从阅读中学习自身所缺的知识，从而达到“娱其目、博其学”即既能够达到恢复身心，也能够达到体验生活、增长知识，使游客的休闲度大大增加。

1.2 图书馆馆藏资源可以促进六盘水自然景观旅游和文化旅游的结合

图书馆本身就是一种文化旅游资源，在六盘水市图书馆，藏有大量的三线建设时期的文献资料，六盘水师范学院图书馆建在风景优美的明湖之滨，居于六盘师范学院的中央，有大量的有关六盘水风景点的馆藏，游客可以利用休息时间查阅相关资料，加深对所要游览的景点的认识，有感情的去观光，使自然景观旅游和文化旅游达到有机的结合。

1.3 图书馆本身及服务利于六盘水旅游休闲经济的发展

休闲经济是以提供休闲活动和休闲体验来获得经济产出的，它是以旅游业、娱乐业和服务业为龙头形成的产业系统，不仅要提供休闲产品、设施和服务，更重要的是提供一种休闲体验，体现一种生活自由。因此，六盘水图书馆和旅游的结合可以很好地促进六盘水旅游休闲经济的发展。

2 发挥图书馆在城市旅游发展过程中的措施

2.1 加强对六盘水图书馆馆藏的更新和保持

对于已经过时的期刊或者已经没有价值的期刊，应该尽快更新，换成最新的、对游客有价值的资料，这样才能保持娱乐性和新颖性不减，对于哪些反映六盘水地方特色的文献要好好保持，发挥这些资料的独特性，以增加吸引力。

2.2 多开展宣传活动以及纪念活动，为游客阅读创造便利

在景区适当做一些宣传，以便游客知晓，并且可以为游客便利短期的阅读卡，方便游客去阅读。图书馆也可以利用不同载体的形式将文献赠送给游客作为纪念，如，用卡片，导游纪念册等。这样不仅能够满足游客的多层次需求，促进六盘水市旅游的发展，还可以提升城市的知名度。

参考文献

[1]伊振华.挖掘文化内涵提高旅游业竞争力[J].中国文化报，2003，（06）：18.

[2]向生丽.论旅游业与图书馆文化功能的开发[J].河南图书馆学刊，2003，（2）：30.

法律图书馆范文第5篇

21世纪图书馆将摆脱传统的以书为中心的管理模式，转向以人为本。图书馆的可持续发展需要馆员的知识和能力做支撑。“图书馆员是图书馆事业的灵魂”。但是在图书馆工作的过程中会发现，读者对图书馆存在诸多不满，而图书馆焦虑是最主要的原因。基于此，本文将以图书馆焦虑为切入点，谈谈图书馆应该如何加强图书馆馆员的能力建设，转变服务以应对图书馆焦虑。

1高校图书馆和高校图书馆员的重要性

1.1高校图书馆的重要性

中国高等教育在进入21世纪之后一直处于高速发展时期，高校的竞争体现在各个方面，不仅在争夺生源上下足了工夫，更是在科研教学上卯足了劲儿。而作为“高校心脏”的图书馆，其重要性自然是不言而喻的。高校图书馆作为高校的“三大支柱之一”，为高校的科研、教学提供重要的辅助作用，其作用是无法替代的。

1.2高校图书馆员的重要性

作为图书馆工作的实施者，管理者，图书馆员的自身素质不仅仅关系到图书馆的形象，也关系到图书馆的发展，更关系到学校的发展。一支高水平、高素质高能力的图书馆员队伍，不仅能够给师生提供更好的服务，还可以树立高校图书馆良好的形象。

2图书馆焦虑相关理论研究回顾及其成因

2.1图书馆焦虑相关理论研究回顾

2006 年，吉林大学的贺伟对国外的图书馆焦虑量表进行了翻译和修改，根据当时我国的国情将量表分为5 个维度，共计63 个项目：（1）知?R维度；（2）资源维度； （3）员工维度；（4）舒适性维度；（5）机械维度。

2.2.图书馆焦虑的成因

1992年Bostick S L设计了一种调查问卷形式――图书馆焦虑量表（Library Anxiety Scale，简称LAS），为定量研究图书馆焦虑奠定了基础。其通过数学上的信度和效度来考查图书馆焦虑的5个层面：（1）馆员障碍：读者认为馆员态度冷漠不容易接近，或者由于馆员太忙而不愿意寻求他们的帮助；（2）情感障碍：读者认为自己没有应有的图书馆使用技能，而其他人则无此缺点，因而有焦虑不安的情绪；（3）图书馆舒适感障碍：读者对图书馆周围环境的感觉，如果他们不能感觉到图书馆是安全的和亲切的，他们就不能轻松、有效地利用图书馆，对图书馆环境越不适应则焦虑感越深；（4）图书馆知识障碍：相对读者使用图书馆的经历及其熟悉程度而言，若读者认为不熟悉图书馆的规章制度和资源分布，就会产生挫败感，感到灰心和焦虑；（5）图书馆设备障碍：读者使用图书馆的设备表现出来的信心不足、迷茫和无助，感觉相关设备太少或者不知道如何使用。

3从图书馆焦虑角度出发，加强馆员能力建设

图书馆焦虑（ library anxiety） 是一种针对使用图书馆的心理障碍。通过Bostick SL的研究我们不难看出馆员障碍是处在第一位的。馆员障碍是指读者在利用图书馆的过程中，有图书馆员引起的读者一种焦虑、烦躁、不安等状况，比如读者是否愿意向图书馆员咨询他们在利用图书馆过程中所遇到的问题，是否愿意把图书馆员当作他们的好朋友。馆员引起的图书馆焦虑是最让人痛心的，读者进入图书馆，最先接触的就是馆员，图书馆馆员冷漠的服务态度和业务的不熟练都会给读者带来负面的图书馆体验，造成读者的图书馆焦虑。

4高校图书馆馆员能力建设的内容及途径

4.1 学习和掌握专业知识和技能的能力

图书馆的工作是一项学术性专业性很强的工作，馆员专业知识水平的高低是馆员综合服务能力的体现，并直接影响到图书馆服务工作的水平。高校图书馆馆员应该利用图书馆得天独厚的资源，根据自身的实际情况，有意识的确定自己的学习目标，实现自身业务技能的提高。图书馆员为了有效地与读者沟通，就必须不断地提高自己的业务技能，图书馆员业务技能的熟练与否，直接影响到图书馆的服务质量与水平。唯有注重学习的图书馆团队，才能提高图书馆的服务品质，进而尽可能的将读者的图书馆焦虑降到最低，从而影响读者，使读者的学习兴趣提高。

4.2 收集信息的能力

收集信息资料是图书馆馆员的基础工作，高校图书馆馆员要搜集各种有用的信息，当一名称职的信息收集者应当说是图书馆馆员的本职工作，只有做好这项工作，图书馆馆员才能做到更加准确，快速的为广大读者服务。

4.3 沟通信息的能力