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1、落实党建工作责任方面:缺班子抓党建责任清单-2分、年度计划不够具体-0.5分;
2、政治建设方面:党总支部没有建立“第一议题”学习制度及年度计划-2分;
3、思想建设方面:党总支部班子领学带学督学无安排表-2分;无班子上党课课件-2分,党员个人笔记无记录-0.2分;缺谈心谈话记录-2分;
4、组织建设方面:缺领导干部双重组织生活会、谈心谈话、请示报告等制度-1分、总支部支委会记录不齐全不规范-0.5分,无“四必访”台账-1分;
5、作风建设方面:没有建立班子挂钩联系党员骨干或员工群众编排表-2分;
为紧紧牵住司法改革的“牛鼻子”,广东省广州市海珠区检察院积极采取三项举措进一步推进司法责任制改革,力求实现“谁办案谁负责、谁决定谁负责”的总体目标,确保依法独立公正行使检察权,具体做法如下:
一是理清权力清单,突出办案主体地位。探索制定《主任检察官改革方案》,拟建立“主任检察官责任制”专业化办案模式,细化主任检察官的职权与责任,对其选任、免除条件及相应待遇作出规定,厘清不同专业小组的职责范围,明确赋予主任检察官“对所承办的以及负责审批的案件,独立作出、退查、延期、补充证据的决定”等11项权利,充分调动检察人员的主观能动性。
二是加强权力监督,规范内部运行机制。完善案件质量保障机制,依托案件管理系统、纪检监察系统以及检察指挥管理中心等内部监控平台,通过定期案件评查、个案质量考评、每月办案(事)质量与风险报告、错案重大瑕疵案件剖析会、自侦案件讯问同步监督等制度,建立起立体监督网络,实现对案件的流程监管、风险防控、跟踪监督,以信息化手段实现对所有案件的集中统一管理,将办案活动置于有效监督管理之中,从而加强对办案人员的监督制约。完善司法责任监督追究机制,全面推行廉政风险防控机制建设,严格执行“一案三卡”制度,建立干警司法档案和个人月工作业绩档案,实行错案追究和安全事故、涉检案件责任倒查等制度,加强对司法办案活动的检务督察。完善接受外部监督机制,坚持重大事项、重大问题、重大案件等及时向党委和人大常委会请示报告,自觉接受人民监督员、人大代表、政协委员和社会各界的监督,主动接受法院、公安机关的制约,在全国率先探索建立律师远程会见工作机制,认真听取律师意见,确保检察权依法规范行使。
三是排除权力干扰,确保依法独立行使。研究制定了该院《关于内部人员过问案件记录和责任追究的规定》,并建立“清单制度”,排除办案干扰。统一制作《领导干部干预、插手案件和内部人员过问案件登记表》,并随卷宗流转至各诉讼环节。出现内部人员过问案件情况的,即由案件经办人负责填写,做到一案一表、一流程一记录。登记表须详细填写过问案件人员姓名、单位、内容、时间,并由经办人签名,切实做到全面、如实记录,确保案件全程有据可查,强化对案件经办人的履职保护。要求对出现过问案件的情况及时上报纪检监察部门;明确案件管理部门责任,要求通过电子卷宗实时跟踪掌握《登记表》的记录情况,并在原有“案件质量与风险月报表”中增加“内部人员过问案件情况”栏,于月底上报纪检监察室,防止出现遗漏现象;明确纪检监察部门责任,严格落实案件终身负责制,对违反规定的情形及时处理,公开通报。
省第十四次党代会将统筹发展和安全作为新的赶考路上必须完成好的重要使命。南京市应急管理系统将以新发展理念为引领,努力推动高水平安全与高质量发展良性互动。树牢底线思维。聚焦重大风险、重点领域、关键环节,抓好三年专项整治巩固提升;强化系统观念,着力解决基础性、源头性、制度性突出问题。压紧压实“三个责任”。推动领导干部安全生产履职纳入干部选拨考察范畴;以部门监管责任“具体化”为重点,衔接执法处罚清单;持续推进“企业安全信用脸谱”体系建设。强化数字治理。加快城市安全风险综合监测预警体系建设,分专题开发跨部门风险耦合预警模型,努力实现 “一网统管、智能化联动处置”。严格监管执法。推广应用“金陵联检系统”,开展分类分级跨部门联合监管执法。强化行刑衔接,集中处罚、曝光一批典型案例。高效应急处置。构建应急指挥四级梯次调度机制,完善突发公共事件和灾害事故预防响应、应急救援、物资储备体系,强化预案演练,统筹好疫情防控条件下的应急救援。强化社会协同。规范安全中介技术服务机构资质、人员及事中事后监管,提升安全评价质量;强化专家、装备、队伍等资源整合共享,推动社会化服务深层次改革,提升全社会安全水平。
关于学习党代会精神心得体会
省第十四次党代会明确指明了今后五年安全发展的前进方向、任务要求。徐州市应急管理系统将深入学习贯彻省党代会精神,坚决扛起“守底线、保安全、促发展”的政治责任。一是以“应急速度”抓好贯彻落实。准确把握省党代会提出的新理念、新战略,高站位、高标准谋划明年各项工作,精准化、精细化制定举措,明确责任和节点,推动贯彻落实往深里走、往心里走,让省党代会精神尽快落地见效。二是以“为民情怀”化解风险隐患。以创建省级安全发展示范创建为总牵引,深化15个风险突出领域专项治理,加快推进全行业风险报告、安全生产“网格化”,全力打通安全生产“最后一环节”,最大限度防范化解安全风险、切实消除安全隐患,让百姓安全感更有保障。三是以“系统治理”夯实发展之基。围绕安全生产治理体系和治理能力现代化,在制度建设、机制完善上下功夫,形成一批可复制、可推广的经验做法,全面构建“大安全”“大应急”“大减灾”工作格局,确保安全生产事故起数和死亡人数持续压降,为徐州市“建设产业强市、打造区域中心”提供坚强安全保障。
一、全面推进国土资源集约高效利用
以节约集约示范省创建为契机,抓好节约集约模范区创建工作,力争创建成为全国新一周期国土资源节约集约模范区。一是广泛宣传。创新宣传内容、宣传形式和宣传手段,广泛开展国土资源法律法规政策宣传,努力营造良好的节约集约利用资源氛围,着力提升各级领导、全社会公民节约集约利用土地的意识。二是规划管控。开展新一轮土地利用总体规划修编和调整完善,做到与全域规划、城镇规划、旅游规划、园区规划及产业规划无缝对接,实现“多规合一”。三是制度约束。从产业政策、用地规模、规划用地指标、投入产出强制等方面严格控制,提高各类项目用地门槛,对投资强度大、技术含量高、附加值高、无环境污染的项目予以倾斜。四是挖潜存量。依法清理处置批而未供、供而未用土地及闲置低效土地,完善闲置低效用地的依法处置程序,坚持“一地一策”制定处置方案,跟踪管理、动态更新,降低闲置土地比例,提高土地利用水平。
二、落实最严格耕地保护制度
一是继续落实耕地保护共同责任。扎实推进永久基本农田划定工作,全面完成小溪塔城镇周边永久基本农田划定任务;进一步完善耕地保护考核办法和奖惩制度,对耕地保护目标责任落实情况进行检查、验收和考核,将耕地保护与建设用地指标分配、土地整治项目安排挂钩,调动耕地保护的积极性,形成保护的共同责任;层层签订基本农田保护责任书,制作完善村级基本农田保护标志牌及界桩,将基本农田落实到图上和地块,责任落实到村组和农户,确保全区41950公顷基本农田保护面积不减少,质量不降低,用途不改变。二是完善耕地“占一补一”措施,在建设项目选址中提前介入、从严把关,做到避优占劣。开展区级“占一补一”土地整理项目,补充耕地面积,实现耕地总量动态平衡。三是严格规范推进土地整治工程。完成8万亩土地整治项目验收,高质量推进5.5万亩土地整治项目实施,申报1.6万亩项目立项,力争年底前开工建设;落实已建成土地整治项目区纳入基本农田保护范围的规定。四是完成耕地质量等别调查评价与监测工作。
三、千方百计保障发展用地需求
及时保障重点项目用地。紧盯区委、区政府确定的工业发展、城乡统筹、基础设施和民生设施等重点项目布局,积极参与、主动服务,重点保障太平溪一港一城一路、江北翻坝高速、五龙一级路以及宜黄一级路周边地块、南蔡下片区、丁家坝片区、文仙洞片区旅游开发农旅结合节点区和“六区一园”等项目用地需求;对纳入建设用地计划的重点项目提前介入,加强用地指导,做好规划调整,提高报件质量,提升报批效率。
四、扎实推进绿色共享示范磷矿区建设
一是科学编制第三轮矿产资源规划,做到布局合理,矿业权投放有序。按照“边生产、边整治、边恢复、边转型”的思路,引导采石企业从分散、小型向集中、规模经营转变,力争2年内采石企业数量和产能下降30%。二是扎实推进绿色共享磷矿示范区建设。做好绿色共享示范区创建工作顶层设计,拓展绿色共享内涵,通过加强体制创新、调整优化矿业结构、加大矿山地质环境恢复治理力度等措施推进绿色共享示范区建设;每个乡镇要创建绿色矿山示范点,有目标方案,有检查总结;将绿色共享示范区创建纳入矿山企业开工复工及年检条件,实现开工复工规范化、标准化。三是深入推进地质环境恢复治理工作。全面实施“边采边复、立面挂网、平面植绿、应绿尽绿”的工作思路,将生物措施与工程措施相结合,做到年初有方案、年中有督查、年末有验收。
五、加强地质灾害防治和地质遗迹保护工作
一是巩固地质灾害防治“十有县”成果,做实做细监测预警和应急处置。健全群测群防网络体系、科学划定避险区、普及应急常识、加强应急演练,确保全区326处在册地质灾害隐患点零死亡、零事故。二是加强面上地质环境综合治理,对存在危害的隐患点,分类建立台账,做到底数清、情况明。建立地灾治理项目库,力争申报实施1至2个项目;抓好莲沱左岸危岩治理工程、黄陵庙——南沱塌岸防护工程等库区后续规划地质灾害防治项目实施,将项目建成亮点,体现示范效应。三是加强地质遗迹保护工作,推进三峡地质公园两枚金钉子及三个园区保护性开发工作,完成樟村坪国家矿山公园一期建设,启动二期建设。
六、不断夯实国土资源基础工作
一是高效高质完成“两权”确权工作。年底全面完成全区约15万户农村宅基地使用权和约851宗集体建设用地使用权的外业调查,同步开展登记发证工作;加强权属调查质量抽核,加大日常督导检查,对工作进度和质量采用约谈机制,制定奖惩措施。二是扎实推进不动产统一登记工作。以问题为导向,坚持依法依规、便民高效的原则,进一步理顺各部门之间职责边界和衔接方案,明确职能职责,优化流程、健全制度,做好基础平台建设,初步完成现有土地、房产登记数据整合库工作,确保运行顺畅、办事便捷。三是抓好信息化建设。重点推进执法监察、综合事务管理等已建成的系统上线运行,对网上收发文等已运行系统进行优化完善;做好网上办公业务办理状态信息工作;加强已建成数据库的利用,统筹推进不动产登记信息平台建设和融合。
七、大力推进依法行政
一是落实执法监察共同责任。积极对接区政府成立的综合行政执法委员会和指挥中心,形成系统上下“联合监管”、部门之间“联动监管”、工作环节“全程监管”的执法监管新格局;严格落实违法违规行为零报告、定期报告和专项报告制度,强化分析、研判、预警机制,加大用地指导、法律宣传、控早控小等预防措施的落实;加大包括设施农用地在内的土地供后监管,加大未批先用、无证开采、越界开采等重大违法违规案件及违法违规重点乡镇公开曝光和查处力度;充分利用土地变更调查图斑合法率及违法查处率,制定科学考核指标,从违法行为发现、制止、查处以及违法宗地数、规模面积等多维度进行客观公正考核。二是加强法治国土建设。科学制定“七五”普法规划,完善措施,确保“七五”普法良好开局。全面落实《关于全面推进法治国土建设的意见》,进一步推进行政审批制度改革,对规范保留行政审批事项,建立权力清单,编制责任清单,优化审批流程,简化审批节点,强化效能督查,确保按时办结;加强各类文书和合同的严谨规范审核,防止疏忽大意和不明大意造成工作被动,甚至严重后果。三是推进法治化建设。扎实开展矛盾纠纷排查,落实领导公开接访和包案责任制。四是加强法治队伍建设。加强对国土资源执法人员法治思维、执法能力的培训,不断提升国土干部的法律素养和依法办事能力,营造法治国土的浓厚氛围。
“严以用权”是“三严三实”的重要内容,是规范和提升领导干部从政修养、行为、境界的核心。严以用权首先要明确权力的来源,树立正确的权力观、政绩观,做到为民用权、秉公用权。其次要依法用权,规范用权,不越界用权,不乱作为,自觉在法律和政策规定的边界内行使权利。认真执行各项规定、制度,做到用制度管权,按制度办事,靠制度管人。如何把权力关进制度的笼子里,给权力运行划“红线”布“雷区”。一是通过建立三个清单,即权力清单、责任清单、负面清单。从源头上规范权力,形成不能腐的防范机制。二是通过思想教育,引导干部树立“权由民所授、权为民所用、权为民所控”的权力观,形成不易腐的保障机制。作为领导干部来讲,如何用权,一是敬畏权力。要时刻警醒自己,权力是一把高悬头顶的双刃剑,干部手中的公权最大的考验是正确对待和使用手中的权力,权力用的好造福人民,用的不好就会损人损己。只有树立正确的权力观,明白权为民所赋,为民所用,为民谋利的道理,常怀敬畏之心,才能在诱惑面前保持坚贞,在权力面前秉持公正。时刻敬权、畏权、慎权,始终有平常之心,淡泊名利,泰然处之,自觉做到用权时不以“小节无碍”宽容自己。不以“下不为例”,开脱自己,自觉给欲望安上“闸门”,不迈违规违纪的“第一步”,不犯廉洁自律的“第一错”。保持做人的底线,做事的硬气,做官的正气。二是敬畏法规。做为领导干部不是最起码的底线要求,因此,要有法律底线意识,即清楚怎么用权,什么事能干,什么事不能干,自觉在法律范围内想问题,做决策,办事情;要有法律程序意识,即严格遵循法律程序推进工作,实现工作流程公开化,监督常态化;要有法律规则意识,养成“办事依法,遇事找法,解决问题用法,化解矛盾靠法” 的法治思维,任何时候都要按规则、制度行使权力,把权力关进制度的笼子里,不搞特权,不,做廉洁自律的“清白人”。三是敬畏良知。俗话说,人生一世紧握两拳而来,平摊两手而去,对于钱财,生不带来,死不带去,正如陆游所说“原去才知万事空”,作为一个人不是没有欲望,而是要清除侥幸心理,懂得节制和掌握自己的欲望,物质诱惑再炽热,只要内心淡定就不会溃坝,监督可能有缺位,只要战胜“心魔”就不会出轨。因此,必须心存敬畏,行有所止,手握戒尺,动有所虑,正确认识和处理人际关系,牢记“严是爱、宽是害”的道理。坚持亲情面前有底线、感情面前有原则,做到既有人情味,又按原则办,严格按照政治纪律和政治规矩行使用权。
严以用权,目的是要依纪依规规范干部的权利和言行,而不是捆住干部干事创业的手脚。做为领导干部仅仅满足于不想、不敢、不去是不够的,是“为官不为”的表现。践行“三严三实”,还必须运用手中的权力,积极主动作为,尽心尽力履职,在工作中增强担当责任意识,敢于担当,勇于作为,把履职尽责作为基本要求,日常工作能尽责,难题面前敢负责。
今年5月份,市委结合“三严三实”专题教育,作为自选动作,开展“二次创业”大讨论活动,把摸清基本底数、吃透基本政策、把握基本规律“三个基本”作为推动思想解放的“三部曲”,努力从主观上打破思维定势,行为惯性和路径依赖,以进一步明确本单位目前的基础和现状,今后的目标和方向,下步的路径和方法,对我启发很大,我从事粮食行政管理工作多年,实事求是的讲,从2004年全面开放粮食流通市场后,我对全市粮食流通基本底数不是很清,基本政策不是很懂,基本规律把握不准。市粮食局作为全市粮食流通主管部门,如何贯彻落实指出“把饭碗牢牢端在我们手中”,总理视察粮食工作强调“守住管好,天下粮仓`做好广积粮、积好粮、好积粮'三篇文章”,国家粮食局提出“种粮卖得出,吃粮买得到”的粮食流通工作底线目标的重要指示和工作任务,促进全市粮食流通工作服从和服务于“四个中卫”建设。结合市委、政府近期开展“从严从实抓落实,大干实干100天”活动,谈点市粮食局目前及今后的工作想法,仅供参考。
1.明确工作思路。思路决定出路,出路决定行动。从全市粮食总量小、产业化层次低,企业规模小,粮食流通差的实际,做好全市粮食流通工作,应以确保全市数量安全和质量安全为目标,并围绕以上工作目标来确定工作重点。