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根据社区体制改革精神,社区全面开展织网工程网格化管理工作。__社区共划分为18个网格,一格一员。今年来,在第一书记、站长的正确带领下,正、副网格长具体抓落实,切实抓好社区基础信息采集工作。今年来,__社区采集新增人口9905人、注销人口8810人、走访57187人;采集新增法人308家、注销法人20家、走访913家。主要措施如下:
1、弹性上下班,加强考勤。根据社区居住人员特点,将网格员每周一至周四的上班时间调整为下午2:00-晚上9:00,重点利用晚上时段上门采集信息,提高工作效率。同时,安排副网格长负责考勤,提高网格员纪律性。
2、每周例会制。每周五组织召开网格员例会,网格长统计出每位网格员当周的采集数据,以数据量的大小为排名,形成表格发给每位网格员看,让他们对自己本周的工作数据心理有数,起到了激励先进、鞭策后进的作用。同时小结本周工作情况,部署下周重点工作。
3、以老带新,共同进步。俗话说“家有一老,如有一宝”,__社区的几位老同志,就如同__社区的几块宝。他们不畏辛劳,踏踏实实上门采集各类信息,默默耕耘着自己的一亩三分地;同时起到模范带头作用,为年轻人树立起良好的榜样,时时刻刻鞭策着他们不断学习进步。我们__社区的口号是——不让任何一个网格员掉队!
按照中央、省、市加强和创新社会管理工作的要求,我县先后在镇等13个乡镇推行实施了“网格化”服务管理工作。经过一年多的探索实践,在县委、政府的正确领导和各级各部门的共同努力下,试点工作取得了积极的成效,在服务人民群众、加强社会管理、密切党群关系、维护社会稳定等方面取得了较好的效果,得到了各级各部门的充分肯定。为了进一步总结试点经验、理顺工作机制、提高管理水平、增强服务能力,确保实现县委、政府向市委、市政府承诺的“网格化”服务管理全覆盖的目标,根据县委常委办公会议精神,现就深化“网格化”工作机制推进“网格化”服务管理全覆盖工作有关问题紧急通知如下:
一、切实提高认识,全力推进“网格化”服务管理全覆盖
实践证明,实行“网格化”服务管理是新形势下加强和创新社会管理的有益探索,是服务人民群众的有效平台,是密切党群干部关系的重要载体。市政协副主席、县委书记卢林同志向市委庄重承诺,今年上半年我县“网格化”服务管理工作实现“全覆盖”。
各乡镇、县直各相关单位要切实提高对“网格化”服务管理工作重要性、必要性的认识,加强推进“网格化”服务管理工作。尚未纳入试点工作的乡镇要立即研究部署,制定具体实施方案,强力推进“网格化”服务管理工作,确保在今年6月底以前实现“网格化”服务管理。已经开展试点工作的乡镇,要认真总结试点经验,进一步规范运行管理机制,大力提升管理服务水平,实现“网格化”服务管理工作上水平上台阶。
二、加强组织领导,建立健全“网格化”管理工作机构
调整充实县社会管理创新工作领导小组,市政协副主席、县委书记卢林同志任组长,县委副书记、县长张瀚时同志、县委副书记吴雁俊同志、县委常委、组织部部长罗太瑜同志、县委常委、常务副县长许晓鹏同志、县委常委、政法委书记何旭同志任副组长,相关单位主要负责同志为成员。领导小组办公室设在县委政法委,何旭同志兼任办公室主任,县委政法委副书记林刚同志、县综治办专职副主任陈亚军同志任副主任。
经县委常委办公会议研究决定,县编委已经批准成立县社会管理创新办公室,为副科级全额拨款事业单位,编制5名。县社会管理创新办公室人员由县委政法委会同组织、人事等部门尽快选调到位,负责全县社会管理创新工作日常事务。各乡镇要比照县委的组织领导机构设置,尽快调整充实领导小组,落实工作机构,确保工作开展需要。
三、理顺工作机制,全面落实“网格化”考核管理措施
各乡镇“网格化”服务管理工作情况纳入县政法(综治)工作重点考核内容,实行一季度一考核一通报,考核结果纳入全县“双考双评双挂钩”考核内容和领导干部社会治安综合治理工作实绩档案,由县双考双评办、督办督查局制定考核细则并具体落实。县综治办研究制定对县综治委成员单位社会管理创新暨“网格化”服务管理工作考核措施,特别是加强对牵头负责特殊群体服务管理工作单位的考核管理,推动服务管理工作延伸落实到“网格”内,实现“零距离”服务管理。
为真正实现网格工作室服务社区群众的作用,确保人员到位、工作到位、服务到位,根据县委常委办公会议精神,整合到网格工作室的乡(镇)干部、社区(村)干部、派出所民警、治安协勤人员、计生协管人员、低保协管人员、劳动保障协理员、治安(禁毒)协管员、志愿服务人员等,实行双重考核管理。工作实绩表现由所在乡镇和网格工作室进行考核,占考核分值的60%,业务工作完成情况由业务主管部门进行考核,占考核分值的40%,考核结果作为年度工作绩效考核、年度工作目标奖惩和工资(公益性岗位补贴)发放的依据,具体考核管理办法由县社会管理创新办公室会同有关部门研究制定下发并组织实施。
四、深化探索创新,科学定位“网格化”服务管理职能
由县社会管理创新办公室研究提出“网格”划分设置参考标准,制定县、乡(镇)、社区(村)、网格工作室等各级工作机构的工作职责和服务事项,下发各乡镇参考实施。
积极探索将服务群众的社区(村)管理职能下放到网格工作室的模式,逐步实现群众办事在网格工作室一站式办结。在镇探索试行“网格”升格为社区试点工作,依托“网格”建立社区管理服务中心,不断提升“网格化”服务管理工作水平。
要将网格工作室固定办公服务设施、社区管理服务中心建设纳入城乡建设发展规划,大力推进网格工作室固定办公场所建设,逐步解决网格工作室办公场所狭小简陋、功能设置不完善、占用公用通道、安全措施不够等问题。
加大对网格工作室人员的培训,年内由县社会管理创新办公室举办1-2期“网格化”工作内容的专题培训。
五、加强信息采录,加快推进“网格化”信息系统建设
市委政法委统一规划建设的政法系统内网已经建成运行,各乡镇已经顺利接入,网络管理人员已经由县委政法委组织进行了培训;由县公安局牵头组织开发的全县“网格化”管理信息系统已经正式投入使用;镇19个“网格”光纤专网已经建设完成。以上条件为推进网格信息化建设提供了良好的基础条件,各乡(镇)和网格工作室要加大对辖区内各类信息的采集和录入工作,已经开展“网格化”试点工作的乡镇要在今年上半年完成全部信息的采集录入工作,并根据实际变化情况进行动态维护管理。其余乡镇要在今年年底前全面完成全部信息的采集录入工作,并确保信息真实准确,为“网格化”服务管理工作提供信息技术支撑。
一、指导思想
以科学发展观统领全局,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和安全发展的指导原则,以保障人民群众生命财产安全为根本出发点,以杜绝重特大事故为目标,加强安全管理,倡导安全文化,落实安全责任,加大安全投入,建立以街道、社区、企业为单元的三级安全生产网格化管理体系,构建覆盖全管区、责任到人、职能到位的安全生产监管机制,形成各司其职、相互联动、综合监管的工作格局,使安全工作更加规范化、科学化、精细化、长效化,为全区经济社会和谐发展创造良好的外部环境。
二、组织领导
为加强对管区安全生产网格化管理工作的领导,成立金门路街道安全生产网格化管理工作领导小组,街道党工委副书记、办事处主任杨光任组长,各位副主任任副组长,各科室负责人、社区居委会主任为成员,领导小组下设办公室,安监办主任贾安东任办公室主任,具体负责安全生产网格化管理的组织和协调工作,办公室设在安监办。
三、主要内容
按照属地管理与分级管理相结合、以属地管理为主的原则,以街道办事处为单元建立1个二级网格,以社区为单元建立9个三级网格,以企事业单位、居民楼院(小区)和商业楼宇为单元,建立基层网格,作为网格化管理终端节点,形成“横到边、纵到底”的安全管理网络,把网格化管理科学涵盖到每个点。
四、实施方法
(一)街道办事处实施安全生产网格化管理办法
1.以社区为基本单元建立安全管理责任区;
2.确定负责每个责任区安全管理责任人,明确各单位和工作人员在责任区内的安全管理职责,并对责任区的安全工作负相应责任;
3.制定方案,编制责任图,划分各安全管理责任区,标明每个责任区的位置、安全责任人、重点隐患单位(注明单位地址、隐患内容、整改措施和时限,跟踪责任人)、主要街道、建筑场所等;
4.严格按照有关规定,落实安全管理责任制,及时研究、部署、指导责任区的安全管理工作,积极开展各类专项整治和重大隐患治理工作;
5.街道分管社区领导及路段干部要按照职责分工,全力配合社区分管责任人做好责任区的安全管理工作;
6.安全责任人要严格按照职责要求,加强安全检查,及时发现和消除安全隐患,做好重特大安全事故防范工作。
(二)社区居委会实施安全生产网格化管理办法
1.在本社区按路段为单位划分安全管理责任区;
2.确定每个责任区的安全管理责任人,全面抓好责任区内的安全工作;
3.各社区居委会要制定本社区《安全生产网格化管理方案》,编制《安全生产网格化管理责任图》,划分各安全管理责任区,标明每个责任区的位置、安全管理责任人、重点隐患单位(地址、隐患内容、整改措施和时限,跟踪责任人)、主要街道、建筑、场所等;
4.各社区居委会及其责任人要严格按照要求,健全安全管理机制,加大监督检查力度,强化安全宣传教育,抓好社区内的安全管理和隐患治理工作;
5.社区安全管理责任人要加强安全检查,监督指导隐患单位落实整改措施。
五、职责分工
(一)街道办事处安全生产网格化管理领导小组全面负责街道安全生产网格化管理工作,街道办事处主任为辖区安全生产网格化管理第一责任人。街道办事处安全生产网格化管理领导小组办公室负责安全生产网格化管理工作的牵头和综合协调工作。
(二)街道安全生产网格化管理工作领导小组办公室具体负责管区安全生产网格化管理,指导各社区居委会、各企事业单位安全生产网格化管理工作。
(三)街道各分管责任人为责任区和责任科室的安全管理责任人。社区居委会主任为社区安全管理责任人。
六、工作要求
(一)提高认识,加强领导。实施安全生产网格化管理,是深入落实企业主体和政府监管两个责任、落实属地管理职责的重要举措,是实现社区本质安全、建立安全长效机制的需要。对此,各社区要高度重视,切实加强组织领导,严格要求,创新措施,认真组织实施。各社区要成立实施安全生产网格化管理领导小组,主要领导要亲自抓,分管领导要靠上抓,明确具体责任人,制定出切实可行的工作方案,明确工作计划和进度时间表,确保工作措施到位,取得成效。
(二)明确职责,落实责任。坚持“属地管理”和“谁主管、谁负责”原则,实施“条块结合”。安全生产网格化管理各责任单位、责任人要严格按照有关文件规定,结合本行业本区域实际,进一步明确安全监管工作职责,做好检查和监管。各社区要把安全生产管理网格细化到路段、企事业单位和居民楼院,建立第四级和第五级网格,并对实施安全生产网格化管理的每一个网格内的责任单位与责任人实行“三定”,即定人、定岗、定责,切实做到工作到人、职责到人、责任到人。要对安全重点单位进行挂牌公示,确定本级网格责任人和上一级网格责任人,与责任区一起在公示牌上注明。第一责任人、分管责任人要经常检查责任区内重点单位的安全工作,并指派专人负责,跟踪落实各项管理措施。社区居委会干部、安全管理责任人要加强对重点单位的检查,及时发现和消除安全隐患,杜绝重特大事故的发生。
一、加强双随机监管
2020年1季度,生态环境局将125家企业纳入了双随机检查,建立健全“一企一档”基础数据库。根据省上随机抽查制度,生态环境局1季度开展双随机检查17家,通过“双随机”监管方式,进一步规范企业生产行为。
二、结合疫情开展工作
因疫情影响,生态环境局要求网格监管部门通过电话联系等方式掌握企业动态,结合实际开展工作。今年1季度,生态环境局积极配合省、市开展长江经济带生态环境问题排查工作,1季度立案查处环境违法案件1起,处罚金额12万元,限产停产1起。
三、加强调查处理
因“12369”环保热线并入“12345”管理,生态环境局及时处理、及时回复收到的“12345”转办件,确保全区各类环境污染问题及时解决。2020年1季度,共受理环境污染投诉和转办件11件,办结率100%,群众满意率98%。
【关键词】网格化;高校;安全管理;探索
“网格化管理模式”最初产生并应用于城市和社区管理,是社会管理模式的一种革命和创新。这种管理模式依托科学化的城市管理数字化信息平台,将人、地、物、事、组织等内容全部纳入其中,并以此为标准将城市管理区域划分成为独立的单元网格(实践中一般把一个社区划分为一至若干个网格),实施精细化、信息化、动态化的社会服务管理。
随着高校安全管理工作要求不断提高,“网格化管理模式”渐渐频繁出现在创新讨论声中。高校安全管理创新要求各高校在现有的管理模式下,运用现有资源和经验,对传统管理模式、管理方式和方法进行改造、改进和改革,构建新的管理机制和制度,以实现“平安校园”的建设,而“网格化管理”这一新兴模式的出现和推广,正迎合了高校安全管理工作的改革趋势,对其极具借鉴意义。
一、高校推广“网格化安全管理模式”的必要性分析
(一)复杂社会环境与确保高校安全的矛盾。市场经济的快速发展带动了社会环境的急剧变化,使得安全环境日益复杂,高校作为大社会的重要组成部分,同样面临着越来越复杂的安全形势和棘手的保卫任务。安全责任无小事,人员、区域、场所、设备网罗广泛的现代校园环境,需要一种多元化参与,多部门、多层次联动,能够实现职责明确、管理精细、全面覆盖、有效防控的管理方式,而“网格化安全管理模式”准确地符合了这一要求。
(二)静态管理现状与动态管理需求的矛盾。大部分高校都属于开放式区域,人员流动性大、监管情况复杂,目前一般是由单一责任部门以静态方式观察,以事后整改方式应对突发问题,对于隐性安全问题无法做到及时甄别,使得安全防控工作面临较大困难。“网格化安全管理模式”可以将各责任区域细化至校内各部门,最终落实到相关责任人,由此建立多级防控体系,扩大人员参与面,更有效地反映学校安全稳定信息变化情况,做到情况清、底数明,抓住重点,有效防控。
(三)强制性管理与服务性期望的矛盾。更好地保障高校师生安全就是保障国家的未来。随着90后学生的入校,高校的安全管理方式也在发生着变化。广大师生对安全管理有了更多的期望,对高校安全管理工作提出了更多的要求,促使高校从强制性管理向服务性管理转变,是顺应管理模式发展的必然趋势。校园“网格化安全管理模式”,可以从人员组织、专业培训多方面建立标准化处理方法,有利于提高、改善校园管理水平,逐渐变强制性管理为服务性管理。
二、高校推广“网格化安全管理模式”的优势分析
(一)资源整合,职责明确。“网格化安全管理模式”的推行,是将管理对象按照人、地、物、事、组织等进行网格划分,明确安全责任主体,有助于高校实现对不同区域和工作对象的精细化管理。具体即,将高校内的教职工、学生、流动人口等划入所属单位管理,将建筑、房屋、场所、公共设施等划入使用部门管理范畴。由相应责任部门通过教育培训、监督提醒、定期检查、安全防范等方式确保其所属所管人员及公共环境安全,使管理力量下沉,实现资源整合,做到职责明确。
(二)实时监控,响应及时。“网格化安全管理模式”依靠信息平台,通过台账建立、数据采集分析的方式,对重点人员动态监测、对重点区域或设施实时监控、对隐患矛盾及时化解,最大程度地弥补管理漏洞。信息平台配备手持设备,通过语音、短信、图片、表单、群呼、无线定位、录音传送和视频传送等功能实现信息互通,相关信息能够在第一时间、第一现场反馈至平台,有利于问题的及早发现和及时处理。
“网格化安全管理模式”有助于构筑精细化管理、多元化参与、科学化配置、规范化运行的校园安全管理体系,有效提高校园安全管理效率和管理水平,提升管理的范围和深度,实现服务“零距离”、管理“全覆盖”、师生诉求“全响应”,对于高校安全保卫工作极具优势。
三、高校推广“网格化安全管理模式”的探索路径及问题分析
虽然“网格化管理模式”在一些领域的运用已经释放出了有效产能,且存在其他管理方式所不具有的优越性,但是将其用于高校安全管理领域仍需不断摸索及修正。
(一)新兴模式,无章可循。虽然“网格化”一词在现代管理实践中已经不是一个全新的概念,但是将其应用于高校并成功落地实践为数不多。现实推广缺乏经验指导,所以我们倡导建立高校间网格化安全管理交流体制,从成功案例中总结经验,结合各高校实际情况稳步落实并摸索修正,建立起完整的推广模式。
(二)数据支持,不可或缺。“网格化安全管理模式”需要以科技信息为支撑,建设和完善校园网格化信息平台,快速、有效调度校园人防、物防、技防力量,提高校园综合防控响应能力。信息平台建设的基础是信息数据,高校安全管理工作包罗万象,其数据的分类、采集、更新以及科技手段的支持都将影响到信息平台的实际效果。如何科学、合理的划分校园网格,以及如何实现有效数据的汇集、整合将是“网格化安全管理”推行的一项重要挑战。
(三)摸索前进,循序渐进。“网格化安全管理模式”应避免成为一项临时性的专项整治活动,目前固有的管理中,多以专项性的突击整治代替长效管理,致使“网格化安全管理”难以建立长效机制。对固有管理思想的渗透和改变需要时间,从安全构成的各方面逐步建立健全各项制度、预案,使高校安全管理朝着规范化、精细化的方向发展,为“网格化安全管理模式”的推行奠定基础。
四、结语
“网格化管理模式”引入高校安全管理体系是高校安全管理方式的进步,确保高校安全稳定,护航中国梦的实现,是每个高校安全管理者的责任。
参考文献
[1] 李江.城市社区网格化管理研究[D].云南大学,2013.