创新发言稿
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创新发言稿范文第1篇
一、基本做法和特点
1．创新执法理念，消除特权思想，树立服务意识。
**市城市管理综合行政执法局自20**年12月8日挂牌成立之始，**市委、市政府就提出“高标准组建、高起点亮相、高素质执法”的要求。市执法局的领导班子一致认为，要想实现高要求的目标，必须创新执法理念。他们通过外出学习和实践总结，形成了“以人为本，执法为民”的理念，确立了“把城市管理与为人民服务统一起来，将管理寓于服务之中，在服务的过程中实现管理目标”的执法工作指导思想，并以此衡量行政执法的质量和效果。两年多来，他们通过建立内部管理制度和外部监督机制，聘请有社会影响的人士和政协委员监督执法队伍和执法活动，使执法队伍中传统的特权观念受到重重制约，并完全转变为责任意识和服务意识，为实行柔性执法，实现良好的执法效果，奠定了坚实的基础。
2.内强素质，外树形象，强化行政执法的亲和力。
城管执法涉及到市容环卫、规划、建筑市场、绿化、市政公用、工商行政、公安交通、交通运政、房屋拆迁等方面，执法对象的广泛性和复杂性，给执法工作的开展带来了很大的困难。一些城市的城管执法单位为完成执法任务，采取简单粗暴的方式，进行“扫荡式”、“封杀式”、“铁面式”执法，有的甚至临时聘用能打会武的社会人员参与执法，严重损害了城管执法的社会形象。其结果是执法环境遭到破坏，抗法事件不断发生，反而给执法工作带来了更大的阻力和困难。**市城管执法局通过学习考察和实践，认识到要落实依法行政，推动行政执法工作的开展，必须改善执法环境，树立新型的城管执法形象。他们及时提出了“内强素质，外树形象”的基本思路。首先要求队伍建设必须严格按照公务员的标准和执法资格条件进行人员录用，解决清理和解聘原各类协管员和其他临时人员。他们还适时组建了“女子执法队”，着重招录大学本科生、研究生进入执法队伍，增强执法队伍的亲和力和专业素质。其次局党组制定了“每周一学、每月一题、每季一讲、每年一训”的学习培训制度，通过聘请专家、教授讲课，执法现场观摩，典型案例剖析，军事化训练等方法，提升执法队伍的素养，树立亲民、爱民和执法为民的理念，培养队伍的责任意识和服务精神。目前，**城管执法队伍已在市民心中建立起了较为良好的亲和形象，得到了市民的支持和信任。
3.实行行政服务，慎用行政处罚，增强执法的人性化。
**市城管综合行政执法局针对城管执法的特点，提出“将管理寓于服务之中，在服务的过程中实现管理目标”。要求执法“三先一慎”，即处理违法违章前先敬礼、先说教、先帮忙，慎处罚。在日常的执法活动中，“只要判断能用服务的方式解决问题，就绝不使用强制方式去解决，宁可多跑几趟路，多受一些麻烦，多做几次服务也要让问题和谐解决。”如在治理占道经营零散摊群点的执法中，他们不是简单地取缔封杀或罚款处罚，而是积极提供服务。首先从便民出发，联系场地，寻找市场空闲资源，或新开市场，或对占道摊点统一规范，搞好服务后在引导占道经营户“进店面、进居民小区、进市场（超市）”规范经营。既实现了改善市容面貌的目的，又保障了经营户的经营权益。通过服务把“取缔”变“安置”，取得了很好的社会效果。针对城市建筑垃圾清运中治理难的问题，他们专门成立了“建筑垃圾处置服务中心”，帮助建筑工地制定建筑垃圾处置方案，合理制定拉运线路，指导建筑工地设置洗车台和硬化出入口路面，还适时提供清扫人员和冲洗设施，同时辅以动态巡查，使垃圾渣土清运管理大为改善。为了扩大服务范围，他们于去年三月开通了统一的12319服务热线，调动了社会公众共同参与执法管理活动。
4.实行行政指导，减缓执法的对抗性。
行政指导是指行政主体在其职责范围内，依据国家法律或政策，对特定相对人运用劝告、说服、建议、示范等非强制行政手段，引导相对人遵守或服从法律，以实现预期的行政目的的行为。行政指导是市场经济国家行政管理民主化的要求和趋势，是对传统的行政强制的有益补充。**城管执法局在日常执法中，事事以劝导为先，规定了小商贩首次违法违章接受劝告立即纠正不予处罚；农民临时进城销售农副产品违法违章只劝导不处罚；残疾人员及下岗职工违反城管规定劝告帮助不处罚；警告有效，不再处罚。他们还印制了《不再违章保证书》，违章人员承诺不再违章并签了保证书的，也不再处罚。再如，在处理藏族群众在市区繁华路口叫卖刀具饰品的过程中，公安部门不便管，他们积极承担起管理职责，采用行政指导的方式，起草具有行政指导性的《致藏族朋友的一封信》，并请来当地民族学院的老师和同学当翻译，与藏族群众沟通和交流。首先对藏族朋友来**经商表示热情欢迎，同时宣传**市开展创卫活动的情况和国家相关法律法规，指导他们规范经商，并想方设法为他们经商活动提供帮助。藏族商贩深受感动，上百名在街头游荡的藏族商贩有的进入市场，有的自愿撤离街道。在治理马路摊点中，执法队在管理和服务的同时，出台指导性新举措，倡导居民住宅小区和医院、公园等公共场所积极设立瓜果、蔬菜、便餐等方便市民生活的摊点，引导夜间不营业的院内市场，吸纳周边占道夜市。通过灵活运用行政指导方式，大大减少了执法的对抗性，缓解了社会矛盾。我们在**市街道随机询问了一位正在执法的队员平日是如何进行执法管理的，她不假思索地回答了四个字“劝导、宣传”。可见在**市柔性化的执法方式已成主导。
5.实行行政契约，建立执法的互动性。
行政契约，又称行政合同，它是行政主体为实现一定的行政目的，依据法律和政策与相对人在意思表示一致的基础上达成的协议。行政契约同样不象行政命令那样强硬，也不同于民事合同表达的是自由意愿。它是一种弹性灵活的新型行政管理手段。在城市拆迁和建筑垃圾管理中，他们与建筑工地或拆迁单位签订《市区建筑垃圾管理责任书》，针对居住区“野广告”治理难的问题，他们与小区物业或管理单位签订《居民居住区“野广告”治理责任书》，明确各方的权利和义务，将执法任务转变为相对人的合同义务，增强了相对人的责任感和主动性，使执法主体与相对人之间形成了一种良性的互动关系，保障了执法目标任务的顺利实现。
6.实行行政奖励，调动执法的公众参与性。
行政奖励作为国家和政府对为国家和社会作出重大贡献的单位和个人给予表彰和奖励的手段，在调动和激发公众的积极性和创造性上发挥了重要的行政作用。**市城管综合行政执法局在行政执法中尝试使用行政奖励，使市民积极支持城管执法，共同营造出执法的良好社会效应。他们制定出《有奖投诉办法》，与公示电话一并制成卡片向公众散发，对制止或举报违反城管法规行为的人员均给予100至150元的奖励。同时对在城管执法工作中表现好的单位和个人还给予各种精神奖励。通过奖励，树立榜样，弘扬正气，既激励了公众的参与热情，又弥补了执法力量不足的实际困难。
7.实行行政扶助，提升执法的感召性。
行政扶助是国家和政府对社会困难群体和成员给予物质或非物质帮助和支持的行政行为。它体现了国家的责任和关爱。**市城管综合行政执法局结合履行行政扶助义务，推动行政执法的开展。去年三月，残疾人员宋国汉因不满拆迁赔偿规定，拒不搬离其在人行道上开设的废品收购站。执法队员利用平日与其建立起的感情，多次与其沟通谈心，了解其生活情况后，通过多方协调筹措了3000多元资助于他，并一处一处为其寻找新的经营场所，直到其满意。在关爱和诚心的感召下，宋国汉终于同意搬迁，执法队员又利用休假日，帮其将堆积如山的废品彻底清运，过后又多方协调帮其解决再就业问题，使这一有名的问题户成为城管执法的支持者和拥护者。辖区某村道路改造，需要大量砖石回填路基，他们得知后，立即寻找拆迁工地，指导工地将建筑渣土拉运过去，变废为宝，节省了村里的开支，村民代表送来锦旗和感谢信，感谢政府的支持和帮助。他们还积极组织为灾区捐款，许多群众亲切地称执法队员是他们的贴心人。
8.实行行政调解，促进执法的和谐稳定性。
调解是我国民间解决纷争的传统方式，它有利于各方当事人在和谐的气氛下，通过协商解决纠纷和矛盾，促成社会的稳定发展。实践中，调解方式越来越多地引入到了行政管理活动中。**市城管综合行政执法局在处理城市拆迁补偿、夜市及施工工地噪声扰民等纠纷中，积极采用行政调解，平等对待各方当事人，努力沟通各方意见，通过积极疏导协调，寻找共同点，解决分歧点，主持达成共识，化解纷争，使城管中的纠纷反复率大为降低，有力地促进了执法的和谐稳定。
9.规范执法，刚柔相济，确保执法的严肃性。
过去，刚性执法一统形势，讲严格执法就产生简单粗暴，讲文明执法又导致执法不作为。为走出执法不是过严就是过宽的怪圈，他们提出“规范执法”，将规范执法作为城管领域落实科学发展观的有效抓手，要求坚持严格执法，灵活采用柔性方式，实现执法效果和执法目的的有机统一。他们认为，只有规范执法，才能既落实严格执法，又体现文明执法，促成两者的统一。他们建立完善执法责任管理制度，成立了局依法行政领导小组，制定《行政执法过错追究暂行办法》、《重大行政执法案件审理暂行规定》、《规范执法流程图》，印制了《执法人员纪律规定》卡，实行“一岗双责”。通过制度建设，他们明确了从队员到局长的职权责任范围，规范了行政执法的程序、法律文书以及自由裁量行为。重大案件必须集体讨论表决，对不属职权范围内的案件必须及时移交，确保了执法的有效性和严肃性。
二、实际效果和影响
通过引入柔性执法方式，在**市各行政执法机关和广大市民中树立起了具有亲和力和感召力的崭新形象，城管执法的社会公信力大幅提升，行政执法工作也相应地取得了显著的成绩，并得到了社会各界的高度赞扬。两年多来，全局没有发生一起因执法不当引起的影响社会稳定的事件；没有发生一起因执法不当引起的行政诉讼；没有发生一起因执法不当引起的伤害事件。20**年人大、政协会议期间，该局共收到32份代表建议和委员提案，没有一件是反映该局执法人员纪律作风的。实践证明，行政强制并不是保证法律贯彻实施的唯一手段，灵活采用柔性的执法方式，刚柔相济，规范执法，是实现良好的执法效果，提高城管执法水准的一条科学发展之路。
三、存在的问题及建议
1.柔性执法方式还仅停留在创新探索阶段，有时仅是因案件需要而为之，未能形成完整的体系和制度。应当广泛开展信息收集和调研工作，制定出系统的程序和办法，确立其在行政执法中应有的法律地位。
2.对柔性执法缺乏专门的和系统的宣传，未能产生连惯性影响效应。应当抓好典型，有针对性地对适易采用柔性执法的行政执法部门进行试点和推广，以适应现代文明社会发展的需要。
创新发言稿范文第2篇
在“大众创业、万众创新”时代，提高大学生创新创业能力，加快培养高素质创新创业人才，使之更好地为社会进步和经济发展服务，已成为高校人才培养的重要目标之一[1]。高校“双创”教育的核心在于培养更多的创新者和创业者，本文以《跨专业综合仿真实验》课程为例，探讨高校创新创业教育实验教学在教学方法上的探索和经验。
1 《跨专业综合仿真实验》建设历程
《跨专业综合仿真实验》课程，诞生于创新创业教育改革的时代背景中，覆盖专业广泛，将人力资源、企业管理、财务管理、市场营销、仓储物流、资本运作等26个专业有效整合，形成网状仿真综合模拟实验。学生在仿真商业环境中，感性而相对自主地构建上、下游行业协同，促进供应链、生产链、流通链高度整合。通过体验式综合实验教学，强化了学生对产业环境、企业经营决策、企业管理、竞争对抗、业务训练等专业技能的认知，有效培养和提升了学生的职业素养和创新、创业能力，最终实现创新型、应用型高素质人才的培养目标[2]。
《跨专业综合仿真实验》依托三大平台建设，即“虚拟仿真商业社会环境”实验平台、仿真教学场所平台和自制实验教具平台。首先，“虚拟仿真商业社会环境”实验平台，该平台模拟真实的商业社会，将制造业与服务业、供应链、生产链、流通链、资本运作业务链相互协同，高度整合。在这个仿真社会中，学生将遵守政府与市场规则，履行标准工作流程，发挥专业技能与创新潜能，实现个人、组织、社会和谐发展，共同进步。其次，仿真教学场所平台，该平台是开展跨专业综合模拟仿真实验教学的实验室，这里与其说是教室，不如说是学生角色扮演的工作场所。学生可以在自己组织的办公区一起办公，也可以穿梭于不同组织之间，办理业务或开展商务合作，还可以根据业务发展需要，集中召开对内、对外会议。最后，自制实验教具平台，该平台是西南经济大学实验教学团队共同研制的各种系列教具，这些教具陪伴学生创新创业实验教学始终，这里不仅有标配办公用品，还有业务推进所需的各种文书、证明、单据、账薄，以及验钞机、练功钞、工作胸牌……学生在仿真模拟运营期间，也会自制更多个性化的实验教具，以提高工作效率，增强团队凝聚力。
《跨专业综合仿真实验》的课程建设，起步于2014年春季学期，教学团队由实验教师、行业专业人员、实验管理人员、实验技术人员、学生实验助理共同构成。课程建设初期，以选修课的形式推行与完善，期间经历了实验平台的多次优化与升级；教师团队的若干次选拔、培训与再提升；一批批学生建议的积累与践行；一场场行业交流会的研讨、探索与提高，最终于2016年秋季学期，《跨专业综合仿真实验》成为该校各专业创新创业必修课程，纳入学分管理。
2 创新的实验教学课程，需要创新的实验教学理念
《跨专业综合仿真实验》不再以传统的“验证性、设计性”实验为主，而是强调“任务驱动性、体验性”综合仿真模拟实验，经过长期教学实践，总结出了“以学生为中心、重体验过程、重反思总结”的全新实验教学理念。
2.1“以学生为中心”的创新实验教学理念，将全面颠覆教师和学生的课堂角色
首先，教师需要积极适应角色转变，在教学过程中，充分调动学生自主学习的能动性。教师需要努力扮演学习活动的组织者、情景的创造者、学习热情的激发者、学习活动的启发者、学习过程的帮扶者角色，为学生搭建能力提升的“脚手架”。通过引导学生自觉决策和创造性实验，激励和培养学生的创新实践能力和创业行为。再者，学生需要积极成为知识的建构者、自我控制的学习者。在跨专业综合实验课内模拟经营体验环节，每个学生扮演企业管理中的不同角色来完成实训任务，通过小组学习、小组讨论共同发现完成任务所需的专业知识，制定完成任务的策略和计划，确定小组成员的任务分工以及协作方式，从而达到知识学习、能力锻炼和素质提升的目标[3]。
2.2“重体验过程”的创新实验教学理念，将彻底革新学生学业考核模式
“重体验过程”的核心是改变以结果为导向的考核模式，重视学生参与模拟经营、管理的全过程，将知识性考核转变成态度、能力、业务知识应用等多维度考核。比如，在课程动员期，需要对学生进行分组管理，教师会通过人才招聘会的课程设计完成分组管理。首先，鼓励学生自荐成为政府机关、银行、会计师事务所、制造企业、贸易企业等行业的负责人，通过即兴限时制作招聘海报和求职简历，随堂开展人才招聘会。招聘会结束意味着分组任务完成。此教学组织过程，锻炼了学生的演讲能力、创作海报能力、撰写简历与面试技巧的能力，学生在招聘与求职的过程中，也体会到了人才市场供给与需求的不平衡现状。再如，在行课中，模拟经营是跨专业综合实验的核心环节，每位学生，在8-12个季度的生产经营管理活动中，都有特定的职业角色，承担相应的工作职责。教师将每个季度的成果给予及时、全面的评价和奖励，如季度利润奖、季度大富豪、季度生产大亨、季度销售大亨、季度纳税先锋、季度纳税大户、季度信用评优、季度福利最优组织等。最后，在课程总结期，教师会安排学生在小组内部匿名打分、开展感动人心小故事会分享等活动，进一步强化学生对学习过程的自控、反思与总结。“重体验过程”的实验教学理念，引导学生主动积极参与创新实验，参与创业活动，不屈不挠，坚持不懈，全面发展，在团队中荣辱与共。
2.3“重反思总结”的创新实验教学理念，将深入促进学生知识内化和综合能力提升
“重反思总结”的核心是每个关键实验环节都会要求学生书写活动体验和反思总结，通过反思感悟来促进学生知识内化和综合能力提升。比如教师要求学生养成撰写工作日志的习惯，学生通过反思自己在参与综合模拟实验过程中的经历的困难、总结的经验、取得的成就、收获的感情，强化学以致用，干中学、学中用的创新创业意识。教师也会组织优秀日志分享、“同行”业务交流会、明星“员工”经验分享会、期末“工作”总结展示等活动，将学生的反思总结多渠道、多形式地展示和分享出来。“重反思总结”的实验教学理念，不仅培养了学生良好的工作、学习习惯，更锻炼了学生语言组织、文字表达、逻辑思维、自主学习、创新创业等综合能力。
3 创新的实验教学课程，需要创新的实验教学方法
在“以学生为中心、重体验过程、重反思总结”教学理念的指导下，《跨专业综合仿真实验》课程，逐步探索出“丰富教学资源、畅通师生交流、全面考核评价”的全新实验教学方法。
3.1“丰富教学资源”，满足学生灵活、自主学习的需求
《跨专业综合仿真实验》课程的教学资源，现已覆盖了网上实验平台、教学场所、实物教具、课外微视频教程、网上开放教学、课外学习小组多种形式。丰富、灵活的实验教学资源，很好地打破了教学的时空限制，能够让学生在模拟场景与移动场景之间无缝切换，既能满足学生系统化的长时间学习需求，又能满足学生随时随地碎片化的学习需求。课堂内，学生通过网上实验平台、模拟仿真实验场所、实物教具，积极开展协同业务合作，以时间进度为单位，有利于增强学生对不同行业、不同岗位、不同职业技能的理解，拓宽学生学习、工作的专业视野；课堂外，学生会受教学过程中“任务驱动”的影响，利用微视频教程、网上开放教学、课外学习小组资源，自主安排学习时间和学习方向，为下一次课堂内的创新创业表现做出积极、充分准备。这种良性循环的教学过程，非常利于提升对学生创新、创业能力培养的高度和质量。
3.2“畅通师生交流”，强化学生互动、反馈学习
《跨专业综合仿真实验》课程，非常重视学生自我、学生之间、师生之间的互动与反馈，“畅通交流”成为必要的教学保障。为保障“畅通交流”，可以做出如下设计：首先，重构教室，让教室桌椅摆放形式更加人性化，学生重构后的教室里自然形成互动，使讲座报告、小组合作、混合学习，自由交流，灵活穿梭。再者，可以为每个班级建立一个QQ群，群主由助教担任，负责课堂外布置任务，解答疑惑，收集问题，及时向教师反馈、改进。学生可以在群中自主安排工作、协调任务、开展合作、反映问题、提出建议等。第三，对每阶段教学活动和作业，教师应给予及时、正式、公开点评，引导学生正确的努力方向，启发学生更多的创意来源。最后，教学设计可以增设组织文化建设活动。长期教学实践和课程调查显示，这些组织文化建设活动，不仅有利于增进学生之间、师生之间的情感交流，也有利于帮助树立学生正确的价值观，锻炼学生的综合素质与能力，全面提振学生学习、工作的动机和态度[4]。
3.3“全面考核评价”，引导学生重视细节、全面发展
《跨专业综合仿真实验》课程“全面评价”的考核方式是“五结合”：过程考核与结果考核相结合；教师考核与学生自我考核相结合；团队考核与个人考核相结合；个人表现考核与工作业绩考核相结合；履行岗位职责考核与特别贡献考核相结合。通过评价指标库建立评价方案，从团队精神、分工协作与沟通交流、经营决策、经营业绩、管理制度、业务完成情况、公司绩效、资料管理、部门或公司经营报告、实习报告、业务处理情况、出勤率、提交书面材料等多点、多方位进行评价。
参加跨专业实习课程的学生成绩由团队业绩考核评分和个人业绩考核评分两部分构成，其中团队业绩得分占40%，个人业务得分占60%。团队业绩满分100分，根据团队业绩考核指标各项得分计算加权平均数，每个团队的考核得分乘以40%为团队成员的团队业绩得分。团队业绩得分转化为团队中每个成员的成绩，应根据个人在团队中的综合表现、贡献大小等确定个人分配比例，据此计算团队业绩的个人得分。根据个人业绩考核指标各项得分计算加权平均数，即为个人业绩考核得分，满分为100分。个人业绩考核得分乘以60%即为个人业绩得分。最后计算每个实习学生的实习成绩，即个人实习成绩=团队业绩考核得分*40%*个人分配比例+个人业绩考核得分*60%。
针对学生参与仿真实验的机构不同，考核方法有差异，具体如下：仿真企业学生团队业绩评分=团队精神15%（学生团队评价与教师综合评价）+分工协作、沟通交流15%（学生团队评价与教师综合评价）+经营决策20%（学生个人与团队评分）+管理制度10%（学生团队评价与教师评价）+业务完成情况10%（学生团队与教师评价）+公司绩效考核20%（会计师事务所设计指标体系综合业绩评分，教师审核评分）+资料管理情况10%（学生团队评价与教师综合评价）。仿真企业学生个人业绩评分=实习日记10%（教师评价）+实习报告20%（教师评价）+提交书面材料15%（所在公司评价、教师评价）+业务处理情况25%（教师评价）+所在公司综合评价20%（所在公司评价）+出勤率10%（教师与根据考勤记录评价）。仿真服务机构学生团队业绩评分=分工协作、沟通交流15%（学生团队评价与教师综合评价）+综合决策能力20%（学生个人与团队评分）+管理制度与工作方法15%（学生团队评价与教师评价）+基本业务完成情况20%（学生团队与教师评价）+经济效益与社会责任20%（会计师事务所设计指标体系综合业绩评分，教师审核评分）+资料管理情况10%（学生团队评价、教师评价）。仿真服务机构学生个人业绩评分=实习日记10%（教师评价）+实习报告20%（教??评价）+实习项目完成及成果提交情况20%（所在公司评价、教师评价）+业务处理能力30%（教师评价）+服务单位满意度10%（所在公司评价）+出勤率10%（教师根据考勤记录评价）。
创新发言稿范文第3篇
人民调解工作的调研报告
人民调解是一项具有中国特色，为我国宪法确认的法律制度，它是在依法设立的人民调解委员会的主持下，以国家的法律、法规、规章、政策和社会公德为依据，对民间纠纷当事人进行说服教育，规劝疏导，促使纠纷各方互谅互让，平等协商，自愿达成协议，消除纷争的一种群众自治活动。半个多世纪以来，人民调解制度以其自愿协商性、过程相对保密性、程序简易性和成本低廉性而深受人民群众的欢迎，在调处矛盾纠纷，维护社会稳定，促进经济发展等方面发挥了重要的作用。然而，随着改革开放的不断深入，社会各阶层矛盾的层出不穷，大量新情况、新问题不断涌现，新时期人民调解工作如何适应改革发展大局的需要，如何按照科学发展观的要求实现全面协调、可持续发展，如何进一步发挥“第一道防线”的作用，为创造和谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境作出新的贡献，这些都亟待我们去深入思考和仔细探究。
近期，我们对我市的主要社会矛盾纠纷进行了分析，并重点对浏阳市的镇头镇、永安镇，雨花区的奎塘办事处、高桥乡，开福区的通太街办事处、洪山旅游局（原综合农场）等六个乡镇街进行了专题调研，现将有关情况综述如下：
一、对当前我市主要社会矛盾纠纷的简要分析
当前，我市经济社会发展的总体形势是好的，社会稳定，人民安居乐业。随着改革开放的日益深化和社会主义市场经济的不断发展，社会经济成分、利益关系和分配方式等日益多样化，各种利益冲突和磨擦不断出现，不断发生，涉法问题越来越突出，组织化倾向比较明显，影响了正常的社会生产生活秩序。民事纠纷导致治安刑事案件上升，对社会稳定形成较大的压力。总的来讲，我市人民调解面临一些新情况、新问题，表现在：一是民间主要矛盾纠纷发生新变化，呈多样化、复杂化趋势。传统的婚姻家庭邻里纠纷已经不再是民间主要矛盾纠纷，而以资源权属、环境及生态、不同经济主体的利益、工程建设中群众利益维护等经济内容的新型矛盾纠纷日益突出。其中，因土地承包、村务管理、征地拆迁、企业改制、拖欠工资、职工下岗、干部待遇、复员军人就业和党群干群关系等引发的矛盾纠纷不断增加。参与者的构成复杂化，不仅有工人、农民、学生、离退休干部、个体户，还有转业、退伍军人等。一些跨行业、跨部门、跨地区的纠纷不断增多，解决起来难度很大。二是各类矛盾纠纷呈上升趋势。其中的热点、难点主要有复员军人、伤残军人的安置问题，征地补偿、拆迁安置问题，企业改制问题，劳动和社会保障问题，集资款到期不能兑付问题，以及涉法涉诉问题，司法不公、执法不当问题等。三是纠纷参与人数呈现规模化倾向。一些地方群体性纠纷参与人数动辄数十人，甚至上百人，而且组织化倾向比较明显，甚至有的群体性纠纷事件，背后有组织者操纵指使，事前和事中都有较为严密的组织领导和周密的行动计划。四是相当部分纠纷当事人言行发生重大变化，诉求方式和行为方式偏激甚至违法的特点明显。有的利用国家重大政治活动、重大节假日或政治敏感期，集体到京、到省里上访，围堵冲击党政机关，静坐请愿，罢工罢课，阻塞交通。甚至出现殴打执行公务干警和政府工作人员的过激行为，以及自杀、自残的极端行为。
所有这些矛盾纠纷中出现的新情况、新问题，都对人民调解工作造成了很大的冲击，提出了新的更高的要求。
二、目前我市人民调解工作的运行情况及存在的主要困难和问题
面对新形势下社会矛盾纠纷呈现出的新特点、新趋势，我市各级司法行政机关和基层人民调解组织在党委、政府的领导和各级人民法院的指导下，做了大量深入细致、卓有成效的工作，人民调解组织网络更加健全，队伍素质明显提高，工作范围不断拓宽，制度体系基本成型，人民调解功能作用日益突显。目前全市共建立各类人民调解组织3926个，其中村民调解委员会2786个，社区（居民）调解委员会501个，企业事业单位调解委员会508个，区域性、行业性调解委员会131个，有调解人员37788名。与此同时，人民调解业务建设也得到了同步发展。全市近五年共调处各类矛盾纠纷181900件，年平均调处36380件。2003年调解纠纷36459件，调解成功35365件，调解率达100％，成功率达96.9％，防止“民转刑”205件，461人。有力地维护了省会××的社会稳定与政治安定，促进了全市经济健康快速发展。
在肯定成绩的同时，我市人民调解工作也存在不少困难和问题，主要集中体现在五个方面。
（一）组织机构建立但不健全
建立并健全调解组织是做好调解工作前提与基础，调解组织网络化是人民调解组织建设向纵深发展的必然趋势。根据司法部颁布的《人民调解若干规定》，人民调解组织有四种形式：一是农村村民委员会、城市(社区)居民委员会设立的人民调解委员会；二是乡镇、街道设立的人民调解委员会；三是企业事业单位根据需要设立的人民调解委员会；四是根据需要设立的区域性、行业性的人民调解委员会。接受调查的6个乡镇（街）应建乡镇（街）调委会6个，已发文成立的2个，但未挂牌、刻章，工作未展开；应建村（社区）调委会9个，已成立9个，无牌无章的7个，无相对固定办公室的5个，有纠纷登记的3个，文书案卷都没有归档。9个村（社区）虽然都成立了调解委员会，但仅有4个村可以从办公室墙上得到印证，而调解委员会、调解员的名册只有一个村可以提供。9个村（社区）应设272个调解小组，唯有浏阳市镇头镇镇头村有调解小组及成员明细表，其它各村（社区）只能是口头说明，称调解小组就是村民小组长兼任，社区就是楼栋（片）的纠纷信息员，村民小组长和纠纷信息员混同于调解小组。由此看来调解组织网络中确有不少的“断层”与“空档”。国务院颁布的《人民调解委员会组织条例》规定，人民调解委员会应选举产生，但执行中走样。调查的7个村（社区）没有一个调解委员会是经过专门选举产生，全部是混同于村委会、村党支部换届选举中设立。
（二）调解队伍人员数量很大但素质偏低
从全市统计情况看，我市共有调解人员37788人，是全市在编法官人数的31倍。其中60岁以上9447人，占25%，初中以下文化15870人，占42%。接受调查的9个村（社区）调解员，共有1732人，其中50-60岁295人，占17%；60岁以上420人，占24%；初中以下文化658人，占38%；文盲或半文盲173人，占10%；大专以上文化18人，仅占1%；有相关法律知识或经过市级以上专业培训的138人，占8%。年龄偏大、文化偏低、缺乏创新精神，是目前队伍中主要问题，工作力不从心，效果事与愿违的不乏其人。新时期人民内部矛盾具有多样性、复杂性、群体性等特点，客观上要求调解人员必须具有良好的身体素质、文化素质、法律素质与调解工作业务素质，否则，调解工作效果难以得到保证，调解工作潜能难以充分发挥。显然，目前状况与新形势的要求相距甚远。
(三)调解主任有其名但无其实
《人民调解委员会组织条例》规定，调委会设主任一名，必要时可设副主任。《人民调解工作若干规定》规定，人民调解委员会由委员三人以上组成。法律规定表明调解主任是一个由三人以上组成的调解委员会的负责人，专司人民调解工作，而实际中大相径庭。且看对某村支部书记的一段调查：请问你们村（社区）是否设立了调解委员会？答：“调解就是我一个”。对话中折射出这样一个问题，不知道村（社区）委员会下面还设有人民调解委员会，更不知道自己是一个调解委员会的负责人，与其说是一个调解委员会主任，还不如说是一名兼职调解员，准确地讲，他的主责是村支部书记，这是其一。其二，调解主任专职的太少，绝大部分都是兼任。从全市统计情况看，3926个调解委员会中专职调解主任300人，占7%。从接受调查的9个村（社区）看，调解主任全部是兼任，占100%，其中有8个村（社区）由村（社区）支部书记兼任，占90%，由村（社区）支委干部兼任1人，占10%。表面上看，调解主任的力量很强，而实际工作中恰恰相反。村（社区）干部担任的职务多，工作任务十分繁重，无法把主要精力用在调解工作上。大部分村支两委干部兼任调解委员会主任的同时兼任了治保主任、村支秘书、会计、民政、计生、村办企业法人等职务，可谓一肩挑数担。不堪重负的调解主任要切实履行职责，其效果可想而知。因此，形式意义上的调解主任，已非改不可。
(四)调解经费法律有规定但执行很尴尬
《人民调解委员会组织条例》规定：“调解主任享受村（居）委副职待遇，调解员享受误工补贴”。调查中发现，绝大多数调解委员会的经费都受制本村（社区）的经济状况，经济状况好的村，村干部年收入3000元，差的村只有1600元，月平均100多元，村上办公经费只能是有一点用一点。绝大多数调解委员会因经费紧缺，工作举步艰难。我们了解到一个调委员会一年的正常开支需一万元。支出项目有调解员的工资、调解小组长和调解信息员的误工补贴、调解人员的培训费、调委会的办公费以及调解工作的调查、取证等项经费开支。如果要加强调委会内务规范化建设，构筑纵向到底，横向到边的纵横交织的立体化网络格局只能是一厢情愿，纸上谈兵。
(五)业务工作有继承但乏创新
人民调解工作有着悠久的历史，丰富的积累与经验，但形势的变化、时代的变迁，人民调解的性质、地位、作用、方式等等也发生了很大变化。走访调查中的调解委员会中，没有一个能全面、准确表述人民调解性质、作用、任务与要求，绝大部分调解员仍然沿袭旧的模式，遵循儒家“和为贵、礼为贤”的理念，纠纷发生后，劝说双方当事人大事化小，小事化了，以和为贵，折中处理，对于新形势下人民调解工作没有与时俱进，缺乏开拓创新，对于现阶段新的人民调解制度知之甚少。且不说村（社区）调委会，就是乡镇（街道）负责指导与管理人民调解的司法所与司法员对新的人民调解制度也感到茫然，认识上不清，概念上混杂，导致指导上不到位，出现了跟不上形势、适应不了新要求的情况。从新的人民调解制度实施以来，接受调查6个乡镇（街道）、9个村（社区）都没有正式运作。其内务建设、文书规范化管理上也大同小异。调查中所接触的调解员绝大多数人有规范文书格式、加强内务建设的意识，但行动与实践往往滞后。调查的6个乡镇街道虽做到了一案一卷，但9个村（社区）一案一卷一档的没有一个，有3个村（社区）有案情与处理结果登记，有4个村仅在调解主任随身携带的记录本中有记录，还有2个村（社区）美其名及时清结，实际上是塞进了自己的“电脑”，自称“记住则好，忘记也正常”。改革人民调解制度势在必行，但同时要求广大人民调解员从理念、认识与行动上与时俱进。
三、创新发展我市新时期人民调解工作的若干建议
（一）深化认识，摆正人民调解工作的位置
人民调解组织多处在最基层，分布面广，队伍庞大，遇到的人、财、物等实际困难比较突出。因此，各级司法行政机关要进一步加强沟通协调，积极争取各级党委、政府和有关部门对人民调解工作了解、重视与支持，切实克服“重打轻防”的思想，充分认识到人民调解工作在贯彻落实“三个代表”重要思想和科学发展观，坚持立党为公、执政为民，加强“三个文明”建设和全面建设小康社会等方面的重要作用，逐步建立健全各项保障机制，为人民调解工作的顺利开展创造良好的条件和环境。要大力加强对新时期人民调解工作的宣传力度，为人民调解工作提供良好的执业环境。要把人民调解工作纳入社会治安综合治理重要工作考评范围，使人民调解工作在综合治理工作中更好地发挥作用。
（二）健全机构，落实调解组织网络格局
要创新人民调解组织形式，在村（社区）、乡镇（街道）全部建立起人民调解委员会的基础上，积极稳妥地发展行业性、区域性人民调解组织，在不同行业和系统建立各类专门调解组织，发展和完善人民调解工作网络。当前重点是抓好集贸市场人民调解委员会的建设和企业与乡镇（街）、社区人民调解委员会建立人民调解工作联系制度；要规范人民调委会建设，所有人民调解委员会都要按照“五有”（有相对固定的办公场所、有人民调解委员会标牌、有印章、有调解文书、有统计台帐）和“四落实”（组织落实、制度落实、工作落实、报酬落实）的要求，规范人民调解委员会组织建设，使矛盾纠纷发生时先有人民调解组织发挥第一道防线作用。要认真抓好调解协议质量调研评查工作。
（三）公开选任，建立与工作相适应的人民调解队伍
随着社会主义法制化进程的加快和人民法制意识的增强，市场经济条件下，矛盾纠纷增多，难度增大，对从事新时期人民调解工作的调解员的法律与业务素质也提出了更高更新要求，特别是人民调解制度改革后，调解对象范围的扩大、调解制度与诉讼制度相衔接的趋势，文化程度、尤其是法律与调解业务素质已成为人民调解员任职资格的重要条件。因此建立一支与工作相适应的能调善调、坚强有力的调解队伍迫在眉切。要引入竞争机制，拓宽聘任调解员的渠道，创新举措，在县（市）的乡镇、城市的社区推行首席（专职）人民调解员制度。乡镇的首席人民调解员由驻乡（镇）的司法员担任。社区首席人民调解员实行公开选聘、招考，即在每个社区范围内进行公开选聘，将本辖区内退休法官、检察官、律师、法律工作者和有一定法律专业知识、热爱调解工作的干部、教师等人员选聘担任首席人民调解员，原来担任社区调解主任或调解员的在同等条件下可优先聘用。首席人民调解员的工资福利、组织人事关系等方面实行区、县(市)司法局为主、社区协助管理。首席人民调解员由市司法局发给“人民调解员资格证”，实行持证上岗。公开选任的具体方案由市司法局制定并统一部署实施。
创新发言稿范文第4篇
随着我国高校的扩招，使得更多人有机会进入大学学习，高等职业教育发展迅速。英语作为一种语言学科，在高等教学中是一门基础性的课程，随着大量学生的涌入，高校英语教育工作难度大大增加[1]。高职高专学生在高校学生里面基础较差，其工作性质对英语能力要求更高，然而我国高职高专英语教育效果普遍不理想，这就使高职高专学生的个人发展受到影响。为此，要提高高职高专英语教育的效果，培养真正的适用型人才，就必须对当前英语教学加以改革和创新。文章接下来将对高职高专的英语教育作重点分析，寻求其教学方法的创新思路。[1]
一、我国高职高专英语教学的现状
为深入了解我国高职高专英语教学的现状，笔者对自身所在高职高专院校学生和本市另外两所高职高专院校的英语专业学生和非英语专业学生作了问卷调查，问题涉及学生学习英语的态度、教师教授英语的方法、学生对教师教学的满意度、教学辅助设备的运用、课程安排情况等方面。此次采取的抽样调查的形式，结果存在着一定的局限性，但大致反映了高职高专英语教育的一般情况，具有研究价值。通过对调查的结果进行整理，发现了高职高专英语教育主要存在着以下问题：
一是高职高专学生英语学习的兴趣普遍不高，通过调查结果显示，只有不到三分之一的学生喜欢英语，且这些学生多存在于英语专业，超过一般的人明确表示不喜欢英语。从这些反馈的信息来看，多数学生对英语没有兴趣，存在一定的畏惧心理。
二是学生对教师的教学满意度不高，有四成左右的学生认为教师的知识面不够广泛，在教学中不能有效的进行知识拓展，专业性也不够强。同时，更多学生不满意的是教师的教学方式。高职高专英语教学一般采用教师教学生学的形式，在课堂教学中不能形成有效的互动，学生的实际能力得不到有效地锻炼[2]。
三是教学手段不够先进。有些高职高专还是采用传统的粉笔书写的形式，没有多媒体辅助教学。教师在讲解时往往需要花费很大的力气才能将部分知识解释清楚，这样的教学既没有效率又浪费了时间，还显得课堂枯燥无味，学习效果差。
四是课程设置不合理，课时安排较少。从笔者所在的院校的英语课程安排来看，非英语专业的学生一周只安排一节课，一个学年总计60节英语课，对教学要求上规定的100-120节课的目标相差甚远。学生要在安排的60节课中形成相关的英语能力难度很大。
二、造成高职高专英语教学现状的原因
高职高专英语教育出现以上问题的原因主要有以下几点：首先是高职高专英语教育的目标不明确。高职教育作为一种职业化的教育要着重培养的是学生的专业技能，而在当前的高职高专英语教育中，只是对学生的词汇、语法、翻译等基础知识进行培养，没有针对性地对学生的口语能力和写作能力进行培养，课堂上缺少师生的互动，这种教学模式没有把英语当作一门专业性的技术进行教学[3]。其次是高职高专教学手段不够先进。在当前环境下，高等教育没有多媒体等教学手段辅助，还是采用传统的粉笔加黑板的形式是不可想象的。而从此次调查的情况看，部分院校没有配备相关的设备，英语教学硬件跟不上，英语教学效率低，教学效果差。三是教师自身的技术水平不过硬。作为专业的英语教师，首先需要掌握专业内的知识，至少不能有大片专业知识空白的现象。据调查结果显示，少数教师在专业水平上不过关。最后是学生的基础差、底子薄。高职高专学生是经过高考筛选后的学生，学习基础比较差，大部分学生学习积极性不高，学习态度不好，这就使得高职高专英语教学难有成效。
三、高职高专英语教学方法创新
1.明确教学方向，加强教学的实用性
高职高专英语教育是一种职业教育，就必须体现职业教育的特点――实用性。因此，在实际教学中，就必须明确教学的方向。针对职业化教育的特点，加强实践性教学，如在教学环节中加大一些日常常见的问路、介绍、导游之类的口语练习。同时，还可以加强一些应用文写作，如书信类、图表类的文章等等。
2.合理采用情境教学
情境教学的作用就是使学生在学习过程中容易进入状态，学习效果较好。在高职高专英语教学中，教师可以通过创设合适的教学情境，让学生更好地进入学习状态。如在中国文化这一单元的教学之中，教师创设一个国家会议的形式，不同学生代表着不同文化，通过扮演者的讲演使学生得到锻炼的同时也加深了对文化的理解。同时，在情景教学之中，教师要注意加强对学生的引导，要使情境教学真正成为一种有益于教学进行和学生学习的教学模式。
3.改变传统观念，灵活运用多元教学手段
传统的教学模式往往在教学中比较死板，一堂课采用一种教学方法从开始讲到结束，要创新就必须改变这一教学模式。所谓多元教学指的就是在教学中不光重视知识本身，还重视知识的延展性。在高职高专英语教学中，教师作为主导，应当引导学生进行学习。对于不同结构的知识，应当采取不同的教学方式，以达到较好的教学效果。对部分可以展开的知识，教师应当予以展开，以扩充学生的知识面。此外，还可以针对不同学生的学习情况，采用个别教学。
创新发言稿范文第5篇
【关键词】高中英语 语法 创新
高中英语在经历了小学的单词层次上的教学之后，更加注重对英语的深层次研究，即从简单单词到一门具体详细的语言学习的进化，此时语法的教学就尤为重要。多年来，每一位教师都有自己的教学方式与特点，在如何更好更快地让学生掌握语法技巧也是各执己见。这其中不乏有值得借鉴的宝贵经验，也有急需突破和摈弃的陈旧教学思想和套路。那么如何在常规教学的基础上有所突破，就语法教学优化、创新是目前的重要问题。
一、强化语法理解，引导学生深入学习
深入学习是建立在理解的基础上的，学生对所学内容不理解，无法掌握语言基础，那么学进去的东西并不能为己所用。只有深刻理解，才能将所学知识扎实化，不至于刚学会，转头就忘记。语法学习也是如此，死记硬背对语法学习并没有太大帮助。打个比方，许多老师在教学过程中，会多次强调例如过去分词、现在分词以及动名词等等英语专有名次，这次不同词汇在英语居室中充当着不同角色，老师多次强调就是为了让学生记住，然而结果却事半功半，大多数学生对老师反复强调的这些词汇烂记于心，在使用时却经常搞混，市场分不清楚哪个是哪个，这就是老师太注重强调，几大词语多次、反复强调，却没有大注重区分，反正是学生容易混淆。大多数学生在老师苦说一大段可能记住：动词的“ing”可以用作主语、表语等；粉刺在句子中可以当做定于、表语、宾语等。这样的记忆不要说学生，即便是老师，只凭记忆强记，一段时间后也可能忘记或是思维混乱。事实上，副词和形容词的性质是相同的，两者有事做的成分也是相同的，比如动词加上“ing”和名词是一个性质。以这样实例的方式去讲解，宁可让学生多运用几个例子去理解，也要少学生多背几句话，让学生在理解的基础上去学习。作为英语教学老师，就要让学生在英语上达到“似懂非懂”的境界。
二、做好知识点归纳，掌握语法法则
学生单凭课堂四十五分钟的教学是不能学好英语的，课堂四十五分钟是在不停灌输的的过程，学生大多没有使建筑出一个消化，即使当时懂了，巨大的信息量一下子灌输在脑子里，很容易在过后就忘记或是思维混乱，因此整理课堂上的知识点，对教学内容按照自己的理解去消化，则会更加容易吸收。学生只有在课上认真听的同时，在课下归纳、思考、巩固，才能有效地掌握语法，记忆牢固，吸收成自己的知识点并运用自如。
三、正视错误，错误中掌握知识
在错误中学习，对自己的语法记忆没有任何帮助，只会将错误的概念更加深刻化，是自己的语法知识不牢靠。例如有些学生在语法学习中记错了，或是混淆了，并不加以理会，任其不了了之，或是想着下次若是再碰到了，再去验证是否正确，这样的念头只是一闪而过，然后这种错误的语法认知就已经埋在脑子里了，之后遇见这样的问题，因为有过第一次的印象，就习惯性的还是往错误的理解上去思考，久而久之成为习惯。错误并不可怕，在发现错误的同时就要去验证，及时纠正，在作业或是考试中遇见做错的题，理解错误的语法，尽量在第一时间去更正，并理解错误点，然后再消化，真正掌握语法知识。
四、合理引导，摆脱语法专有名词的禁锢
语法专有名词大多数都是一种很抽象化的名词，这种对学生而言不容易被理解，在学生学习语法的道路上成为巨大的阻碍。不同参考书对语法专有名词的表达不一样，不同的老师在教学讲解过程中也有自己的表达方式，语法专有名词一般很抽象，很难被学生所理解。所以，语法专有名词成了学生语法学习的绊脚石。语法专有名词变体很多，在不同的参考书和不同任课教师的笔下会有不同的表达，从而造成学生学习语法很吃力。一些研究表明，参考书中所涉及到的语法专有名词经过了高层次的整理归纳，而通常整理归纳的都是对英语语法可谓有一定造诣的人，对他们而言要区分这种名次并不难，然而对学生而言，他们很难去理解，及时向老师请教，也只有专业的英语老师才能答出来。
五、深化语法教学，引导学生牢记语法
在做阅读题时，学生读句子的同时会自然而然地在心里分析句子的语法结构，这样的习惯或者下意识地思考就是长期语法学习培养出来的习惯。语法学习得好，对我们理解句子是十分有帮助的，所以说学习语法的真正作用并不只是为了去学习语法，而是运用语法帮助我们理解句子，在潜移默化培养语感。学生在做阅读题时就深有体会，语感好的人读文章十分顺利，哪怕有部分单词并不熟悉，也不会影响对整篇文章大概意思的理解，而是事实也只需要理解文章好久，并不需要花时间去研究其语法和句子结构。
结束语：在高中生的语法教学中，需要运用创新的方式去教学。语法的学习和其他知识点的学习是一样的，都有其一定的技和模式，需要任何老师在教学中不断探索、掌握教学技巧和经验，结合其他经验，总结出自己的创新性教学方法。
参考文献：
