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关键词:工程项目前期管理
中图分类号:C93文献标识码: A
一、项目前期管理在工程建设中的重要性
1、项目前期管理工作决定着工程投资造价。工程项目造价控制贯穿于项目建设全过程,但关键在于项目实施前的投资决策和设计阶段。据不完全统计,项目前期工作对项目投资的影响程度达到了60-80%,施工阶段对项目投资的影响程度还不足40%。由此可见,建设项目的前期工作对整个工程项目投资是何等重要。
2、项目前期管理工作影响后续施工进度和质量。前期工作是后续施工进度管理、质量管理、安全管理和合同管理的基石和保障。前期做的细,能避免在后期施工过程中出现很多不可预料的麻烦,也能提高施工过程中的技术含量。否则一味追求速度,反倒欲速则不达。
二、工程项目前期管理的主要内容
工程项目前期管理是指工程建设中的项目决策和计划阶段,包括规划编制、项目建议书、可行性研究、设计阶段和工程招标等内容。
1、规划和策划。规划是龙头,工程未动,规划先行,规划在促进经济建设、调整布局、完善城镇功能、合理利用土地、改善居住环境和投资环境、协调各项建设等方面,提纲挚领,至关重要。因此,既要高起点、高标准、高要求抓好规划工作,又要充分结合实际政策,确保规划可操作可实施。
2、项目建议书。项目建议书又叫做预可行性研究报告,它是由建设单位根据规划发展要求,结合自身各项资源条件,向上级主管部门提出的具体项目建设的轮廓设想和书面文件。项目建议书由上级主管部门审查、批准后,即可列入建设前期工作计划。
3、可行性研究报告。根据批准的项目建议书,进行进一步论证和定位,综合评选,确定经济上合理,技术上先进,条件上具备,实施上可行的最佳方案,并形成可行性研究报告。可行性研究报告为投资者和决策者提供可靠的决策依据,并可作为下一步工作开展的基础。
4、设计阶段。通常设计阶段分为方案设计、初步设计、和施工图设计三个阶段。设计阶段是根据可行性研究报告提供的科学依据,拟定修建原则,选定方案;对重大、复杂的技术问题通过科学实验、专题研究,落实技术方案和确定工程数量,提出文字说明和适应施工需要的图表资料。
5、工程招投标阶段。招投标时工程具备开工的重要条件,招投标一般分勘察招标、设计招标、监理招标、施工招标、附属材料设备招标等。工程招投标包括了工程标段划分、招标文件编制、工程量清单编制,以及标前会和开标等阶段。
三、实例说明
接下来,我以自己近年来管理的工程实例,谈谈对工程项目前期管理的理解和运用。
1、工程概况。
项目名称:平阳县行政、文化中心;建设地点:位于昆阳镇城东规划新区中心(见图1)。总用地面积401985m2(约603亩),建筑地上面积210953m2,其中行政中心91218m2、文化中心119735m2,容积率0.50,建筑密度20.7%,绿地率41.5%。
2、前期策划。
随着现代经济快速发展,我县城镇建设步伐和城市化进程日益加快。城市功能的复合性、多元性,使作为城市功能结构重要组成部分的行政、文化中心不再仅仅扮演城市政治、文化职能中心的角色。城市行政、文化中心的选址和建设问题成为城镇规划建设工作的一个极为重要的问题。
(1)项目的选址。2005年我县开始组织编制县域总体规划,在编制县域总体规划过程中对平阳县的行政、文化中心的选址做了专题研究。2007年,通过了四个月时间的调查研究,先后对我省杭州、温州、台州、德清、苍南等地各级行政、文化中心的更新建设进行了观感考察,参考了省规划设计研究院关于平阳行政、文化中心选址方案报告,召集了昆阳、鳌江、水头(北港片)三地的座谈讨论会,于2007年12月完成了《平阳县行政、文化中心选址研究课题报告》(以下简称:研究报告),并于2008年1月完成了成果的专家评审。该研究报告就原址拆扩建方案、选址在坡南更新方案、选址在城东更新方案、选址在鳌江更新方案做了比较。研究报告认为:县行政、文化中心选址在昆、鳌两地条件均已成熟,但考虑社会和谐和风险的最小化,应以选址在昆阳城东更新方案为优选方案。
(2)具置的确定。行政中心选址确定在昆阳城东区片后,根据《平阳县县域总体规划》的中心城区总体规划,为了更好的衔接平阳县的经济、社会、产业发展水平,突出城市营造理念,在2010年4月,进行了昆阳城东新区城市设计招标工作,由深圳规划设计研究院中标。该方案对昆阳城东新区的建设进行了新的诠释,并对行政、文化中心的具置做了选址确定。2010年11月,为将城市设计的理念贯彻落实到建设中来,委托平阳县规划设计院编制《昆阳城东新区控制性详细规划》。城东新区规划建设以行政办公、文化娱乐、体育休闲、商业金融、居住等为主要功能,总规划面积9.25平方公里;行政中心、文化中心用地分别布置在昆宋大道北侧和南侧。经专家论证后认为:行政中心、文化中心用地分别布置在昆宋大道北侧和南侧不利于平阳城市空间框架的优化和交通的组织。2012年4月形成了城东片控规的最后方案,行政中心、文化中心用地在第一轮方案的基础上向北移700米左右,地块形状呈长方形,东西长约500米,南北长800米。
3、设计工作的开展。
平阳县行政、文化中心建筑方案设计工作于2011年1月份开始招投标,为了更好推进工作,联合县里几家技术单位编制详细的设计任务书、对投标单位进行资格预审。考虑到项目较为复杂、当地设计专业专家短缺,方案评标借用浙江省公共资源交易中心的评标专家和评标室。4月确定中标单位后,对中标方案进行优化工作,共聘请了省市规划、建筑、景观等专业的专家35人次,进行了八轮的设计方案专家咨询会议。咨询评审会就该项目设计理念的确定,功能分区、空间布局、水系设计、交通组织、景观绿化、服务设施、建筑造型、投资控制等进行了详细的分析讨论,专家们提出了许多宝贵的可行性意见。最终于2013年6月确定了目前的建筑设计方案。
四、项目前期管理存在的一些问题分析
工程项目前期是一个系统性的工程,涵盖了投资控制、技术控制和法律法规控制,因此要求前期管理人员应具备扎实的理论基础和丰富的实践操作经验,否则容易出现考虑不周,甚至违背相关法律法规,从而给后期施工带来不可估量的损失。
1、项目建议书及可行性研究阶段的投资控制。在现行经济管理体制下,投资者不重视项目前期管理工作,缺乏搞好可行性研究、提高投资经济效益的主动性,缺乏周全考虑。可行性研究往往只是为了应付审查,使其失去原有的意义,难于达到投资控制效果。在实际工作中,由于可行性研究工作时间较短,往往无真正的替代备选方案,研究工作仅作为惟一方案的“可行”而开展,缺乏深入论证,衡量方案是否可行往往只凭少数几个静态指标,缺乏科学性,容易出现决策失误。一个项目若出现前期决策失误,则不管后期建设实施阶段投资控制管理如何努力,也无法弥补其损失。
2、设计阶段的技术和投资控制。
建设单位对设计阶段的认识不到位,设计人员知识结构不全面,缺乏经济思想造成工程项目投资控制不力,和造价的失控。
(1)设计招标评标仍需完善。现行招投标中,只注重了设计方案招标,不重视技术设计阶段和施工图设计阶段的招标工作。一旦方案中标,技术设计和施工图设计就成为方案中标单位的一揽子工程,由于在后面的设计中缺乏竞争机制,设计单位造价控制的积极性就不高了。在设计评标过程中,只注重外观造型,追求多功能高标准,而忽视了设计方案的造价因素。因此,在设计方案招标中。除了重视方案总平外,还需综合考虑造价的控制能力。
(2)设计阶段要全方位考虑。现阶段项目种类繁多、功能复杂,有房建、市政、景观、水利等各种专业,业主单位不可能精通各种专业,对自己不熟悉的专业设计,全盘委托设计单位。由于现阶段我国仍是大规模政府投资时代,设计单位业务繁忙,对设计产品投入不够,考虑不深,甚至照抄照搬其他设计成果。因此,业主单位除了尽量配备各个专业人才外,更应该积极与设计单位沟通互动,主动提供详尽的基础设计资料,积极借助社会专家力量,对疑难问题进行论证。
(3)施工图审查同样重要。1998年建设部颁布的《建筑工程项目施工图设计文件审查试行办法》第五条规定施工图设计文件审查的主要内容政策性和技术性要求,未把工程造价是否合理列入审查内容。业主单位将施工图审查作为应付主管单位的一个例行程序,并没有予以重视,事实上很多审查单位也没有将施工图审查提到足够重要的地位。为此,业主单位应将施工图审查作为工程项目前期管理的最后一道关卡,对于审查单位发现重大设计失误或发现设计存在不必要的工程造价浪费情况的,可酌情予以奖励,一提高审查的效益。
结束语
工程项目前期管理阶段是影响工程项目投资最大的阶段,它对工程总投资有着决定性的影响。应注意克服前期管理中客观性、公正性、科学性的不足,可行性研究不到位,设计阶段的不够重视,通过借鉴先进管理经验,结合实际情况,建立切实可行的管理方式。
参考文献
关键词:工程项目 作用 编制
一、项目规划的概述
项目规划概括说来,就是在项目的可行性研究结果表明了项目的可行或者已经具备了条件后,对未来的预测。即确定要达到的目标,要估测会遇到的问题,提出实现目标和解决问题的有效方案,措施。但是他也是考虑如何有效分配时间,资金和资源的过程。而众所周知,项目规划是项目管理的重要内容之一,是项目管理的核心所以,项目规划的管理是十分重要的。
二、建筑工程项目总体规划
2.1从广义上面来看,建筑工程项目总体规划包括建筑方案的策划,决策和总体规划的制定。建筑工程项目的策划和决策过程又包括了建筑方案策划,可行性研究论证和建筑工程项目决策。
2.2 项目规划管理,或项目管理规划是对各项目管理的各项工作所进行的全面的,综合的,完整的总体计划。可以说他是知道管理一个项目工作的纲领。一个工程项目的管理规划对于建筑工程项目全部过程的各种智能,过程都起到了全面总体的计划的作用。要把项目管理作为执行和考核的依据。
2.3 建筑工程项目总体规划的内容是解决平面和空间的布局问题,交通组织的安排,场地竖向设计,研究总体的配套方案并且要进行总体规划指标的问题。
三、工程项目管理规划的分类与编制
一个工程项目的参与方很多,因此工程项目管理规划的分类有些复杂,事关工程项目的规划全局。他们分别负责项目实施过程的不同层次,内容的项目管理工作。从项目的定义来看,不同的项目管理,参与方所面对的项目工作均可以称之为项目,我们对他们各自负责的工作内容,任务均进行相应的规划。但是对项目整体的影响最大的无疑是业主,承包商和监理工程师三个方面。由此,按照项目参与方的不同,一个项目的管理规划又可以分为业主放的项目管理规划,承包商的项目管理规划和监理工程师的项目管理规划。
结合项目活动的分解,任务顺序的排列和时间的确定,我们还可以编制出相应的项目进度计划。由于建筑工程项目的复杂性,时间持续长和参与方众多的特点,可以将进度计划的编制安装项目的进展阶段,参与单位进行编制。在这些按照阶段或者单位进行编制的进度计划中,需要重点控制的方面包括:前期工作进度计划,设计工作进度计划,施工单位的进度计划和施工总进度计划,单位工程进度计划,分部分和项目工程的进度计划―这些都是项目进度计划的编制内容。要特别强调的是,在一个工程项目的建设过程中,施工阶段虽然不是最重要的决定阶段,但是因为这一个阶段的持续时间最长,同时也是项目从图纸变为实物的阶段,我们要高度重视和控制这一阶段。项目业主方要编制施工阶段的进度控制计划。重点分析进度计划实现的风险和问题等。
四、工程项目规划编制的方法和作用
首先,要了解一个建筑工程总体规划的编制,就要了解一个工程项目总体规划的过程和内容。然后,业主方的建筑工程项目管理规划的编制应该有业主方的项目经理负责,邀请项目管理班子的主要人员参加。其他各参与方的项目管理规划,也由各个方面负责改工程的项目经理或者负责人负责进行组织和编制。最后,由于项目实施过程中的主客观条件的变化是绝对的,不变则是相对的。因此,在建筑工程项目管理规划的过程中,我们务必随着不同情况的变化进行动态调整。
说到工程项目规划的作用,就要说到工程项目管理规划的作用,因为二者是紧密相关的。规划本质上就是计划,但是跟传统的项目计划相比起来,他覆盖的范围更大,综合性也更强。第一,项目规划是对项目的构思,目标更为详细的论证和分析。其次,项目管理规划是对项目目标实现方法,措施和过程的安排,也是对项目目标的分解过程。规划结构是一个许多更为具体,全面的目标的组合,他们会作为各级组织在各个阶段的责任。再次,项目管理规划要考虑更多实施战略的问题,是对项目实施全面的估测和预测。最后,项目管理规划是项目管理实际工作的指南和实施控制的依据。项目规划说明实际过程所需的技术和资源,给业主和项目的其他方面提供了需要了解的信息,和利用项目管理规划的信息。
五、总结:
项目管理规划不仅是建筑工程的一个重要环节和阶段,更是为项目管理实际工程提供了目标,思路和实际操作方法。因此从建筑角度来说,他是项目管理水平累积的重要基础。工程项目规划的作用和编制在建筑工程项目的顺利实施扮演了不可分割的角色。项目管理规划的有效运用,可以深化我国工程项目组织和实施方法的改革,提高工程项目的操作水平,使工程项目更加科学,规范,有效的进行。
参考文献:
[1]张翠兰. 建筑工程项目规划管理的研究[J].学术观察,2009,07:16-17
关键词:建设工程项目;工程造价;动态控制
一、建设工程项目造价动态控制特征及问题分析
(一)建设工程项目决策阶段造价特征与问题。建设工程项目决策阶段主要是指建设工程项目投资计划阶段,工程项目决策阶段造价控制的特点在于决策阶段的资金投入总量非常少,但是对整个建设工程项目的造价却有着至关重要的影响。建设工程项目决策阶段的投资决策是否正确、投资估算是否准确、投资控制目标制定是否合理等,都会直接影响到后期的建设工程项目工程造价情况。现阶段,主要存在以下问题:1、对决策阶段的工程造价管理重视不足。国外一些发达国家,在造价控制管理上非常重视前期的造价研究,尤其是对投资估算的准确性要求非常高。但是,目前国内在这一方面还存在着较多的问题,对前期的投资估算准确性要求不高,有时为了单纯满足建设项目的功能要求超标准设计,存在着设计概算过剩,进而造成后期预算超出概算,极易出现工程项目“三超”问题,甚至是导致建设工程项目严重效益损失。2、决策阶段的造价控制不科学。在决策这一建设工程项目管理前期阶段,投资控制的依据主要是基于可行性研究,但是一些建设工程项目的可行性研究不够全面准确,尤其是对于投资风险的综合考虑不够,因而很容易由于决策失误对投资控制造成不良影响。3、决策阶段的论证分析不足。由于一些建设工程项目急于上马,因此在项目决策阶段并没有进行多方案的可行性论证分析,一些既定方案基本上是基于决策层的主管意向,必要的深入论证分析不足,而且投资控制管理指标不全面,造成了容易出现决策失误问题,影响后期工程造价控制管理。(二)建设工程项目设计阶段造价特征与问题。在建设工程项目完成决策规划以后,设计阶段就是影响工程造价最主要的阶段。建设工程项目设计阶段的内容非常具体,不仅关系到建设工程项目的质量、进度,而且对工程项目建设的成本投入也有着直接的影响。目前,主要存在的问题是:1、设计阶段的工程造价控制管理任务不明确。在建设工程项目的设计阶段,工程造价控制管理的内容较为丰富,主要是根据投资控制管理目标,将投资额进行合理的分配以及分解规划,并按照项目建设规模要求、功能要求以及投资分解等,确定设计方案并进行比选优化,重点控制不同设计阶段的成本费用。然而,当前很多建设工程项目在设计阶段的工程造价控制管理上任务目标不明确,影响了工程造价管理的顺利开展。2、设计阶段的招标管理不规范。一些建设工程项目在设计阶段的招标评标不规范,甚至为了降低设计费用规避招标或者是违规虚拟招标,虽然设计费用有所降低,但是建设工程项目的设计质量却难以保证,设计方案的不合理很容易造成后期工程造价投入的增长。3、设计阶段的工程造价控制管理制度不完善。当前在建设工程项目设计阶段的造价控制管理上,一些关键的管理制度还不够健全,特别像是设计监理以及设计索赔等制度体系仍然欠缺,这就造成了在建设工程项目建设后期经常出现重大变更的问题,一些设计方案的变更不仅造成了施工队、机械设备以及材料投入费用的增长,甚至严重响应了建设工程项目工期。(三)建设工程项目施工阶段造价特征与问题。建设工程项目施工阶段是整个项目建设实施工程造价控制的最后实际操作阶段,在建筑工程项目建设施工阶段的工程造价动态控制管理方面,需要全面地分析影响到工程项目造价的各种主客观因素,并进行工程造价的差异性分析,进而采取有效的措施,将建设工程项目造价波动控制在合理范围内,主要存在以下问题:1、施工阶段工程造价动态控制系统性较差。很多建设工程项目在施工阶段管理方面,造价动态控制管理力度不足,施工技术及管理人员只是简单地按照施工图纸进行施工,而造价控制管理人员深入施工现场跟进不及时,无法从经济的角度参照定额标准以及材料机械价格等进行造价控制,没有形成真正意义上的动态造价控制。2、施工阶段工程造价动态控制不够科学。在建设工程项目施工阶段的造价控制管理上,没有妥善的处理好建设工程项目造价、进度以及施工质量之间的辩证关系,统筹规划安排不合理,未能真正在施工过程中体现出投入产出最大化的理念,对于各类资源配置以及生产要素的组合搭配不合理。3、对影响工程项目建设施工阶段的造价控制影响因素考虑不全面。在建设工程项目施工阶段,影响工程造价的因素非常多,工程计量与支付、变更索赔等,需要深入分析,研究制定造价控制管理策略。
二、建设工程项目工程造价动态控制管理措施
(一)加强决策阶段的工程造价分析及动态控制管理。在建设工程项目决策阶段,对于建设工程项目造价影响较为关键的因素主要是建设工程建设标准、项目建设区位、建设施工平面布置方案、材料及机械设备选用等,在工程造价的动态控制管理上,由于投资估算是整个工程造价的前期决定性条件,因此造价控制管理也是基于此开展,可以采取以下几项措施:1、加强决策阶段工程造价控制管理重点环节的控制。在建设工程项目建设决策前期,应该提前做好项目投资估算的准备工作,特别是全面的收集各类相关的信息资料,以确保投资估算的准确性。2、提高建设工程项目投资估算的准确度。在建设工程项目的投资估算阶段,应该分别在规划阶段、建议书阶段、初步可行性研究阶段以及详细可行性研究阶段等不同阶段,按照不同的估算误差率进行投资估算的精准度控制。3、加强对建设工程项目投资估算的审查。为了确保投资估算的准确性,必须对决策阶段的投资估算进行全面的审查,可以综合采取查询核实以及对比分析等相关的方法,对建设工程项目建设的投资比例合理性,以及投资估算中是否存在漏项等进行准确的评价,以指导后期工程造价控制管理的开展。(二)强化建设项目设计阶段的动态造价控制。在建设工程项目设计阶段的造价控制管理上,基础工作必须是严格通过招投标选择设计水平高、设计费用低、质量有保障的设计院所进行项目初步设计、技术设计及施工图设计。在设计阶段的具体造价控制上,可以采取以下几项措施:1、强化建设工程项目设计方案估算、概算以及预算的编制审查。在具体编制审查阶段,应确保设计单位综合考虑了影响工程造价的自然因素及劳动力、材料、机械等,而且根据建设工程项目的设计资料进行了必要的分析测算,尤其是深入项目现场进行查勘复核,并通过自审、审核以及审定等确保准确性。2、推行标准设计与限额设计,加强对设计方案的优选。为提高建设工程项目设计质量,在建设工程项目设计阶段应该尽可能的采取标准化设计以及限额设计,通过控制设计方案投资,并大量采用标准件等方式节约建设工程项目的投资。3、加强设计变更管理。在建设工程项目设计阶段,实行动态的控制管理,应该尽可能地推广建设工程项目设计监理制度,通过加强对设计阶段的管理,增强设计人员的成本意识,减少整体造价,同时强化设计索赔及设计变更管理,通过先算后变以及多程序审批的方式来控制建设工程项目造价投入。(三)做好施工阶段的造价动态控制。根据类别的不同,现阶段在建设工程项目施工阶段,较为常用的造价动态控制管理措施主要有组织措施、技术措施、经济措施以及合同措施等几类,具体内容如下所示:1、工程造价动态控制管理组织措施。针对工程造价控制管理设置专门的管理机构,并按照工程项目规模等实际情况选配工程造价控制人员,明确工程造价控制管理的主要工作任务以及具体部门岗位职责,同时健全激励考核管理机制,并在建设工程项目建设实施前期合理地进行各类资源的计划配置,确保建设工程项目工程造价控制管理的顺利开展。2、工程造价动态控制管理技术措施。全面审核建设工程项目技术方案,特别是对建设工程项目的可行性、施工方法、进度安排、资源配置等进行审核,在确保质量进度以及安全目标前提下,优化施工技术方案,降低工程造价;进行工程项目建设施工技术创新,在工程项目建设施工中积极采用各种新技术新工艺以及新材料,控制工程造价;在工程项目建设施工中,通过对技术方案中的各项数据进行论证分析合理地进行设计变更,或者是优化施工组织及方案,以降低工程造价。3、工程造价动态控制经济措施。建设工程项目工程造价动态控制经济措施主要是采取经济手段,对建设工程项目的造价管理进行优化。在经济管理方面,需要工程造价动态控制管理部门全面地收集整理以及审核分析涉及到项目的各类经济信息,进而指导工程造价控制工作的开展。
三、结语
建设工程项目工程造价的影响因素较多,为了确保工程造价控制的全面合理,在造价管理中应该结合建设工程项目的实际情况,采取动态控制管理的手段,分别在建设工程项目建设的决策、设计以及施工阶段,科学合理地采用各种动态的造价控制管里措施,协调建设工程项目建设的质量、进度以及安全管理要求,确保建设工程项目建设造价目标的实现。
作者:钟虹 单位:浙江省湖州市天方造价咨询有限公司
参考文献:
[1]贺晓.浅析建筑工程造价的动态管理和控制措施[J].江西建材,2015.4.
竣工结算与决算过程中的财务管理参与度不够在竣工的结算与决算阶段,财务审计是一个主要内容。现在许多电力企业未能将各种检查、审计中出现的问题加以重视,造成巨大的资金浪费。特别在决算阶段,一些与规划不符的内容加入到工程建设当中,任何随意地修改规划,对工程的质量和过后的运行都是非常不利的。比如:南方某电力公司在一电力工程项目竣工后,实际支出超出计划数目较大,为了让支出与计划相符,调整工程支出,结果造成了公司帐目与实际支出即帐实不符,易造成今后资产管理的混乱和工程款项上的经济纠纷。
2.加强电力工程全过程财务管理的对策
2.1加强规划阶段的财务管理
规划阶段对于一个电力工程项目来说非常重要,因此,财务管理必须介入,才能保证项目规划的可行性。首先,要细化管理程序,对项目的可行性、长期投资能力等进行科学的评估,确定投资计划,并对项目的规划提出相关的意见。其次,根据公司财务发展状况,对电力企业的未来提出相关建议。这就需要对项目与未来电力企业的发展潜力相联系,使工程项目投产之后为企业带来较大的经济利益。电力企业测算长期的投资能力要结合利润目标,用科学的方法对财务进行预测,让投资处于合理性的范围之内,以此来指导公司未来的投资。这时还要考虑贷款利率、利益水平以及人工和建筑材料的成本,确保项目投资的科学性和合理性。第三,要为项目规划提出合理性的意见。“财务管理要参与到规划方案的设计当中,主要是对方案的评价、比较财务指标以及根据规划制定相关的财务方案。”比如,某电网公司在三峡项目前期进行专项的资金预算,主要是对电网专题研究费用、可行性研究方面的规划等。公司的财务部门全过程地参加了项目计划的制定,因此在项目竣工后的财务审计过程非常顺利。
2.2加强工程设计与招标阶段的财务管理
在工程的设计阶段,财务管理的主要工作是参与技术与经济方面的概算与审核,主要包括方案的可行性、设备材料的价格的合理性,制定费用构成方案和计算标准,并且把项目的费用进行细化和分类,以免出现重复和遗漏的现象。财务管理还要对技术方面的内容有所了解,确保技术投资资金的合理性,并为工程设计提出意见与建议。财务部门参与设计阶段的管理有助于项目管理的规范化,能够最大限度地控制成本,提高经济效益。在风险的防范方面葛州坝工程做的就非常好,财务部门参与工程的设计并提出了相关的意见,结果项目在实施的过程中没有出现财务问题。在电力工程项目的招投标阶段,财务部门一样要参与招投标的文件制定、审查、核对等。比如:在实际的招标过程中,财务部门要监控项目是否符合招标的条件,并对投标单位的相关文件与财务水平进行审核。还要审查投票人的财务资质,保证具有一定实力的企业或个人参与投标。其中具体包括对工程合同的审核、付款条件的审核以及合同条文是否清晰,为以后的工作提供保证。
2.3加强工程实施阶段的财务管理
在工程施工阶段账务管理发挥着重要的作用,财务部门要根据工程建设的进程进行动态的控制,加强财务方面的管理。首先要执行工程概算,加强工程实施过程中的全过程管理和审核。其次,参与工程资金预算管理,根据电力项目的规划、年度投资数额等,组织编制年度工程项目资本支出预算,并把监督过程进行细化,每个月都要对资金进行预算和控制,确保资金使用的有效性。第三,做好工程资金的筹集工作。对年度内工程项目的资金使用量进行预算,采用“先内后外,先低后高”的原则制定科学的融资计划,把工程项目与其它项目进行统筹安排,系统管理,增加资金来源渠道,减少资金的积压现象,提高资金的使用效率。第四,严格控制资金的支付,对资金的支出方案进行审核,强化对工程支出的预算控制,并且完备各类支出审批手续,支付额度也要控制在计划之内。支付资金程序完成后还要加强对资金使用情况的监督,避免资金浪费的现象出现。第五,参与设计变更的审批工作。一些工程项目由于多种原因经常会出现中途变更的现象,财务部门要参与到合同变更当中,熟知其中变化情况,以备后续的管理。第六,开展工程建设过程中的成本过程控制,把资金管理进行细化,避免出现概算不到位的情况,然后按着细化的费用项目进行统计,使建设过程中资金管理更为有效。第七,要进行财务状况分析,建立适应工程财务管理需要的报表体系,对工程成本、财务情况和经济效益进行有效的分析,对工程预付款、进度款和质保金等环节进行有效的管理。第八,强化施工阶段的物资管理。工程施工阶段的物资比重占电力项目费用的70%左右,物资管理水平最为直接地体现了公司财务管理的有效性,因此,对工程物资的管理是财务管理的重中之重。加强物资的发票管理,审核当前物资价格水平,还要对库存物资进行清理,做好物资的盘查,有明细和档案。对一些废旧物资和剩余物资也要有相应的管理办法和审批流程。
2.4加强竣工结算与决算阶段的财务管理
电力工程项目竣工结算主要包括参与工程结算的审核和对工程项目的验收工作。参与工程的结算审核,对结算资料的完整性、内控程序的履行情况及合同的履行情况进行监督,防止出现超支情况。还要配合审核工程竣工结算的结算范围、方式是否与合同一致,根据结算书做好竣工决算工作。在工程竣工后要参与对工程质量的分析,要“回头看”,掌握工程的实际情况,并对工程项目的账务处理进行自检自查,使管理程序规范化、科学化。在电力工程的决算阶段,要对工程项目的管理进行系统的总结,使财务管理达到完整化。首先,对工程全部的支出进行核对,认真梳理往来账目,确认工程的应付款项,对需要支付的款项进行及时的支付。其次,编制工程竣工决算报告,力求达到全面、完整、准确并及时地反映工程竣工情况,然后送交相关部门进行审批。第三,清理工程的资金,对剩余资金进行清算,防止资金沉淀或资金相互挤占的现象发生,提高资金的流动性和使用效率。
3.结束语
建设工程项目的特性决定了在其管理中应用价值工程也有着自身的特点。比如建设工程项目的固定性、单一性、投资大、价值高、使用寿命长等特点都对价值工程的应用有着一定的影响。1)一次性。建筑的产品大多都是独一无二的,所以建设工程项目应用价值工程不像其他行业那样一次应用后可以不断重复。但是随着建筑行业标准化的不断推进,在未来建设项目价值工程应用的一次性特点或许会逐渐淡化。2)广泛性。建筑产品广泛性和多样性决定了价值工程在建设工程项目中进行应用的前景非常广阔。3)高效性。建设项目的造价都很高,投入都很大,上千万甚至上亿的项目也非常普遍,因此在建设项目中应用价值工程进行成本管理往往能带来巨大的经济和社会效益。4)全寿命周期成本。在应用价值工程对建设项目的成本进行管理时,应该综合考虑建设阶段的投入和项目进入使用阶段时可能消耗的费用,即整个寿命周期发生的总成本。5)全局协调、统筹兼顾。建设项目结构复杂,用途多种多样,涉及很多专业。因此,建设项目应用价值工程必须有系统性观点,对整个工程应通盘考虑,协调一致,以追求整体的最佳经济效益。
2在建设项目管理中引入价值工程的意义
由于建筑产品的复杂性或者管理的经验不足,在设计及施工过程中会有一些不必要的,既不能提高工程项目的质量,也没有提高项目的效益浪费存在,因此,在工程项目实施的各个阶段,找出存在浪费的地方并想办法把这些浪费消除,就可以节约大量的费用。其次,由于建设项目从立项到竣工,建设周期较长,所以对建设项目的管理水平要求比较高,要有一定的系统性。如果在管理上没有系统性和计划性,就会出现人力、机械和材料浪费严重,导致整个工程工期延误、造价提高。而价值工程就是从功能分析入手的一门学科,它研究的重点就是工程质量的提高和成本降低之间和谐统一,其在建设项目管理中应用可以取得显著的经济效益。因此,切实地在建设项目管理中应用价值工程,相应的工程管理水平一定会再上一个台阶,并对工程项目资源的合理配置、全寿命周期成本的降低以及建设项目管理目标的实现具有长远的意义。
3价值工程在建设项目管理过程中的应用
建设工程项目的管理过程按顺序可分为前期决策阶段、规划设计阶段、施工实施阶段以及后期使用等四个阶段。目前的项目管理多偏重于施工实施阶段的价值形成,而前期决策、规划设计阶段及后期使用维修阶段工作的重要性往往被忽视。价值工程在建设项目管理的各个阶段都可以应用,但是目前工程管理方面的文献、资料和研究告诉我们:项目的前期决策阶段和设计阶段将会是整个建设周期中最有可能节约成本的。所以在工程项目的前期策划和规划设计阶段的应用是价值工程在建筑项目管理过程中应用的重点。本文由于篇幅的限制,仅对规划设计阶段的价值工程的应用进行简单的阐述。在目前的形势下,相当多的工程设计单位和设计人员比较重视建筑产品功能的形成,并且只求安全保险,不问造价高低,安全的设计准则使得大部分设计人员经济观念淡薄,认为技术上可行,安全可靠,就算完成任务,至于经济不经济、浪费不浪费考虑较少。所以在规划设计阶段应用价值工程是非常必要的,并且能带来巨大的经济和社会效益。常规情况下,规划设计分为方案设计、初步设计及施工图设计三个阶段,有些复杂的项目,也可能增加技术设计阶段。价值工程在规划设计的不同阶段,其侧重点和活动的对象也是不一样的。
在方案设计阶段应用价值工程主要进行不同设计方案之间的评价和选择,因为方案设计主要的工作内容是:建筑物的总体布局、建筑物造型和风格以及建筑面积和体量的控制等;在初步设计阶段应用价值工程的主要是进行方案的细化、优化和再创造,然后对创造的方案进行评价和选择,评价在最合理的全寿命周期成本情况下是否满足使用要求和工程功能要求,以求获得价值最优的方案。在施工图设计阶段应用价值工程的主要任务是对细部建筑、结构设计、设备、材料进行优选。在整个规划设计过程中,在方案设计和初步设计阶段开展价值工程是最有成效和最容易推进的,因为项目设计在这两个阶段已有较明确的分析对象,可以获得相对准确的成本数据,可以更好的进行功能和成本分析,另外此时还没有进入施工图设计阶段,项目设计还有很大的可调整性,设计人员也不会因为变更工作量太大而进行抵触,所以根据价值分析提出改进或变更方案引起的设计变更更容易被设计人员所接受。(本文来自于《山西建筑》杂志。《山西建筑》杂志简介详见。)
具体的价值工程应用可分为以下几个步骤:1)建立由专业技术人员组成的价值工程小组,必须要有一个高素质的组织来进行价值工程的应用和研究,这个组织要利用各专业人员的集体智慧,来实施整个价值工程的管理应用过程。2)准备阶段,在规划设计方面主要是寻找实现前期策划目标,满足质量、功能要求的最佳设计方案,如从功能性、适用性等方面入手分析有无不必要的功能以及后期运营的费用高低,是否可以舍弃不必要的功能和优化不满意的功能,运用新技术、新工艺、新材料等来降低项目的全寿命周期成本。寻找降低成本的途径,选择价值调整空间较大的项目进行重点分析,以便合理进行价值工程的应用。在设计阶段的分析对象的选择可以从以下几个关键点去切入:建筑方案设计优化、结构工程设计优化、设备选型、装饰工程、室外附属及景观工程等。3)分析和方案创新阶段,本阶段应用价值工程的主要工作是针对选定对象分析其功能、确定其成本、计算其价值,从而了解该分析对象的价值高低,是对选定对象的系统分析,然后从提高整个项目的价值出发,在正确的功能分析的基础上,针对应改进的具体目标,通过创造性的思维活动,提出能够可靠地实现必要功能的新方案。价值工程应用的成功与否,关键在于功能分析之后能否获得可行的方案,这是一个创新的过程。4)评价和方案优选阶段,根据项目情况选用科学、适用的评价方法,建立完善、全面的评价指标体系,从功能和成本两个方面对新方案进行评价,计算各新方案的价值,并根据结果对各方案进行优劣分析。然后应用价值工程并根据评价结果和优劣分析结果,选出最优的方案。5)实施和再评价阶段,在优选方案的实施过程中,对方案的实施情况进行跟踪监控,发现问题及时解决,并在实施结束后进行验收和评价总结。
4结语