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今天,我在这里以无比激动的心情向大家发表我的任职发言。
首先,借此机会,我向各位领导和同志们表示衷心的感谢!
自从2016年10月进入质安中心我一直在质监一科工作,工作以来在中心及科室领导的帮助下,学到了很多工作方面的知识,组织让我担任质监一科副科长,这是中心领导对我的关怀和培养,也是同志们对我的信任和支持!是对我这近三年工作最好的肯定和今后工作最大的鼓舞和鞭策。应该说,没有你们长期以来的支持和帮助,就没有我今天的进步。
担任质监一科副科长,对于我来说,是一个新的起点,我将尽快进入角色,以新的姿态、新的面貌,认真履行岗位职责。在今后的工作中,坚决服从中心领导的决策,在思想上、政治上和行动上与中心领导班子保持高度一致,同时加强党的政治理论学习和提高业务能力,严于律己,恪尽职守,勤奋工作,团结同事。做好科长的帮手,以良好的工作状态和成绩,回报领导和同事们的重托和期望。
最后,我想恳请在座的各位领导、各位同事能一如既往地关心我、支持我、帮助我。
下面我就结合我分管民政工作,具体谈一下我对民政科学发展的几点看法。
开展学习实践活动,是在新的时代要求下开创我县民政事业新局面的客观需要,是密切党同人民群众血肉联系,加强民政党员干部队伍建设的必然要求。我认为科学的发展观拓展了民政工作在社会管理和公共服务方面的功能。在全新的经济社会当前,民政工作职能已不仅是形式上的延伸和扩大,科学发展观的本质要求揭示了出民政工作更深的内涵,即“解决民主——维护民权——落实民利”这样一条工作主线。像过去的救灾救济、五保供养、优抚安置、社会福利,以及刚刚建立的城乡最低生活保障制度,所解决的多数是群众吃饭与生存的问题。现在,以人为本的发展观将“三个代表”重要思想具体化,民政工作的职能除了扶贫济困、为民解忧,还强调对人的精神需求的关注,对人格、对人的权益尊重,以及对人全面发展所应提供的保障。这就要求我们必须抓好四个结合,即:必须与切实做好党和政府最关心、群众最期待的民政工作紧密结合;必须与加快完善社会保障体系建设,做大做强民政事业紧密结合;必须与高举以民为本、为民解困的大旗,进一步创新发展民政事业紧密结合;必须与牢固树立全心全意为人民服务思想,认真践行总书记强调的“群众利益无小事”的理念紧密结合。只有把科学发展观切实融入到具体的民政工作实践,我们才真正把握了科学发展观的要义,掌握了贯彻科学发展观的精髓,进一步发展创新民政工作。
在深入学习实践科学发展观之际,我以创新的精神抓住机遇,以全新的姿态迎接挑战。在重点把握、难点突破、传统继承上取得阶段性成果,民政工作呈现良好发展态势。
一是突出以民为本。科学发展观的核心是以人为本,民政之要在于为民。突出为民,就抓住了民政部门的根本,就能使上级要求很好地落实于民政。因此,在开展学习实践活动过程中,始终突出以民为本,进一步树立为民理念,强化为民意识,落实为民举措,提高为民本领。一是城镇低保第一季度为105户、167人城镇低保人员发放资金98061元,落实扩大内需购物卷120800元。二是利用五一放假期间,我局组成科学发展观调研组对全县275户、1132人农村低保对象进行了逐户调研,针对各户不同需要进行物资或口粮发放。至今累计发放320884元。
一、主要做法
(一)强化组织领导,科学制定规划。区政府认真贯彻落实区人大常委会《关于加强法制宣传教育的决议》,调整充实了领导机构,建立了以区级分管领导为正副组长、各有关职能部门领导为成员的法制宣传教育领导小组。设立了办公室,具体负责日常工作。各乡镇街道,区直机关和单位也普遍调整充实了领导小组和办事机构成员,形成了组织领导有力,普法机构健全,办事人员精干的良好局面。区政府在认真总结前四个五年普法工作经验和广泛听取社会各界意见的基础上,按照上级有关要求,结合我区实际,制定了《关于在全区公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》,明确了工作目标,分解细化了任务,落实了责任措施。各乡镇街道,区直机关和单位也结合本地本单位实际,制订了普法实施方案。层层召开了动员大会。
(二)注重队伍建设,发挥骨干作用。为全面落实《规划》,提升法制宣传教育水平,区政府高度重视发挥普法骨干的作用,在树立服务理念,建设一支服务型法制宣传教育队伍上狠下功夫。整合充实了普法讲师团、普法宣传员、普法志愿者和法制副校长等普法队伍。分期分批对区56名普法讲师团成员、68名乡镇街道普法辅导员、102名区直局级单位普法辅导员、村(街)600名宣传员和56名普法志愿者进行了培训,组织他们深入学习掌握有关法律法规知识,进一步提高他们对法制宣传教育工作重要性的认识,强调把服务意识、服务理念自觉地融入普法工作实践中,会宣讲,会答疑解难,会调处矛盾纠纷,把单一的法制宣传教育同解决实际问题有机地结合起来。据不完全统计,普法讲师团为机关、社区、乡村、学校、企业宣讲相关法律法规80场,听讲人员达到177690人次。乡镇街道、区直单位普法辅导员共宣讲法律法规362场,使293200人次受到了法制教育。
(三)创新形式,增强实际效果。一是搞好“三项建设”。第一加强法制宣传阵地建设。全区731个村(街)全部设立了法制宣传栏,每个乡镇街道1-2个村(街)建立了法制图书角,全区编印《农民常用法律知识问答》10000余册,订购《农民法律知识读本》20000余册,村民学习法律有了方便的场所和书籍。部分村(街)还开办了“每周一法或举案说法”广播,法制宣传服务台(站)在农村成为一大亮点。第二推进民主法制村建设。以“法律进乡村”活动为载体,深入开展“民主法治村”创建活动,村民自治机制得到进一步落实,使农民群众的知情权、参与权、管理权和监督权得到有力的保障。全区已创建“全国民主法治示范村”3个、“市级民主法治示范村”152个。第三注重社区、村街业余文艺队伍建设。目前,全区有业余综合文艺演出队38个,业余文化协会8个,基本覆盖全区社区、村(街)。各级普法部门与文化部门密切合作,加强了对农村业余文艺队伍的管理,加大对演出活动的支持与引导,有计划、有组织地利用农闲时节举办文艺演出,以群众喜闻乐见的文艺形式开展法制宣传教育,增强了趣味性和吸引力。二是积极开展跟进式法制宣传工作。区内成立了由律师、公证员、法律援助、人民调解、社区矫正工作人员组成的法制宣传教育跟进服务小分队,为重点建设项目提供法律咨询,参与合同的草拟、审查,培训工作人员,从源头上把关,最大限度地减少了项目建设中的失误。先后50余人次深入到新农村建设试点村,配合乡镇政府开展相关法律法规宣传,答疑解难,保证了征地、拆迁等工作的顺利进行。三是开展重点时段、期间的法制宣传工作。首先是借助农村土地调整、重大项目建设时段,向群众宣传相关的法律法规,选择群众易于接受方式,因地制宜,因事而宜,因人施教,把集中讲解与个别解释相结合、与现场提供法律服务相结合,大大增强了法制宣传教育的吸引力和说服力。其次是借助农村集市、各种宣传日、宣传周、宣传月等专项宣传活动开展宣传服务,效果十分显著。
二、取得的成效
(一)领导干部带头学法用法的自觉性进一步增强。主要体现在:区委、区政府始终把领导干部学法用法放在重要位置,定期研究。“xx区领导干部讲法报告团”经常深入基层,带头宣讲法律。各级党委(党组)中心组学法、法制讲座、法律考试等制度得到很好落实。2006年和2007年度分别有1200名和1462名领导干部参加法制讲座和法律知识考核。全区领导干部在工作中所表现出的法制理论水平、依法决策、依法管理、依法办事能力进一步提高。
(二)公务员法制教育得到进一步加强。全区组织了公务员《公共管理(mpa)知识精华读本》、《物权法》、《公务员法》等法律法规的学习培训,并进行了考试,取得了良好成绩。全区1390名行政执法人员集中进行了职业道德、行政执法实务、行政执法过错责任追究等行政法律知识培训,全部通过考试持证上岗。司法人员通过学习培训,业务素质和执法水平不断提高。
(三)青少年法制宣传教育工作得到了强化。学校、家庭、社会相结合的法制教育网络日益加强,全区235所各级各类学校配备了专兼职法制课教师,聘请了237名兼职法制副校长,全部实现了教材、课时、师资、大纲、考核、法制副校长“六落实”。开展了教师法律知识竞赛活动,举办了中小学生法律知识讲座。组织法律专题讲座362场,听课学生达28万余人次,举办法制报告会110余场,法治实践活动300余次,直接接受教育和参加法治实践活动的学生达5万余人次。教师依法执教水平、学生对法律知识的了解以及遵纪守法的认识有了明显提高。
(四)企业经营管理人员法律学习得到了广泛开展。先后组织企业法人代表、经营管理人员参加的法律知识培训536场,24341人次接受法制教育,全区企业依法经营、依法管理、诚信守法的理念和意识不断增强,职工的法律素质不断提高。
(五)农民法制宣传教育工作扎实推进。全区以“法律进乡村”为载体,以“弘扬法治精神、普及法律知识、共建和谐社会”为主题,坚持贴近农民思想观念,贴近农民法制水平,贴近农民行为表现,贴近农民实际需要开展普法依法治理活动。以各种形式集中开展普法活动100余次。先后对2000余名村街干部进行了轮训。村干部依法解决问题的能力不断提高,“家庭法律明白人”在农户中的比例日趋增多,农民的权利义务意识、民主法治意识有了新的提高。
三、存在的主要问题
1、思想认识不足,工作不到位。少数单位及领导干部对普法工作的重要性认识不足,认为普法是软任务、软指标,积极性不高,重视不够,有的甚至产生厌烦情绪。有的单位虽然制订了普法规划和年度工作计划,但抓落实力度不够。普法工作缺乏广度和深度,重部门法、轻公共法学习的现象比较突出。阶段性的活动较多,经常性的宣传教育较少。相关档案资料积累不全,个别单位的档案资料还是一片空白。
2、工作机制不够完善。区普法领导小组办公室工作人员偏少,其指导、协调、检查、监督等职能作用发挥不够。有些部门和单位存在普法工作人员缺、设备差、经费少的问题。有的单位普法联络员兼职过多,普法工作精力难以到位。一些部门和企业还没有普法联络员。全区齐抓共管,整体联动的普法大格局还没有完全形成,普法考核机制、督查机制有待完善。
3、重点对象的普法还存在薄弱环节。一是领导干部和公务员学法不够系统、全面。二是农民的法制宣传教育工作力度不够,存在着“盲区”,法律宣传教育手段单一,形式不活。三是企业经营管理人员的法制宣传教育工作还要进一步强化。一些企业普法组织机构不健全,没有普法宣传员和联络员,工作难以开展。
4、工作创新意识和超前意识不够。表现为视野还不够开阔,思路还不够宽,破解法制宣传教育工作中遇到的新情况新问题的招法不多。
四、几点建议
(一)进一步提高思想认识,确保法制宣传教育工作顺利开展。法制宣传教育是提高公民法律素质,推进依法治国方略实施的一项基础性工程,也是构建社会主义和谐社会的一项基础性工作。要从解决思想认识问题入手,采取必要措施,切实提高全社会对法制宣传教育重要性的认识,切实增强各级领导干部的责任意识。今年是“五五”普法中期评估之年,应对照《规划》要求,认真总结,对好的做法和经验,要继续坚持,巩固提高。对遇到的困难和问题,要分析原因,研究相应的解决办法。要研究制定深化法制宣传教育的具体措施,强化工作的组织、协调、指导,推动普法工作整体上水平。
(二)进一步增强法制宣传教育的针对性。区普法《规划》明确了此次普法的重点对象是领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员和农民。要针对不同对象的不同特点,确定宣传教育内容,采取灵活多样的方式方法,保证对普法重点对象宣传教育目标的实现。特别是,《规划》首次把农民作为了法制宣传教育的重点对象,要把提高农民法律素质作为建设新农村、培育新型农民的重要环节来抓。目前看,农村部分群众法律意识和法制观念淡薄,发生矛盾纠纷时不通过法律途径解决问题,而是选择上访,造成基层问题突出,影响农村社会和谐稳定。应着力加强对农民的法制宣传教育,宣传房屋拆迁、土地征用、土地承包流转、基层民主自治、治安管理等法律法规,使广大农民准确了解和掌握维护自身合法权益、解决矛盾纠纷的法律知识和法律途径,自觉遵纪守法,自觉履行法定责任和义务,依法化解矛盾和纠纷,依法参与村民自治活动和村务管理。加强村级“两委”干部的法制宣传教育,提高他们依法管理水平和依法处理矛盾纠纷的意识和能力。
**镇地处**县南大门,318国道穿镇而过,紧邻风景秀丽大深南海和金城山下旅游风景区。展示**镇形象,扮靓**城镇,给**县增光添彩,是历届**镇党委政府的神圣使命。
在深入学习实践科学发展活动中,**镇党委政府围绕“党员干部受教育,科学发展上水平,广大群众得实惠”的主题,广泛开展各项实践活动,特别是在坚持科学发展,整治城乡环境,打靓和谐**的建设中,成效显著。
城镇是经济社会发展的龙头,是对外开放的载体,是形象展示的窗口。**镇以开展深入学习实践科学发展观活动为契机,把学习实践活动作为凝心聚力、振奋精神、共克时艰的宝贵机遇,不分昼夜召开了会议,坚持以扮靓老城为目标,统筹**老城改造建设,以危旧房改造为契机,抓好城镇设计改造,扮靓老城形象,焕发生机和活力。一是打好危旧房及其它旧设施改造攻坚战。针对近200个,已投资近200万元,面积3000余平方米的占道棚架,建拆矛盾十分对立,镇党委搞好政策宣传,做好合理补偿工作,及时化解矛盾纠纷,积极稳妥推进占道棚架拆除工作,全面完成**等片区的**万平方米全年拆迁任务。同时通过购置商品房、经济适用房等方式,千方百计落实房源,保证拆迁户安置。二是搞好城市规划建设。高标准、高档次做好老城区整体规划设计,统筹布局重大基础设施和产业项目。实施重点地段环境整治,启动**等地段改造工程,不断改善老城面貌。三是坚持以打造“生态宜居”城镇为目标,注重环境保护与生态建设,着力绿化城镇,改善环境,提升品质。实施“森林工程”,精心制定全镇森林工程规划和森林城镇建设实施方案,实施通道绿化、隔离带绿化等重点工程,新增绿地XX万平方米,大幅度提高森林覆盖率和建成区绿化率,积极探索森林城镇建设的模式和途径。通过镇党委一班人的努力,**环境优美,百姓安居乐业,谱成了一曲社会和谐的乐章。
**镇的靓丽和谐,不仅仅是镇党委及政府落实科学发展观努力工作地结果,也凝聚着很多**镇普普通通老百姓的心血。蓬安县**敬老院院长奉崇权同志就是他们当中典型代表。
当你走进位于蓬安县**镇白塔河畔的**敬老院时,你会被这里的果林花影所深深吸引,你哪里能想到想当年这里还是一座破庙,就是一位年近四旬的中年汉子奉崇权同志用了25年的光阴造就了一个五保老人生活的天堂。探寻该院发展变化的根源,无不透视着科学发展观理论的光环。创业伊始,资本只有镇政府下拨的1000元钱、1000斤粮,原本有两个备选院址,一个紧邻场镇和卫生院,生活和就医都很方便,但缺乏敬老院耐以生存的土地;一个在白塔河畔,有一片废弃的桑园地。奉崇权同志着眼于敬老院的长期发展,放弃了缺乏土地的院址。地址确定了,奉崇权同志又确定不等不靠,坚持自力更生为主、政府支持为辅的发展思路,充分利用争取来的20亩桑园地和陆续开垦和征用的50亩土地,大力发展水果、小家禽、生猪、养鱼和农产品加工业,终于使该院发生了翻天覆地的变化。截止目前敬老院形成了水果、养殖、种植、农产品加工等产业,有柑桔2000余株,柚子500余株、雪梨300株,枇杷近200株,鱼塘2个,农产品加工设备6台套,全院年出栏生猪100余头,小家禽1000余只,存栏能繁母猪8头,产鱼2000多公斤,年创收20余万元,把昔日贫瘠的荒山变成了五保老人的宜居胜地和休闲乐园;基础设施不断完善,2007年至2008年,该院完成了二期扩建工程,全院建有住房70套,各项生活配套设施一应俱全;五保对象生活从贫困到富裕,月平均生活费在300元以上。
**镇敬老院的这个变化就是科学发展观中长期发展理论指导的结果,是坚持科学发展观能够促进我们经济发展最好的明证!
**镇敬老院的变化还不仅仅体现在经济上,更体现在老人们的精神面貌上。敬老院是老人们安居晚年的地方,但你走进**镇敬老院,从那些老人们脸上不仅仅能看出安居晚年的神情,更能看出他们对自身成就的一种满足感。入住的五保对象良莠不齐、素质各异,在全国道德模范提名奖得主、南充优秀乡村敬老院院长奉崇权的带动和影响下,一方面,五保对象各展所长,人尽其才,充分发挥余热,焕发了第二青春,充分发挥了五保对象在建设和发展中的作用;心齐劲足、爱院如家、团结和睦,呈现出老有所养、病有所医、老有所乐的生动局面。另一方面,坚持发展成果让五保对象共享。在满足五保对象的物质生活需要的同时,该院更加注重结合五保对象的心理,有针对性地开展文化生活,使老人们爱院如家、团结和睦,呈现出老有所养、病有所医、老有所乐的生动局面。
**镇敬老院的精神面貌令人可叹,这难道不是科学发展观中的以人为本理念的体现?
目前,办税服务厅是纳税人办理涉税事宜和税务机关开展纳税服务的主要场所,涉及面广,社会影响大,在纳税服务工作过程中担任着重要角色,并发挥着不可替代的作用。从调研情况看,现有办税服务厅窗口职能在一定程度上已不能满足纳税人和税收征管的需要,一些新的问题已逐步出现,亟待我们去解决。一是思想意识需进一步提高,部分税务干部在思想认识上还存在着“干与不干一个样,干多干少一个样”的落后意识,工作主动性不强,积极性不高。二是人员素质需进一步强化,由于窗口工作人员在业务素质、工作能力以及计算机操作水平等方面存在着一定差异,势必造成办税效率的高低不均,导致纳税人往往选择办税效率高的窗口办理涉税事项,经常出现窗口业务冷热不均、工作人员忙闲不一的现象,相对浪费了税务机关的人力资源。三是窗口职能需进一步调整,办税服务厅按照规定统一设置“申报征收、发票管理、综合服务”三类窗口。每类窗口的工作职能不同,业务流程不同,纳税人办不同的涉税事宜,可能需要到不同窗口排几次队,无谓增加了纳税人的等侯时间,办税服务厅极易出现纳税人排队拥堵现象。以上种种因素,影响了纳税人的办税效率,在一定程度上制约了办税服务厅工作效能的发挥。因此,将现有各窗口工作职能进行整合,全面推行“一窗通办”办税服务模式,是新时期经济社会发展大局中纳税服务工作的迫切需要,也是建设服务型税务机关、构建和谐征纳关系、推进税收事业科学发展的必经之路。
二、统筹兼顾,准确定位
办税服务厅推行“一窗通办”办税服务模式,是全面提升纳税服务水平的重要举措,对优化纳税服务、提高办税效率、建设和谐税务机关都具有十分重要的意义。为此,我们要重新审视办税服务厅各窗口的职能和功能,将有效解决办税服务厅现存问题作为税收管理跨越年的一项重要工作来抓,自觉地运用科学发展观指导工作,全方位、多角度、宽领域去观察与思考,在办税模式的转变过程中正确处理好内容与形式的关系,要讲究纳税服务内容与形式的辩证统一,使纳税服务内容适应时代、贴近现实,力求形式的科学性和实效性;正确处理好质量与效率的关系,不断增强服务质量与效率双赢的意识,既保证服务质量,又讲求服务效率,坚持两者并重,使纳税服务的质量和效率同步提高;正确处理好成本和效益的关系,着力降低税收成本,力争少花钱多办事,尽可能地提高服务效益;正确处理好需要与可能的关系,将服务的需要与可能进行统筹考虑,既要考虑纳税人不断增强的服务需要,又要考虑现实承受力,并要关注服务的重点,将有限的服务用于纳税人最直接、最现实、最迫切的需要上。通过认真分析研究,明确工作方向,使思想和行动更加符合实际,更加符合科学发展的要求。紧密围绕规范、深化、创新、发展的工作思路,准确定位、开拓思维、大胆尝试,充分利用办税服务厅现有资源,以纳税人为中心,以技术创新为动力、以制度监督为保证、以办税流程为指引、以设备跟进为基础、以人力资源为根本,积极稳妥的推行“一窗通办”办税模式,在办税方式上突出功能性,办税时间上突出快捷性,服务手段上突出科学性,服务形式上突出针对性,以进一步促进办税服务改革的不断深化。
三、稳步推行,效果明显
20*年,我局根据总局《关于落实“两个减负”优化纳税服务工作的意见》和省局《“一窗通办”办税服务模式推行方案》的文件精神和要求,结合工作实际,研究制定了《*市国税局办税服务厅推行“一窗通办”办税服务模式实施方案》,并选取海港区局、北戴河区局作为试点单位,通过窗口职能扩充、业务技能提高、硬件设备完善、软件环境更新等措施,使每一个窗口变为全职能窗口,均可办理所有涉税事项。此种办税模式有效解决了目前办税服务厅存在的问题,最大限度的方便了纳税人,缓解了征收期内排队拥堵现象,解决了纳税人办理事项时多个窗口往返的问题;最大限度的开发了现有人力资源,均衡了各窗口工作量,解决了不同阶段、不同窗口忙闲不均的问题,使办税服务厅整体办税效率大幅度提高;在均衡工作量的同时,还为办税服务厅实行轮休制度或AB岗制度提供了保障,避免了因某个岗位人员休假影响纳税人涉税事项的办理。从前阶段实行“一窗通办”办税服务模式情况看,办税服务厅整体工作效能大幅提升,纳税人满意度进一步提高。下步,我们将在试点成功的基础上,对办税服务厅窗口职能进行统一整合,实现办税窗口由“单职能”向“全职能”的转变;对办税服务厅人员进行系统培训,实现人力资源由“专业型”向“全能型”的转变;对计算机硬件配置进行完善,实现“一窗通办、双机多卡”向“一窗通办、一机多卡”的转变,全面提升办税服务厅服务效能。