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各位领导、同志们
上午好!我叫***,现在掘进一区任班组长,全班共12人,去年完成进尺470m,超计划20m所干巷道工程质量均达到2级以上,取得了较好的成绩,下面就去年以来工作向大家汇报如下:
1、从严从细落实,认真执行好各项安全规章制度,是搞好班组安全管理的重要保障。要当好班组长,只靠热情是远远不够的,要靠管理、靠制度。班组长作为“兵头将尾”,直接面对的是生产一线的职工。在一线职工中,业务素质、技能素质、道德标准各有差异,所以管理起来难度较大。工作中,我始终以更加严格的标准要求自己,要求别人做到的,自己首先做到,我所在的班组通过对工区各项制度的落实,杜绝了严违及轻微伤以上事故,实现了全年的安全生产目标。同时,我们班组还结合学习型班组创建活动,充分利用起工区给我们搭建的学习平台,让理论与实践相结合,鼓励职工互帮互助,多学,多看,多问,多交流,业务高的带动业务低的,在班组成员中形成以学技术、比水平、比业务的良好氛围,努力提高职工的整体素质,为安全生产打下了基础。
2、安全生产是班组管理的基石,没有良好的安全生产环境,其他的工作无从谈起。班组安全的好坏,直接影响和制约着全矿安全形势是否稳定健康发展。工作中我认真履行班组长职责,严格落实好隐患排查制度和班组走动式管理,形成相互制约机制,注重合理分工,实行定人、定岗、定责任,提高组员的责任心。教育职工干安全活、标准活、放心活,不干返工活,提高正规循环率,做到先安全后生产,不安全不生产,创水平先创安全水平,努力在安全的前提下提高进尺。
3、实行班组公开,抓好班组民主管理,提高收入分配的透明度。作为班组长,在工作安排、工资分配方面有一定的自主权,这是企业赋予班组长的权力。公开、公平、合理是班组长工资分配制度的先决条件,我严格按照工区制定的“四五级”市场考核奖惩制度,体现出多劳多得的原则。同时,认真做到班务公开,让职工起到监督作用,职工人人明白。
4、在现场施工中,注重加强施工质量,严格按中腰线施工,做到不刷帮不打锚杆、不看线不施工,保证干一米合格一米,所施工巷道不留尾工,更不能返工,争取巷道一次成型,严格按照规程施工,降低了材料消耗,杜绝浪费现象,全年班组收入占全区首位,提高职工工作积极性。
5、严格按照精细化管理的要求,抓好文明生产和节支降耗工作。管线严格按标准整治,物料码放整齐,设备每班使用后冲刷干净,当班使用的工具交班时要统一码放到指定位置,保持良好的卫生面貌,给职工一种舒适的工作环境,提高职工的工作情绪。
非煤矿矿山安全生产形势严峻有多方面原因。但深究每一起事故的根本原因,无不是为了追求利润的最大化而忽视安全,以至损害职工合法权益,甚至以牺牲从业人员的健康和生命为代价。所以,要实现非煤矿矿山安全生产,遏制重特大事故的发生,扭转安全生产的严峻形势,关键是以科学发展观为指导,以人为本,安全发展。
以人为本是科学发展观的本质,是安全生产的核心。以人为本,就是要把人民的利益放在首位,促进人的全面发展;就是要以人的生命为本,把事关人的生命和健康的安全生产工作摆在重要位置上`;就是要从人的需求出发,把关心人、理解人、尊重人、爱护人作为安全生产的基本出发点。以人为本,首先要以人的生命健康为本,保障生命健康是人的第一需要,如果不顾及人的生命健康,不顾及在生产过程中人的安全,就根本谈不上以人为本,谈不上安全发展。而要做到以人为本,安全发展,关键是要加强非煤矿矿山安全生产制度建设,以制度促生产、保安全。
当前非煤矿矿山安全生产法制建设存在的问题之一是无法可依。非煤矿矿山行业法律法规、技术规范的建设处于相对落后的状态。一是缺乏专门法予以调整。目前关于非煤矿矿山安全生产管理的法律主要有《矿山安全法》和《安全生产法》,1992年《矿山安全法》出台后,随着非煤矿矿山行业16年的发展,非煤矿矿山安全生产和监督管理工作又出现了许多新情况、新问题,急需对《矿山安全法》进行完善,《安全生产法》主要调整除消防安全和交通安全以外的各行业的安全生产,专门针对非煤矿矿山安全生产的有关条款较少;二是对非煤矿矿山安全生产的技术要求、法律、法规研究不够;三是在非煤矿矿山安全生产的设计、生产过程、安全生产的监督、检查和评价等停留在定性的原则条款方面,技术层面的可操作性差,缺乏量化的技术指标;四是各行业专门安全法规、标准缺乏相互衔接。实现非煤矿矿山安全生产法制化建设,建立一个适应社会主义市场经济需要,完善的、关系协调的非煤矿矿山安全生产法律法规、标准体系,需要针对安全生产中的实际问题,认真调查研究,提出解决的措施;将原各行业部门的安全法规、标准进行协调、归并、修订,及时变更执法主体,补充和完善新的规则和技术内容。
在法律法规暂时难以修订的情况下,要加强地方非煤矿矿山安全生产监督管理的制度建设。
一、加强地方立法。要充分发挥地方立法的作用,按照国家和省、市的工作要求,针对实际问题以及监督管理中的重点、难点工作,以地方性法规、政府规章的形式,及时出台操作性较强的规定。在地方立法中,要注重强调以下几个方面:
(一)赋予基层政府一定的行政执法权,使其权责统一,有利于监管工作的开展。由于非煤矿矿山行业安全隐患多,事故频发,因此需要对其加强安全生产监管工作,加大监督检查的力度和次数,加大对违法行为的查处。按照法律法规规定,对安全生产违法行为的查处由县级以上人民政府负责。我市非煤矿矿山企业多数处于偏远山区,路途遥远。目前,监管任务较重的区县(市)级安监部门负责非煤矿矿山安全生产监管工作的人员有近40人,每个部门平均仅有2人,有的监管十几户企业,有的监管多达几十户企业,安全生产监管难度相当大。对于安全生产违法违规行为和生产安全事故隐患,乡镇政府和街道办事处能够较市和区、县(市)政府先期予以发现,故应当最大效能地发挥基层政府即乡镇政府和街道办事处在安全生产监管方面的作用。另一方面,行政管理应当做到权责统一,根据安全生产监管工作分级负责,属地管理的原则,乡镇政府和街道办事处要对本辖区内非煤矿矿山企业的安全生产负有监管责任,一旦发生生产安全事故,要承担相应的行政责任,而乡镇政府和街道办事处缺乏安全生产监管的权力,缺乏制约违法行为的有力手段,权责不统一,不利于监管工作的开展。因此,通过地方立法赋予乡镇政府和街道办事处一定的行政执法权,能够及时对发现的违法行为给予有效遏制,对事故隐患及早排除,以便预防事故的发生。
(二)推行机械通风和中深孔爆破等企业生产行为,有利于减少事故的发生。中毒与窒息是地下井工非煤矿矿山企业生产安全伤亡事故发生的常见原因,多由于开采放炮产生有毒有害气体且通风不畅而发生。国家安监总局对此多次下发文件,要求地下矿山要建立机械通风系统。另外,爆破安全在非煤矿矿山安全生产中占有重要地位。目前露天采石场实施爆破,大多以浅孔爆破、扩壶爆破等形式为主,爆破时产生飞石、噪音、冲击波及爆破振动,且易造成坍塌事故,国家和省也多次下发文件要求适应条件的企业要采用中深孔爆破技术。因此,通过地方立法加以规定,并规定对不实施机械通风和中深孔爆破的给予相应的处罚,以便加大推行的力度,有效防范事故的发生。
(三)建立安全现状评价制度,有利于及时发现和排除安全隐患。在非煤矿矿山生产运行过程中,其安全生产条件会因自然与人为、客观与主观因素的变化而发生变化。为了及时发现隐患,预防事故发生,需要定期或者在一些特殊情况下对其进行安全现状评价,对存在的问题提出合理可行的安全对策、措施及建议。因此,结合实际工作,通过地方立法,要求企业在采矿权权属发生变更、存在重大生产安全事故隐患、发生生产安全死亡事故或者重伤3人及以上事故时进行安全现状评价,对于未按照规定进行安全现状评价的,要承担相应的法律责任。
一、目前后勤服务工作存在的主要问题
1、机关区队办公硬件设施配备跟不上形势发展的需要。近两年机关人员增加较快,计算机、打印机、值班室、办公桌椅等固定资产配备有限,难以满足实际需要。矿井信息化建设快速推进,对信息处理设备要求越来越高,有一半以上计算机配置普遍较低,不能满足使用。一部分设施设备维护管理不善,造成资源浪费。
2、管理费用逐年上升,办公材料消耗巨大。首先,企业正处于快速发展期,近年来新事物、新工作紧锣密鼓,大型材料、有增无减,新形势对文件材料印刷的要求越来越高。其次,无纸化办公推行不够彻底,信息化建设与实际应用存在较为严重的“两张皮”现象。再次,员工在办公材料使用中的节约意识薄弱,办公室推行“双面打印”、“节约耗材”等行动力量有限,收效甚微。第四,控制办公用品的制度不够健全,缺乏有效的控制和考核手段。
3、业务接待工作规格不高,缺乏创新。主要表现是《业务接待制度》中未能对接待规格、接待程序、招待项目、参观路线、解说陪同等进行规范,在实际工作中单靠经验进行管理和操作。
4、生活后勤服务工作管理不严不细,责任制落实不力,呈现整体下滑局面。在食堂管理上,主要是核算帐务不规范,工作人员业务素质跟不上形势要求。在职工浴池管理上,主要是工作人员业务素质和工作责任心参差不齐,未能实行一贯制的经济责任制考核,对基础设施维修保养投入不足。在水电暖供应上,主要是职工技术素质、工作效率、文明细致作业方面比较欠缺,原因是未建立后勤服务工种的技术培训和业务考核机制。
5、小车队激励机制不健全,职工通勤服务质量有待提高。主要是驾驶员薪酬制度不尽合理,“日工资”制度长期未能实行,对调动工作积极性有一定的负面影响。由此导致大轿车司机工作任务不均衡,出车服务质量在一定程度受到影响。
二、解决以上问题的对策
1、适当关注办公硬件设施的配置更新。建议矿上挤出一定资金给基层区队配备打印机,更新计算机,或提高计算机性能,以达到提高工作效率,适应网上办公的起码要求。
2、健全办公用品消耗管理制度,严格实行办公费用包干制度(或试行代金券制度),制定办公品和低制耐用品消耗计划,按季度考核,实行节奖超罚,以有效控制办公材料消耗,促使各单位自觉厉行节约、反对浪费。
3、修订《业务接待制度》,对接待程序、接待规格、招待项目、参观路线、解说陪同等一系列问题进行规范,由矿党政共同签署,全面执行。
4、加强食堂管理。对食堂工作人员尤其是服务员开展必要的业务培训,规范礼仪标准,提高业务能力。积极接受经营部、财务部的业务指导,尽快改正食堂核算帐务不规范的问题,堵塞漏洞。
__煤监分局负责__北地区__市、__市、__市、__自治州四个市(州)行政区域内的煤矿安全监察执法工作。辖区内现有煤矿138对(其中国有26对、乡镇个体煤矿112对),总生产能力约450万吨/年,20__年实际产量405万吨。由于绝大部分煤矿面临可开采煤层单一、煤层薄、变化大、不稳定的不利自然资源条件,所以__北煤矿具有自身明显的特点;一是规模小,生产能力低下。二是基础差,生产技术落后。三是投入少,安全条件薄弱。20__年10月,__煤监分局在__市桑植县监察时,组织了市、县煤矿安全监管部门对全县煤矿展开了一次大规模联合执法行动,所反映出来的煤矿安全生产条件普遍落后问题,在__北煤矿中具有一定的代表性。从整体上说,桑植县煤矿在安全生产上存在的不足主要体现为“三个不强”:学法不够,依法办矿意识不强;人才匮乏,技术管理水平不强;基础薄弱,安全保障能力不强。具体存在的不足主要表现在以下八个方面:一是绝大部分矿井仍采用非正规开采方法采煤;二是通风系统不完善,井下采掘工作面多次串联通风,地面主要通风机无同等能力的备用主要通风机,无反风设施;三是矿井开采容易自燃和自燃煤层的矿井未建立防灭火系统。四是有水害威胁的矿井未作好水情分析预报、编制探放水设计、配备探放水设备,未严格坚持“有疑必探,先探后掘”的探放水原则。五是大部分年产6万吨以下的矿井采用单回路供电时配备的发电设备没有保证设备完好,无法随时投入使用。六是人员上下的主要倾斜井巷垂深超过50米时,绝大部分煤矿未使用专用人车或架空乘人装置。七是未建立完善的地面供水防尘管路、通讯线路、压风管路“三条生命线”;未落实小煤矿推行专用回风井、壁式采煤方法和支护改革的“三推行”工作。八是所有煤矿的安全监控系统不能正常运行。
面对__北地区煤矿存在的上述问题,部分煤矿企业的同志认为:__北煤矿落后的生产设施和安全生产条件,是由不利的自然资源条件决定的。虽然国家对煤矿的生产规模和安全条件不断提出新的标准和要求。但由于受不利资源条件制约的特殊原因,__北煤矿生产安全条件也只能停滞不前,难有大的改观。因而,煤矿企业主对于提高煤矿安全生产条件普遍缺乏主动性和紧迫感。地方政府和煤矿安全监管部门对煤矿的现状也已司空见惯,习而不察,即使偶然有心改变,也碍于法不责众而无所作为。因此,煤矿安全专项整治活动开展了8年,又经历了煤矿安全生产许可证的颁发工作,__北煤矿的安全状况虽然有所改变,但进步不明显,距国家的标准和要求相距甚远。
在全党全国人民深入贯彻落实科学发展观的今天,我们以什么样的态度来对待__北煤矿目前存在的这种状况,关系到我们是否着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念,关系到是否将科学发展观落实到煤矿安全发展上来的大事。对此,我们必须有清醒的认识,正确的观念,不能有半点模糊。
其一,科学发展观第一要义是发展,深入贯彻落实科学发展观,关键是要紧紧抓住发展这个第一要义,促进经济社会又好又快发展。中国特色社会主义是靠发展来不断巩固和前进的。坚持以发展为主题,用发展的眼光、发展的思路、发展的办法解决前进中的问题,是改革开放以来我们的一条重要经验。科学发展观强调第一要义是发展,是又好又快发展。又好又快,要求快以好为前提。按照发展是第一要义的要求,煤炭作为经济建设的主要能源,必须先行发展;按照又好又快发展的要求,煤矿安全是煤炭工业发展的前提,必须提前为煤炭工业发展打好基础。所以,那种过分强调不利的自然条件,满足于__北煤矿落后面貌,不图改变、不求发展的思想,是违背科学发展观要求的,必须坚决扭转。
其二,科学发展观核心是以人为本。以人为本的“人”,是指人民群众。坚持以人为本,就是要始终坚持人民在中国特色社会主义事业中的主体地位,尊重人民首创精神,发挥人民的积极性、主动性、创造性;就是要坚持从人民的根本利益出发谋发展、促发展,不断满足人民日益增长的物质文化需要,不断实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益;就是要切实保障人民依法享有各项权益,维护社会公平正义,满足人们的发展愿望和多样性需求,关心人的价值、权益和自由。安全是人民群众最基本的权利、最直接的利益。如果人民群众的生命和财产安全都无法保障,就没有其他任何权利和利益可言,我们放松了对煤矿安全的要求,就等于放下了对人民群众不负责任的错误或者罪行。由此可见,那种一味强调客观因素,放任__北煤矿安全落后状况的观念,违背了科学发展观以人为本的核心,是一种漠视人民群众根本利益的十分危险的错误倾向,必须坚决纠正。
我们必须按照深入贯彻落实科学发展观的要求,以科学发展的紧迫感、以人为本的责任感,加速改变__北煤矿落后的安全生产条件。
一、提高认识。我们必须不断加深对科学发展观的理解,不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性,按科学发展观要求进一步解放思想,转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念,树立对党和人民高度负责的责任感,树立安全也是政绩的新观念,树立能否实现安全发展是检验党的执政能力的意识,真正重视煤矿安全生产,切实抓好煤矿安全专项整治工作,下决心迅速扭转__北煤矿生产条件简陋、安全保障薄弱的现状。
二、打好基础。煤矿安全必须认认真真、扎扎实实从基础抓起,把基础打牢。__北煤矿要按照以下要求迅速改变安全条件和安全管理的落实面貌:要建立健全安全生产制度,全面落实安全生产责任制;加强安全培训,提高管理和作业人员安全技术素质;要加大安全投入,完善生产系统,完善安全生产设施;要加强现场安全生产管理,切实杜绝违章指挥和违章作业;要全面贯彻落实国家对煤矿安全生产的法律、法规,严格执行煤矿安全规程和行业标准;要认真开展安全隐患排查治理工作,不断深入进行煤矿安全专项治理,全面落实国家对煤矿安全生产提出的新标准、新要求。
根据县委“活动办”的工作要求,我局领导高度重视,针对我局实际,在县委第15督导组的指导下,精心组织,充分做好了会前工作安排。一是积极做好与县委第15督导组的对接工作,于5月15日向第15督导组递交了《关于召开“弘扬焦裕禄精神,践行‘三严三实’要求专题学习会的请示》,安排了会议时间、召开地点、参会人数及会议议程等,并得到了第15督导组的及时批复;二是局每位班子成员都能以焦裕禄等先进典型为榜样,撰写了发言稿,把自己摆进去,联系自身的思想、工作和实际,查摆“”问题。发言稿都经县委第15督导组审核把关,质量达标。
二、严格要求,学习到位
按照会议议程,对照会议内容,把学习、交流落实到位。
一是组织学习了文件精神,重点是在河南省兰考县调研指导时的重要讲话精神,学习弘扬焦裕禄精神和苏区精神,践行“三严三实”要求。
二是局班子成员对学习教育、听取意见环节,查摆问题,征求意见等进行了交流,并联系各自实际,对照焦裕禄精神,聚焦“”,谈体会,找差距,立方向。
三是县委第15督导组组长许晓臻同志做了重要讲话,他首先肯定了我局这次专题学习会会达到了预期目的,并提出了以下五点工作要求:第一要进一步深化学习,按照教育实践活动规定内容抓好学习;第二要开展好第一环节“回头看”活动;第三要做好第二环节的准备工作,深入查摆问题;第四要开展交心谈心,着手撰写对照检查材料,见人见事见思想;第五要与专项工作结合起来,做到教育实践活动与工作两不误两促进等要求。