经济社会发展
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经济社会发展范文第1篇
这次市政府全体(扩大)会议的主要任务是：认真分析上半年经济社会发展形势，找准经济运行中存在的薄弱环节，有针对性地采取有效的措施，切实抓好下半年经济社会发展的各项工作，确保全年目标任务的全面完成或超额完成。对于这次会议，市委、市政府高度重视，会前，马光明书记就开好这次会议，提出了明确要求，并作了具体安排。刚才，市长助理、发改委主任冯旭对2008年上半年经济形势进行了分析；市经委主任贾兴智、市农林局局长王铁分别就节能降耗和农民增收工作作了发言。希望各部门结合实际，认真抓好落实。下面，我就全市今年上半年经济社会运行的主要情况作以简要总结，并就做好下半年经济社会发展的重点工作任务作以安排部署。
一、上半年经济社会运行的主要情况
今年上半年，全市上下以科学发展观为指导，认真贯彻党的十七大精神，按照市委、市政府确定的2008年目标任务和重点工作，在全力抓好支援灾区抗震救灾和承担奥运圣火传递光荣艰巨任务的情况下，采取有力措施，狠抓工作落实，促进了全市经济社会又好又快发展。全市生产总值、财政收入、居民收入等主要经济指标和省政府下达我市的各项目标任务实现了“时间过半、任务过半”。主要有以下特点：
（一）国民经济持续增长。上半年，全市预计实现生产总值81亿元，占年计划的56.3%，同比增长18.7%。财政收入大幅增加，大口径财政收入完成16.8亿元，占年预算的61%，同比增长28.3%；其中：市级财政收入4.4亿元，占年预算的69.4%，同比增长45.7%。居民收入稳步增加，城镇居民人均可支配收入7530.5元，同比增长9.8%；农民人均现金收入3459元，同比增长6.1%。
（二）工业经济持续发展。全市完成工业增加值65.8亿元，占年计划的57.8%，同比增长9%（现价），其中，市属企业完成增加值5.4亿元，占年计划的63.5%，同比增长57.5%。工业企业效益进一步提高，1-5月累计实现利润8.7亿元，同比增长22.5%。酒钢150万吨碳钢冷轧、不锈钢二期、20万吨硅铁等重点项目进展顺利。工业园区完成工业增加值4.4亿元，占年计划的91.7%，同比增长1.8倍，园区企业实现利润1.1亿元，同比增长1.2倍。
（三）商贸旅游平稳增长。在消费结构升级和价格带动作用下，消费保持较快增长，全市完成社会消费品零售总额8.8亿元，占年计划的48.9%，同比增长16.4%。重点商贸项目进展顺利，大唐路美食街完成主体工程，新华中路商贸中心项目达成换建协议。旅游业虽然受取消“五一”长假和汶川大地震等方面的影响，全市旅游及相关收入、全社会旅游人数比去年同期有所下降，但主要旅游企业及景区景点接待游客人次、旅游总收入仍保持增长态势，分别达到13.4万人次、4985万元，同比分别增长5.7%、5.6%。
（四）新农村建设扎实推进。农业种植结构不断调整和优化，围绕农民增收的经济作物的播种面积持续扩大。二三产业和养殖业有了较快发展，全市畜禽饲养总量33.3万头只，同比增长9.7%。新农村建设项目积极推进，峪新公路基本建成，峪泉镇小康住宅试点完成主体建设；改造居民点56个共1757户。乡镇企业稳步发展，完成增加值6300万元，占年计划的50.4%，同比增长34.3%。
（五）城市建设管理不断加强。完成了讨赖河两岸空间发展规划，启动了城市规划二轮修编。城市重点项目快速推进，新建改造了建设路、五一路等7条城市道路；改造安装了新华路、文化路、五一路等12条道路的路灯，实施了沿街48家单位和32个大型建筑物的楼体亮化工程。建成了嘉峪关大剧院、西环路、城市防洪工程、供水扩容工程、污水处理管网配套工程。气象雷达塔、城市博物馆、新文路桥、武警支队至安远沟收费站312国道段拓建工程即将完工。586套经济适用房和150套廉租房建设项目进展顺利。绿化工程重点实施了公园、景区、道路、厂区等绿化，新增绿地面积72公顷；城区立体图案绿化和临街摆花近50万盆。对城区交通秩序、环境卫生、户外广告、违章建筑、摆摊设点等市容市貌进行了规范、清理。“门前三包”进一步加强，重点道路、临街商业门店延长营业时间取得初步成效，为奥运圣火传递和群众生产生活创造了优美环境。
（六）项目建设进展顺利。今年计划实施的190个项目，上半年已开工建设143个，其中：建成32个，在建111个；具备开工条件的25个。全社会固定资产投资完成13.3亿元，其中：地方完成6.1亿元，占年计划的35.9%，同比增长17.1%。飞机场航站区扩建、火车站站舍重建、甘肃钢铁职业技术学院搬迁、讨赖河两岸基础设施和生态环境建设等重点项目前期工作积极推进。
（七）招商引资形势较好。截止6月底，招商引资实际到位资金5.9亿元，占年计划的59%，同比增长25.4%；非公经济发展水平进一步提升，个体、私营企业累计上缴税金6683万元，同比增长1.2倍。
（八）节能降耗和环保工作大力推进。认真落实了节能减排、环境保护工作目标责任制。对全市14户主要耗能企业、20种工业产品进行了重点监控，综合能耗呈下降态势。污染治理进一步加强，实施了酒钢干熄焦、宏达水泥熟料系统改造、祁源渣场改造等污染治理项目，环境质量稳步提高。工业园区开展的创建“园林化园区、花园式企业”活动取得了明显成效。
（九）民生和社会事业进一步加强。2008年省政府确定的14件实事和市政府确定的12件实事，除相同的5件外，省、市两级政府为民办的实事共21件。截止目前，提高农村低保补助标准，提高城市低保户的最低生活保障标准和物价补贴，农村义务教育阶段教科书免费发放、贫困家庭寄宿学生实行生活补助，扩大有线电视数字化整体转换等7件实事全部落实；新增城镇就业，改造城乡道路，缓解城市中低收入家庭住房困难等14件实事，正在按计划稳步推进。截止6月底，城镇新增就业2739人，占年计划的54.8%，城镇登记失业率为3%，在计划控制目标内。教育事业快速发展。教育质量持续稳定上升，今年普通高考上线率达36%以上，取得了高考全省文科第一、三名的好成绩。大唐路小学、市职教中心综合楼主体完工，市二中危房改造工程已开工。卫生事业快速发展，市妇幼保健中心业务用房和村卫生所建设项目进展顺利，市一院创“三乙”工作有了新的突破，手足口病疫情得到了有效控制。体育活动经常开展，集中开展了一系列迎奥运宣传活动和全民健身活动。全市各项社会事业快速协调发展。
（十）政府系统廉政建设扎实推进。全市政府系统先后召开了党风廉政建设和反腐败工作会议，分解落实任务，签订目标责任，形成了层层抓落实的良好工作格局。反腐倡廉制度进一步完善，健全完善了政府工作规则、领导干部请销假制度和精减会议规范文件控制评比活动等12项制度，形成了用制度管人、管事的良好机制。加大从源头治理腐败的力度，建设项目、土地出让、政府采购都严格执行招标规定，在教育收费、新型农村合作医疗制度实施、土地承包等事关群众切身利益的重大问题上，及时进行公开，预防了腐败问题的发生。
（十一）圆满完成了奥运圣火传递工作，以实际行动支援地震灾区重建家园。奥运圣火传递是今年我市的一项光荣而艰巨的任务，市委、市政府高度重视，成立了总指挥部和9个专项工作组，统一领导，精心组织，周密安排，狠抓落实，认真开展各项筹备工作。全市各级领导和广大群众积极行动，广泛参与，经过艰苦细致的工作，于7月6日圆满完成正式传递活动，受到了国家奥组委和省委、省政府的充分肯定和人民群众的好评。5月12日，四川省汶川和我省陇南、天水等地区发生了强烈地震，给当地人民群众生命财产造成了重大损失。按照中央和省委、省政府的安排部署，市委、市政府高度重视、立即行动，全力支援灾区做好灾后重建工作。一方面压缩支出，从市财政筹措300万元支援陇南等受灾地区的抗震救灾工作。另一方面积极发动全市各级干部群众为灾区捐款，支援灾区重建。截止目前，全市共捐款2286.97万元，人均捐款110元。
总体上来看，上半年全市经济社会实现了平稳较快发展。但还存在一些不容忽视的问题：一是虽然地方固定资产投资有较大幅度增长，但全社会固定资产投资有较大幅度下降，特别是驻嘉单位和企业投资下降幅度大，降幅达到11.8%；地方投资总量小，所占比重低，拉动全市投资增长乏力。二是节能降耗任务艰巨。今年国家、省上采用新的能耗统计方法后，反映出我市综合能耗下降幅度较小，完成省上下达的节能降耗目标任务仍然十分艰巨。三是农民增收难度仍然较大。农资价格持续高位运行，农村种植业、养殖业生产成本增加幅度较大，自然灾害的威胁和市场不确定性因素依然存在，农村劳动力向二三产业转移的力度不够大。农民增收的风险和压力较大。四是第三产业发展不够快。社会消费品零售总额欠计划进度1.7个百分点，扣除价格因素只增长了6.7%。上半年我市第三产业只拉动经济增长了1.37个百分点，第三产业增加值所占比重较低。五是控制居民消费价格上涨难度较大。上半年居民消费价格上涨9.3%，较上年同期高7.6个百分点。虽然采取了一系列平抑物价的措施，但由于我市是输入型消费市场，加上全局性的油价和食品价格上涨，下半年抑制物价上涨的压力仍然很大。对这些问题，我们要有清醒的认识，务必引起高度重视，在下半年的工作中，有针对性地采取措施来认真应对，逐步加以解决。
二、下半年的重点工作和主要任务
下半年，是我们落实全年目标任务的关键时期。各级各部门要按照年初的总体工作部署，针对上半年经济运行中存在的问题，把工作重点放在抓协调、强服务、促落实上；集中力量，突出重点，强化措施，确保完成或超额完成全年各项目标任务。
（一）抓好产业园区建设，加快发展接续产业。一是全力支持酒钢公司的改革和发展，重点支持150万吨碳钢冷轧、不锈钢二期、20万吨硅铁等重点工业建设项目，做好不锈钢产业园招商引资工作。二是继续完善工业园区基础设施，建成不锈钢产业园标准化厂房，进一步落实创建园林化园区、花园式企业的各项任务，以优良的投资环境和优质服务吸引项目入驻。三是抓好地方工业项目建设，支持紫轩酒业达产配套设施建设，抓好金属加工、装备制造、压型彩板等60个工业项目的实施。四是进一步加强对企业融资、电力、运输等跟踪服务，确保工业生产目标任务达到进度要求。
（二）抓好旅游商贸业，加快发展第三产业。完善加快发展第三产业的政策，制定具体措施，强化督促落实，推动第三产业快速发展。一是完善长城文化、丝路文化旅游景区基础设施，争取世行贷款文化自然遗产保护与开发项目尽快开工；做好魏晋墓世界文化遗产申报和全市文物普查工作，进一步加大旅游宣传推介力度，拓宽旅游市场，增加旅游人数。二是抓好商贸重点建设项目，推进新华中路商贸中心区前期工作进度，加大对大唐路美食街等项目的政策扶持力度，吸引商户入驻，尽快启动市场。三是按照“改造、新建、淘汰”的要求，尽快开工绿化市场的改建工程，力争年内完成。四是积极发展促进城市功能提升的信息服务业、社区服务业、中介服务业等现代服务业。
（三）抓好城市建设管理，进一步增强城市承载力。一是发挥好规划的龙头作用，做好《嘉峪关市城市总体规划》的修编工作。二是抓好新市区基础设施、生态环境和城市道路工程，加快新文路、武警支队至安远沟收费站312国道段改造等工程，确保按期完工。三是加快住房建设，改善居民居住条件。重点抓好经济适用房及廉租房建设、文化街区和四化街区危旧平房拆迁改造工程。四是进一步加强城市管理，全面提高市民的文明素质，依法查处影响市容市貌的违章行为，不断提高城市净化、亮化、美化水平。抓好市政设施的维护和管理工作，确保各类设施正常运行。五是加强和规范土地市场，依法开展土地清理清查，坚决查处违法用地。加大对新市区经营性用地的开发建设力度，积极推进城市公用事业改革。
（四）抓好农民增收，扎实推进新农村建设。一是千方百计增加农民收入，发展壮大农村经济合作组织，及早做好农产品市场销售组织工作，确保农民增收。二是抓好农村居民点改造和农村道路、沼气、文化、卫生服务设施等新农村建设项目，不断改善农村生产生活条件。三是继续支持宏丰公司5万亩葡萄基地、5万头生猪生产线扩建等农业产业化项目，推进产业化进程。四是搞好农民技能培训，引导农民从事二三产业，扩大农民就业，增加工资性收入。
（五）抓好项目建设，夯实经济社会发展基础。一是对在建和已开工项目，加强督促协调，抓好建设进度。要确保新文路桥、气象雷达塔、城市博物馆等重点项目尽早竣工使用。二是加大计划新开工项目前期工作力度，特别是加快火车站站舍重建、飞机场航站区扩建等重点项目的前期工作，争取年内开工建设。三是根据国家投资重点和方向，抓好基础设施、高新技术产业、社会公益事业项目筛选、申报和资金争取工作，力争国拨省补资金1亿元。四是简化审批手续，加快项目设计方案、施工图审查，严格履行项目审批限期办理制，提高审办项目效率。五是做好招商引资、项目推介、洽谈签约工作，促成签约一批新项目。六是认真落实项目责任制，加强重点项目跟踪落实，确保53.6亿元固定资产投资计划任务的全面完成。
（六）抓好节能降耗和安全生产，确保完成节能减排任务。继续做好对全市14户主要耗能企业、20个重点耗能产品的监控，确保能耗控制在计划目标之内。严格控制高耗能、高污染项目，组织实施好节能环保项目。继续开展节能宣传活动，提高全社会的节能意识。认真落实节能降耗工作目标责任制，加大对责任书落实情况的监督检查力度，及时协调解决存在的问题，确保完成目标责任。做好安全生产工作，强化安全生产监管，进一步落实安全生产责任制，健全和完善安全生产各项制度和措施，严防重特大事故的发生。
（七）抓好惠民实事和社会事业发展，促进社会和谐。一是切实落实好省政府“14件实事”和市政府“12件实事”，巩固好已经落实的7件实事成果，积极推进其它14件实事进程，让群众尽早受益。二是加强市场价格监管，落实好临时价格干预措施，严厉打击哄抬物价、价格欺诈等扰乱市场价格秩序的行为，努力维持市场价格秩序。做好低收入群体的生活救助工作，确保其基本生活需求。三是全面落实科技、教育、卫生等社会事业发展项目，推动经济社会协调发展。大唐路小学、职教中心综合楼8月底投入使用；市二中危房改造项目按期完成建设内容；妇幼保健院业务用房，朝阳、峪苑社区卫生服务中心，年内建成使用。进一步加大社会保障工作力度，全面完成城市居民医疗保险的各项任务。四是健全社会治安防控体系，抓好“平安城市”治安监控系统、朝阳和峪苑派出所、强制戒毒所、戒毒所特殊监区等项目建设。五是全面落实工作责任制，开展市级领导、部门领导接访活动，积极预防和有效化解各类社会矛盾，维护社会稳定。
（八）加强行政执法监督，全面推进依法行政。强化对行政执法行为的监督，开展行政执法评议考核和行政执法案卷评查工作，推动各部门内部推行行政执法责任制工作的落实。进一步推行政务公开，按照政务信息公开条例的要求，公开各类政务信息，扩大网上查询、咨询、投诉等服务范围，提高工作透明度。做好规范性文件的清理，对不符合经济发展要求的各类文件，一律予以废止，对市政府现行规范性文件进行汇编并上网公布，营造良好的法制环境。认真贯彻中央、省上关于压缩经费、支援灾区建设的要求，大力节约行政公用经费，把钱用到发展上。进一步健全和完善领导干部和行政机关工作人员的学法用法制度，不断提高依法行政的水平。
经济社会发展范文第2篇
当前，全世界进入了生产力高度发达的信息时代，进入了全球经济的新时代，城市作为社会主体，它的地位、作用和空间形态也出现了明显的变化。今天，城市和区域的关系更加紧密，城市在区域中的中心地位更加突出，城市的区域作用范围更加扩大，城市之间的互动互存关系比以往任何时期更加密切。可以说，今天，世界上任何城市的发展都或多或少，直接间接地地与地区、国家乃至世界的发展联系在一起；和上下左右、内外、近远的城市进行着密不可分的相互作用，因此研究城市与区域、研究城镇体系，推动城镇之间的有机协调与共同发展有着十分重要的现实意义，也是社会经济发展的客观需要。
一、城镇体系与城镇体系规划
城镇体系是在一定地域范围内，以中心城市为核心，由一系列不同规模、不同职能、相互联系的城镇所组成的有机整体，它是社会经济发展的一种现象，城镇体系研究是认识区域城镇发展特点的重要手段和方法，区域城镇体系是与其社会经济发展背景相适应的。
城镇体系规划是政府行为，是国家或一定区域政府引导和协调区域城镇合理发展与布局规划；考虑到城乡发展的连续性，称为区域城乡空间发展与布局规划将更为准确。
就政府行为而方，区域规划的本质特征是多个发展上相互影响密切的行政单元通过制定共同的协调发展目标、发展政策和发展公约，实现协调发展的过程。
从组织形式上讲，这种协调可以是由上而下的，也可以是由下而上的，但本质特征都是协调的。
由于体制的影响长期以来中央政府的投资成为区域开发资本的主要不源，因此规划比较注重如何计划所确定的建设项目。对发展所包涵的其它更广泛的内容研究不充分，对协调的重要性认识不足。
二、不同时期城镇体系规划的特点
城镇体系研究和城镇体系规划兴起于70年代末、80年代初，局限于当时的体制和经济发展理论和方法，城镇体系规划的根本目的就是要使国家的资本得到均衡配置。因此，城镇体系规划的着眼点就在于确定城市的性质和规模。所谓性质就是可以配置何种产业和间门，所谓规模就是可以发展到多大的规模。随阒中国的经济的对外开放，经济体制得到不断地改革与发展，中国的城镇体系研究和城镇体系规划也在不断的发展和变化之中。
1.70年代末、80年代初，以为落实国家和地方政府重点建设项目为主要目的；
2.进入80年代中期以后，随着改革开发力度的加大，市场机制对经济和社会发展作用越来越明显，城镇的发展方向出现了多元化的趋势，城镇体系规划逐渐与城市总体规划结合，成为研究和确定城市性质的重要手段和依据；但当时，规划还带有限制资源、资本“计划外”流动的企图；
3.90年代以来，随着社会经济的发展，市场经济体制逐步确立，酱多元化倾向促使人们正确地认识城镇与区域发展的客观联系和城镇发展建设的客观条件，城镇体系规划开始重视城镇发展条件评价，开始研究城镇发展多重机会。
但是，十多年来城镇体系规划中一个根本性的问题是忽视了对区域整体发展效益与利益的研究。这是由计划经济体制和在这种体制的长期作用下形成的发展观念所决定的。
三、当前开展城镇体系规划要注意的问题
1.要适应转变政府职能的需要
政府在发展市场经济中的中心职能就是强化宏观调控，创造良好的经济社会发展环境。城镇体系规划要为政府引导区域城镇发展提供宏观调控的依据和手段，它的主要任务是：
（1）规划要以区域为整体，着重研究发何完善区域经济发展环境，确定区域城镇发展战略。要把确定引导城镇体系完善与发展的各项政策和措施作为规划的重点和核心内容。
（2）要在维护公平竞争的前提下，对区域开发活动的空间布局和时序进行引导，协调和控制对区域整体发展不利的开发活动。通过合理、妥善的组织，实现区域基础设施享，降低区域开发成本。
（3）要适应改革投资体制4需要，引导投资活动符合国家产业政策，促进国家对重大基础设施的投资体制的需要，引导投资活动符合国家产业政策，促进国家对重大基础设施的投资取得更大的经济和社会效益，并保障社会公益性项目的建设，促进经济社会的协调发展。
2.建立整体规划的观念，不能就体系论体系
（1）在传统的计划经济体制下，国家投资是区域开发的最基本投资不源。计划部门通过“五年计划”和年度计划按行业和部门分配建设投资。由于这样的计划和投资体制，形成了部门发展和地区发展之间的矛盾（即所谓“条块分割”），导致产业发展与区域发展的不协调。同样的原因，区域规划也是按部门进行的。部门规划不可避免的要强调部门利益，而区域发展的整体利益、长远利益一旦被部门利益所替代，可持续发展就无人谈起。
（2）社会主义市场经济体制与传统计划经济体制比较，有一个根本性的变化，就是所有权和经营权的分离。这为协调部门利益奠定了基础。但是，还必须强调树立“整体规划”的概念，开展以区域整体发展为主体的区域规划，并建立必要的机制，保障区域可持续发展。
（3）城镇体系规划是以城镇（居民点）为主体的综合性区域规划，要全方位地研究影响城市化的各项因素。城镇体系规划以城镇体系的等级规模结构、职能结构和空间结构现状及发展趋势分析为基础，但绝不仅仅是规划城镇体系。要加强市场经济条件下的城市化和城镇发展机制的研究。
（4）在从计划经济向市场经济的转变中，最重要的转变是在市场经济条件下，生产要素（劳动力、资本和土地）受市场的支配而自由流动。因此，规划要加强对生产要素流动规划律，以及各项要素对城市化与城市发展作用关系的分析和研究。
（5）制订综合性的规划，必须具备全局观念；实施综合性的规划，必须借助各部门的力量。
3.注重强化协调的手段和措施
资本多元化导致利益主体的多元化。规划不仅要维护投资者的利益，更重要的是要维护公众利益、区域整体利益和长远利益。因此，必须要强调协调。
区域规划的本质特点是超越行政区划，把多个行政单元、多个利益主体协调在一起，谋求整体发展，协调发展是它的核心任务。
·协调的目的：发挥城市的中心作用带动区域发展。
·协调的重点：区域与城市发展的协调和城市与城市发展的协调。
·协调的内容：包括对开发内容的协调、空间的协调和开发时续的协调。
不同的地域层次、不同的功能空间协调的问题手段不同。要以区域发展差异分析的为基础，把握协调的必要性和可能性时，还要注重对实施机制和调控手段的研究，不仅要研究如何高效地安排建设，更重要的是要研究如何有效地实施控制。
要把区域城镇发展布局与区域土域土地利用紧密地结合起来，不仅要对开发活动在空间和时间上作出合理的安排，而且要从维护域经济社会持续发展的目的出发，综合考虑长远发展和环境保护的需要，在空间和时间上对不合理的开发活动进行限制。要把对区域土地开发利用活动的控制，作为间接调调控区域开发和产业布局的重要手段，从而使城镇体系规划具有可操作性。
4.要加强区域城镇发展条件分析和综合评价
进行区域城镇发展条件分析和综合评价的目的是，明确区域发展的有利条件和制约因素，发现问题，提出对策既不能局限于行政区域，更不能应区域论区域。
5.要提高规划的弱性和可依据性
要开展多目标、多方案研究。这里所说的多方案，是指与区域发展战略研究相结合的多重发展目标引导下的多方案。这些方案应并行地纳入规划成成果，以利于政府实施对区域发展与建设的动态管理。
6.要特别重视城市规划下策研究，建立健全区域规划的实施管理机制
区域规划要针对政府权力有限性的特点，把握住各级规划要解决的根本问题。规划不仅要研究规划方案，而且要研究调控的标准和政策。规划的成果也要趋向系统化，既有规定性的，也有指导性的；既有约束公众的，也有约束政府部门的。
实施区域规划，必须有相应的协调和仲裁机构，必须有相应的行政机制和法律依据。也就是说，不仅要使编制跨行政区域的规划成为可能，更重要的是要使实施规划得到保障。
7.充分重视科学技术进步，特别是交通、信息传播技术以及能源开发技术的发展，对城市产业结构、居民生活方式、城市布局和区域城镇空间结构的影响。
结语：随着中国经刘发展的国际化，中国城镇体系必然要与世界城镇体系接轨，因此要济生对世界城镇体系特点与发展趋势的研究，要建立有利于促进我国对外开放和参与国际经济循环的城镇的体系。
参考书目：
经济社会发展范文第3篇
一、综合
初步核算，*年全市实现地区生产总值（GDP）886.84亿元，比上年增长16.5%。其中，第一产业增加值22.67亿元，增长4.0%；第二产业增加值501.40亿元，增长19.5%；第三产业增加值362.77亿元，增长13.4%。第一产业增加值占国内生产总值的比重为2.6%，比上年下降0.2个百分点；第二产业增加值比重为56.5%，上升1.2个百分点；第三产业增加值比重为40.9%，下降1.0个百分点。三次产业对经济增长的贡献率分别为0.6%、65.4%和34.0%。人均GDP达61071元，按平均汇率折算约合7976美元，继续居全省第3位。
全市财政一般预算收入75.82亿元，比上年增长25.8%。其中，增值税17.86亿元，增长23.1%；营业税17.01亿元，增长33.4%；房产税3.39亿元，增长8.7%；企业所得税7.01亿元，增长22.6%。全年财政一般预算支出82.82亿元，增长17.5%。其中，教育支出16.46亿元，增长39.4%；科学技术支出2.08亿元，增长4.9%；文化体育和传媒支出1.42亿元，增长66.1%；社会保障和就业支出8.14亿元，增长22.2%；医疗卫生支出3.79亿元，增长49.7%；环境保护支出0.97亿元，增长50.2%。
全年居民消费价格总水平上涨4.0%。在类消费品及服务项目价格中，食品、医疗保健和个人用品、居住、烟酒及用品、家庭设备用品及维修服务、衣着的价格分别上涨10.3%、5.2%、4.7%、1.3％、1.2%和0.6%；娱乐教育文化用品及服务、交通和通讯的价格分别下降了1.1%和2.3%（见附表1）。生产领域中的工业品出厂价格上涨0.8%。
经济社会发展过程中存在的主要问题：CPI偏高，通货膨胀压力加大；产业竞争力有待进一步提高；固定资产投资结构不合理，实业投资增长乏力；高耗能产业生产增长迅速，节能减排形势不容乐观。
二、农业
全年完成农林牧渔业总产值38.24元，增长2.7%。其中农业产值7.19亿元，增长8.4%；牧业产值5.79亿元，增长3.3%；渔业产值23.16亿元，增长1.0%；农林牧渔服务业产值1.98亿元，增长2.3%。
全年农作物播种面积21156公顷，比上年调减1519公顷。其中，粮食作物播种面积9905公顷，与上年持平；甘蔗种植面积2519公顷，比上年调减686公顷。水产养殖面积27046公顷，比上年增加747公顷。
全年粮食总产量5.70万吨，减产1.0%。甘蔗产量25.01万吨，减产23.1%。蔬菜产量13.6万吨，减产7.4%。水果产量15.72万吨，增产51.5%。
全年水产品产量18.3万吨，增长4.63%。其中海洋捕捞1.17万吨，减少7.8%；海水养殖2.44万吨，增长2.1%；淡水养殖14.52万吨，增长6.4%。全年肉类总产量28841吨，增长1.8%。其中猪肉产量22236吨，增长4.0%；禽肉产量6357吨，增长15.1%。生猪饲养量59.43万头，增长12.9%。其中生猪存栏26.47万头，增长19.3%，生猪出栏32.96万头，增长6.8%。
三、工业和建筑业
全部工业完成增加值471.93亿元，比上年增长20.1%，对全市经济增长的贡献率达63.2%，拉动经济增长10.4个百分点。其中，规模以上工业增加值466.18亿元，增长20.9%。国有及国有控股企业增长23.3%，民营企业增长25.2%，外商及港澳台商投资企业增长20.0%，股份制企业增长24.6%。在规模以上工业增加值中，重工业为276.53亿元，增长24.3%，轻工业为189.64亿元，增长16.4%。轻重工业比例由上年的42.4：57.6调整为40.7：59.3。
六大工业支柱产业增加值384.41亿元，比上年增长22.4%。其中，电子信息、家电电气、石油化工、电力能源、生物医药、精密机械制造分别完成工业增加值138.87亿元、117.22亿元、39.18亿元、47.88亿元、14.98亿元和26.29亿元，分别增长25.5%、22.4%、10.7%、28.0%、22.4%和15.7%。
全市实现工业总产值2504.43亿元，比上年增长18.7%。在规模以上工业企业中，国有企业产值1.89亿元，增长13.7%；集体企业产值16.33亿元，增长2.6%；股份制企业产值646.64亿元，增长23.9%；港澳台及外商投资企业产值1772.56亿元，占规模以上工业总产值的72.5%，增长17.3%。轻工业产值964.44亿元，增长14.7%；重工业产值1479.13亿元，增长21.4%，规模以上轻、重工业产值的比例由上年的41.2∶58.8调整为39.5∶60.5。
在规模以上工业企业生产的102种产品中，产量比上年增加的有59种，其中增幅较大的主要有：电饭锅、组合音响、移动通信手持机，增幅分别达到181.1%、105.7%和94.0%；产量比上年减少的有43种，其中减幅较大的主要有：传真机、玻璃纤维纱、铜材和显示器，分别比上年减少73.3%、72.7%、58.2%和39.9%（见附表2）。
*年1－11月规模以上工业企业经济效益综合指数为180.6，比上年提高25.2个点。规模以上工业企业资本贡献率10.3%，资本保值增值率126.4%，资产负债率62%，成本费用利润率5.3%，全员劳动生产率124396元/人年，流动资产周转次数2.5次，产品销售率97.6%。实现利润总额105.47亿元，增长70.8%。其中，盈利企业实现盈利118.79亿元，增长63.8%；亏损企业345家，同比增加10家，亏损额合计13.32亿元，下降23.9%。
年末全市拥有资质等级以上建筑企业160个，与上年持平。房屋建筑施工面积740.86万平方米，增长5.3%；房屋竣工面积229.21万平方米，下降20.7%。全社会建筑业实现增加值29.46亿元，比上年增长10.7%。
四、固定资产投资
全年完成固定资产投资额343.16亿元，比上年增长33.4%。其中，基本建设投资183.06亿元，增长10.0%；更新改造投资25.06亿元，增长9.5%；房地产开发投资130.27亿元，增长98.6%。商品房销售面积321.97万平方米，增长71.2%；商品房销售额205.71亿元，增长130.1%。分产业看，第一产业投资0.16亿元，增长2.2%；第二产业投资155.35亿元，增长4.5%，其中制造业投资136.34亿元，增长15.1%；第三产业187.64亿元，增长73.2%。全年在建项目856个，增长23.9%。其中，新开工项目513个，增长20.4%。
五、国内贸易
全年实现社会消费品零售总额301.47亿元，比上年增长18.0%。其中，批发零售贸易业实现零售额254.42亿元，增长18.1%；住宿餐饮业零售额47.05亿元，增长16.7%。限额以上批发零售业中，石油及制品类零售额28.21亿元，增长24.7%；汽车类零售额29.03亿元，增长33.1%；食品饮料烟酒类零售额16.45亿元，增长13.9%；服装鞋帽针纺织品类零售额4.30亿元，增长11.1%；家用电器和音像器材类零售额7.31亿元，增长30.3%；日用品类零售额1.68亿元，增长13.3%。
六、对外经济
完成进出口总额398.69亿美元，增长21.5%。其中，出口额184.73亿美元，增长24.5%；进口额213.96亿美元，增长19.0%。贸易逆差为29.23亿美元，比上年减少2.11亿美元。从贸易方式看，一般贸易出口30.94亿美元，增长23.1%；加工贸易出口146.07亿美元，增长24.7%。从商品种类看，机电产品出口151.46亿美元，增长26.9%；高新技术产品出口81.03亿美元，增长33.9%。从企业性质看，外商投资企业出口154.32亿美元，增长24.6%；内资企业出口30.41亿美元，增长23.7%。内资企业中，国有企业、集体企业、私营企业的出口分别增长26.4%、38.1%和17.9%。
新批外商投资项目761宗，比上年下降2.7%；合同利用外商直接投资25.16亿美元，增长1.97%；实际利用外商直接投资10.29亿美元，增长24.8%。
截止年底，全市累计批准外商直接投资项目10341个，合同外资额214.73亿美元，实际利用外商直接投资91.92亿美元。工商登记注册的实有外资企业4395家。
七、交通、邮电和旅游
交通、仓储和邮政业实现增加值31.58亿元，比上年增长1.6%。
全年各种运输方式完成货物周转量117.45亿吨公里，比上年下降0.2%。其中，公路13.03亿吨公里，增长13.7%；水运104.42亿吨公里，下降1.5％。各种运输方式完成旅客周转量61.68亿人公里，增长8.6%。其中，公路59.84亿人公里，增长13.0%；水运1.84亿人公里，增长7.0%。港口货物吞吐量3712.6万吨，增长4.3%，其口集装箱吞吐量63.1万标准箱，增长19.5%。
年末全市民用汽车保有量达14.28万辆，增长17.6%。其中，私人汽车9.10万辆，增长27%。民用轿车保有量7.49万辆，增长26.7%。其中，私人轿车6.25万辆，增长30.4%。
完成邮电业务收入31.15亿元，比上年增长9.8%。完成邮电业务总量77.58亿元，增长14.5%，其中，邮政业务总量2.34亿元，增长11.1%；电信业务总量75.24亿元，增长14.6%。全市固定电话用户（含小灵通）新增7.43万户，年末达到91.44万户，增长9.2%。移动电话用户（含储值卡）新增7万户，年末达到244万户，增长3.1%。
旅游住宿设施接待过夜游客758.13万人次，增长3.9%。其中国际游客204.89万人次，国内游客553.24万人次，分别增长1.0%和5.0%。酒店平均开房率66.9%，比上年减少1.2个百分点。全年各主要旅游景点共接待游客615.42万人次，与上年基本持平，营业收入4.46亿元，增长3.5%。旅行社组团国内游86.04万人次，增长15.2%；出境游22.28万人次，增长46.5%。实现旅游总收入144.88亿元，增长4.2%。其中，国际旅游外汇收入9.02亿美元，增长3.2%。
八、金融、证券和保险
年末全市中外资金融机构本外币各项存款余额1388.04亿元，比年初增长20.8%。其中，企事业单位存款余额549.01亿元，增长28.1%；城乡居民储蓄存款余额591.86亿元，增长4.0%。年末中外资金融机构本外币各项贷款余额683.23亿元，比年初增长29.5%。其中，短期贷款余额202.02亿元，增长15.1%；中长期贷款余额429.34亿元，增长40.1%。中资金融机构人民币消费贷款余额172.76亿元，增长59.8%。
年末全市共有15家企业分别在上交所、深交所、港交所和美国纳斯达克上市，市值合计1046亿元。其中，在深、沪两地上市的企业12家，比上年增加2家；市价总值达929亿元，比上年增长301.4%。年末共有证券营业部14家。
全市共有各类保险营业机构（含网点）96个，比上年增加5个。全年实现保费收入26.86亿元，同比增长47.2%。其中，寿险收入18.41亿元，增长57.9%；产险收入8.45亿元，增长28.4%。保险密度（人均保费）1850元，增长53.4%，保险深度（保费收入占GDP比重）3.03%，比上年提高了0.72个百分点。赔（给）付金额4.04亿元，增长18.8%。
九、教育和科学技术
全市普通高等学校招生2.79万人，在校生7.91万人，毕业生1.58万人，分别增长19.2%、20.0%和122.5%；各类中等职业学校招生0.77万人，在校生1.85万人，毕业生0.46万人，分别增长33.6%、19.6%和5.1%；普通中学（含初中和高中）招生3.05万人，在校生8.76万人，毕业生2.61万人，分别增长3.2%、4.1%和7.0%；小学招生2.06万人，下降2.2%，在校生13.28万人、毕业生2.16万人，分别增长0.3%和4.3%。全市学龄儿童净入学率、小学毕业生升学率均达100%。初中毕业生升学率93.3%。14.6万名*户籍中小学生享受12年免费教育，免交学杂费和书本费7715.7万元。
全年申请专利2217件，增长4.7%。其中，发明专利458件，增长14.2%。专利授权量1657件，增长32.5%，其中发明专利授权量50件，减少20.6%。截止年底，全市经广东省认定的高新技术企业225家，新增39家，经认定和年审通过的软件企业194家，新增27家。高新技术产品产值950亿元，占工业总产值的38%。拥有国家级工程中心3家，省级17家，市级11家，各类工程中心总数位居全省前列。全市有13个省级企业技术中心、38个市级重点企业技术中心。在高校和科研院所组建公共实验室10家，比上年增加4家。三灶镇、井岸镇被广东省认定为技术创新专业镇。截止*年底，全市拥有中国世界名牌产品1个，中国名牌产品4个，广东省名牌产品27个；拥有中国驰名商标5个，广东省著名商标40个；拥有各类名牌（产品、商标）称号的企业共有51家。
十、文化、卫生和体育
年末全市共有各类专业艺术表演团体8个，公共图书馆3个，公共图书馆藏书量52万册。有线电视用户54.46万户，有线数字电视用户40万户，年末广播人口覆盖率100%，电视综合人口覆盖率100%。全年发行各类报纸5579万份，刊物375万份，出版图书品种217个。唐家湾镇被列入"中国历史文化名镇"。
年末全市共有卫生机构总数628家，实有病床5727张，各类卫生技术人员9903人。在卫生技术人员中，执业的医师、助理医师共3173人，注册护士3504人。完善医疗救助体系，实行全民医保制度。免费婚、孕检全面实施，并在全国率先将外来女工纳入免费孕检范围；试行"大病统筹救助、中病进入保险、小病治疗免费"的全民医疗保障制度，将外来务工人员纳入医疗救助范围，"小病治疗免费"已在农村整体推进；实现新型农村合作医疗向城乡居民基本医疗保险转轨。
全市共有24名运动员参加了第六届全国城市运动会田径、游泳、举重、射击、皮划艇、赛艇等6个项目的比赛，共获得7金2银3铜的优异成绩。
十一、人民生活、社会保障与安全生产
全年城镇居民人均可支配收入19290元，增长9.2%，扣除物价因素实际增长5%。城镇居民人均消费性支出17422元，增长20.8%。全年城镇居民现有住房建筑面积人均30.7平方米。城镇居民家庭恩格尔系数为33.6%。农渔民人均纯收入7622元，增长8.8%。年末城镇居民家庭每百户拥有彩电166台，冰箱99.5台，空调器241.5台，组合音响56台，家用电脑88.5台，移动电话225.5部，家用汽车22.5辆。
全市纳入劳动用工管理的用人单位31126个，职工人数54.2万人，其中农民工32.8万人。全年新增就业岗位29912个，24907名城镇失业人员实现再就业。城镇登记失业率2.76%。截止年底，全市五项险种参保人数达289.5万人次，同比增长13.9%，其中参加养老、失业、医疗、工伤、生育保险的人数分别达66.8万、58.9万、72.9万、60.4万、30.5万人，同比增长均达12%以上。五项基金当期征收32.9亿元，支付16亿元，历年积累75.3亿元。农民和被征地农民养老保险覆盖面进一步扩大。截止年底，全市农民和被征地农民养老保险参保人数9.4万人，参保率达66.6%。
全年共发生各类生产安全事故1541宗，死亡158人，受伤1529人，直接经济损失1184.9万元。事故宗数、死亡人数、受伤人数和直接经济损失分别比去年同期下降27.5%、8.1%、32.8%和37.3%。其中，道路交通事故死亡137人，占各类生产安全事故死亡人数的86.71%；工矿企业事故死亡17人，占各类生产安全事故死亡人数的10.76%；水上交通事故死亡4人，占各类生产安全事故死亡人数的2.53%。亿元地区生产总值生产安全事故死亡率0.178、道路交通万车死亡率7.28、工矿商贸企业从业人员十万人死亡率1.85，均比上年有所降低。
十二、人口与环境保护
经济社会发展范文第4篇
监督检查工作暨治理工程建设领域突出问题
工作会议上的讲话
在即将迎来中央新疆工作座谈会召开3周年之际，我们召开拜城县加强中央支持新疆经济社会发展政策落实情况监督检查工作暨工程建设领域突出问题治理会议。会议的主要任务是贯彻落实中央、自治区、地区有关会议精神，深化认识、凝聚共识，查找问题，强化措施，扎实推进中央政策监督检查和工程领域专项治理深入开展。刚才，王莉萍常委对加强中央支持新疆经济社会发展政策落实情况监督检查工作、工程建设领域突出问题专项治理工作作了部署，我完全同意。下面，我讲三点意见：
一、认清形势，提高认识，切实抓好中央支持新疆经济社会发展政策落实情况监督检查工作
加强中央支持新疆经济社会发展政策落实情况监督检查工作，是一项重大政治任务。自20__年5月中央新疆工作座谈会以来，在自治区党委、地委的坚强领导下，我们紧密结合拜城改革发展稳定和对口援疆工作实际，认真履职，总结推广了在落实中央政策及开展监督检查中的好经验、好做法，了解掌握了在政策执行中亟待解决的突出问题和存在的共性问题，并及时向地区、援疆指挥部反映，为制定和完善配套政策措施提供了重要依据。中央新疆工作座谈会以来的三年，拜城发生的一切事情引起人们广泛的关注，拜城的发展和变化牵动着无数人的目光。而更重要的意义在于，我们走出了一条新的发展路子，创造了一个新的实践范例：经济发展、民生改善、生态优美、社会和谐，这是拜城23万各族人民的强烈愿望和热切期盼，也是“中国梦”在拜城的具体体现。
（一）加强中央支持新疆经济社会发展政策落实情况监督检查，是保证中央新疆工作座谈会精神贯彻落实的基本要求。中央召开新疆工作座谈会，对加快新疆发展，保障改善民生，加强民族团结、维护社会稳定等作出了全面部署。自治区、地委主要领导多次强调，要按照中央的部署和要求，科学规划、有序推进中央支持新疆经济社会发展政策落实和对口援疆各项工作。各级纪委监察部门紧紧围绕中央和自治区党委的重大决策和重要工作，及时跟进，把加强监督检查工作作为大事来抓。我县出台了《加强中央支持新疆经济社会发展政策落实情况监督检查办法》等措施。这既是近年来加强对中央重大决策部署执行情况，特别是中央支持新疆经济社会发展政策落实情况监督检查工作的经验延伸和运用，也是我们认真履行职责、严明政治纪律、维护中央政令畅通的实际行动，有利于推动全县认真贯彻落实中央新疆工作座谈会、全国对口援疆工作会议精神，确保中央支持新疆经济社会发展的各项决策部署不折不扣落到实处、见到实效。
（二）加强中央支持新疆经济社会发展政策落实情况监督检查，是推进拜城跨越式发展和长治久安的重要保证。实现新疆跨越式发展和长治久安两大历史任务，关键是牢牢把握科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，进一步更新发展理念，创新发展模式，最大限度地用好财税、投资、金融、产业发展、社会保障等差别化政策，着力保障和改善民生，维护民族团结和社会稳定、加强基础设施建设、发展特色优势产业、优化产业结构、加快经济发展、推进温州援拜工作。加强中央支持新疆经济社会发展政策落实情况的监督检查，有利于督促全县各单位、部门正确处理局部与全局、当前与长远、速度与质量的关系，增强落实中央支持新疆发展政策措施的自觉性、积极性和坚定性，切实把上级党委的要求贯穿于全县经济发展、民生改善、社会稳定和谐的全过程和各领域，转化为推动拜城科学发展的正确思路、工作措施和实际行动；有利于督促各级干部统一思想、振奋精神，以科学发展观统领各项工作，在促发展、保民生、保稳定上下功夫，推进拜城跨越式发展和长治久安。
（三）加强中央支持新疆经济社会发展政策落实情况监督检查，是确保项目优质、资金安全、干部廉洁的重要举措。中央支持新疆经济社会发展政策涉及范围广、投入资金大、建设项目多、社会关注度高。仅我县2013年援疆资金投入额度看，富民安居工程总投资22860万元，其中温州援助资金4890万元；定居兴牧工程总投资1000万元，其中温州援助资金100万元；自主性智力项目温州援助资金70万元。县财政也将投入大量资金，如果监管不到位，很有可能出现政策执行不力、项目质量差、资金浪费、破坏生态环境、损害群众利益、干部违规违纪等问题，不仅会影响拜城的经济社会发展，也损害党和政府的形象。加强对中央支持新疆经济社会发展政策落实情况的监督检查，有利于教育和督促广大党员干部认真履行职责，正确行使权力，保证中央支持新疆发展政策的全面落实；有利于关口前移，及早发现和纠正苗头性、倾向性问题，及时查处违纪违法行为，防止和减少腐败现象发生。
二、忠于职守，敢于担当，扎实推进工程建设领域突出问题专项治理工作深入开展
工程建设领域突出问题专项治理工作，对于推进从源头上防治腐败工作，促进工程建设高效、安全、廉洁运行，保证中央关于扩大内需促进经济平稳较快发展政策措施的贯彻落实，具有十分重要的意义。县委、政府对专项治理工作极为重视，专门成立了领导小组，明确了职责、要求，认真组织开展工作，取得了积极进展。但从刚才通报的情况看，存在的问题比较普遍，问题整改力度有待加强，项目监管机制需要完善。以上种种问题说明，工程建设领域突出问题专项治理既是一项艰巨、长期的工作，也是一项紧迫、紧要的任务，我们一定要从讲政治的高度，以全面、深入、扎实的工作力度，确保我县专项治理工作取得更大成效。
（一）抓住重点问题的关键环节，强化工程建设领域问题督导整改。一是要找准突出问题。要对照有关法律法规和政策规定深入督导检查，切实掌握排查项目的数量、规模、性质、工程进度和项目资金构成等情况，并对照排点，认真查找工程建设关键环节和重点部位存在的突出问题，逐一建立信息档案，切实做到底数清、问题准、情况明。二是要深刻分析原因。针对自查、排查中发现的问题，从制度建设、权力运行和行政监管、市场环境等方面，认真分析原因，查找漏洞和薄弱环节，提出有针对性的治理措施和要求。哪一个项目，问题是什么，原因是什么，怎么整改，谁来负责，什么时间完成，都要明明白白，确保责任到人，整改到位。三是要分类依法处理。依据有关法律法规和政策规定，对自查、排查出的问题区 分不同情况进行认真处理。对自查、排查工作不重视、未整改或对全县工作造成影响的单位相关责任人，要进行问责；对反复出现问题的单位及主要负责人、责任人以及严重违纪违法问题，要立案查处；涉嫌犯罪的，要及时移送司法机关依法处理。
（二）抓住市场配置资源的基础性作用，切实加大项目监管力度。项目实施是否规范，取决于对项目决策、审批和管理各个环节的监管。因此，各职能部门要加大对项目建设全过程的监管力度。一是着重加强项目建设程序的监管，严格执行项目审批、核准、备案管理程序，规范项目决策。二是着重加强对招投标活动的监管，改进和完善评标办法，确保招投标活动公开、公平、公正。三是着重加强土地使用权、矿业权审批和出让的监管，完善统一规范的土地、矿业权等要素市场和综合监督平台。四是着重加强项目建设实施过程监管，严格依法征地拆迁。五是着重加强工程质量与安全监管，落实责任制，细化安全措施，强化施工监理，防止重大质量与安全事故的发生。
（三）抓住腐败现象易发多发的部位，突出工程源头腐败防治工作。及时查处工程建设领域腐败案件，是专项治理工作取得实效的重要途径。要重点查处国家工作人员特别是领导干部利用职权，违规干预招投标、城乡规划审批、土地和矿业权审批出让等案件；严厉查处侵害群众利益的违纪违法案件；严肃查处因违反决策程序而造成重大损失的案件；依法查处国家机关工作人员失职读职等案件。纪检监察、司法机关、审计部门、金融机构等要健全办案协调机制，完善案件线索移送、案件协查、信息共享机制，形成查办案件的强大合力。要专项治理工作中形成的有效做法和创新成果转化为规章制度，坚决遏制、权钱交易等腐败现象。
（四）抓住工程建设领域的漏洞和薄弱环节，着力推进体制机制创新。项目监管体制、机制不够健全，是工程建设领域突出问题屡禁不止的一个重要原因。开展专项治理，必须标本兼治，惩防并举，不断完善体制机制。各成员单位和相关职能部门要按照专项治理工作领导小组的要求，在工作开展中认真总结、反复研究，针对项目实施中的重点部位、关键环节，制定针对性强的措施，形成用制度管权、按制度办事、靠制度推进工程项目建设的良好体制机制。要重点抓好公共资源交易中心的调研、创新工作，结合电子监察平台和行政电子审批服务系统建设，推行工程建设领域重点事项网上受理、审批，把公开透明贯穿于项目决策、执行的各个环节，全面推进项目公开和诚信体系建设，进一步巩固“阳光政务、科技防腐”工作成果。
三、创新方式，求真务实，进一步提升政策落实情况监督检查和工程建设领域专项治理科学化水平
加强中央支持新疆经济社会发展政策落实情况的监督检查工作和工程建设领域突出问题专项治理工作，涉及领域广、政策业务性强、时间跨度长、工作难度大、社会影响大，特别是针对落实中央政策监督检查和专项治理工作中出现的新情况新问题，必须加强领导、强化责任，周密部署、精心实施，提高监督检查的针对性和有效性。
（一）加强协调配合，形成工作合力。对加强中央政策落实监督检查和工程专项治理工作，必须在县委、政府的统一领导下进行，温州援拜指挥部、各成员单位要进一步明确职责分工，落实工作责任。各职能部门也要承担起监督检查的主体职责，抓好落实中央政策监督检查和工程专项治理工作在本部门本行业的贯彻落实。纪检监察部门要积极加强组织协调和工作指导，督促各乡镇场、部门认真履行职责，推动落实中央政策监督检查和工程专项治理工作深入开展。领导小组要牵头抓总，加强组织领导和统筹协调，密切跟踪工作进展情况，及时研究解决工作中的重要问题，有效整合各方面力量，确保落实中央政策监督检查和工程专项治理工作扎实推进，真正做到通力合作、成果共享。
（二）精心组织实施，讲求工作效率。各乡镇场、各单位、温州援拜指挥部要在总结前一阶段工作的基础上，进一步细化工作方案，务必做到事事有人抓、件件有落实，确保有目标、有计划、有步骤地进行。这里特别强调的是，要整合资源和力量，把加强中央支持新疆经济社会发展政策落实情况监督检查工作、工程建设领域突出问题专项治理、扩大内需政策落实情况后续监督检查等工作结合起来，既要防止检查不到位，出现盲区和“空白点”，又要避免一般性的多头检查和重复检查，还要避免在同一时间、同一项目、多个部门的检查，不断提高监督检查工作的综合效能。与此同时，要抓好发现问题的整改工作。综合运用多种措施和手段，督促有关单位深入分析问题产生的原因，明确整改责任、整改目标、制定整改措施，切实做到能立即整改解决的立即解决，暂时无法解决的要提出整改解决的时间表，整改效果不好的要重新整改，确保全部问题整改到位、不留隐患。
经济社会发展范文第5篇
20**年，在市委的正确领导下，在市人大的监督下，全市以科学发展观为指导，按照市十三届人大五次会议确定的经济社会发展目标，狠抓各项工作落实，实现了经济社会又好又快的发展。20**年实现地区生产总值782亿元（不含原米泉市），增长15.2%，增长幅度创20年来的新高，其中第一产业增加值10亿元，增长8.1%；第二产业增加值295亿元，增长15.3%；第三产业实现增加值477亿元，增长15.2%。三次产业结构进一步优化，比重依次为1.28：37.72：61，其中工业占经济总量的比重较上年提高1个百分点。实现地方财政收入87.1亿元，按可比口径计算增长39.27%，其中一般预算收入67.35亿元，增长24.68%。
——工业保持快速增长，运行质量明显提高。全年实现工业增加值248亿元，增长17%，高于GDP增长近2个百分点。工业呈现出生产、销售与效益同步增长的良好局面。工业经济效益综合指数达到183.61%，提高9.88个百分点。工业投入明显增加，全年完成工业投资100亿元，增长40%，占全部投资35%，比上年提高近10百分点，其中26个重点工业项目完成投资48.6亿元。中泰化学12万吨聚氯乙烯专用树脂10万吨离子膜烧碱项目、新疆众和高纯铝及其深加工等一批重大工业项目已建成投产，形成了一批新的增长点。加快推进工业向园区集聚，“米东高新技术产业园区”已经自治区批准并开工建设，两个国家级开发区和四个省级工业园实现工业增加值83亿元，占全市的32.68%，比重进一步提高。投入园区基础设施建设资金10亿元，进一步改善了园区配套设施条件，增强了项目承载力，今年以来已有149个项目落户园区，其中神华集团年产12万吨活性炭、中通客车股份有限公司年产3000辆客车等项目已陆续开工建设，工业园区对全市工业经济的拉动作用进一步增强。
——消费品市场保持活跃，旅游业持续升温。全年实现社会消费品零售总额322.39亿元，增长18.24%。消费结构升级加快，居住、文化娱乐成为消费热点，文化体育用品、汽车、电子产品、服装鞋帽等销量均大幅上升，消费品市场呈现淡季不淡、旺季更旺的良好态势。批发零售贸易业完成零售总额262.41亿元，增长20.38%；餐饮业实现零售额54.24亿元，增长12.43%。居民消费价格总指数上涨4.6%。加强了景区、景点建设和旅游市场的监督与管理，围绕民族民俗风情游、都市休闲消费游和冰雪风情游等，认真抓好旅游促销和旅游接待工作，保持了旅游业持续升温，全年接待国内外旅游总人数870万人次，增长11.5%，实现旅游购物总收入80.45亿元,增长12.19%。
——农业继续稳步增长，社会主义新农村建设步伐加快。加强了“菜篮子”工程建设，农业种植结构得到进一步优化，全年完成各类农作物播种面积68万亩，其中蔬菜播种面积28万亩,增长8.3%，年产蔬菜89.69万吨，增长5.2%。畜牧业平稳发展，各类牲畜存栏头数78.63万头（只），肉类总产量3.33万吨，增长4.39%。以增加农民收入为重点，投入1000万元市级设施农业引导资金，推动设施农业发展，带动农户投入5000万元，新建日光节能温室750座、大棚1600座，食用菌大棚150座；积极实施农村劳动力“阳光工程”，共计培训6112人次，推动农村富余劳动力向二、三产业转移，共计转移5130人次，转移率84%；农民收入普遍增加，农牧民人均纯收入5251元，增加600元，增长12.9%，高于计划目标2.9个百分点。加大了农村基础设施的投入力度，进一步改善了农村生产生活条件，**县、达坂城区社会主义新农村建设进展顺利，照壁山水库成功下闸蓄水，乌—板—水公路主线通车，大西沟水库附属工程已顺利开工，达坂城区、**县水西沟镇供排水项目，3个乡卫生院，24个村卫生室、12个乡镇文化站建设全面完工。完成“三北四期”防护林1.09万亩。农村合作医疗参合率达96.1%。农村免费义务教育已全面实施。
——固定资产投资增速加快，重点建设项目进展顺利。实现全社会固定资产投资286.06亿元，增长15.23%。第一产业完成投资0.37亿元，第二产业完成投资99.42亿元，第三产业完成投资186.27亿元。120项市级重点建设（支持）项目，已开工建设103项，项目开工率达86%，完成投资74.89亿元，乌石化百万吨芳烃、年增6万吨三聚氰胺产能扩建项目、八钢800万吨产能扩建工程、新疆国投风力发电厂托里风电厂二期30兆瓦风电等一批重点项目建设进度明显加快。50项城市基础建设重点项目已开工43项，新华南北路、河南东西路、喀什东路改造工程全面完成，米东大道一期工程等已竣工，城北主干道、河滩路防洪工程、河西污水处理厂等项目进展顺利。
——外贸进出口持续增长，招商引资工作取得新进展。在服装、鞋帽、塑料制品、家具及零件、日用百货、番茄酱等传统产品出口增长和电子铝箔、机电设备、太阳能电池等高新技术和高附加值产品出口大幅增加的带动下，我市对外贸易继续保持快速增长，外贸进出口对经济的贡献作用继续增强，全年实现外贸进出口总额（海关数据）37.7亿美元，增长58%。招商引资成效显著，全年实施招商引资项目376个，引进区外到位资金88.3亿元。新批外商投资企业38家(外资企业26家，合资企业8家，合作企业4家)，实际利用外资6000万美元，增长15%。
——节能减排工作力度加大，环境建设取得实效。高度重视节能减排工作，制定并分解下达节能降耗目标任务，落实固定资产投资项目节能评估和审查制度。狠抓了八钢、经济技术开发区等自治区首批循环经济试点单位的试点工作，加大了节能产品的开发和应用力度，强化了对79户重点用能企业节能降耗监督和管理工作，实施了城市中水回用、工业固体废物综合利用、建筑节能改造等一批循环经济项目。继续实施蓝天工程，拆并燃煤锅炉3697台，新增集中供热面积843万平方米，加快热电联产项目建设，华电苇湖梁电厂、国电红雁池电厂、神华煤矸石电厂等热电联产项目的前期工作进展顺利。全年万元GDP能耗下降2.18%，万元工业增加值能耗下降5.23%。
——构建和谐首府，各项社会事业全面发展。实施了农村最低生活保障制度，启动了城市居民基本医疗保险，提高了农村医疗保障水平，在全疆率先实行统一的城乡居民基本医疗保险标准，统筹城乡发展取得了实质性进展。加大棚户区改造力度，解决好低收入家庭住房困难问题，2.3万平方米廉租房已开工建设，对符合条件的低收入家庭购买经济适用房发放了货币补贴，向低收入群体中无房或住房困难家庭发放了廉租房或租赁住房补贴。继续做好城镇居民最低生活保障工作，累计享受最低保障16.51万人次，发放最低保障金2055.47万元，做到了应保尽保。继续实施积极的就业政策，开发公益性岗位3000个，建成了8个劳动力市场，53个“一站式”就业服务大厅，全年安置城镇人员就业5万余人，城镇居民登记失业率3.1%。城镇居民收入稳步提高，全年城镇居民人均可支配收入11373元，增长9.02%。继续加大卫生、文化、教育等薄弱环节基础能力建设，市急救中心、血液中心、3所医院改扩建项目进展顺利；5个社区卫生服务中心、10个社区卫生服务站、7个街道文化站、10个社区文化室，8所中小学危房改造全面完工并投入使用。投入400万元，新建和改造了5个农牧区广播电视站点，解决了达坂城区收听收看广播电视难的问题。计划生育工作得到加强，人口自然增长率控制在6‰以内。
在取得上述成绩的同时，我们也清醒的认识到我市经济社会发展中还存在的一些困难和问题:一是统筹城乡发展任务艰巨。二是工业自主创新能力不强，节能减排面临较大压力。三是现代服务业发展相对滞后。四是关系人民群众基本生活的粮、油、肉等价格上涨过快。针对上述问题我们将采取有效的措施，努力加以解决。
二、20**年国民经济和社会发展预期目标及主要任务
20**年是实现“**”规划目标承上启下的关键一年，为认真贯彻落实党的十七大和《国务院关于进一步促进新疆经济社会发展的若干意见》精神，按照科学发展观的总体要求，把握发展机遇，促进全市人民共享改革发展成果，实现经济社会又好又快发展，根据我市“**”经济社会发展总体目标，提出20**年国民经济和社会发展主要预期目标为：
——地区生产总值增长15%，预计可达970亿元。
——第一产业增加值增长8%。
——第二产业增加值增长16%，其中工业增加值增长18%。
——第三产业增加值增长15%。
——全社会固定资产投资增长18%。
——社会消费品零售总额增长16%。
——居民消费价格指数控制在3.5%左右。
——城镇居民人均可支配收入增长9%。
——农牧民人均纯收入增加500元，增长8%。
——城镇登记失业率控制在3.7%以内。
——人口自然增长率控制在6‰以内。
（注：地方财政一般预算收入指标正在调整中。）
为了实现上述目标，20**年主要抓好以下几项工作：
（一）继续实施优势资源转换战略，加快推进新型工业化。
继续重点发展石油化工、煤化工、电力、冶金等优势产业。延伸石油化工产业链，重点支持乌石化大芳烃、大化肥和大型化纤原料等石油化工项目建设。加快发展煤化工产业，重点支持神华12万吨活性炭和中泰化学聚氯乙烯、离子膜烧碱扩能项目建设。加快发展热电联产，重点支持华电苇湖梁电厂、国电红雁池电厂以大带小、神华煤矸石电厂等热电联产项目建设，促其尽快开工建设。积极做好**西山热电厂项目前期工作，力争当年获得国家核准。加快推进风电开发利用，扩大达坂城等大型风电基地建设规模，力争当年装机容量达到40万千瓦。加快冶金工业的技术改造和产业结构优化升级，重点支持八钢产能扩建项目建设，促其综合生产能力达到800万吨。增强工业自主创新能力，继续加快发展高新技术产业，大力培育以电子铝箔、单晶硅为主导的新材料工业，以大型风力发电、太阳能为主的设备制造工业，重点建设年产1.2万吨高压电子铝箔、200兆瓦非晶合金工业变压器、100兆瓦晶体硅太阳能电池片等项目，促其早日达产。继续发挥好工业专项扶持资金引导作用，进一步加快中小企业服务体系建设，促进中小企业快速发展壮大。继续加大工业园区基础设施投入力度，确保投入不低于上年，重点抓好米东化学工业园和米东高新技术产业园道路、供排水等基础设施建设，增强对企业的吸引力和项目承载力。
（二）改造提升传统服务业，积极发展现代服务业。
认真做好商业网点规划落实工作，优化布局，加快商业向城市北部、社区和农牧区延伸，当年新确立14个社区商业示范点，改建（新建）100个标准化废旧物资回收站，新发展40个便民利民商业连锁店，逐步形成门类齐全、便民利民的商业服务网络。以发展现代商贸物流业为重点，继续加大对现有大型综合市场、专业批发市场和特色商业街改造整合力度，完善功能，形成一批竞争力强，专业化、国际化的商品交易市场和仓储配送中心。加快**机场三期改扩建工程，抓紧落实铁路国际物流园发展规划，依托航空、铁路枢纽优势，不断完善民航、铁路物流园基础配套设施建设，使我市尽快成为辐射全疆及周边省市和国家的区域性国际商贸物流中心。创造条件、改善环境，积极吸引国内外金融、保险等机构在我市设立分支机构。大力发展会展业，积极筹建**国际会展中心，认真抓好项目建设的各项前期工作，搭建对外交流经贸合作平台，进一步扩大对外开放，不断提升服务业发展水平。继续发展民族风情游、冰雪风情游和都市休闲游，加大对城市公园、游园，特别是向市民免费开放的四个公园基础设施投入力度，进一步完善旅游服务设施条件；充分发挥旅游专项资金的引导作用，继续完善南山景区、天山野生动物园等著名景区（景点）的旅游服务设施，提升服务水平和质量，进一步增强旅游对经济的拉动作用。
（三）以增加农民收入为重点，扎实推进社会主义新农村建设。
加大城乡统筹力度，加快推进社会主义新农村建设。继续实施农村富余劳动力培训“阳光工程”，加强农村劳动力职业技能培训，全年培训农村富余劳动力1万人；拓宽农牧民就业渠道，增加农牧民非农收入，加大富余劳动力向二、三产业转移力度。加大投入，加快发展设施农业，安排2000万元市级设施农业引导资金，比上年增加1000万元，当年完成5000亩日光节能温室、大棚等农业设施建设。继续支持34家国家级和自治区级农业产业化重点示范企业发展，带动农牧民增收；加快发展农牧民专业合作经济组织，增强农牧民抗风险能力；全面落实各项支农惠农政策，加大涉农收费清理和农资产品价格的监管，减轻农牧民不合理负担，确保农牧民增收。认真落实新农村建设规划，不断改善农牧民生产生活条件。计划投入建设资金2.5亿元，加快小城镇建设，重点做好**县、米东区、达坂城区村镇水、电、路、标准化居民点等新农村基础设施建设；计划投入7750万元，新建6条182公里县乡公路；加大农村社会事业投入，继续推进广播电视村村通工程、西新工程，新建5个乡镇卫生院，20个村卫生室。
（四）突出重点，确保完成固定资产投资目标任务。
进一步落实固定资产投资目标责任制和主要领导负责制，继续按区县、部门分解下达投资计划目标、明确责任，落实固定资产投资目标任务。加强重点建设（支持）项目的管理与服务，加大项目帮办、协办和督办工作力度，积极为项目建设和投产创造有利条件，促进重点项目顺利实施，确保重点建设（支持）项目开工率和投资额不低于上年。更加突出政府投资的公共服务性，计划安排政府投资56亿元，重点向城市综合环境整治、基础设施薄弱环节、社会主义新农村建设、社会事业发展和重点工业园区基础设施建设等领域倾斜，重点抓好拆并燃煤小锅炉、城市道路综合整治、大西沟水库、**职业大学新校址建设、南区热网工程、米东高新技术产业园区道路等项目建设。加大政府投资项目稽察工作力度，突出抓好政府投资项目可研、初设、招投标、工程进度、工程质量以及资金使用的稽察工作，防止挤占、挪用、浪费建设资金，提高工程质量和投资效益，重大项目稽察率达到100%。继续认真做好轻轨交通项目前期工作，促其尽早达到国家立项审批条件。认真落实《国务院关于进一步促进新疆经济社会发展的若干意见》，主动梳理近期实施和将要实施的项目，筹划一批已列入规划和对我市未来有重大影响的项目，有计划、有步骤开展前期工作，争取国家及自治区支持。大力推进与国家开发银行二轮合作协议的落实工作；进一步加强与各商业银行等金融机构的沟通与合作，继续做好国际金融组织贷款利用工作，努力扩大信贷规模；鼓励和引导社会资金参与我市基础设施、基础产业建设，多渠道筹集建设发展资金。
（五）加大招商引资力度，进一步扩大对内对外开放。
充分发挥内地发达省区驻我市商会的桥梁纽带作用，进一步改善投资服务环境，推动以商招商，吸引更多的内地企业参与我市经济发展。抓住东部沿海地区产业转移的有利时机，定期我市产业导向目录，引导内地企业在我市投资办厂和参与园区建设。充分利用国内外各类经贸展会资源，继续实施乌昌统一组团，参加乌洽会、厦投会、西洽会、上海工博会等重大展会，推介一批前期工作扎实、具备开工建设条件的重大招商引资项目，不断扩大利用区外资金和外资规模，力争引进区外到位资金增长20%。完善**出口加工区综合配套设施，重点做好进口保税仓和出口监管仓建设，吸引更多企业落户。深度研究周边国家市场需求和产业政策，进一步发挥外经贸扶持资金导向作用，适时在周边国家举办**商品交易会，积极组织企业参加各类专业性国际经济贸易展会，引导企业不断调整优化产品进出口结构，努力扩大建材、工程机械、高新技术产品和具有自主知识产权的品牌产品出口规模和石油、有色金属等资源性产品进口，引导企业到周边国家投资办厂和承包工程，开展境外加工贸易和服务贸易，增强外贸对经济的拉动作用。
（六）加强价格监测和监管，确保价格总水平基本稳定。
继续做好关系人民群众切身利益的粮、油、蔬菜、肉等生活必需品的价格监测工作，密切关注天然气、煤炭、成品油等生产供需情况，及时预测预警信息，提出应对措施和方案。继续规范教育收费，整顿和规范药品、医疗服务价格，加强经济适用房价格、廉租房租金和物业收费的监管，着力解决好关系民生的价格问题。规范政府定价行为，完善调价公示制度，定期审查垄断行业成本变化情况，为制定和调整价格提供依据，改进垄断行业价格监管。妥善安排低收入居民的生活，适时提出对中低收入群体价格补贴政策措施。继续开展涉农、涉企、教育、医药等领域的重点检查，加大资源性产品价格检查力度，积极推进价格服务进“万家”活动。加强社会监督，做好价格举报工作，着力打击价格欺诈、相互串通、合谋涨价行为，规范价格秩序，确保价格总水平基本稳定。
（七）保护生态环境，推进资源节约与综合利用。
继续强化和落实节能减排目标责任制，将节能减排目标任务层层分解落实到各区（县）和企业。突出重点，加强监督检查，切实抓好79户重点用能企业节能降耗工作，力争全年万元工业增加值能耗下降4%。加快推进热电联产，全年新增供热面积600万平方米。继续加强拆并燃煤小锅炉工作。投入5000万元引导资金，加大对既有建筑物节能改造力度。积极推进地源热泵、电热膜、发热电缆等供热试点工作。加快城市生活污水再生利用、垃圾处理和综合利用项目建设，确保河西污水处理厂、河东污水处理厂中水管线、米东区垃圾处理厂等项目开工建设，当年完成达坂城垃圾填埋厂、大蒲沟垃圾场渗滤液处理项目，加快垃圾焚烧发电和大蒲沟沼气发电等项目前期工作。继续大力发展风力发电、太阳能、农村沼气等清洁能源。继续做好我市防沙治沙和城市周边沙坑复垦项目建设，进一步加大“三北四期”防护林、退耕还林还草项目实施力度，当年完成乌—板—水公路两侧植树造林一期工程等项目。加强城市水源保护，加快推进乌拉泊水源地清理搬迁和西山水源地植树造林保护工作。继续加强六道湾采煤塌陷区生态治理工作。
