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“风雨送春归,飞雪迎春到”。再过几天就是20*年的元旦佳节了。在这万象更新、辞旧迎新的时刻,我代表县卫生局向在座的各位,并通过你们向全县卫生战线的全体工作人员及其家属致以新春的问候!向坚守岗位和为卫生事业改革和发展做出贡献的所有卫生工作者表示最诚挚的新年祝福!
卓有成效的200*年即将过去,前景辉煌的20*年即将来临。“一年之计在于春,一日之计在于晨”。下面,我就20*年的工作,先作一个简单的总结,并对20*年的重要工作,提前作一下安排。
一、凝心聚力,团结奋进,创造*卫生事业新成就
团结就是力量。今年*县卫生事业获得了一个又一个成功,创下了前所未有的辉煌记录。这是我们全体卫生人员用汗水、智慧和心血换来的自豪和骄傲!是我们在座的各位充分发挥领头雁作用,带领自己的团队勇于创新开拓进取换来的欣喜和辉煌!同志们,今年卫生系统主要取得了七大显著成绩:
(一)成功实现了“三大突破”
第一,碘缺乏病防治项目实现了新突破。通过召开动员启动大会,落实实施方案,签订目标管理责任书,加强督导检查,归范整理资料等措施,顺利完成了碘缺乏病防治项目各项指标,在市评估组进行评估验收时受到了专家的高度评价。
第二,农村初级卫生保健达标工作实现了新突破。自2004年实施*市新一轮农村初级卫生保健工作以来,通过不断加强初保工作,创新工作方法、增添工作措施,新一轮农村初级卫生保健工作在接受市审评组验收时以优异成绩实现了《*市农村初级卫生保健实施纲要(20*一2*0年)》阶段目标。
第三,新型农村合作医疗工作实现了新突破。今年,参合人数51.6596万人,参合率达77.4%(市上要求达到65%),农民满意度达90%以上。截止目前,我县20*年农村合作医疗参合率已达81%以上,超额完成了市政府下达的完成75%的目标。
(二)创新开展了“三大活动”
第一,创新开展“书香卫生、和谐卫生”读书活动,丰富和发展了卫生文化。今年下半年,卫生局组织县属医疗卫生单位召开读书活动动员大会、读书交流座谈会,撰写读书心得体会,开展“我最喜欢的一本书”推荐活动,成功举办读书活动大型颂读演讲比赛,把读书活动推向了,掀起了卫生系统全体职工“热爱学习、崇尚读书”的热潮,营造了“书香卫生、和谐卫生”的浓郁文化氛围,提升了卫生系统的文化内涵,提高了卫生队伍的人文素养。
第二,创新开展“全县卫生系统护士岗位技术比武及知识竞赛”活动,增强了服务技能。10月26日,我局与县妇联、县红十字会、县人民医院、中医院联合举办了近十年全县卫生系统第一次大型竞赛活动。通过这次“练兵比武”激发了全县护理队伍的工作热情,增强了服务意识和服务能力,提高了护理质量和技术水平,也凝聚了队伍人心,加强了职工学习,促进了卫生事业的发展。
第三,创新开展“优化发展环境暨作风建设年”活动,提高了工作效能。今年5月以来,我们扎实开展活动,召开了全系统动员大会,认真制定学习计划,撰写心得体会,并采取网络、信函等多种形式广泛征求意见,进行归纳梳理,分析研究,明确整改措施,开展自查自纠,营造了良好的发展环境。在活动中,大力实施“四项工程”(即“形象工程”、“民心工程”、“质量工程”“价格工程”),严格执行“五个一律”,从严逗硬“六大纪律”,确保活动收到了实效。县人民医院推行的vip亲商、护商绿色保障措施与县中医院开展的“廉洁文化进医院”活动以特色鲜明的创新举措进一步优化了发展环境。全系统干部职工的发展意识、创新意识和大局意识明显增强,工作效能明显提高,监督执法更加规范,医疗不正之风、“中梗阻”现象明显也改善,在领导与职工、医生与患者、执法与执业者之间建立了更加和谐的关系。
(三)显著提升了“三大能力”
第一,公共卫生应急能力显著提升。通过落实责任,完善应急救援预案,组织应急演练、竞赛和急救培训,进一步提高了我县卫生技术人员的卫生应急知识水平和处置突发公共卫生事件的应急能力事全县突发公共卫生事件应急响应及时率达100%。
第二,医疗卫生机构管理能力显著提升。今年以来,继续深入开展医院管理年活动,强化了医院管理,建立和不断完善了医疗质量管理长效机制;医疗质量和服务水平明显提高,无偿献血率和自愿无偿献血率均达100%,继续教育学科专业覆盖率达90%,医疗惠民工作共减免费用835万元。
第三,财务管理能力显著提升。扎实推进“财务管理年”活动,制定了卫生系统“财务管理年”活动计划,启动了会计基础工作规范化达标工作,对各乡镇(中心)卫生院实行了会计集中核算;控制药品收入比例,以占业务收入的33%完成了市卫生局下达的“总控”目标任务;加强了医疗服务价格监管,乱收费投诉行为明显减少;加强了中央补助地方专项资金管理,认真完成了县级医院财务审计工作和乡镇卫生院及精神病医院的任期责任审计任务,提高了卫生财务管理能力,理顺了全系统的财务管理,改变了乡镇卫生院内部财务管理混乱局面。
(四)顺利完成了“两大工作”
第一,疾病预防控制工作顺利完成。今年积极争取到县财政增加公共卫生投入300多万元,用于解决全县公共卫生工作经费和人员工资待遇;采取层层签订目标责任书,加强免疫规划接种工作,全面完成了市政府与县政府签订的免疫规划目标任务。认真地开展了结核病群防群控工作,全年共免费治疗结核病*人,进一步做好人禽流感等重大传染病的防治,乡镇卫生院实现了网络直报,县级医疗机构疫情卡片录入率达100%,全年无重大传染病疫情发生,认真开展碘缺乏病防治项目达标工作,受到了市检查组的好评。全面完成了三峡移民安置区人群健康保护监测与水质监测任务。
第二,农村卫生事业全面发展。以农村初级卫生保健达标工作与新型农村合作医疗工作为重点,推动了农村各项卫生工作的全面发展;今年全县孕产妇住院分娩率达*%,取得了历史性突破,开展农村孕产妇住院分娩救助,全年共救助*名贫困孕产妇,救助金额达*万元;今年投资*万元,装配了乡村两级卫生机构诊疗设备*台件,全县农村医疗条件得到显著改善。
(五)扎实推进了“两项建设”
第一,扎实推进了行业作风建设。通过召开全县政风行风和治理医药购销领域商业贿赂大会,与各单位签定了党风廉政建设目标责任书和向社会作出服务承诺,结合“优化发展环境暨作风建设年活动”开展“一牌两证六制度”建设,举办预防职务犯罪专题讲座和廉洁文化进医院大型晚会,组织纠风办、劳动、物价、工商和药监等部门督查组,认真开展治理医药购销领域商业贿赂专项活动督查,加强了宣传教育和监督整改,建立了行业作风建设长效机制,规范了工作行为。今年,无行风投诉案件。
第二,扎实推进了卫生文化建设。一是以“书香卫生、和谐卫生”读书活动为载体,加强了卫生队伍人才建设,营造起浓郁的学习氛围,二是利用各种节目做好宣传活动。三是加强信息报送与宣传力度。四是加大院长培训力度,采取请县党校、县检察院领导专题辅导及局领导亲自上课的方式,为院长洗脑,增强了执政意识,提高了执政水平。
(六)全面整顿了“两大市场”
今年新增*名卫生监督员,加强了监督队伍建设,加大了全面整顿“食品和医疗”两大市场的力度:一是继续在餐饮业、学校食堂组织实施食品卫生监督量化分级管理工作,全县城区内餐饮单位和学校食堂量化分级管理率达96.15%。按要求制作和颁发标识率达100%。二是深入开展食品安全专项整治活动。全县共查处*家,销毁食品*公斤,罚款*万余元。三是从重从快从严打击非法行医违法违规行为,检查医疗机构、游医、摊点、药店*户次,共查处违法案件*件,已结案*件,结案率达90%以上,认真完成了市局下达的卫生行政执法责任书的各项任务和卫生专项监督工作,规范了食品、医疗两大市场。
(七)协调发展了其他工作
今年,我们积极努力争取,得到了县政府的重视和支持,县财政增加350多万元的卫生工作经费,有效解决了离退休人员和公共卫生人员的工资待遇以及工作经费严重不足的“老大难”问题,确保了卫生系统的稳定;积极争取县编委对卫生工作的支持,为卫生监督所增加了*个编制,解决了卫生监督所长期以来工作力量不足的问题,恢复了爱卫办,成立了卫生培训中心,使爱国卫生工作和卫生专业技术人员的继续教育工作能有序开展;加大农村改水改厕力度,全县卫生厕所达到*%,改水受益率达95%,协助农业部门完成沼气池2100多户,全县农民居住环境得到大大改善。
二、励精图治,攻坚克难,开创*卫生事业新局面
同志们,20*年,自卫生局新领导班子上任伊始,就着力使*卫生事业实现大发展,树立起卫生系统新形象。为此,我们班子成员团结统一,励精图治,与卫生系统全体职工心系一处,攻坚克难,不断创新工作方法,规范内部管理,营造了良好的发展环境,推进了*卫生事业全面、健康、协调发展。主要做法是:
(一)抓统一,统一抓,全面树立三大意识
今年,我们结合胡总书记“314”总体部署、党的十七大和市第三次党代会精神,组织职工深入学习,进一步解放思想,更新观念,全面贯彻落实科学发展观,增强卫生队伍的忧患意识和责任感、使命感、紧迫感,牢留树立大局意识、发展意识和创新意识,在抓好我们局班子思想统一的基础上,以“统一抓”来推动了全系统的思想统一,调整了工作思路,明确了奋斗目标,完善了发展规划,加快城乡卫生统筹发展步伐。
(二)抓团结,团结抓,全力打造团队精神
一支竹篙难渡海,众人划桨开动大帆船。为了改变卫生系统政令不畅、风气不正、形象不佳、人心不齐、各自为政、我行我素的散乱局面,我们借助,“优化发展环境年活动”、“书香卫生、和谐卫生”读书活动、全县护士岗位技能比赛活动以及工会活动,抓好卫生系统的团结,全力打造卫生系统优秀团队,激发了全系统人员的积极性和主动性,提高了服务水平,提升了队伍形象,树立了“心齐、气顺、风正、劲足”的良好局面。今天晚上将要举行的“一切为了人民健康”大型文艺晚会,更将展现出*卫生系统的新面貌,提升*卫生系统的新形象,提高卫生系统在*人民心中的地位。
(三)抓规范,规范抓,严格规范系统管理
一是以开展“白求恩技术练兵”活动、“护理技能岗位练兵”活动、“文明建院活动”、争创“百姓放心医院”和创建“学习型医院”活动为载体,深入开展医院管理年活动,提高了医疗质量,保障了医疗安全,改善了服务流程,优化了医疗执业环境,构建了和谐的医患关系。二是以规范文件为重点规范工作程序。自从我们一再强调要讲究文件格式后,我们的文件质量大大提高。从交上来的情况看,各类文件基本开始规范化,彻底杜绝了敷衍行事完成任务的现象。这就说明是态度的问题,是以前缺乏规范的问题,不是我们做不到,而是我们没有去认真的做,规范的做。三是健全和完善《机关管理制度》规范局机关工作言行举止,各下属单位也加强职工管理,做到上班期间全力投入工作。在效能中心明查暗访中,我们有个别同志因上班期间干工作以外的事被查处,希望我们在座的各位要引以为戒,也要严格要求本单位的职工高度重视。
(四)抓重点,重点抓,成功实现重大突破
今年,我们积极展开了调研,明确工作重点,主要抓好碘缺乏病防治项目、新一轮初级卫生保健达标、新农合和国债资金乡镇卫生院建设项目,使前三项工作实现了新的突破,国债资金项目乡镇卫生院建设工程也有了新进展。目前,已完成了7个乡镇卫生院建设项目,其余乡镇(中心)卫生院国债资金项目建设正在积极有序的进行前期准备工作。
(五)抓协调,协调抓,努力营造发展环境
为推动卫生事业快速发展,我们围绕“三大方位”抓好协调,营造更加宽松的发展环境,一是“对外”争取,全力争取上级领导重视支持,积极向市卫生局汇报工作,受到了*书记、*局长等领导的高度重视和关心支持;同时,全力争取县四大家领导的支持并几次专题调研卫生工作,帮助解决卫生系统自身无法克服的众多困难和问题,从而鼓舞了士气,提升了人气,增强了活力。我们还积极争取到*省卫生厅、*区卫生局等单位的对口援助,二是“对内”民主,即领导班子内部实行民主讨论、民主决策,以班子内部协调促进系统内部和对外和谐。三是“对下”协调,通过开展“干部大下访”和到各基层单位的专题调研活动,解决了乡镇卫生院存在突出问题。今年主要解决了江池等卫生院管理不善的突出问题。
(六)抓反复,反复抓,牢固构筑防腐堡垒
以“优化发展环境暨作风建设年活动”和治理医药购销领域商业贿赂专项工作为重点,加强党风廉政建设、政风行风建设,通过医院管理年活动、读书活动、政治学习和业务学习等多形式、多渠道加强教育和学习,抓反复、反复抓、时时抓、事事抓,通过规范制度、严格管理、树立正气、狠杀歪风,牢固构筑起卫生系统的防腐堡垒。目前全县卫生系统呈现出了“心齐、气顺、风正、劲足”的良好氛围,开创了政通人和、共谋发展的良好局面。
三、找准差距,乘势而上,描绘*卫生事业新蓝图
同志们,20*年取得的成绩是显著的。但我们决不能骄傲自满,裹足不前,我们应居安思危,从今年的工作中找差距,找问题,找不足。通过认真审视,我们还存在许多问题和不足:一是公立医疗机构在职职工工资无财政保障,特别是乡镇卫生院临床人员队伍不稳,群众看病难的问题难以根本解决;二是规范化乡镇卫生院和规范化村卫生室建设因无资金保障,工作难度大;三是公共卫生人员量少质弱,不适应公共卫生事业健康发展的需要;四是乡镇卫生院国债资金项目建设因手续复杂、程序较多、选址困难、经费不足等问题,导致年底前全面完成乡镇卫生院国债项目建设任务难度很大。
面对重重困难和问题,我们决不能退缩,只能迎难而上,以勇于拼搏的精神迎接明年的挑战!
涛涌两岸阔,风正一帆扬。在新的一年苦我们必须以党的十七大精神为指导,全面贯彻落实科学发展观,进一步加强学习,统筹兼顾,开拓进取,狠抓落实,把全系统干部职工的思想引导到发展上来,满怀信心迎接挑战,下定决心抓住机遇,倾尽热情干事创业,强力推动*卫生事业更好更快发展。下面,我将20*年的工作重点安排如下:
(一)工作思路
按照“县级领先发展,乡(镇)级快速跟进,村级打好基础”的思路,立足“城乡统筹的基础、经济发展的保障”的原则,以加强公共卫生服务体系建设为重点,增强全县重大疾病的防控能力。以农村卫生基础设施和新型农村合作医疗制度建设为主线,切实改善城乡居民的就医条件,增强人民群众抵御疾病风险能力。以推进和发展社区卫生服务工作,加快建立覆盖城乡居民的基本卫生保健制度,建立起设施齐全、功能完善,政府举办为主的基本医疗卫生服务网络为目标,不断满足城乡居民不同层次的医疗卫生保健需求,缩短不同人群之间享有卫生服务水平的差距。以提高医疗卫生综合服务的能力,不断加强卫生管理和卫生技术人才的培养,建立起高素质和高水平的卫生专业队伍为基础,逐步缓解群众看病难、看病贵的问题,努力构建和谐卫生、和谐社会
(二)工作目标
1、全面实施国债资金农村卫生基础设施建设项目,完成25个乡镇(中心)卫生院改扩建任务。积极争取河北省卫生厅和*市*区卫生局对口支援项目,加强村卫生室建设。
2、加强新型农村合作医疗制度的管理,完成农民参合率80%以上,实现合作医疗基金年度结余在20%-25%之间,提高农民参合率的报销比例。
3、加强疾病预防工作,确保“四苗”接种率达到95%以上;乙肝疫苗接种率达到90%以上;首针及时接种率城镇达85%以上,农村达75%以上;乙脑、流脑接种率达85%以上。全年免费治疗传染性结核病人500名。
4、加大食品医疗市场整顿,卫生许可证持有率达100%,推行食品卫生监督量化分级管理率达90%以上。立案结案率达98%以上。
3、实施“降消”项目,孕产妇住院分娩率在70%以上,孕产妇死亡率控制在70/10万以内;救助贫留孕产妇3000名,救助金额达100万元以上。
6、做好农村改水改厕工作,力争新增农村自来水受益人口1.2万人,农村自来水受益率达60%以上;组织实施2000户无害化卫生厕所的建设,使农村卫生厕所达65%以上。
7、加强医疗卫生机构管理和队伍建设。完成三元、树人2个中心卫生院规范化和全县20个村卫生室规范化创建任务。组织培训31名乡镇(中心〉卫生院院长和1000人次的卫生专业技术人员。积极开展无偿献血工作,自愿无偿献血率达100%。
8、加强社区卫生服务工作,建立社区卫生服务中心,并逐步由近郊乡镇卫生院转型向社区卫生服务体系发展,满足人民群众最基本的公共卫生和医疗服务需求。
(三)保障措施
为实现上述目标,重点要采取以下措施抓好明年的卫生工作:
1、加强“三项建设”,为推进卫生事业跨越式发展提供有力的思想和组织保障。
切实加强政风行风建设、文化建设和法制建设,进一步以“书香卫生、和谐卫生”读书活动、“优化发展暨作风建设年”活动、干部大下访活动、专项整治商业贿赂、“五五”普法教育与“平安医院”创建活动为载体,进一步转变作风,强化意识,提高效能;以网站、报刊、卫生信息等形式为媒介,进一步打造卫生文化精品,营造丰富、高效、高质的卫生文化氛围。
2、完善“四种机制”,努力形成推进卫生事业跨越式发展的强大合力。
建立完善干事创业的责任机制,争先进位的竞争机制,开拓进取的创新机制、奖优罚劣的激励机制,在全体卫生人员中牢固树立开拓进取、做大做强的理念,以创新的思维谋划工作,以创新的措施推进工作,建立能者上、平者让、庸者下的用人机制,着力营造公正透明的用人环境。
3、实施“工程”,奠定推进卫生事业跨越式发展的坚实基础。
全力实施“基础工程”:以国债资金乡镇卫生院建设项目和社区卫生服务机构建设为重点,加快推进城乡卫生统筹发展;
全力实施“健康工程”:以加强公共卫生服务体系建设、加强疾病预防工作为重点,巩固和发展新一轮初级卫生保健工作与碘缺乏病仿制项目成果;
全力实施“民心工程”:以加强新农合工作为重点,结合母婴“降消”项目,加大力度保障广大农民和城镇低保人员的医疗健康需求;
全力实施“放心工程”:以加强食品、药品专项整治工作为重点,如大执法力度,严格查处劣质食品,严厉打击非法行医违法行为,保障人民群众身体健康与生命安全。
全力实施“质量工程”:以进一步开展医院管理年活动、加强卫生队伍建设为重点,提高卫生系统服务质量和医技水平;
全力实施“惠民工程”:以开展医疗济困服务为重点,结合本单位实际,采取切实有效的措施关爱弱势群体,以多形式、多渠道对农村和城镇特困难群众进行医疗救助;
全力实施“靓丽工程”:以加强爱国卫生工作为重点,加大农村改水、改厕力度,改善农村人居环境,提高全县人民的爱国卫生意识,争创“爱国卫生城市”;
全力实施“精品工程”:以发展特色医院为重点,全县各医院形成院有专科、科有特色、人有专长的新局面。
建立一个较为和谐完善的卫生监督精神文化体系对中国卫生事业的发展有着非常重要的作用,但在建立这个完善体系的过程中会有许多或大或小的问题。如果没有正确看待或解决这些问题,产生相应的结果也是异常繁琐的,所以说建立一个科学完善的精神文化体系可以省去很多不必要的麻烦。
1.1完善的精神文化体系具有较强的向心力通过卫生监督精神文化的定义中可知,其组成因素并不只是一个,包括了卫生监督的道德文化、价值文化和执法文化,这些文化是构成监督系统精神文化必不可少的因素。通过这些文化在卫生监督系统中的作用,可以不断提升人们的道德标准,不断改善人们的行为习惯。换句话说,也就是通过构建一个较为完善的精神文化体系,可以在人们生活和工作的过程中潜移默化的形成一种共同的价值取向,这个价值取向关系到所有的卫生监督工作者,使得这些工作逐渐形成一种保护人民健康、维护卫生监督安全的价值观,这个价值观将会在工作者中间形成一个强大的向心力,该向心力将驱使着人们不断完善卫生监督系统。
1.2有效制约工作者的工作行为卫生监督文化里一个非常重要的组成因素就是其执法文化,可见每一个公共单位都是需要一个科学又严谨的执法条例,这样才能有效约束员工的行为,避免产生危害集体利益的事情。卫生监督系统同样也是如此,通过卫生监督精神文化的构建,卫生工作者的行为得到有效的约束,这样才会不断推进系统的科学发展。而精神文化在此的主要职能就是约束卫生体系内部工作者的行为规范,有效阻止各项权利的滥用,始终做到以人为本。通过精神文化的大力倡导,使得人们心中有了道德的熏陶和影响,从而形成了一种潜意识的自我约束和相互影响,随着时间的推移,通过外部的条列约束以及内心的自我约束,于是就逐渐形成了内部的精神文化系统。所以说,卫生监督精神文化的构建可以有效制约工作者的个人行为,也能在工作人员之间形成严谨的约束氛围,从而促进人们不断改善自己的行为,让人们自觉遵守和履行职责。
2卫生监督精神文化建设存在的问题
据分析可知,卫生监督系统精神文化的建设并不是一朝一夕就可以完成的,这需要成千上万的人们的共同努力才能逐步发展,而这个发展的过程也不是那么轻轻松松就能够完成的,所以在这个过程中也会有不同的问题产生。比如说,在新时期构建卫生监督精神文化,不能简简单单就停留在其灌输模式上,精神文化的建设并不是强调其运作形式,在精神文化建设上要非常注重卫生监督工作人员的价值观和职业道德素质的培养,这样才能充分发挥工作人员的主体地位,使得工作者得到充分的尊重,这样才能逐渐形成良好的工作氛围,为建立完善的精神文化系统打下坚实的基础。另外,在进行精神文化的构建是要强调出对精神文化的组织和领导,不能如同一般散沙任其发展,要做到内外兼顾,层层面面都要有专门的人员进行负责和检查,这样才是立足长远的最好办法。
3结语
按照会议安排,我就文化、卫生工作讲几点意见。
一、2011年工作回顾
2011年,在县委、县政府的正确领导下,各乡镇、各部门单位深入贯彻落实科学发展观,开拓创新,扎实工作,努力推动文化卫生事业协调、健康、快速发展,较好地完成了既定目标任务。
卫生体制改革卓有成效。一是基本医疗保障覆盖面进一步扩大。新农合增资扩面,参合率96.1%,住院费用支付比达到76.8%;城镇职工、居民参保率均达到100%,报销比例分别达到81%和53%。二是公立医院改革有效推进。药品“三统一”制度实现县乡村三级全面覆盖,县镇一体化试点工作进展顺利,乡村卫生一体化管理全面推行,卫生院、村卫生室规范化管理成效显著,全县公立医院实行财政全额预算,基层卫生院建设历年债务由政府统一打包。三是基层医疗卫生设施条件明显改善。完成了南道德、牛武等5个卫生院的维修和改造,卫生信息化网络平台建成并投入试运行。四是基本公共卫生服务均衡发展。实施健康教育、免疫规划等基本公共卫生服务项目11项,完成65岁以上老年人体检11222人,建立居民健康档案110369人,白内障复明手术71例,农村育龄妇女免费住院分娩1692人,补助111.3万元。疾病控制及地方病防治各项工作有效开展,各项任务指标全面完成。五是群众饮食用药安全得到保障。县食安办认真履行综合协调职责,各监管部门严格执法,通力配合,强化宣传培训,加强各环节监管,全年未发生任何食品或药品安全事故。2011年,我县卫生体制改革工作代表市通过省上验收检查,县合疗办先后被省、市评为“新型农村合作医疗工作先进集体”、县地病办被省政府评为“十一五地方病防治先进单位”。
文体广电事业蓬勃发展。在传统节日和重大活动期间组织开展了一系列文化体育活动,群众文化生活不断丰富。我县选送的舞蹈《丝路华彩》参加中央电视台教育频道建党九十周年“辉煌的旗帜”文艺晚会,县情图书《鄜州览胜》正式编印出版。免费开放了县展览室、图书馆、电子阅览室和舞蹈排练室,实施了交道镇文化站维修改造,羊泉镇、张家湾镇、张村驿镇三个综合文化活动中心建设前期准备工作顺利完成。新建文化资源共享工程基层服务点127个,建成农家书屋154个。泥塑、熏画、鄜州飞锣、油糕制作工艺成功申报市级非物质文化遗产保护名录,鄜州飞锣被确定为省非物质文化保护项目。实施农村应急广播网建设工程,建成县乡村三级广播室260个。实施农村党员远程教育工程,安装卫星地面接收设备80套。县电视台编播质量不断提高,采播《新闻》211组1053条,制播专题栏目62期,专题片36部,系列报道168期。加强文化市场管理,网吧等文化场所经营秩序明显改善。组队参加了“乾坤湾”杯老年门球赛,在市第五届运动会上,获得金牌9枚、银牌19枚、铜牌19枚,取得田径团体第三的优异成绩。
这些成绩的取得是县委、县政府高度重视的结果,是各乡镇、各部门大力支持的结果,更是全县文化、卫生系统广大干部职工共同努力的结果。在此,我代表县政府向大家表示衷心的感谢。当然,在肯定成绩的同时,我们也清楚地看到在工作推进中还存在着诸如建设水平低、发展不平衡、服务能力不强、专业技术人员短缺等许多困难和不足,影响和制约了事业的发展,亟待我们在今后工作中去努力解决。
二、2012年重点工作
(一)继续推进医药卫生体制改革,办好人民满意卫生。
2012年是卫生事业发展承前启后的重要一年,我们要认真贯彻落实中、省、市卫生工作会议精神,坚持以科学发展观为指导,始终把维护人民健康权益放在第一位,以加快医药卫生体制改革和推进公共卫生服务发展为重点,着眼公益性质,着眼健全机制,着眼利民惠民,着眼提升能力,促进全县医疗卫生事业加快发展、科学发展、又好又快发展。
1、深化公立医院改革,建立医疗卫生机构运行新机制。一是进一步完善基本医疗保障制度。扩大农村合作医疗、城镇职工医疗保险、城镇居民医疗保险覆盖面,从制度全覆盖,逐步实现人群全覆盖。及时调整方案,提高报销补偿比例,使群众得到更多实惠。二是完善公立医疗机构岗位设置和绩效工资制度。实行定编定岗不定人,以工作绩效为重点、以服务对象满意度为基础科学制定考核办法,兑现医务人员工资和奖金待遇,定期组织绩效考核,考核结果直接与个人收入挂钩,充分调动医务人员的积极性。三是积极推行基本药物制度。强化药品“三统一”管理,妥善解决群众反映强烈的突出问题,提高基本药物在新农合、城镇职工医保、城镇居民医保中的报销比例,扩大和规范实施单病种付费、临床路径等制度,合理调整医疗服务价格,改变医疗机构过度依赖药品销售收入维持运转的局面,切实减轻群众就医用药负担。四是加快推进县级公立医院改革。进一步完善医院等级评审、不良职业行为计分和医德医风考评工作,深化人事制度、分配制度改革,严格财务和资产管理,完善内部管理机制,规范医疗服务行为,提高医技水平,充分体现公立医院的公益性。
2、外引内联,加强卫生专业技术队伍建设。加强医疗卫生专业人员引进和培养,县级医院以特色专科建设为重点,乡镇卫生院以培养全科医生为重点,努力使每个县级医疗机构建立1-2个在全市有特色的专科,每个乡镇卫生院都有1—2名群众信任的专业技术带头人。聘请省市知名专家来县座诊,县医院通过引进技术,协作加强耳鼻喉、皮肤、肛肠3个科室建设,中医院注重发挥中医药特色优势,规范骨科、理疗科等特色科室管理,下功夫提高县级医院整体医疗水平。以城带乡,镇村结对,继续扩大县镇医院“一体化”管理范围,在原托管基础上由县医院、中医院再分别托管直罗中心卫生院、吉子现卫生院,规范乡村卫生一体化管理,确保村级卫生室正常运转,实现城乡医疗资源共享。通过“振兴计划”、事业单位招录等政策,补充县乡医疗机构专业技术人员,逐步解决现有医疗器械无专业人员操作,常年闲置或不能有效利用的问题。
3、加强基层基础设施建设,改善城乡基本医疗条件。紧紧抓住国家加大卫生事业投入的良好机遇,积极争取中、省、市项目和资金,夯实卫生基础设施建设。实施县医院综合医技楼建设,年内完成主体工程。整合建设卫生监督所、妇保院和疾控中心综合服务楼,加快规划设计、选址立项等前期工作进度,尽快开工建设。启动张家湾镇卫生院整体搬迁和羊泉镇中心卫生院改造工程,力争年内投入使用。加强村级卫生室能力建设,抓好乡村医生培训,规范村级卫生室医疗文书资料,全面提高村卫生室的整体服务水平。
4、加强医院内部管理,改善群众医疗就诊环境。一是加强医院服务能力建设。切实落实核心医疗制度,进一步改善服务流程、增加人性化服务设施。推广临床路径和药物处方集,进一步规范临床检查、临床诊断和用药行为。二是加强卫生系统行风建设。切实落实首问责任制、首诊负责制等各项规章制度。深化政务、院务公开工作,畅通举报投诉渠道,广泛接受群众监督。三是加强卫生文化建设,以“质量好、服务好、医德好、群众满意”的卫生精神提升文化软实力,进一步增强卫生系统干部职工责任意识、大局意识、服务意识。四是加快推进卫生信息化建设。认真组织实施全国“2011年基层医疗卫生机构管理信息系统建设”试点项目,建立合疗结算、药品配送、电子病历、远程会诊等业务应用系统,促进医疗机构之间医疗信息和医疗资源的共享,推行医疗卫生机构规范化、精细化管理,提高规范化服务水平。
5、强化公共卫生服务,切实提高城乡群众健康水平。全面落实国家免疫规划、重大疾病防控、农村孕产妇住院分娩等基本公共卫生服务项目和重大公共卫生项目。做好免疫规划疫苗接种工作,加强对重点传染病、地方病和慢性病等疾病的预防控治。组织实施好农村居民健康体检、育龄妇女健康检查等惠民工程。完善乡村医生的管理、待遇和培训制度,促进基本公共卫生服务均等化。切实加强食品安全工作,突出食品重点环节、重点品种、重点区域监管,组织部门开展联合执法检查,消除食品安全隐患。加强食品从业人员教育培训,深入开展食品安全示范街、示范店、诚信店创建活动,全面提升食品安全水平。
(二)创新文化管理体制,促进文体广电事业繁荣发展。
文化推动发展,文化凝聚人心。2012年,我们要深入贯彻落实十七届六中全会精神,加快文化体制改革和发展步伐,以繁荣群众文化为重点,以建设文化大县为目标,扎实推进公共文化服务体系建设,为全县经济社会又好又快发展提供精神动力,创造文化氛围。
1、以活动为载体,丰富群众文化生活。一是开展形式多样的群众性文体活动。继续抓好重要节日系列文化活动,深入实施全民健身工程,丰富群众的精神文化生活。通过举办“三下乡”、“文化进社区”、“大戏送农村”和艺术节、运动会等群众广泛参与的活动,切实提高文化工作的影响力。不断创新内容和形式,着力发展乡村文化、社区文化、校园文化、机关文化和家庭文化,营造积极健康的文化氛围。二是管好用好现有公共文化服务设施,着力提高使用效率。确定专人管理,制定活动计划,编制公共文化服务指引图,确保公共文化服务设施免费对外开放,充分发挥文化服务作用。
2、加强基础设施建设,完善公共文化服务体系。建设沙梁综合文化广场、羊泉镇、张家湾镇、张村驿镇文化活动中心,力争年内完成,投入使用。完成文化信息资源共享工程、农民体育健身工程年度任务,建设移动多媒体数字广播电视基站,年内实现“农家书屋”行政村全覆盖。抢抓国家加快发展文体广电事业的政策机遇,加大传习馆、文化馆、图书馆、“雪炭工程”、“四个一工程”等文化体育设施配套项目争取力度。整合资源,积极协调争取省委宣传部扶持基层宣传思想文化工作资助项目,规划建设县城综合文化活动广场。
3、打造文艺精品,开创文化事业发展新局面。鼓励和支持文艺创作人员、理论工作者进行艺术创造,着力打造一批具有较高艺术水平的文艺作品。通过资助、采购、奖励等政策,激励文艺精品创作,精心组织制作一部反映改革发展、精神风貌的电视短剧,下功夫编排一部反映风土人情、文化底蕴的文艺精品剧目,力争实现“一本书、一部剧、一台戏、一个团体”目标。打造文化品牌,建设特色文化,推动全县文化事业大发展、大繁荣。
4、规范文化市场,创造良好文化环境。深入开展“扫黄打非”工作,加强对网吧等文化娱乐场所的监管,严厉查处违规经营现象,杜绝未成年人上网,坚决取缔“黑网吧”。对全县书店、音像制品店等文化经营场所定期不定期进行检查,规范经营行为。着力发展娱乐休闲、文化旅游、书画展销等文化产业,壮大和繁荣文化市场,提高文化产业经济效益,使文化产业逐步成为推动县域经济社会发展新的增长点。充分发掘和整理民间文化,做好非物质文化遗产整理申报,力争把剪纸、霸王鞭、狮子上老杆等项目纳为市级非物质文化遗产保护项目,油糕和泥塑列入省级非物质文化遗产保护项目。
5、稳妥推进体制改革,增强文化事业发展活力。一是探索政府购买或租赁文化服务模式,实现公共文化服务提速提效。研究制定优惠政策,创新文化团队管理模式,鼓励社会力量参与文化事业,支持1-2个民间艺术团体壮大发展,下大力气培育文化品牌。二是着力加强县乡村文化工作队伍建设。鼓励和吸引优秀干部到基层文化岗位工作,指导村级文化室开展活动,切实提高基层文化队伍的专业化水平。多渠道引进和补充文化专业人才,通过强化学习、岗位培训、参观交流等多种途径,提高他们的专业水平和工作能力,为文化事业发展增添活力。三是妥善解决文化事业单位改革尾留问题。
6、强化宣传报道,服务全县工作大局。加强县电视台能力建设,增加必需的采、编、播设备和器材,改善演播室环境,提高节目播出水平和质量。强化内部管理,建立广播电视节目考核评价体系,使县电视节目在数量上有新突破,形式上有新变化,质量上有新提高。高度重视外宣工作,在抓好县内宣传报道的同时,积极向中、省、市新闻媒体报送播放一批高质量的节目,进一步扩大我县的知名度和影响力。
关键词:卫生职业院校 校园文化 医学特色 建设
中图分类号:G717 文献标识码:A 文章编号:1673-9795(2013)08(a)-0073-02
高职院校是高等教育的重要组成部分,具体任务与目标是培养高素质的技能型人才。可是现在很多高校重“技能型”、轻“高素质”。这与校园文化的缺失是分不开的。
1 校园文化的概念与建设内容
校园文化,是学校师生员工在特定环境中创造的一种与社会、时代密切相关,并具有校园特色的价值取向、信念体系、行为方式、道德情操、校园精神以及校园环境、规章制度等诸多因素的总和。校园文化建设的内容,主要是促进校园物质文化、精神文化和制度文化的和谐。
2 目前高职院校校园文化建设中存在的问题
2.1 缺乏必要性与重要性的认知
高职院校校园文化重要作用是培养高素质人才、培育大学精神等方面。一些院校对于校园文化的建设还有待提高,如。缺少全局观,明确的定位以及发展思路。
2.2 忽视“软实力”
近年来,“物质至上,忽视人文”的思想充斥的社会,形成了全球性文化生态危机,校园文化精神逐渐减弱。在功利化、行政化的引导下,高职院校校园文化建设普遍都重视硬件建设,忽视校园精神文化“软实力”的投入。
2.3 缺乏主体性
校园文化应注重人的地位与价值的建设,激发人的全面发展。只有确定主体性才能确定校园文化建设的地位。一些人认为校园建设是院校以及教师所考虑的问题,从而忽略了学生的主体地位;另一些人只依靠学生的主体作用,对学生的主动性不做正确引导。
3 卫生职业院校校园文化建设应坚持的原则
3.1 社会主义方向
卫生职业教育担负着为祖国的社会主义医疗卫生事业培养和输送专门技术人才的重任。其校园文化建设必须以社会主义先进文化为根本方向,坚持以社会主义核心价值体系为引领,对学生进行爱国主义、集体主义和党的基本路线、方针、政策的教育,使学生树立正确的世界观,人生观,价值观和荣辱观,注重提高学生的思想觉悟和道德修养。
3.2 坚持以人为本
纵观卫生职业教育的发展,卫生职业院校必须坚持以科学发展观为指导,高度重视学生的主体性,积极发挥学生的聪明才智,将以人为本的教育理念贯穿在医学教育、管理及服务的全过程。强调以学生为本,建立科学的人才培养机制;以教师为本,为教师的全面发展搭建良好的发展平台;以病人为本,让学生感悟到救死扶伤的医学精神,在实践中提升人文精神。
3.3 科学精神与人文精神相统一
在医学范畴内,科学精神和人文精神的统一,并不是两者简单的相加,而是两者互相融合后的一种升华,是在生物―心理―社会医学模式相互统一的基础上,充分发展和发挥医学科学、医学人文、医学社会的内在统一性,建立一种内涵丰富的现代医学精神。
3.4 行业职业性
众所周知,医务工作与人的生命息息相关。学校必须为学生营造能深深感受到“白衣天使”救死扶伤的伟大医学职业精神的校园环境;要经常开展以“关爱生命、健康至上”等仁爱文化为主题的教育活动;定期组织社区健康宣传、三下乡、社会调查等社会实践活动,大力提升学生的职业素养。
4 加强卫生职业院校校园文化建设的具体措施
4.1 彰显卫生职业院校的办学特色
4.1.1 创建严谨求实的校风
卫生职业学院的校风建设要以弘扬珍爱生命、守护健康、关爱弱势、乐于奉献的光荣传统作为源头活水。通过宣传本校办学过程中培养的优秀人才和优秀事迹,为师生员工树立可信、可亲、可敬的榜样,提升校风建设的亲和力、针对性和实效性。
4.1.2 强化攻克医疗技术的创新教育
创新是我们的时代精神,卫生职业学院应从教学的各个环节显示在医疗技术的传授和攻克疾病的新手段上的专注和执着。全力营造积极向上、刻苦钻研的学术氛围,以为医学技术的不断发展,为救死扶伤、服务群众做出贡献,给祖国人民的生命健康带来更多的福祉。
4.2 全面提升卫生职业院校的人文底蕴
4.2.1 转变观念,强化校园文化建设
针对国内卫生职业院校园文化建设的现状,各校领导层应更加重视校园文化建设,要把校园文化建设摆在与重点学科建设同等重要的位置上。全面提升学校文化层次,构建优秀校园文化,明确工作目标,完善制度保障,搭建高效行政服务系统。教师要树立校园文化建设主人翁意识,注重将人文学科知识融入教学过程,积极引导学生参加校园文化建设活动,使其成为校园文化建设的主力军。
4.2.2 强调科学素养与人文素养的均衡发展
科学求真,人文求善。科学能训练思维,人文重孕育情感。医务人员只有科学素养和人文素养相融通,才会理性与感性共存,灵性与德性并存。卫生职业学院应该多开展科学素养、人文素养知识的系列讲座、文艺活动、学术研讨会等,全面提升师生员工的人文素养与科学素养水平,为校园文化建设搭建平台。
4.2.3 大力推进医学人文学科建设
提升卫生职业院校的人文社会科学学术水平,可以从三方面入手:首先,合理修改教学计划。加大人文学科的比例,促进专业学科课程和自然、人文课程的有机融合,培养全面发展的医学人才。其次,扩大选修课的范围。增加选修课程中,入文与社会科学相关课程的构成比例,调整选修课的学分设置,使选修课成为学生综合素质培养目标的重要补充。最后,建设医学人文研究机构。通过联合办学,校企合作等方式,整合利用资源建立一些医学人文科学研究机构,如医学史研究室等。
4.3 建立健全卫生职业院校校园文化建设保障机制
4.3.1 设立校园文化建设办公室
设立由学院党委书记及院长担任领导小组组长,相关系部处室领导为成员的医学院校校园文化建设领导小组,下设专门的校园文化建设办公室,由专人负责校园文化建设。
4.3.2 构建网络,形成文化建设合力
卫生职业院校的管理层首先要在思想上高度重视校园文化建设,规范教师在育人育德方面的职责,引导学生成为校园文化建设的主体。只要明确了这三个群体的定位和职责,处理好三者之间的关系和作用方式,就能形成系统合力,构建健全、合理的校园文化建设的微观基础。
4.3.3 完善评价机制,确保校园文化建设实效
分析评估是对校园文化建设实效的检测。构建实事求是、定位准确的评估机制,有利于总结经验,突出优势、及时修正、不断创新。
4.4 增加校园人文景观与文化场所的投入
4.4.1 打造院校人文环境,营造卫生文化氛围
在校园规划、校园建筑建造等方面,卫生职业院校应彰显医学文化意味,营造具有浓厚医学文化底蕴的校园文化环境。使学生在校园内,通过对医学伟人、名言的解读,领悟其中蕴含的医学文化、道德精神,并把这种精神内化为自我感受和自己的理想信念,在潜移默化中使学生的医学人文精神得到提升。
4.4.2 拓宽融资渠道,争取校园文化建设经费
拓宽融资渠道,第一,要根据实际情况,积极主动地向国家和主管部门、教育部门申请校园文化建设专项经费;第二,要通过联合办学或校企合作,加强与示范院校、优秀医院、优秀企业的联系与合作,将其校园文化、医院文化、企业文化中健康、积极、向上的精神引入校园;第三,通过开源节流,制定校园文化建设的规划和预算,确保有限的资金取得最好的建设效果。
4.5 强化思想政治教育在校园文化建设中的作用
4.5.1 强化校园文化的管理
首先,注重对政治理论性社团的引导;其次,提升校园文化活动的层次,丰富校园文化活动内容;注重培养学生的团队精神和创新能力,促进学生的能力拓展和全面发展;最后,强调思想政治教育中的实践性。通过社会实践,让学生在广阔的社会大课堂中学习政治理论和人生知识。
4.5.2 重分利用网络资源
强化网络教育,是加强学生思想政治教育的有效途径。随着网络技术的发展,学校要将长年积累的传统校园文化数字化,使学院网站成为学院发展史的缩影。为学校教学管理互动,增进学校、教师、学生三者之间的情感交流,推进学生素质教育和思想政治教育的进程提供广阔的舞台。
4.6 彰显医学特色的校园文化建设
4.6.1 以医学生誓词构筑卫生职业院校的精神内核
希波克拉底誓言是医务工作者行为规范的誓言,更是指引医务工作者思想和行动的价值观及事业信念。卫生职业院校必须将其贯穿在整个教育过程之中,激励广大学子牢固树立为人民服务,探索医学奥秘的伟大理想,以高度的责任感和仁爱精神,成为一名医德高尚、技术过硬、乐于奉献、积极创新的卫技人才。构筑卫生职业院校校园文化精神内核。
4.6.2 突出医学特性,彰显文化建设的独特性
根据医学专业的特点及学生成才的规律,突出医学特性,建设卫生职业院校的特色文化。比如,以5・12护士节、艾滋病日等纪念日为契机,开展系列活动,营造浓郁的医德教育的文化气氛,加强医德医风的培养,促进学生全面发展。或者通过开展专业技能竞赛,强化学生技能训练,拓宽学生的知识领域,营造勤奋好学、精益求精的科技文化氛围。
总之,一所缺乏深刻文化内涵的大学,不可能成为一所卓著的大学;一所缺乏医学文化特色的卫生职业院校,也不可能培养出具有精湛的医学技术和高尚道德品格的优秀卫技人才。因此,卫生职业院校依附于医学这个本体,彰显其不同于其他学科的特性,构建有医学特色、仁爱精神的校园文化势在必行。
参考文献
[1] 冯刚.提升理念明确思路,创新校园文化建设[J].中国高等教育,2007(2):32-34.
[2] 史华南,周文建,张成铭.校园文化学[M].中国协和医科大学联合出版社,1993.
[3] 周光迅.大学教育综合论[M].山东教育出版社,1999.
[4] 余国良.学校文化新论[M].湖南教育出版社,1999.
一、指导思想
坚持以党的十、十八届三中全会精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,扎实推进“下基层、接地气、找问题、转作风”活动。坚持以政府为主导,鼓励县级医疗卫生机构积极参与,以集中活动为示范,重实际、求实效,推动卫生技术、科普知识和惠民政策常下乡;着眼于推动农村社会进步、增强公共卫生服务能力和提高基层医疗机构服务水平,积极探索以城带乡的新思路、新方法、新渠道,更好地服务农民群众,服务农村发展,服务社会和谐。
二、活动目的
通过现场宣传卫生民生工程政策、接受群众健康咨询、向群众免费发放药品和资料、免费为群众开展健康检查等活动,在全县营造关注农村事业,关爱农民健康,促进和谐新农村建设的浓厚氛围,引导广大干部群众自觉投身新一轮医药卫生体制改革伟大实践,促进卫生事业与经济社会协调发展,不断提高人民群众的健康水平。
二、活动时间和地点
定于12月中下旬在镇开展活动(具体时间另行通知)。
三、参加活动单位及人员
1、县卫生局局长、分管副局长和协调组织组、宣传报道组全体工作人员。
2、县中医院、县疾控中心、县卫生局卫生监督所、县城乡居民合作医疗管理中心和镇中心卫生院(5个单位)。
四、活动内容和任务分配
1、医政科负责上下联系,指导场地的策划布置工作。
2、县中医院负责安排医务工作者现场进行义诊、咨询、赠送药品。
3、县疾病预防控制中心负责发放卫生民生工程宣传资料,农村常见病、多发病的预防控制知识宣传制品等。
4、县卫生局卫生监督所负责接受农村居民卫生法律法规的咨询和解释,发放农村常用卫生法律、法规宣传品的发放。
5、县城乡居民合作医疗管理中心负责发放农村合作医疗等方面的宣传资料和接受群众的咨询和投诉。
6、镇卫生院负责做参加活动的市、县直医疗卫生单位的服务保障工作;负责接受市级药品器械的捐赠等。
五、加强对活动的组织领导
为确保活动仪式顺利开展,县卫生局成立“三下乡”活动协调领导小组,由局长同志任组长,副局长同志任副组长,局医政科长和参加活动的5个成员单位负责人为成员,具体负责本次活动的组织工作。
领导小组下设两个工作组:
1、协调组织组
组长:
成员:
职责:(1)负责草拟活动实施方案;
(2)负责召开相关协调会议,做好安排工作;
(3)负责与市上做好衔接工作;
(4)负责联系场地布置;
(5)负责协调各参加单位工作。
2.宣传报道组
组长:
成员:
职责:(1)负责活动期间的照像和录制工作;
(2)负责做好报道工作;
(3)负责领导交办的其他工作。
六、工作要求
1、高度重视,精心组织。认真搞好今年市、县两级“三下乡”活动启动仪式是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神,加快经济社会发展,构建和谐社会的重大举措,是进一步宣传形象,展现新时期精神的重要契机,对于推进我县和谐新农村建设具有重大意义。各参加单位思想上要高度重视,精心组织,做到组织有阵势、宣传有声势,确保活动开展有声有色。
2、落实责任,认真谋划。这次“三下乡”活动的启动仪式,市级将组织20多个单位参加,规格高,规模大,各参加单位要把此次活动当作我县卫生系统行风、作风建设成果的现场汇报会。希各单位要按照总方案的要求,结合各自的业务特点,抽调业务骨干,认真谋划好这次活动,做好一切准备工作。对于各自承担的任务不推诿、不扯皮、积极配合,活动当天要遵守时间、严明纪律,确保活动的顺利进行。