公路工程合同管理
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公路工程合同管理范文第1篇
1工程项目管理中合同管理的重要性
在公路工程的整个项目管理中，主要从三个方面体现出了合同管理的重要性：一是合同管理是整个工程项目管理的核心，能有效的规范建筑行业市场的秩序，防止建设领域“两个拖欠”的重要措施，进而，在一定程度上促进工程建设全面认真履行合同义务，确保建设目标的实现。另外合同管理对项目承包的经济效益起到重大影响。合同作为调节雇主和承包商之间的关系经济的法律依据，在市场机制的建设和完善过程中发挥越来越重要的作用。1.1施工单位对合同管理不重视。建设单位合同管理意识的缺乏，缺乏合同管理的专业人才。我国许多建筑企业，而不是用于合同，尽管一些公司的合同签署工作非常认真，但在签署合同在货架上。甚至很多建设单位尚未建立合同管理部门，没有具体可行的，有效的合同管理体系和操作过程。我国缺乏合同管理人才有很大影响施工合同管理水平的提高。1.2业主的不规范行为。公路建设市场竞争激烈，业主有时会提出条件比较苛刻的合同，承包商为了企业的发展被迫接受。在实际施工中，一些业主的合同执行过程中偏离招标文件的要求，或添加一些附加的条款、或者要求施工企业需要一次包死。所以签署的施工合同与招标文件和投标偏差很大，给施工合同的执行带来巨大困难。还有一些单个项目的业主不是根据公路工程的基本建设程序执行。1.3合同索赔难度大。合同内索赔工作较难实现。索赔是合同实施过程中，一方被另一方违约，或出现其他故障不得不停止，因此受要求另一方给予赔偿的活动。索赔是合同和法律赋予的权利，同时也是合同缺陷的补缺。对承包商来说，工程的索赔要求是一种保护自己的合法权益，并弥补工程损失的有效办法，然而因为公路舒畅行政过多的干预，造成了许多干扰因素，导致合同索赔工作比较难进行下去，最后承包商往往是妥协。1.4合同法律环境不够完善。现在在中国逐步建立具有中国特色的社会主义的合同法律体系，但目前来说还是不够完善，部分法律条纹不严谨，对于不法分子来说，还有漏洞可钻。并且有法不依、执法不严的情况是经常发生的。
2加强合同管理的措施
2.1对工程投标阶段加强管理。对于建筑施工企业来说，需要加强对工程报价的管理，首先要对招标文件，图纸，以及规范等熟悉，争取做到量力而行，需要综合考虑自己的技术力量，以满足业主的需求，另外，确保工程造价符合招标文件的需要，详细考察工程场地，还有熟悉地理环境和气候条件，现场施工条件，以及居民的消费和机械台班价格，市场供应量等，深入研究和分析这些因素，同时，进行详细的分析和计算，进而在一定程度上确保判断的正确性，在准备技术投标书的过程中，充分利用公司的技术力量，和优化施工组织设计，并且对先进的施工、管理技术进行利用，在一定程度上实现科学、高效的要求。2.2对工程施工合同做好分析。在正常情况下，合同分析是指从执行的角度分析合同，对合同内容和要求进行的具体分析、补充和解释，在合同条款的具体问题和具体的实施时间方面，全面实落实施目标和合同规定等，然后在一定程度上为工作提供具体指导，为了使合同按照工程管理的需要，确保项目按照合同的要求执行，进而为合同执行、控制合同并提供参考依据。对合同管理部门和合同管理人员来说，通常需要做好合同分析工作。2.3做好施工合同交底工作。企业合同管理部门对合同分析后，需要进行相应的“合同交底”。通过组织有关人员学习合同规定。通常，通过技术交底分解项目任务，明确施工质量和技术要求，及会在施工中牵涉到的关键工序和工作等，然后在某种程度上分解安全，责任成本等目标，同时将责任落实到特定的部门和个人。进行合同交底在某种程度上，让大家建立一个全局意识，然后对合同条款上有关的内容、程序、管理程序等熟悉了解，并了解双方在合同上的范围与合同责任，以及需要承担的法律后果，在一定程度上，使各项工作保持一致，在施工的过程中避免违约行为、发生违约现象。2.5做好工程变更、索赔管理。所有工程项目在施工过程中都可能产生变更，工程变更的因素很多，所以变更支付变得相当的复杂。当事人两方在实际工作中对单价往往不能达到一致，特别是对变更的费用存有争议，当双方没有达成一致时，需要暂付。而且支付方式在不同条件下的变更也是不同的。
3结束语
施工合同可以约束当事人的行为，控制项目工程进度和质量，是公路建设管理的一个重要组成部分。业主与承包商在执行合同条款过程中应该秉持程诚信的理念，使合同条款执行贯穿整个施工过程。但是，目前的公路工程施工过程中，业主和承包商由于没有规范进行合同管理，导致出现工程问题时，责任人不明确，纠纷不断。为了避免施工过程中的种种问题，在施工前，就应该进行科学的合同管理，确保后期施工顺利进行，共同实现合同目标，实现最大经济效益。
作者:宋利军 单位:山西路桥第三工程有限公司
公路工程合同管理范文第2篇
关键词：公路工程；招投标；施工合同；合同管理
中图分类号：F540 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2013）13-0137-03
1 概述
公路工程是我国交通系统中重要的组成部分，对我国交通的发展起到了巨大的推动作用，在进行公路建设过程中，公路工程的管理是十分重要的一个环节，公路工程除了要做好投标工作，对投标的合同管理也是不容忽视的，只有做到这些工作，公路工程才能在更好的轨迹上高效益运行。
2 公路工程施工招标的评标方法
2.1 合理低价法
合理低价法是重要的评标方法之一，主要是指对投标人进行初步审核并进行详细的评审，严格遵守招标规定对投标人所提供的评标价进行打分评价，之后将打分按从高到低的顺序进行合理的排列，并将排名前三的人推荐作为此标的中标候选人。
2.2 最低评标价法
这种方式一般而言，是遵循从高到低的顺序对评标价等于或者是高于工程成本价格的投标文件，遵守相关规范进行初步的审核，之后进行严格的评审，最后将评标价最低的3名投标人作为中标的候选人。
2.3 综合评估法
这种方式一般而言，是通过初步的评审和十分严格规范的审核后，对投标人所拥有的财务状况、技术能力和综合管理水平、工程业绩、业界信誉等多个方面做出分析评审，并进行综合评价，并且进行评分，最后按从高到低的进行排序，并将前三名的候选人作为中标的候选人。
3 公路工程招投标存在的主要问题及解决措施
3.1 公路工程招投标存在的主要问题
3.1.1 评标、定标方法不科学、不合理。很多招标单位在进行招标之前，没有做好充足的功课，在进行整个项目的招投标过程中，设立的评标、定标方法不科学，使整个招投标过程失去了秩序，甚至使许多不怀好意的投标者钻了不合理方法的空子，让这个招投标失去了原来的意义，还造成了无法挽回的损失。
3.1.2 招投标工作完成后招标方与中标方违背原来的合同。据法律规定，招投标工作结束后，中标者应该在中标通知发出的30日内，与投标者订立合同，合同依据招投标时双方出示的文件订立。但是实际情况是，在招投标工作之后，双方有一方违背当初的招投标文件，以各种理由、各种借口，随意变更施工内容或要求，增加投资额，造成整个投资超出之前的计划，使之前的招投标失去了
意义。
3.1.3 公路工程的招投标市场存在不正当竞争。主要表现在招投标双方未了达成双方的不正当利益，通过不正当的手段对整个招投标的过程进行干预，排挤其他投标者，严重地干扰了整个公路工程正常的招投标工作秩序，破坏了招投标工作的公正性，造成招标项目成本一直居高不下，在一定程度上失去了招标的意义。同时，还存在投标定标过程控制不严、运作机制有待完善、承发包过程中不正之风和腐败现象等问题。
3.1.4 串标。串通投标就是指在公路工程的招投标过程中，建设单位违反有关程序采取手段限制竞争的行为。具体的说，有两种方式：一是投标者互相串通投标。在参加投标之前，想参与投标的建设单位通过事前的沟通，以口头、书面、电话等形式互相报价通气，达到自己的不良目的。二是投标者和招标者互相串通投标。在公开招投标之前，招投标者泄露标底，破换正常的招投标工程，达到不法的目的。
3.1.5 公路招投标的法律规范依然不够健全。国家相关的法律制度不完善，法制建设不健全，导致国民的法制意识不强。虽然国家为了规范公路工程的招投标市场，使之走向规范化、专业化制定了一些相关的法律法规，但是纵观整个的法律法规，惩罚招投标市场的违法行为的法律法规十分少见，惩罚的力度措施也不够。这就导致一些招投标单位和个人对这方面的法律法规知识缺乏，法律意识淡薄。所以才会在整个的公路工程的招投标一而再再而三的出现违法行为。
很多公路工程项目在实施招投标的过程中，是建立在双方平等互利的原则之上的，整个项目的招投标过程也是按照国家和地方的规定来进行的，但是我们透过表面往实质看，却发现很多建设单位的招投标是受到各方各级的行政干预的，建设单位并不是通过招投标来选择施工单位的，而是事先已经由行政单位内定了施工单位，再通过公开招投标来走个过场罢了。这种表里不一的现象在全国各地的公路招投标过程中是广泛存在的。
3.2 公路工程招投标存在问题的改进措施
在进行公路工程招投标管理过程中，招投标的管理机构要严格按照相关的法律规范进行管理，要严格杜绝招投标过程中转手倒包，以挂靠承包等恶劣的现象，要遵守各种法律规范，维护整个市场的秩序，促进整个公路工程施工质量的提高，同时，要不断地完善议标规范，严厉打击假招标的现象，最后，要不断建立和完善群众监督机制，加强社会监督和舆论的监督。
工程交易中心的建设将会继续得到发展和规范，将会陆续地出台针对交易中心管理的一些规章制度和运行规则，以便对承包方、发包方、中介方和管理部门的行为进行规范；交易中心现代化管理水平和技术装备水平将会进一步的提高，处理各类信息数据的时候广泛地应用计算机，实现微机管理工程报建、招标信息、投标企业档案、场内办理手续等方面；交易中心的功能和管理将日趋完善，使交易中心逐步成为交易中心、管理中心、信息中心和咨询服务中心。
书面合同上面，体现了招投标的结果，与招投标工作紧密相连。在管理合同的方面，规范甲乙双方合同的签订行为和增强索赔意识需要做大量工作，并且这个工作做得越充分，合同的规范意识越能够体现；针对合同范本方面，我国有确切的建筑工程施工的合同范文本，而且合同示范文本将是今后合同管理的主要工作之一。此外，应用计算机建立投标报价系统是投标企业应该实现的必要内容，这样的话，才能够快速实现、报价准确，以适应日益激烈市场竞争的需要。在国际当中，不可缺少的是招标机构，在建筑市场和招标投标活动中是十分重要的，我国建设市场在健康地发展，我国的招标投标制度也在不断地完善，招标机构的数量和质量都得到了大力发展，这样的话，我国的招标投标制度与国际接轨的速度就推动了，使得我国的招标投标制度逐步走向成熟化。
规范和完善市场建设规则，市场规则一般是由有关机构制定的或者沿袭下来的，一般由法律、法规和制度组成所规定的市场行为准则，其内容包括市场准入规则；市场交易规则；这些准则分别是想要进入市场需遵循一定的法规和具备相应的条件，应采取清出制度，对不再具备条件或出借证书、采取挂靠、制造假证书等欺诈行为及时清出，资格和资质管理的准则也应逐步完善；保证各种市场主体在平等的条件下开展竞争的行为准则；交易必须公开（涉及保密和特殊要求的工程除外）、公正、公平的
准则。
4 公路工程施工合同及施工合同管理
4.1 建立健全的流程管理体系
要严格遵守合同管理规范，明确好合同管理的责任主体，并将目标任务和各种工程措施落实到实处，让每一个管理流程和管理环节都能够在相关的制度和范围之内运行，同时，要不断地将合同中的各项内容落实到实处，最后，在对合同进行管理过程中，要对各个环节和流程都进行严格规范的监督管理，实施专人监管、综合评价，切实保障签约合同符合相关要求，保证制度化管理、规范化管理以及标准化管理。
4.2 建立健全合同文本的管理机制
合同条款不合理，导致合同文本风险。可以通过采取严格执行评审制度来防范合同文本风险。需要严格按照我国所指定的具有规范化意义的合同示范文本进行，同时，要不断综合考虑到各种因素，结合具体的实际情况建立健全适合本企业的合同标准规范的文本体系，在此基础上，要不断地和国际接轨，对国内外合同文本的管理和发展趋势动态做出密切的关注和借鉴，从而为促进本企业的合同管理奠定坚实的基础，要不断地在企业实际运行过程中完善合同文本相关体系，从而使得合同各项流程都能够和企业的实际生产运行相结合，促使合同管理的作用能够实现最大限度地发挥。
4.3 建立健全的信用评价体系
在此过程中，要不断地完善并改进信用评价机制，要不断更新合同当事人的各种相关数据，掌握合同当事人的最新动态，并对合同当事人在合同签订后的财务状况，信用形象等各个方面做出科学化合理的评审分析，如此，可以更好地确保合同信用体系的建立，同时，在进行公正客观评审的基础上，可以适当地划分出等级，并组合系统的商业信誉档案，从而有助于风险的识别和防范。
4.4 建立健全的信息化管理体系
在进行合同管理过程中，可以大力推进计算机网络技术的应用，比如可以借用互联网或者是局域内部网络，实现各个单位的互联或者互通，当局域内部数据实现更新时候，能够更好地掌握好整个合同管理的流程，同时，通过信息化技术的应用和推广，可以很大程度上避免一些以前出现的各种弊端和问题，比如合同管理人员执行能力低下，或者是管理人员的人为干预比较严重，因而，可以更好地促进整个合同管理过程的科学化和严谨化。
4.5 建立健全的人才培养体系
应当建立并且改进、完善专业人员选拔任用机制，选拔专业优秀的人员对工程合同进行规范的管理，并在合同管理过程中，严格遵守合同管理规范，坚持客观公正的原则，坚持人的主导作用，从而促进整个合同管理的规范化和标准化。同时，要不断建立健全人才培训体系，适时举办各种培训，定期举办经验交流会，展开相关研究和实践工作，促使专业人员的综合素质的不断提高，切实保障人才供应，保障合同管理的有效实施。
5 结语
总之，公路建设工程的招投标和合同管理是一项技术性和政策性较强的工作，同时也是社会关注的热点问题，为了规范建筑工程的招投标过程，使之科学化、合理化，我国的政府制定了一系列的法律法规，为保证规范的招投标工作奠定了良好的坚实基础，有效地解决了其中的一些腐败问题，但是工程的招投标毕竟是商品经济的产物，它具有商品市场的特性，所以发展至今，它的运作仍然有很多问题没有解决。政府要想做好这项工作，必须不断地结合它的发展现状、发展环境，全面地看待它发展中存在的问题，从实践中不断总结经验，确保规范工作的正确
开展。
参考文献
[1] 蒋丽.我国建设工程招投标活动存在的问题及对策
[J].山西公路，2007，（33）.
公路工程合同管理范文第3篇
关键词：公路工程， 建设管理 ，合同管理
Abstract: the construction of highway engineering management difficult, of which the contract management role very apparent, can effectively manage contract will directly affect the engineering construction, the implementation of relevant provisions. Combining with the actual management work, highway project management system in the role of the contract management be discussed, and perfect the construction contract management problems put forward rational Suggestions.
Key words: the highway engineering, construction management, contract management
中图分类号：TU723.1 文献标识码：A文章编号：
当今社会经济快速发展，公路工程建设事业也随之发展起来，其中合同管理工作是十分重要的，它几乎遍布公路工程建设的所有阶段。施工合同能否得到良好的管理，是参与工程建设施工的每一个人能否得到合同相关事项约定的前提保障，同时也是工程建设目标能否顺利完成的关键因素。接下来，笔者将详细探讨公路工程建设中合同管理的作用以及完善施工合同管理的建议这两个问题。
一、公路工程建设中合同管理的作用
（一）合同管理在工程建设项目管理中处于核心地位
要实施工程项目建设，必须签订相关承包合同。通过对承包的价款、范围、内容、质量标准及工期等合同条款的约定和履行，同时在合同环境下，建筑商和业主可以调控工程建设项目的运行情况。无论是工程项目有关业主的管理，还是承包商的管理，合同管理始终处于整个工程建设项目管理体系的核心地位。
（二）施工合同是约束承发包双方的法律基础和依据
合同中明确规定了承发包双方的基本责任、义务和应享有的权力，这也是双方履行义务、享有权利的法律基础，合同中合理分摊了工程的风险，是工程建设项目顺利实施的有利保障。比如，承包方必须按施工图纸和批准的有关施工组织文件进行安排施工工作；发包方必须按时支付工程进度款，并对隐蔽工程验收和中间验收、工程竣工验收及办理竣工结算等涉及到工程结算的一系列验收及组织管理工作。
二、完善施工合同管理问题提出合理化建议
施工合同的管理是否合理对整个施工企业或业主的利益的影响十分明显。现如今公路工程建设水平越来越高，因此带来了合同管理体制的全面化、合理化、规范化，但不能盲目乐观，合同管理体制中仍存在很多问题。例如：公路验收标准或合同价格能够被一些公路工程合同发包人随意改动；现如今人才是企业发展的保障，但有些企业不重视引入，更谈不上培养合同管理人才，因此，施工企业要加强合同意识，注重合同管理人才的培养；现今的公路工程建设合同管理中，一些企业不注重对静态管理和动态管理的协调分配工作，因而无法把控好合同履行的控制力度。所以，就当前施工合同管理中存在的问题，下面提出一些合理化建议。
（一）合同管理法律意识有待加强
合同综合体现了三个方面的意识，即工程管理方面、市场经济方面和法律方面，工程建设合同管理工作要在熟悉工程项目合同的特点和相关内容后进行。首先，合同管理制度要严格依照招投标法，建设工程招、投标市场全力推行工程清单报价体制；承包商和业主这两方的利益要在招标形式和方法上得到良好协调，并且在投标阶段要注意积累资料并要做好资料预审表后的工作，物资管理专家要积极参与投标过程，并对投标进行公平、公开、合理地评判。其次，承包商也要合理管理施工合同风险，增强法律意识，对签订完公路工程施工合同的合法性和严密性要有有意识地检查。例如：合同条款的用词要反复核准；承包商和发包商的权力及义务是否分配清楚，特别是要规定清楚违约后各方应承担的责任；在签订合同时还要充分考虑各种不利因素，防止疏忽大意，造成合同漏洞。总而言之，要尽可能降低发生纠纷的可能性，以保证顺利履行合同，有效保障施工单位的合法权益。最重要的是，施工合同是产生法律效力的有效凭证，若违反合同规定的行为出现，应严格按照合同规定，各方承担相应的责任或义务。因此，承包商应做好施工合同风险管理工作，对于违反施工合同后的索赔工作，要加强管理，建议要根据施工情况和法律法规的的相关规定，适时地推行工程担保制度，与此同时，做好风险预测、控制与转移的工作，还要积极推行合理的合同管理政策与措施，以降低风险发生的可能性，从而有效保障合法权益。
（二）关于合同管理制度的优化
在过去的公路工程建设合同管理中，往往错误地分配静态管理和动态管理，为了降低合同管理中争议的发生率，要对静态管理和动态管理进行优化，以便履行好合同的全程跟踪。整个工程建设真实反映在工程合同管理中，处理合同纠纷后，要认真做好工程施工合同资料的收集、整理及备案工作，以确保合同档案的完整性，为提供合理的评估结果提供科学依据，有效保证了施工合同档案管理全过程的规范化运行。除此之外，要严格履行公路工程施工合同，并对其情况与实施计划之间进行比较、分析、评价，产生结果后，总结经验教训，这将大大提高对今后工作的指导，为今后工作的管理方式提供方便，同时，公路工程施工合同谈判成功的概率和合同履行率也将大大提升；合同管理工作人员要定期或不定期接受培训，培训体制要进一步优化，还要加强合同管理人员的法制观念，让他们严格按照法律办事，他们只有掌握更加牢靠的专业技能和具备较强的法制观念，才是对我国公路工程合同管理队伍整体素质的提升，才能对我国合同管理氛围创造有利条件，我国公路工程管理事业才能更上一层楼。
三、结语
综上所述，公路工程建设管理体系中的合同管理是一项复杂的，十分重要的工作，施工单位应提高意识，重视这一工作的开展状态，并能够做出合理的改正。除此之外，我们要在实践中修正合同管理工作的发展方向，使其朝着更加有法律约束力、更加符合时代特征、更加有序的方向发展，特别是合同管理工作人员要严于律己，提高自觉性以培养更好地处理合同纠纷的能力，进而促使我国合同管理工作更加适应现代化社会发展的需求，最终工程建设项目的社会影响力和经济效益得以提升。
参考文献：
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[2] 朱敏荣,曹宁,新梅.公路施工监理中的合同管理[J]. 青海交通科技. 2005(06)
[3] 刘亮秀.如何加强公路工程合同管理[J]. 山西建筑. 2011(16)
公路工程合同管理范文第4篇
关键词:公路工程；施工合同管理；问题
中图分类号：TU71文献标识码： A 文章编号：
引言
公路工程施工合同作为承发包双方的利益与义务关系的协议，具有非常重要的作用，但是我国公路行业现在存在的合同管理存在着的问题很多，亟需得到改进。
一、合同管理在工程项目管理中的重要性
加强合同管理即是市场经济的需要也是规范建筑市场各方主体行为的需要，从而更好地提高工程质量管理水平。它在整个项目管理过程中，主要从三个方面体现出它的重要性:首先合同管理是项目管理的核心，有效的合同管理是促进工程建设各方面履行合同约定的义务，确保建设目标的重要手段，是规范建筑市场秩序，防止建设领域“两个拖欠”的重要措施。其次合同管理对项目承包的经济效益有重大影响。随着社会主义市场经济的发展，行政手段对经济活动的管理和干预作用越来越小，需要更多地应用法律、法规和经济手段调节和管理市场。在建筑市场机制的健全和完善过程中,合同作为调节发包人和承包人经济关系的法律依据将发挥越来越大的作用。第三方面是合同确定了双方的项目实施目标。合同是发包人和承包人为完成双方商定的建设任务，明确相互利益、义务关系的协议，是保证工程建设活动顺利进行的重要法律文件，认真贯彻合同法律制度，严格规范合同履约行为，严格控制好合同履行的各个环节，不仅能有效地约束合同当事人的行为，从根本上预防和治理各项违约行为，还能够很好的保证项目建设质量和投资效益。
二、公路工程施工合同管理中存在的主要问题
1、缺乏专门的合同管理机构
当前我国大多数建设行政主管部门及施工单位都没有成立专门的项目合同管理机构。建设行政主部门通常都委托监理部门或其他机构进行合同实施过程的监督管理工作，往往容易在工程中标后及施工过程中发生合同纠纷。一些施工单位也对合同管理工作不够重视，没有成立专门的合同管理机构，无法很好的开展合同管理工作。
2、施工企业本身与合同管理工作人员的问题
施工单位缺少专业合格的合同管理人员，对合同管理不够重视，甚至不设立合同管理相关部门。不能对工程进行及时的跟踪和有效的动态合同管理，缺乏可行的有效的动态合同管理制度和具体的操作流程。合同管理是覆盖工程整个过程的，高智商型的，又是专业性、技术性强、特别复杂的管理工作，对合同管理人员的个人素质要求非常高。一部分企业合同管理人员思想品德不过硬，业务不精通，文化水平不高，没有受过正规的法律教育，缺乏系统的法律知识，不能对合同进行有效的管理，不能对合同涉及的各项法律问题作出正确判断。合同管理人员的缺乏严重影响了我国的施工管理水平的不断提高。
3、合同执行力度不够
很多施工单位合同的起草、签署、管理均由经营部门负责，一旦投标中标，与甲方签订施工合同后，便只是以文件形式转给项目经理部，没有对合同情况进行详细的交底，而项目负责人也疏于对合同的学习，导致施工过程中出现很多违背合同条款的行为，也即合同违约，引发承发包双发之间的纠纷，给施工企业带来经济上的损失。
4、“阴阳合同”的签订
“阴阳合同”指的是建设单位通过公开招标进行施工单位的选择，同时按照中标通知书和招标文件的相关要求要求，与中标施工单位签署施工合同; 而私下，与施工单位签订另一份施工合同，与前期签订的合同条款并不相同，而这份合同没有经过相关部门的审查与备案，可是在施工活动中被双方认同。“阴阳合同”的种类有很多，但是一般来说合同主要是建设单位利用自己在建设工程发包中的优势，想要把自身的风险移到施工单位身上。
5、施工索赔难
公路工程往往存在着政治上、经济上、合同上的风险等各种风险，施工条件、工程量、物价的变化等都会给施工单位带来额外的经济损失，影响其正常施工利润，这些本可以向发包方进行依法索赔的。但由于我国市场经济体制还不健全，工程项目管理大都注重“人际交流”，而没有实行以合同和证据基础上的规范化管理，实际工程中常会碍于情面而没有向建设单位进行索赔，承包商合同索赔工作难以实现。
三、加强公路工程施工合同管理
合同管理的主要作用是对工程索赔、工程变更、工程分包和转让、工程延误、争端与仲裁、合同违约、保函与保险等相关事情的管理。在公路工程施工合同中，主要包含有投标书、招标文件以及在工程中双方的一些信件等。而合同支付项目的主要内容包含有: 开工预付款、工程变更、材料设备预付款、索赔、价格调整、延迟付款利息、工期延误违约金和保留金等。而对于以上的项目的支付和计量，要求需要完整的施工证明材料和原始资料同时按照符合规定的程序逐级上报。所以完整的保存全部准确的施工原始记录是十分重要的。
1、开工预付款
业主提供给施工单位用于开工费的一笔无利息款项。施工方提交了开工预付款并签订了合同协议书之后，监理人需要在当期进度付款证书中支付建设单位70% 的工程预付款，在施工单位保证的相关设备进场之后，付清所有预付款。当预付款在进度付款证书的金额累积到合同价的30% 后，按照工程进度以一定的比例从每月的进度付款证书里扣回，在进度付款证书的金额累计达到80% 时全部扣完，累积金额没有达到签订的合同价的30%之前不予扣回。
2、材料设备预付款
材料设备预付款是业主为了给施工单位支付购进工地的各种工程组成部分的材料和设施而提供的一种无利息的款项。而扣回的方式是把进度付款证书中的材料预付款减去上期证书中的材料预付款，它的扣回期不可以超过3 个月。
3、工程变更
产生工程变更的因素非常的多，所有的工程项目在施工过程中都有可能会产生变更，所以变更支付就会变得相当复杂。在实际工作中各方对单价的合理性通常无法达到一致，尤其是对变更费用的争议很大，在各方都没有达成一致的时候，需要进行暂付。而且对不同情况下的变更，支付的方法也各不相同。
4、保留金
保留金是施工单位履约义务的担保，是业主为了使施工单位履行合同而对施工单位应得款项的一种扣留。监理人需要从第一个付款周期开始，按项目合同条款数据表的规定来扣留，直到扣留保证金总数达到规定额度为止。在一项工程完工并交工验收通过之后，业主按合同规定的退还比例签发支付证书，颁发全部工程的交工证书，若颁发的是部分工程交工的证书，那么就按照该部分工程占整个工程的百分比计退。所以，为了能保证保留金按期返还，作为施工单位必须在合同工期内尽可能地完成所有工程，就可以加快企业资金的运转。
5、做好索赔管理
合同管理必须明确合同中的索赔问题，以减小施工单位的意外损失，避免出现亏损状况。施工单位应增强索赔意识，签订合同时要注明索赔条款内容，明确索赔计算法则。在发生合同条件变化时，应及时收集和整理双方来往文件、会议纪要、工程图片等资料，为施工索赔准备好证据，将索赔收益做得最大，将风险损失程度降到最小，确保企业的合法利益。
结束语
总之，施工合同管理是为了维护双方的权益，始终贯穿于从投标到竣工的整个工程，只有合同管理员认真总结合同管理经验，仔细分析合同执行情况，才能提高公司的合同管理水平和公司的效益。
参考文献：
[1].公路工程施工进度管理中存在的问题及其对策分析研究[J].科技信息，2011（19）
公路工程合同管理范文第5篇
1.1内容具体、条款多
建设工程项目因涉及内容较多，并且受各方面因素的影响，使其具有独特的特征。因而在制定合同时，除了常规性的条款之外，还应根据实际情况制定特别条款、保险、税收、专利等项。故此，合同双方在签订时，首先要全面掌握相关企业的实际运作情况，全方位考虑各方面的因素，从而有效规避日后因合同内容不相符导致的相关纠纷。
1.2合同的有效性
合同有效性指的是合同在法律规定的期限内有效，超出规定期限，该合同将不再具备法律效益，也就是说不在法律的保护范围之内了。而根据建设公路工程的相关数据表明，公路工程建设周期较长，其中有招投标阶段、工程设计阶段、工程施工阶段等，这样导致合同的有效期最少要两年，甚至更长的时间。
1.3合同复杂多变
公路工程在建设过程中会受到各种因素的影响，使工程合同变更频繁，在此是指工程设计与施工的变更。因为工程前期的准备工作不完善以及施工现场的地质、环境条件，造成工程设计与施工现场的实况不相符，导致工程合同的变更。此外，在工程建设过程中，随着社会经济以及科技的不断进步，随时会出现新的附加工程，致使合同不断的在进行更改。这就要求施工管理人员切实做好施工现场的记录工作，作为索赔、变更或终止合同的依据。
2目前公路工程合同管理中的不足分析
2.1合同管理不规范，法律意识淡薄
随着公路交通事业的进步，我国加大了公路工程的投入力度，从而导致建设市场的竞争日益激烈，随之出现了不科学合理的公路工程合同。主要表现在以下几方面：一是部分公路工程合同文本不规范，没有全面、细致、严谨的约束条款，条款过于笼统、含糊不清；二是合同主体双方权利义务不对等，显失公平或签订“阴阳合同”等。
2.2不完善的合同管理体制
经济效益是工程建设的重点，因此不少工程重建设轻管理。在工程合同管理方面更是没有建立健全应有的管理体系，合同管理制度不完善造成合同管理程序较混乱，同时工程合同的签订也缺乏有效的监督。虽然有的公路工程建立了一些合同管理体制，但没有贯彻落实到具体环节，例如合同审查、合同监管等方面。虽然对于公路工程的合同管理体制，我国相关部门也在进行一系列的改革，但从目前来看成效不是很好。
2.3管理人员综合素质有待提高
公路工程合同管理的人员综合素质普遍偏低。主要表现在：第一，部分公路工程的合同管理人员虽然具备丰富的工程技术管理经验，但是在经济管理和法律知识方面相对缺乏；第二，有的公路工程建设企业虽然建立了专职的合同管理人员，但这些管理人员缺少必要的经济管理、专业技术以及法律知识的培训，在日常性事务工作处理中可以发挥作用，当解决深层次的合同矛盾以及纠纷时，就表现出能力不足。
3优化工程合同管理的建议
3.1规范合同管理
由于公路工程合同直接关系着工程建设单位的经济利益，所以工程项目管理人员要规范工程合同的管理，同时增强全面的合同法律意识。第一，合同签订之前，要对合同所涉及到的各项条款逐一进行分析，同时仔细审查合同的合法性、严谨性，方便在产生纠纷时，使自身处于有利地位；第二，合同签订后，对其进行科学化的管理，在合同纠纷发生时，其是索赔、变更或终止合同的依据。同时监督合同的全面有效履行，减少不必要的合同纠纷。
3.2按管理程序严格履行关键环节的管理
首先，对公路工程合同的审查要坚持“两级三审”制度，即由企业主办部门和职能部门两级单位，先后按照专业技术、经济商务和法律法规进行专业审查；合同主办单位在本部门内部进行审查结束后，提交相关职能部门审查并报主要领导审批。其次，明确合同审查的重点内容：①应对合同主体资格的合法性、双方的资信情况、履行合同的能力进行详细的调查。②施工单位方面要做好资质审查工作，确保施工单位具备相应的施工资质。③建设单位方面要审查好项目建设的合法性。④合同文本方面要重点审查其文本是否使用的是规范文本，合同条款是否合法、公平平等及全面，是否能准确表达双方的责权。第三，在合同签订之前，合同双方要遵循公平平等、互利、协商一致的原则，根据我国现有法律的相关规定以及招投标文件对合同内容和条款进行实质性的沟通。承包方应根据发包方招标文件要求，对合同所涉及的条款逐条进行分析，提出自己的相关建议并作出相应的承诺。合同双方对工程合同中全部条款协商一致后，签订正式合同文本。
3.3培养专业的管理人才
目前公路工程合同管理人员只有不断提高自身的综合素质，才能够满足我国公路交通事业快速发展的需求。因此，公路工程管理部门应着重培养高素质、高能力的合同管理人员。公路工程管理部门应加强对合同管理人员的定期培训，加大培训投资力度，为管理人员的培训做支撑，通过定期的培训提高合同管理人员的综合素质以及各种相关能力。另外，还可以对合同管理人员进行法律、道德和业务培训，积极组织开展学习《合同法》、《招标投标法》、相关专业知识，并进行具体的案例分析，举办工程合同管理经验交流活动，从而提高合同管理人员的思想政治、业务素质和管理水平。
4结束语
