城镇化会议
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城镇化会议范文第1篇
这次全县城镇化及“村村通”建设工作会议是全面建设社会主义新农村的动员会，是落实县人代会确定各项任务的鼓劲会，是实现“十一五”良好开局的重要工作会。会议的主要任务是深入贯彻市城镇化工作会议和农村公路建设工作会议精神，回顾总结去年我县的城镇化及“村村通”工作，安排部署今年城镇化及“村村通”建设工作，动员全县上下进一步统一思想，振奋精神，加大力度，真抓实干，加速推进我县城镇化进程和“村村通”建设步伐。随后，方书记还要作重要讲话。下面，根据县委、县政府研究的意见，我先讲以下几个方面的问题：
一、总结成绩，提高认识，进一步增强加快城镇化进程的紧迫感
去年以来，我们坚持把城镇化和公路建设作为推进“三化”进程的突破口和促进县域经济发展的重要载体，明确工作重点，突出内涵建设，采取有力举措，加大投入，完善设施，强化管理，使城镇化和公路建设取得了明显成效。概括起来，主要有以下几个特点：
一是城乡规划工作得到了加强。规划编制步伐明显加快，完成了新区开发、老城区改造以及道路景观建设项目等的规划编制与实施，对城区农贸等专业市场和垃圾堆放点等市政配套设施进行了规划选址，对部分近期实施的项目进行了修建性详规。同时，进一步加大了规划管理的执法力度，对乱搭乱建、无证建设、占压红线等违反城市规划的行为依法进行了查处，规范了用地和建设行为，为建设高品位的城镇打下了基础。
二是重点建设工程进展顺利，城镇品位有了新提高。去年以来，城镇建设累计投入资金3亿多元，是历年来最多的一年。其中，城区投入资金123亿元，完成了滨河路、大桥路、西环路、政府街、汉城路整修、扩通等10项重点工程。白河新区建设进展顺利，目前已见雏形，拉大了城区框架。启动了老城区改造工程，城市功能不断完善。在城市建设中，建设、规划、土地、房管、公安、交通、工商等部门通力合作，做了大量卓有成效的工作；城关镇、城郊乡及城区内村组、居委会的干部密切配合，为县城重点工程建设及城市管理作出了积极贡献；全社会踊跃为城镇建设和防洪工程捐款，确保了工程的顺利实施。小城镇建设步伐加快，完成投资9500万元，基础设施得到配套完善，新甸铺、歪子、沙堰、王庄4乡镇进入全市50强镇，辐射带动能力进一步增强。新甸、歪子、上港、沙堰等乡镇实施集镇美化、亮化工程，集镇建设更加规范，基础设施更为完善，聚集作用更为明显。王庄、王集、施庵等乡镇充分利用集镇闲置土地进行开发建设，盘活了资产，筹措了建设资金，同时活跃了集镇的商贸流通业。三是城镇面貌有了新改观。以“双创”活动为载体，大力实施城区亮化、绿化、净化工程，县城环境不断美化。城区各单位及临街商户主动参与，承担“双创”任务，为改善城区环境作出了积极贡献。城管工作逐步规范，加大了对交通秩序、环境卫生、市场秩序等的整治力度，县城面貌焕然一新。卓有成效地组织开展了城区军民渠、护城河清障清淤工作，城区防洪能力进一步提高。城关、城郊的乡村干部及沿线群众顾全大局，为建设美好的家园作出了牺牲；县直各有关单位及干部职工不怕苦、不怕脏，积极投身到清淤工作中，充分展示了大家热爱新野、建设新野的热情。四是经营城市迈出新步伐。积极运用市场手段，盘活城镇资源，以开发促建设。全年共引进金府街、景虹广场、时代广场等6个开发项目，项目资金约3亿元，已陆续动工兴建。污水处理厂、自来水厂项目正紧张有序推进，加大了环卫等公用事业单位改革力度，城市的综合服务功能日趋完善。市政、环卫战线的同志们艰苦奋战，不怕脏、不怕累，保质保量完成了市政建设任务，为保证城区的干净、卫生、美丽出了力，流了汗。同时，进一步规范土地市场管理，优化配置土地资源，土地管理工作步入了规范化、法制化轨道。
五是公路建设取得新突破。全年公路基础设施建设完成投资22亿元，建设总里程2612公里。S103郑新线、S335棠西线和樊集至县城段改建工程建成通车；S244镇王线、歪子至沙堰段、溧河至五星段三级油路改建工程基本完工。“村村通油路”工程完成投资42249万元，建设里程1792公里，全县道路通行条件大大改善。在公路建设中，交通部门发挥公路建设主力军作用，克服重重困难，强力组织施工，确保了工程建设进度和工程质量。各乡镇、村积极创造良好的施工环境，为顺利完成去年的交通建设任务奠定了良好的基础。王集、歪子等乡镇工作力度大，组织得力，筹资快，施工环境好，工程进展迅速；王集西赵庄村、新甸铺程营村充分发挥老党员、老干部的表率作用，依托村修路协会，广泛进行宣传发动，采取多种形式筹资，保证了公路建设资金及时筹措到位。
可以说去年城镇化及交通建设取得的成绩是有目共睹的，也得到了广大人民群众的称赞。这些成绩的取得是广大建设者们辛勤劳动的结果，是广大人民群众大力支持的结果，我代表县委、县政府向在城建建设及公路建设中做出贡献的广大建 设者及支持城镇建设的社会各界人士、广大群众表示衷心的感谢。
在充分肯定成绩的同时，我们还应清醒地看到，我县在推进城建化进程中还存在着一些问题。
一是县城建设现有硬件品位不高，亮点不多，城市功能亟待完善提高。二是小集镇建设缺乏特色，基础设施不配套，管理不规范，脏、乱、差现象还较为普遍。
三是在公路建设中，部分领导认识不到位，缺乏责任感，工作研究不透，组织不力，宣传发动不充分，不会做过细的群众工作，导致“村村通”建设中筹资慢，工程进度缓慢。个别乡镇没能按时完成去年“村村通”建设任务，还有部分乡镇施工环境不优，阻工现象时有发生，严重影响了工程进度。
我县当前城镇化发展存在着诸多有利因素，与整个经济社会发展一样，正处于一个黄金发展机遇期。从政策上看，中央、省、市都把城镇化作为“十一五”时期的重要发展战略，今后将逐步建立健全与城镇化发展相适应的各项制度，加大城镇基础设施和农村公路建设投入，为城镇建设提供有力保障。从产业转移上看，沿海发达地区资本和产业加快向内陆地区转移，我县处于承南启北的枢纽位置，有利于承接资金、技术、人才等生产要素，推动工业集聚和人口集聚，加快城镇化进程。从自身条件看，我县人均GDP超过1万元，站在了一个新的战略起点上，第二产业增加值占三次产业的比重超过50，城镇化率达到30，进入了城镇化加速发展阶段。面对机遇，全县上下一定要以强烈的事业心和责任感，以只争朝夕的拼抢精神，抢抓机遇，务实重干，掀起新一轮城镇建设和“村村通”建设，尽快把机遇优势转化为发展实力，全面加快城镇化进程，提升城镇化水平。
二、突出重点，精心组织，加快推进城镇化进程
今年我县城镇化工作的总体思路是：以创建“水城、绿城、棉纺织名城”为目标，坚持规划、建设、经营、管理“四位一体”，县城、重点镇、小集镇、中心村良性互动，创新经营理念，完善城镇体系，强化基础设施建设，扩大城镇规模，提升城镇品位，实现城镇持续、快速、健康发展。具体工作中，要着力抓好以下三个方面的工作：
1、加快县城建设。要按照“新区出形象、旧城变面貌、沿河出特色、管理上水平”的要求，强力组织实施好滨河路、三里河景观路、城北公园等10项重点工程。上述工程县人代会已经批准，全县人民非常关注，期盼早日建成。承担项目建设的各有关单位一定要高度重视，统筹安排，精心组织，全力攻坚，尽力往前赶工期，保质量，努力建成精品工程，力争以重点工程的大突破推进城市品位的大提升。为确保今年重点市政工程进度和质量，所有市政工程都要实行业主负责制、公开招投标制，确保重点市政工程的顺利实施。重点市政工程都要实行县四大家领导分包的办法，切实加强对工程建设的组织领导。在项目建设上要实行重点工程公示制度，每项工程都要公示工程规划、施工设计及质量标准，接受全社会的公开监督。同时要继续组织县直单位及辖区干群开展义务劳动，自己动手改善我县的人居环境。继续倡导开展防洪捐资活动，进一步增强全民参与城市建设的意识。
2、强化城镇管理经营。要以“双创”活动为载体，以交通秩序、卫生管理、市场规范为主要内容，突出县城出入口、城乡结合部、背街小巷等重点部位，明确职责，细化任务，狠抓落实，力争在治脏、治乱、治差、治暗上实现突破。要加快实施城市净化、美化、亮化工程。净化工程要继续以整治脏、乱、差为突破口，积极探索建立清洁、保洁工作的市场化运作机制，重点抓好中心城区垃圾清运、沿城区主干道两侧的卫生管理，确保城区主干道两侧、城市出入口等主要区域干净、卫生、整洁。美化工程要突出特色，对城区主要街道进行街景改造和美化包装，力争达到每街一景，独具特色。对城区主要街道的广告牌匾要继续进行加强管理，使其达到整齐、美观、大方。亮化工程要使统一规划的沿街单位和主要建筑物的轮廓灯、霓虹灯或射灯亮起来，形成以沿街标志性建筑物为组团的光点、光团和光带相呼应的城市夜景，真正使新野的夜晚亮起来、美起来。要进一步理顺城市管理体制。要按照“职责与事权相统一”和“重心下移”的原则，进一步理顺和建立三级管理长效机制，充分调动辖区乡镇、居委会管理城市的积极性和主动性，建立完善的社区管理和服务体系，把城市管理工作落实到基层，提高城市管理的整体水平。要提高市民素质，发挥广大人民群众在城市管理中的能动作用。要以文明县城、卫生县城的创建活动为载体，广泛深入开展文明社区、文明单位、文明“窗口”、文明楼院、文明家庭、文明市民创评活动，多管齐下，多方联动，组织开展形式多样的教育实践活动，引导和组织广大人民群众积极参与城市管理，把广大人民群众作为城市管理的主体力量，使城市管理成为全体市民的共同责任和义务，使之参与整治脏、乱、差现象，监管违法违章行为。文化、宣传部门要加强舆论引导，创造良好氛围，特别要在提高城市居民的城市意识、文明意识上多作宣教工作，引导居民学会健康、文明、时尚的生活方式，形成“人民城市人民管”的良好局面。要进一步加大规划监察力度，继续加强对城市规划区用地和县内主干道两侧用地的监控管理，严厉查处各类违法建设。
要加大经营城市力度。加强城市土地资源利用和开发，健全土地供应和市场配置机制，严格实行政府垄断一级市场，控制建设用地供应渠道，连片开发、集中开发，为城市建设提供用地保障，积累建设资金。对于适宜市场化运作的城市建设项目，全面推向市场，逐步建立起投资主体多元化，经营模式多样化的新型建设经营机制。对于供水、能源、道路、绿化、信息传输、排污与排水处理等城市基础设施，要通过招商引资、托管经营、股权转让等形式进行营运。冠名权、广告权、公交线路经[！]营权等城市无形资本，要通过拍卖等方式实行有偿使用，从而盘活资产，增加政府收益。要吸引县内外资金尤其是外地大企业、大集团或开发商参与城镇基础设施建设，变“有多少线办多少事”为“办多少事筹多少钱”，加速推进城市建设。3、加快集镇建设步伐，培育壮大集镇经济。小集镇建设一直是我县城镇化工作中的弱项，目前全省重点发展的123个乡镇中我县是空白，这与我县作为全省城镇化建设重点县是不相符的，因此必须切实增强责任感和紧迫感，按照“突出重点、梯次推进”的原则，以市50强镇建设为契机，加大力度，加快发展。要搞好乡镇总体规划修编工作。全县 14个乡镇当中，除歪子、新甸、王庄、沙堰和纳入中心城区的城关、城郊已编制总体规划外，其它乡镇到年底要完成规划编制的评审与报批工作。各乡镇在组织编制乡镇总体规划的同时，要结合实际、突出特色，认真做好各辖区内公路沿线控制性详细规划，如歪子高速路口、上港至邓州市沿路规划等，要注意与镇域体系规划和土地利用总体规划相衔接。要加大投入，加快集镇基础设施配套建设。基础设施较好的新甸、歪子、王庄、沙堰、王集要高标准建设一条示范街、一个标志性建筑、一个农贸市场、一个小游园等，完善配套基础设施，成为全县小集镇建设的典范，其它乡镇至少也要完成一条示范街、一个农贸市场建设。要盘活集镇闲置土地，进行开发升值，提升集镇品位，增强聚集功能。要继续开展星级集镇的创建活动，各星级集镇要在原有基础上上档升级，力争有1—2个乡镇进入省重点镇行列。要强化管理。各乡镇要建立专业的管理队伍，加强对集镇规划和镇容镇貌的管理，使小集镇建设朝着制度化、规范化的方向发展。要培育支柱产业，完善市场体系，发展房地产业，活跃集镇商贸业，发展集镇经济。鼓励农民到集镇务工经商，活跃二三产业，繁荣集镇经济，增强乡镇实力。要以“文明新村”建设为载体，加强中心村建设。在搞好乡镇建设整体规划的基础上，加快村庄建设规划，做好部分中心村的建设布局规划，引导附近自然村向中心村适度集中，推进村庄脏乱差治理，加大绿化美化力度，明显改善村容村貌。各乡镇要力争建设1—2个文明新村样板。
三、明确任务，加大力度，确保圆满完成20__年“村村通”建设任务
市委、市政府刚刚召开了全市农村公路建设工作会议，安排部署了今年农村公路建设工作，明确提出“村村通”工程建设任务要在5月底前基本完成，9月份迎接省、市组织的全面验收。我县干线公路通过几年努力，基本改造完毕，今年剩少量扫尾工程，而农村公路建设任务很重，目前全县仍有131个村不通油路，严重影响了农村经济的发展。因此，今年县委、县政府决定把“村村通”工程作为建设新农村的突破口和切入点，安排建设“村村通”131个村，总里程300公里，彻底解决农民出行难的问题。在今年的“村村通”建设上，重点要抓好以下五个方面的工作：
1、明确目标任务及标准。今年全县“村村通”建设安排131个行政村，300公里，因上级补助资金的限制，计划以外的目前暂不安排，这300公里原则上都要修成水泥路，硬化35米宽，厚度18公分以上。对其他自然村修路热情高的，要做好解释工作，保护群众热情，待争取到上级新增指标时予以优先安排。
2、尽快落实资金。对计划内的300公里，上级财政将每公里补助10万元，按初步调查概算，每公里修下来约15万元左右，扣除上级补助的10万元，每公里至少还应筹措5万元。今天会后，各乡镇要迅速进行筹资，3月31日前筹措资金全部到位，存入县财政专户。在资金的筹措办法上，一是要发挥老党员、老干部、老同志等“三老”的作用，组成协会，对群众搞好宣传教育，抓住上级给予修路补贴的政策机遇，积极筹资修路；二是要鼓励在外工作人员捐助；三是有集体收入的，村里要拿出一部分用于“村村通”建设；四是县里将安排一定资金，对行动好的乡镇给予补助奖励。
3、时间要求及工作组织。3月15日前各乡镇都要开工建设，15日县里开始督查，25日进行评比站队，开后进会，以后每半月站队一次，大干三个月，力争5月底前全部完成300公里建设任务。在工作组织上，县里成立“村村通”工程建设工作指挥部，我任指挥长，下设办公室、督查、质量等小组。为了降低成本，对大宗的石子、水泥实行全县统一招标采购，在这方面，各乡镇、交通、财政等部门要做好手续衔接。要明确乡镇、村在农村公路建设中的主体作用，创新方法，引导群众筹措资金，组织施工招标。为确保“村村通”工程及时开工建设，县里预安排400万元作为启动资金。4、严把工程质量关。所有项目必须进行质量监理，此项工作由交通局负责，监理费用由县里统一支付。监理单位要严格按规程把好关，开竣工都要验收，并建立监理档案。各项目法人单位要实行施工公示，发挥群众监督作用。
5、创优施工环境。各乡镇、县直有关部门要积极支持配合项目法人单位，认真搞好组织协调和服务工作，扎实做好公路建设用地和采砂取土及拆迁工作，为农村公路建设创造宽松的外部环境。公安部门对强拉强买，无理阻挠施工，严重影响施工进度的，要严肃处理，坚决打击。县直各职能部门要从公路建设实际出发，进一步简化审批程序，完善规章制度，提高工作效率，促进农村公路快速、健康发展。
四、加强领导，狠抓落实，确保城镇化和“村村通”建设各项任务的圆满完成
1、强化领导，明确责任。要把加快城镇化和“村村通”建设作为一项战略任务摆上突出位置，纳入全县目标管理体系。继续实行县四家领导分包乡镇、分包重点工程、重点工作制度，建立分工明确、职责清晰的协调机制，及时研究解决城镇化和村村通建设中遇到的矛盾和问题，并负责对城镇化及村村通建设工作进行督导。各乡镇、各有关单位也要及时建立相应的工作机制，层层落实责任，狠抓工作落实。今年，对已确定的重点建设工程，县里要组织城镇化领导小组和县委、政府督查室定期、不定期地进行督查。同时，将继续组织县人大代表、政协委员进行视察，并发挥新闻媒体作用，进行监督和反馈，确保各项建设任务落到实处。
2、争创一流，力创精品工程。今年的城市重点项目都是战略性的工程，群众期望值很高。越是影响重大的项目，越要讲质量、讲品位。为此，我们把精品意识必须提升到一个新高度，倾心打造每一项精品工程，决不能因为任务重而放低标准，决不能因为已经建成了一批精品而自我满足。对此，规划城建主管部门和施工单位一定要将精品意识放在第一位，严把每一个环节，确保每一项工程都经得起专家的挑剔、群众的评说和历史的检验。特别是广场、绿化等重点工程，要瞄准一流、领先的目标定位，高标准建设，确保创出特色，创出品牌，创出影响力。
城镇化会议范文第2篇
一、盘点成绩找差距
过去的**年，全县上下坚持科学发展观，围绕城乡统筹试验区和一小时经济圈建设，加快推动城镇化进程，全县城镇化水平达到32.6%，比上年提高1.7个百分点。归纳起来，有以下五个特点：
一是结构趋优。现代城市有平原型、带状型、组团型、山地型等型态。经过科学分析，县委、县政府确立了组团城市发展型态，提出了以宝邮路特色经济带为主轴，万古、三驱为两翼中心的城镇发展战略，**城镇群发展结构日趋优化。二是实力增强。在工业化、城镇化、农业产业化“三化”驱动下，城乡经济全面向好。全年实现地区生产总值85.6亿元，地方财政收入5.6亿元，全社会固定资产投资39.2亿元，社会消费品零售总额26.7亿元，三次产业结构调整为21.4:45.1:33.5。经济的快速发展壮大了城镇建设实力，全年扩大建成区面积1.7平方公里，达到29.1平方公里。三是转移加快。城镇的聚集效应显著发挥，全年新转移农村劳动力1.4万人，新增城镇人口1.8万人，全县城镇人口总数达到25.3万人，占全县总人口（户籍人口）93.2万人的27.2%，占全县常住人口75万人的33.7%。四是魅力提升。启动了南环二路新区建设，开工建设了一批城市路网，完善了城市垃圾、污水处理设施，县城人均绿地面积16.8平方米，成功创建了国家园林县城，城市魅力不断提升。五是发展提速。在“工业强县”战略的指引下，园区建设如火如荼；在“商旅活县”战略的策动下，影视基地等项目稳步推进；在现代农业发展思路驱动下，城宝路现代农业展示区顺利启动。小城镇产业基础进一步夯实，管理进一步规范，建设档次稳步提高，龙水镇被列为全市市政基础设施建设一体化示范镇，邮亭镇、万古镇挤身全市重点扶持中心镇。
城镇面貌发生的较大变化，城乡群众和海内外游客有目共睹。这些成绩的取得，一方面与县委、县政府的高度重视密不可分；另一方面，与广大城建工作者的不懈努力紧密相关。总结起来，我认为，建设系统对全县至少有三大贡献：
第一，对富民惠民的贡献。一方面，城镇快速发展，为农村人力转移和资源利用提供了广阔的空间。据统计，每年建设领域吸纳进城务工者都超过10万人，为农民增收致富发挥了重要作用。另一方面，推进城乡统筹，农村基础设施的不断完善，农村便道通家达院、康居示范村快速兴建、乡村公路加快发展，让农民的生产、生活更加方便。
第二，对和谐稳定的贡献。这个贡献很明显。一是精神面貌更好。我们许多项目都是民心工程，这些项目顺利实施，使党群干群关系更顺，干部群众士气更高，大家精气神都更好了。二是社会更加稳定。城镇化工作是矛盾最集中、关系群众利益最密切的工作。在推进城镇化进程中，我们都能够把群众利益放在突出位置加以保护，较好地维护了社会稳定。三是人气更加旺盛。前些年，县城规模小、发展速度慢，归根到底就是人气不够。近年来，通过实施组团城市战略，大量农村人口向县城转移，活跃了人气，刺激了消费，也促进了发展。
第三，对加快发展的贡献。一是对GDP的贡献。去年39亿元的投资中，这块大概就有16亿多元，占整个固投的40%左右。在GDP16%的增量中，投资拉动大约占12%多一点，而城建就占6个百分点。二是对财政的贡献。城市在一天天变大、长高，城市积聚资产在以惊人的速度增加，城市在变富。前些年，处于县城区域10万元一亩的土地还到处求人，城市建设都还要大量招商引资；现在处于县城边上的土地40万元一亩还成了抢手货，据测算（按现价），仅南环二路新区出让土地就将增加10亿元的财政收入。三是对消费的贡献。一般情况下，每投入一笔资金就有35%左右进入消费领域，按照16亿元的城建投入测算，就有5亿元用于三产消费，城建的投入极大的促进了三产结构的优化。四是对观念的贡献。16亿元的城建投入国家资金仅占2亿元，贷款占1亿元，自筹资金高达13亿元，依赖国家投资、银行贷款搞城建的观念已经明显转变。
在肯定成绩的同时，我们要清醒认识到，城镇化工作与发展的要求相比、与人民群众的愿望相比还有不小差距。如城镇化发展动力还不够强、城镇功能还有待完善、建设的质量还不够高、管理薄弱环节还比较多、城市经营的理念还不够新、资源环境压力越来越大等等，严重制约了城镇化发展。这些问题，必须在今后的工作中切实加以解决。
二、明确任务抓落实
2008年是县委、县政府确定的“项目推进年”。我们必须明确目标、很抓落实，大力实施组团城市发展战略，快速推进城镇化进程，确保城镇化率提高2.3个百分点、达35%左右。
第一，高起点搞好规划。规划直接决定着城镇发展的水平和质量。一是要有远见卓识。国际旅游胜地、生态宜居城市的建设目标是交通畅通、产业强实、功能齐全、环境优美、形象靓丽、吸引力大。这就要求我们，要进一步完善城市综合交通、功能分区、环境保护、综合管网等专业规划，加强经济社会发展规划与城乡总体规划、土地利用规划的协调，提高规划的科学性和超前性。二是要有深度广度。今年底前要完成**县城乡总体规划的编制工作；要学习借鉴德国等国外先进规划理念，抓紧编制国际化标准的宝邮路城镇群规划；要加大详细规划编制力度，尤其是新开发区、重点保护区和重要标志地段的详细规划，力争县城控制性规划实现全覆盖，对项目设计方案要敢于否定，以后上报县规委审查的方案必须在3个以上；宝兴等六个镇乡、各康居示范村新农村规划要抓紧抓好，为城乡提供完整的规划体系。三是要有人文关怀。目前，国际上衡量一个国家或城市的发展水平，除了用GDP这个常用指标外，其中一个关键指标是人类发展指数（HDI），该指数由反映人类生活质量的三大要素指标（出生时预期寿命、受教育程度、实际人均GDP）合成一个复合指数，通常作为衡量人类发展的综合尺度（2004年我国为0.729，列世界第94位，属中等水平人类发展国家）。因此，我们要把生态质量、文化质量和生活质量作为城市发展的重要参考指标。**本来就有优质的生态资源和厚重的文化底蕴，在城市规划中一定要得到彰显和发扬。
第二，高标准搞好建设。抓建设就要抓项目推进。一是要加速。渝大高速公路前期工作要加紧，已启动的几条大道要提速，城区路网改造要加快，600公里乡村人行便道、200公里的乡村公路硬化任务必须完成，要为城乡经济发展提供可靠的交通保证。二是要上档。县城受地域限制，面上的扩张接近饱和，南环二路的建设为我们另寻出路提供了选择。南环二路新区作为县城的拓展区，开发要有大的动作，建设要上高档次，商务中心、广电大厦、急救中心、体育中心要保证年内开工，水电气讯要尽快布置实施，以大公建带动大开发。御墅林枫、蓝湖丽都要尽快开工建设出形象，再建一批高档楼盘，供群众选择。三是要提质。要快速推进生态县建设工程，加快濑溪河、小安溪河流域整治步伐，加紧建设龙水污水处理厂，完善县城三级截污管，不断改善县域水环境质量；要加速实施南山植物园项目，开工建设龙水市政公园，加大城区配套绿化建设力度，启动楼宇灯饰工程，进一步优化城区环境质量；要加快推进龙水统筹城乡示范镇建设，稳步推进万古、三驱等中小城镇建设；加速公路干线风貌改造，树立新的农村风貌。
第三，高水平搞好管理。一是市场管理。建筑市场要重点在完善招投标制度、工程质量监管上，尤其是对开发建设企业的资质、经济实力要全面考察，建委要严格把关，要把25%的农民工工资保证金统统收起来，严禁产生新的拖欠；对旧城改造也要收取保证金，杜绝产生新的遗留问题；对安全生产要建立一套行之有效的监督管理机制，哪一个环节出了问题就查处哪个环节。土地市场管理要把重点放在违法用地查处上，所有的用地必须先批后用，所有的经营性土地必须实行招拍挂（特别要加大拍卖的力度），所有的闲置土地必须限期使用。国土部门要加大监察、清理力度，切实维护正常的房地产市场秩序。二是城市管理。城市管理要突出解决城市脏、乱、差的问题，要营造爱清洁、讲卫生的文化氛围，不断提高城市档次。近期要对龙水进行一次大的综合整治，为办好4月28日的中国龙水五金博览会和“五一”节的中国**石刻湖畔露营音乐节营造良好的外部环境。三是环境管理。要大力开展环保“四大行动”、整治农村面源污染、落实节能减排措施、圆满完成第一次全国污染源普查，推动环境向优向好发展。四是队伍管理。各级各部门要严格按照3月11日全县干部大会的要求，认真开展“解放思想找差距，认清县情促发展”主题实践活动。工作要不断提高水平、提升效率，为建设献力；办事要廉洁自律、克己奉公，为发展使劲。
城镇化会议范文第3篇
同志们：
按照省、市统计部门关于规范和完善城乡居民收入调查工作的通知要求，县政府决定，召开这次全县城镇住户抽样调查暨业务培训会。下面，我就开展全县城镇住户调查工作讲几点意见：
一、统一思想，提高认识
开展这次全县城乡居民收入调查，主要任务是全面了解城镇居民家庭在收入、消费、居住、教育、医疗等方面的情况，以及社会普遍关心的问题，调查数据将作为县委、县政府正确决策、制定政策、解决民生问题、增进人民福祉的重要依据，与广大人民群众的生产生活息息相关。为此，各有关部门和广大调查户要把此项工作作为关注民生、改善民生、切实解决关系群众切身利益问题、提高人民群众生活水平、增加城乡居民收入的一项重要任务，统一思想，提高认识，密切配合，扎实推进，切实把此项工作抓紧抓好，确保取得实效。
二、明确目标，规范操作
城镇住户调查是统计调查体系的一个重要组成部分，这次城镇住户基本情况调查的结果，将作为今后长期开展经常性城镇住户调查的样本框，由此获得的今后若干年的调查数据，对核算全县gdp的大小将会产生直接的影响，同时也是小康监测和城镇贫困监测的核心指标。为此，本次调查工作要严格按照国家统计局制定的《城镇住户调查方案》和《农村住户调查方案》规范操作，在县城范围内随机抽选不少于300户城镇住户进行基本情况调查，建立抽样框。在此基础上，要按照抽样指数和抽样等距的要求，抽取一定数量的城镇住户作为全县城镇住户调查的样本点，这些住户每月记载家庭收支流水帐，并报县统计局，由统计局负责审核、汇总，从而取得全县城乡居民人均收入指标。目前，我县的城镇住户基本情况摸底和样本点抽样工作已全面结束。从本月20日开始，在座的各位调查户要详细记录各自家庭收支流水帐，为全县城镇居民可支配收入调查工作提供翔实、准确、全面的源头数据。
三、精心组织，认真调查
一是要严格执行方案。统计部门要严格按照国家统一的调查方案，抽选好调查户，保证资料的代表性，认真做好调查员和被调查户的培训、资料审核汇总和开发工作。二是要加大宣传工作力度。统计部门要充分利用多种行之有效的形式，大力开展宣传活动，让广大城镇居民充分认识到此项工作的重要性，使之家喻户晓，人人皆知。同时，要做好调查户的培训指导，确保调查工作顺利进行。三是要坚持依法调查。在调查过程中，各位调查户要严格依法办事，认真贯彻和执行《统计法》，努力争取调查对象的积极支持与配合，并为调查对象所填报数据保密，切实保护调查对象的隐私和权益。四是广大调查户要积极配合。如实提供统计调查数据是每个公民应尽的义务。为此，每个调查户要从建设小康长武的高度出发，以认真负责的态度如实填写各自家庭的支出情况，坚决做到不虚报、不瞒报、不迟报、不拒报调查数据，每月及时、准确的向统计部门报送各自调查资料，确保全县城镇住户调查工作扎实、有序开展，按时完成任务。五是要确保调查质量。城镇住户抽样调查政策性强、要求很高，全体业务工作人员和被调查户要认真学习，掌握调查要求，弄清基本程序和环节，科学规范操作，保证调查质量。
城镇化会议范文第4篇
关键词：数字测绘地籍测量技术应用
0、前言
随着数字测图理论与实践的进步，数字化测绘技术在地籍测量中得到迅速发展。在当今社会管理中由于测绘、地籍管理和城市管理等各学科之间的相互渗透、相互配合，使地籍测绘行业获得了很大的发展，数字化测绘技术是一种全解析、机助成图的方法，将其利用于城镇地籍测绘，大大改变了传统测绘技术以手工为主，精度低、图形属性信息单一、编辑修改不便，难以查询等状况，可以大大提高测图工作效率，保证成图精度，满足城镇建设的需求，是一种全新的技术新手段。数字化测绘技术大大加快了城镇建设的基础工作，保障了社会经济发展和社会稳定。下面就这方面的内容进行研究，谈出个人一些体会。
一、地籍数字化测绘的有关概念
地籍，主要是指由国家监管的、以土地权属为核心、以地块为基础的土地及其附着物的权属、位置、数量、质量和用途（如利用现状）等土地基本信息的集合，用数据、文件、表册和图件等形式表示出来。地籍测绘则是为获取和表达地籍信息所进行的一系列测绘活动，地籍测绘是一种政府行为，是测量技术与土地法学的综合应用，即涉及土地及其附着物权利的测绘，是一种法定的行为，区别于普通测绘，其包括：地籍控制、地籍要素测绘、地籍调查、动态监测与更新等，而要素测绘往往包括界址点等细部测量和地物点的碎部测量，并绘制地籍图和土地的面积量算。城镇地籍数字化测绘技术无非就是通过数字化测绘从事一系列关于城镇地籍测绘活动的技术，其工作流程可以概括为：技术设计[1、地籍调查属性信息录入；2、地籍平面控制测量图根加密]地籍碎部测量编绘地籍图计算机数据处理建立宗地信息库[1、生成宗地图；2、街坊街道面积汇总；] 建立地籍库根据需要输出成果。
二、数字化测绘技术在城镇地籍测量中的应用
2．1地籍调查
城镇地籍调查包括初始调查和变更调查，涉及权属、房产、税收和管线地籍等方面。以宗地为单位，对土地的所有权、使用权以及宗地占地界线（界址线）位置、占地面积及四者关系等基本情况的调查属于土地权属调查的范畴，也是地籍调查的核心。进行权属调查时要清晰地填写地籍表，保证相邻宗地符合指界条件的指界人现场指界，而且签名盖章后双方无争议。同时利用属性软件工具录入属性信息到具有完整的土地权属信息表格的数字测绘系统等数据库软件，形成土地信息的数字化管理，为后续工作保留珍贵的资料，可根据需要以街道、街坊为单位进行文件的储存。地籍调查时要绘制宗地关系图，此时需要注意尽量选择大比例尺，或局部放大比例尺，增加注记的空间，之后按从北向南，从西向东或按“弓”型原则预编地籍号。
2．2 城镇地籍控制测量与碎部测量
2.2.1城镇地籍平面控制测量
开展地籍碎（细）部测量首先要建立具有精确平面坐标值的平面控制网点，而建立控制网主要用GPS RTK 和配套的随机数据处理软件，加上快速动态定位的方式来完成。
城镇地籍控制测量一般是建立在基本控制测量基础上，在委托方许可而没有已知首级控制网或受设备条件限制的情况下，则可采用假设坐标。地籍控制测量分一、二级，根据《城市测量规范》分5″、8 ″、12″三级，5″级必须在四等点以上点进行控制，精度高的点可建立精度低的控制网。
平面控制点埋石点密度要求：1:500分幅图≥ 3 个，1:1000、1:2000 分幅图≥4个，各埋石点等级控制点均应作好点之记，并绘制控制网略图。
布设一、二级控制点后，必须根据需要采用三角测量、导线测量和各种交会测量等方法利用测距符合导线（困难地区可布设二级图根导线或支导线）加密一定数量的图根控制点(12″)作为地籍测量图的控制点。但必须注意，在实际工作中, 布设图根导线全长一般≤1.5km，12条边，二级一般≤ 1km，支导线≤ 3 条边，长度＜ 1 / 3 倍符合导线长，并需测左右角、距离往返测,圆周角闭合差≤ 40″，平差采用计算机来完成，诸如南方CASS 系列测绘成图软件均备有相应的平差工具，而且可以显示导线精度，将成果汇总到数据库，完成后可以街坊为单位进行储存，供成图展绘控制点调用。
2.2.2 城镇地籍碎（细）部量
城镇地籍的碎（细）部测量一般采用GPS(RTK)、全站仪配合的草图方式或配合南方CASS 系列软件直接进行测图。采用草图方式时：可在现场根据实际情况绘制记录界址点之间的关系和编号，然后回到内业展绘所测量的数据，利用CASS 所附带的地形地物符号，对照草图连接测点点号绘制成图。当然也可用电子手簿现场记录或内业编辑地形地物编码和编号，通过CASS 软件自动绘制地籍图。界址点、碎部测量要考虑测点所处的位置，开阔空旷等通视条件好的测点，可直接用全站仪或GPS RTK 进行测量记录，而那些隐蔽不易测量的点，可用结合解析法、交会法或RTK 的方式来获取测量数据，当然也可采用全站仪无棱镜激光对边测量的方法来获取两点间的距离。但需要强调的是，内业数据处理或成图时，要仔细检查对照宗地关系图、宗地草图有无错漏之处，并及时加以修改或补测，比如房屋的层数与结构、单位名称、道路与河流名称等等的错漏，必要时可将图临时打印一份，拿着该图用钢尺等简易工具跟现场进行比对审核。
另外一个就是原有白纸城镇地籍图的扫描跟踪矢量数字化问题，其主要是从图形文件中抓出各界址点、地物点的坐标数据,并编辑对应的宗地号，读取各宗地信息，形成以街坊为单位，并生成宗地图的实体文件进行存储，建立完整的地籍数据库。
2．3 城镇地籍信息系统的建立
通过上面的一系列工作之后就可以建立一个包含有宗地属性、界址点坐标、地物点坐标、宗地数据、宗地面积、街坊、街道分类面积数据统计等数据信息库内容的完整城镇地籍信息系统。宗地数据信息库是每一个宗地的界址线信息及各种地物的数据信息，即界址线及各种地物是由哪些点构成的信息库；宗地面积数据库则包含宗地占地面积、建筑占地面积、建筑面积等,其通过坐标解析法，实地量距计算法和图上量算法进行计算，坐标解析法是常用的方法，其主要是对任意多边形利用三角面积求算法求取精确的面积值。当前很多数字测绘系统等数据库软件一般都是运用坐标解析法对宗地面积数据库中各项面积进行计算，求得宗地内各种面积值，进而建立精确的宗地面积数据库的。街坊、街道分类面积数据统计一般是通过坐标计算，进而通过解析法或图解法进行街坊面积的计算汇总，最后按街道对街坊面积进行分类统计获取街道面积统计表的，为确保精度，常可运用公式： ms = ± 1 / 8 （Σ[（Xi +1 -Xi - 1）2 +(Yi+1-Yi-1)2]m2pi)1/2 进行精度分析。通过信息系统相应的模块，可以按照从整体到局部，层层控制，分级量算，块块检核，按面积平差的原则进行面积量算、面积平差、面积汇总等工作；在检核无误的情况下利用JSGISI.O软件的功能生成所需的地籍图、宗地图、界址点成果表、宗地面积汇总表、土地面积分类表等图表文件等等。
至此，城镇地籍信息系统已经建立。城镇地籍信息系统的建立实现了地籍测绘的数字化、现代化，有效地解决了常规测绘成本高、环节多、精度低、重复工作量大等不利因素。但是，城镇地籍信息的土地数量、地类、地权、及房产情况总是随着社会经济的发展不断变化的。为保持城镇地籍资料的现势性，常常需要对城镇地籍资料进行修正，这就是上面所说的动态监测与更新，更新后的宗地号按原街坊内最大号续编，原号作废，而界址点编号采用同样方式。但要注意对同一区域界线范围内的宗地分割或合并前后的面积之和要相等。
城镇化会议范文第5篇
中图分类号：F840文献标识码： A
摘要：我国在老
>> 浅议我国税务会计设立的必要性和迫切性 对中学生进行信仰教育的必要性和迫切性 老年医疗服务体系建设的必要性和迫切性 浅谈培养幼儿道德社会化的迫切性 我院实施音体美大学英语分级教学的迫切性和必要性 从质量变看增强党风廉政教育的必要性和迫切性 论专职消防队伍，抓好消防一体化训练的必要性和迫切性 云南省城镇上山工作的迫切性和存在问题研究 浅谈中等职业学校体育中健康教育的必要性与迫切性 大城市近郊小城镇一体化发展策略探讨 网址资源的迫切性 大城市周边小城镇的发展模式初探 大城市周边小城镇规划发展问题的探讨 我国对器官移植进行刑法规制的迫切性及必要性 深圳妈湾发电总厂6KV母线装设专用快速母线保护的必要性\迫切性 礼仪：幼儿社会化的必要性 浅谈深入推进财政审计信息化的迫切性和近期思路 试论发展现代农业的重要性和迫切性 大城市地震灾害应急物流体系建设研究的必要性 试谈审美教育的迫切性 常见问题解答 当前所在位置：]当前，我国已经进入人口老龄化快速发展阶段，预计到2020年老龄化水平将达到17.17%，其中，80岁及以上老年人口将占老年人口的12.37%。到2050年，老龄化水平推进到30%以上，其中，80岁及以上老年人口将占老年人口的21.78%，[[]全国老龄工作委员会办公室政策研究部，《中国人口老龄化发展趋势预测研究报告》]重度人口老龄化和高龄化的问题将会显得愈发突出。随着社会不断的进步，经济水平的不断增长，医疗技术的日益改进以及生活质量的不断改善，老年人口的寿命有了较高幅度的增长，中国人口年龄结构和家庭结构的变化，生育率持续保持较低水平，都加快了老龄化进程。
社会化养老的必然趋势
1.1传统居家模式的职能弱化
我国自古传统的养老方式是居家养老，但随着我国的发展，家庭结构发生了巨大转变，传统的居家养老模式面临着巨大的挑战。
在我国二十世纪70年代末的计划生育政策使我国的家庭结构产生巨大的变化。2005年时我国独生子女总人数已经达到9000万，独生子女间互相结婚形成了“4-2-1”或“4-2-2”家庭结构形式。在我国大城市，计划生育政策推行的更彻底严格。并且，大城市的经济发展以及先进的医疗设施和技术都使得老年人的寿命延长。所以，我国大城市的家庭结构趋于小型化、核心化。由于我国城市化和现代化进程的加速，子女在学习、工作、生活等各方面的压力越来越大，多数年轻人为学业、工作而远在他乡，对老年人的照顾只能心有余而力不足，使得几代人共同生活的可能性减弱，另外独生子女婚后，不管是和婆家或女方家一起居住，再或单独组成小家庭居住，都会影响到家庭养老的功能。再者不论是年轻夫妇还是老年人都有自己独立的想法，需要自己独立的空间来避免代沟矛盾，加之西方文化的渗透又使我国传统的家庭观念日益淡化。
种种原因导致家庭养老对老年人的生活照料的难度愈发加大，孩子个数的变少和分离的居住使得完全的依赖下一辈来养老已不再可能，家庭养老的功能正在逐渐减弱，也正遭受着严峻的挑战。
1.2社会化养老的趋势
传统的家庭养老已满足不了老年人的养老需求，随着人口老龄化程度的加深，老年人对养老的需求不断增加，大城市更是如此。我国一些大城市已意识到养老需求的重要性后纷纷兴建了一些养老机构来缓解老年人对养老的需求。
独立的养老机构能为老年人提供良好的生活照料和医疗设备，便于给老年人集中提供服务，且老年人集聚在一起，也为同龄交流创造了很好的环境。为了合理配置和节约养老资源，应对我国的人口老龄化现象，应该进一步推出集中养老、异地养老等社会化养老模式。[[]柴效武.异地集中养老模式可行性探讨闭[N].浙江大学学报，2004.11,34(6):150-152]
已知传统的家庭养老模式的职能正在日益弱化，所以，以后社会化养老成为了一种必然的趋势。陈赛全在研究中表明根据目前我国社会发展程度，应该大力促进社会化养老，从家庭养老向社会养老过渡，是我国养老模式发展的必然趋势。[[]陈赛全.中国养老模式研究综述[J]人口学刊，2008，3:30-36]
大城市社会化养老的问题及向城镇转移的迫切和必要性
2.1用地紧张与养老设施配置相矛盾
我国大城市都是居住密集地区，面临的是加速的城市化和现代化的建设，发展压力迅速的上升。然而城市的土地有限，为了能更好的使城市得到发展，需要更有效的使用土地，使每一寸土地都能为城市的发展带来最好的收益。所以，城市中土地使用是极为紧张，当真寸土寸金。在大城市良好地段，合理使用土地所能带来的价值是相当可观的，然而，城市养老是一项利民的福利，短时间内所能得到的收益是远远比不上土地用作商业的收益，故从投资来说，在大城市中养老并不是最好的项目。
由于大城市的发展压力和土地的紧张，与老龄化背景下配套养老设施的配置出现了巨大矛盾，现有的设施配置难以满足老年人群，特别是迅速增长的“空巢”、高龄和带病老年人的服务需求。以养老机构和床位数为例，目前中国共有各类老年社会福利机构3.8万个，养老床位120.5万张，平均每千名老人占有床位仅8.6张，与发达国家平均每千名老人占有养老床位数50-70张的水平相差甚远，不能满足老年人群日益增长的需求。2目前乌鲁木齐市老年公寓有24家，共有2673张床位，每百名老人平均有0.9张床，连一张都不到，由于床位稀缺乌鲁木齐老年公寓每年有数百名老人预约排队。从2004年开始到现在，公寓每年的入住率都是100%，该公寓有138张床位，每年只有20多人在流动。[[5]数据来源：天山网 ]
故在土地极紧张且又增值很快的大城市，对于养老设施的配置被无情压缩，使得大城市中现有的养老服务设施跟不上老龄化的速度，满足不了城市中老年人对于养老的需求。
2.2老年人对良好生态环境需求与大城市现状相矛盾
老年人对于环境的需求，一是自然环境的物质内容，包括空气、阳光、土壤、绿色植被等;二是精神内容，表现为精神的愉悦和享受。城市的发展和经济迅猛飞跃伴随着生态环境的污染问题，尽管管理改善措施逐渐取得积极进展，然而大规模不协调的城市发展仍造成废液、废物、废气以及噪声的急剧增加，城市化对城市造成了越来越消极的生态影响。由于老年人需求的养老并不只是简单的一栋房子一个楼，老年人更需要绿色的户外空间和新鲜空气，以及老年人喜欢安静的环境，这些在大城市中很难能达到的。大城市局限的生态环境条件满足不了现在的老年人对于良好的生态环境的需求。
2.3附近小城镇养老是解决大城市养老的重要途径
所谓小城镇，是指农村地区一定区域内工商业比较发达，具有一定的市政设施和服务设施的政治、经济、文化、科技和生活服务中心，是一种正在从乡村性的社区变成多种产业并存，向着现代化城市转变中的过渡性社区。[[6] 徐林.大都市经济圈内小城镇发展研究[D].四川师范大学，2007
]
大城市圈所覆盖的周边城镇具有一定人口规模和人口密度，能够依托中心城市形成经济和社会发展上的融合性和互补性，从而构成经济的一体化关系，邻近小城镇经济发展条件优越，区域优势明显。小城镇的发展带动区域经济的发展,推动我国城市化建设进程,邻近主城并与主城交通联系方便。大多邻近小城镇比大城市污染程度小，工业化程度低，有不错的绿色环境，具有老人们需要的良好的空气和生态环境。故在大城市邻近周边小城镇对实施养老产业有着客观优势。
