钓鱼文章

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钓鱼文章范文第1篇

一、城建档案收集工作中存在的问题

1、城建档案执法力度不到位，导致城建档案接收工作不能全覆盖。

目前，虽然国家出台了相关的管理条例来为档案行政执法加码，但在具体执行过程中，却有待于进一步加强。《__市城市建设档案管理办法》规定，全市城市规划区2108平方公里范围内形成城建档案的单位和个人都应该遵守本法，但由于依法治档、照章行事还要经受方方面面的阻碍，至今宿豫区范围内的城建档案接收工作开展较为缓慢，执法的力度更需要进一步的加强。

由于接收机制不健全，导致执法力度不够，造成城建档案的收集较为被动，导致工程以外的档案接收工作开展缓慢。更不用说是跨越城建系统的通信、电力、水利、地下管线等重要工程项目大多不能及时接收进馆，有些甚至还是空白。

2、有关部门对城建档案工作还不是特别重视，不能提供严谨的职能管理作用。

就整个社会环境来说，城建档案馆档案的完整系统收集还存在一定的困难和阻力。城建档案的收集、保管工作需要建设行政管理部门和有关部门的大力协作，密切配合，不是光靠城建档案部门就能成其大事的。而且如果有关部门对城建档案的产生、收集等阶段不重视，不衔接，就有可能导致工程备案和档案进馆的脱节，造成档案收集工作的散漏。虽然，国家有相关法规明确规定：建设单位应当严格按照国家有关建设工程档案管理的规定，及时收集整理建设项目各环节的文件资料，建立健全建设项目档案，并在建设工程竣工验收后，及时向建设行政主管或城建档案部门移交建设项目档案。但在具体实施过程中，除了一般的建设工程由于要工程备案而必须取得建设工程档案接收证明文件这一环节把关较严外，其他的档案门类，由于其行业的跨度、其行业法规的制约，导致一些重要项目档案都不能及时接收进馆。

3、建设单位对城建档案的重要性认识还不够，城建档案意识淡薄。

城建档案是城市规划建设及其管理活动中真接形成的，对国家和社会具有极大保存价值的文字、图纸、图表、声像等各类载体的文件材料，是城市丰富的历史资源。但有一部分建设单位其从事基建工作的管理、技术类人员，当然也包括一些领导，重建设、轻档案的思想占据了一定的位置，只注重工程的投资、工艺、质量等方面的问题，对建设工程档案在收集过程中是否齐全、完整、真实等重视不够。

4、整个建筑行业的档案管理人员专业水平有待于进一步加强。

在整个建筑行业中，许多资料员都是由施工员来兼职，相对专业的档案员、资料员来说，他们对城建档案的建立、整理的水平较低，而且根据新的国标，许多人对工程档案管理的归档标准、要求等都很难有具体的掌握，使工程档案与建设工程难以同步形成，这就导致许多工程档案在收集的过程中产生了失真、遗漏等现象时有产生。有些建设部门是第一次搞建设，对城建档案归档的要求更是一头雾水。

二、为解决以上存在的问题，我们采取了以下几方面措施

1、加强对城建档案的宣传，增强全社会的城建档案意识。

一是通过相关媒体，进一步宣传城建档案的价值、作用，突显其在维护工程建设各方主体合法权益，加强工程质量控制和监督，追究工程质量责任及工程日后维修、改建、扩建等方面有着不可替代的作用。二是建立城建档案门户网站。__市城建档案信息网站于20__年上半年正式开通，这标志着我市在加快推进城建档案电子化、信息化建设与管理方面又迈出了坚实的一步。该网站是政府城建档案信息的权威平台，具备法律法规宣传、建设动态披露、档案咨询查询、在线预约服务等多项功能。网站的建成与开通，将直接推动我市城建档案各类信息资源的有效整合，为进一步深入宣传城建档案信息方面的法律法规、统一全市城建档案信息电子化平台、方便广大市民开发利用现有城建档案信息、实时开展网上在线答疑、服务于全市经济建设大局，提供了顺畅的沟通平台和服务载体。

2、实行依法管档，实现城建档案的全覆盖接收。

一是调查摸底。对全市规划区范围内已通过验收尚未报送建设工程档案的建设项目进行全面摸底，根据《建设工程档案报送责任书》签订情况，确定尚未报送建设工程档案的单位。二是上门业务交底。对目前尚未报送工程档案的单位上门进行业务指导，从城建档案的接收范围、归档目录、归档基本规定、归档文件的质量要求、整理规范及城建档案装订程序等进行业务指导，有效保证了城建档案的真实性、准确性、完整性。三是送发催报函。对全市2108平方公里规划区范围内未报送工程档案的项目单位下发了《关于尽快报送建设工程档案的函》，要求未报送工程档案的单位于20__年底前向市城建档案馆报送一套完整、准确的工程档案（原件）。在送发催报函的同时，送发《__市城市建设档案管理办法》、工作流程、职能程序等，让建设单位更全面了解城建档案的编制、收集、报送等环节的要求和国家规范，并作好解释工作，杜绝城建档案工作行政不作为和乱作为。

3、灵活与规范相结合，保 证城建档案高效服务。

一是推行“四到场”服务。针对城建档案的产生单位，我们采取主动“请进来”、“走出去”等多种形式，加强业务指导工作。重点对建设工程项目单位推行“四到场”服务，即在工程开工前、施工过程中、档案预验收前、竣工验收前实行上门业务指导。不定期到离市区较远的经济开发区、工业园区等地现场办公、现场指导。二是完善工作机制，精简办事程序。在保证基本规范的前提下，对工业项目采取特事特办，急事急办方式，最大限度地给予方便，实现工业项目档案归档的灵活性与规范性的有机统一；在接收工程档案时，对符合《__市建设工程档案归档整理规范》要求的，3日内出具《建设工程档案接收证明书》；对不符合要求的，及时提出修改意见，规定报送单位10内补齐相关资料，并出具《建设工程档案接收证明书》。为建设单位提供方便快捷高效服务；加强部门之间工作协调，保证城建档案工作有抓手。

4、以声像技术为载体，开展“城市记忆工程”。

一是为进一步规范建设工程声像档案资料归档工作，保证建设工程声像档案资料完整、准确、系统，更好地服务于城市规划、建设和管理，依据国务院《建设工程质量管理条例》（国务院第279号令）、国家建设部《城市建设档案管理规定》和《建设工程文件归档整理规范》（gb/t50328-20__），以及《__市城市建设档案管理办法》有关规定，结合__市建设工程实际，出台《__市建设工程声像档案资料归档规定》。二是根据每年市政府年初下发的为民办实事项目责任明确表及中心城市重点基础设施项目建设计划，有针对、有重点、有步骤的开展声像工作。根据市建设局拆迁公告，及时跟踪拍摄工程拆迁原貌、建设过程、竣工后的新貌等。三是对市建设局重点工程和重大城建活动跟踪拍摄。四是积极开展声像资料收集工作。从市园林局、水务局、交通局、规划局收集大量珍贵声像资料，优化馆藏结构。

钓鱼文章范文第2篇

一、物业管理服务收费的现状

我市物业管理经过十多年的发展，总体形势良好。但是，由于受经济、社会和法制等大环境的影响，物业管理收费难的问题一直难以解决，物业服务收费率难以提高，已成为制约行业发展的瓶颈。据调查，目前，市区57家物管企业，收费率大都在60%—70%之间，能够达到90%以上的占比很低，有一部分收取率仅占30%—40%。目前，我市物业服务收费情况令人担忧，物业服务收费难导致物管服务跟不上，物管服务跟不上更加导致居民不愿意缴费，形成恶性循环。更为甚者，有些小区不断出现更换业主委员会，业主委员会不断更换物业公司和业主委员会自管自治等形形现象。

二、物业服务收费难的原因

1、业主缺乏自觉缴费意识，存在观望攀比心态。

据调查，我市一些业主没有确立对物业管理有偿服务的意识，思想认识仍然停留在计划经济时代“国家管修房，自己管住房”的福利住房阶段；有些业主认为小区其他业主交了费，我不交费照样能享受物业服务。一些原先积极缴费的业主在得知其他业主不肯交费后，觉得自己先交费“吃了亏”，再交费就会左顾右盼，甚至不自觉的加入拒缴行列。

2、服务质量不高，制约服务费的收缴。

从总体上看，我市物业企业在履行安全保卫、环境秩序、卫生保洁、绿化管养、共用设施维护等方面能够做到不断完善和提高，但还有一些不尽人意的地方需要改进。如：有的小区车辆乱停乱放严重，影响了业主的正常通行；有的小区门卫把关不严，给拾荒、推销产品、维修家电等人员随意进出，扰乱了小区秩序；有的小区保安配备不足，安全管理责任心不强，导致小区丢失车辆、盗劫等事件时有发生；有的小区卫生清扫、清运不及时、不到位，路面破损不维护，路灯亮化率低，楼梯灯坏了不及时更换，排洪排污管道堵塞、化粪池外溢不能及时清理，绿化管养不够好等等，致使业主意见大，影响了物业服务费的收缴。

3、业主自主治理小区的意识和能力弱，影响物业服务费的收取。

《江苏省物业管理条例》赋予了业主、业主委员会的权力、义务。但是，从我市的实际情况看，业主、业主委员会的自治能力还很弱。一些业利意识、法律观念淡薄，许多人不参加业主大会，使没有过半数人参加的业主大会在法律上不生效。一些业主没有把物业服务当做一种商品，像供水、供电、供热一样对待，业主不愿花钱买服务。如，项里花园、通成山庄等小区环境卫生、服务质量，业主都比较满意，但这些公司收取的物业管理费，连成本价都没达到，在亏损运行，当他们向业主委/！/员会汇报企业亏损运行状况、商谈提高一些收费标准时，业主委员会人员表示理解，但又都不同意。物业公司在小区开展各项有益活动时，无偿投资，业主都很高兴，如象征性收取一点费用时，业主们又不积极了，从而影响了物业服务费的收取。

4、物业管理行业亏损严重，低价位收费阻碍了物业管理市场的发展。

据对我市44家20__年物业服务企业经营情况调查。企业年物业管理费和其他经营收入总额为0.43亿元，年支出总额为0.55亿元，年亏损总额为1200万元。如此巨大的亏损使物业公司陷入了举步维艰的窘境。但支撑物业公司勉强生存的主要因素是，开发商年对物业管理补贴为1068.75万元，算上上述补贴，物业公司年实际亏损总额为131.25万元。但是这项补贴不会维持太久，因为：开发商为了促销房屋，依靠给物业公司补贴为业主提供超值服务，一旦房子卖完了，开发商主动与物业公司脱钩，物业企业就会失去依靠，断了资金来源了。目前我市亚方花园小区就面临这种状况，业主不愿增加物业管理费。我们觉得导致物业管理行业亏损主要有三个原因：

一是物业管理收费低。一些服务质量好的小区，如中通名仕嘉园小区物业管理成本每月每平方米0.7元，现实际收取每平方米0.4元；江山国际花园小区物业管理成本每月每平方米0.55元，现实际收取每平方米0.35元，小区运行的3年中，收费率达到90%以上，但去年6月全体业主提出再降低收费标准，收费标准降至每月每平方米0.30元，双方交涉多次，全体业主不交物业费达半年多，但物业公司仍继续提供标准化服务，在半年的真情服务还没有打动业主的情况下，双方达成协议，还是按原来收费和服务标准进行服务。这种低价位的收费阻碍了物业管理市场的发展，使物业这种商品达不到成本价格。

二是物业企业不合理的负担过重。主要集中反映在二次供水、小区供电上。供水、供电部门对物业小区二次供水、供电一直延用抄大表方式计费，而大小表之间差额所产生的损耗费用全部由物业公司承担。据调查，10家物业公司20__年二次供水一项年亏损额高达10.25万元；小区里民用公共用电，供电部门都按商业用电收费，而这一项物业公司年亏损额达9.75万元。如此巨大的亏损使物业公司负债累累，直至无力给业主提供服务。一方面业主的钱收不上来，另一方面还要替供水部门背大小表之间跑、冒、滴、漏的差额。

三是高层住宅电梯亏损严重。目前我市10层以上高层住宅电梯181部，部分高层住宅电梯使用期限已面临更换状况。据调查，每台电梯年检费、用电费、维护保养费这三项费用（不含电梯零件损坏、更新）每年运行亏损8495元，181台住宅电梯年运行亏损153.76万元，我市高层住宅电梯运营亏损和年久失修是困扰百姓、物业和政府的棘手问题。

5、建管不分的旧体制给后期管理留下了诸多隐患，使业主对物业管理投诉率居高不下。

目前，我市有95%的物业服务企业是受开发商委派或内部招投标对小区行使物业管理。实际上，这些物业服务企业仍然需要依靠原开发商“输血 式”的补贴来维持，在这种管理体制下，开发商与物业服务企业是父与子的关系，这种“建”、“管”不分的体制，致使原本应由开发商解决的矛盾和问题，统统推给下属的物业管理公司。如质量缺陷、配备设施不完善、基础资料不齐、产权纠纷、不切实际的超值服务承诺等，使物业管理企业无力解决也无法解决。出现问题，业主们不分青红皂白地将所有的气都撒到物业公司身上，造成了物业管理投诉量居高不下。据统计：开发商遗留问题占上访投诉量的45%；物业管理服务不到位，占上访投诉量的31%；二次供水、供暖及供电、燃气等相关问题占上访投诉量的19%；其他情况占上访投诉量的5%。

6、物业管理队伍素质偏低、人才短缺。

我市有经验、有创新能力的高级物业管理专业人才匮乏，从业人员大多来自“转制、转岗、转业”人员及农村剩余劳动力，整体素质较低，普遍缺乏物业管理理论知识和实践经验，有相当一部分从业人员没有经过物业管理培训，职业道德、专业技能、应急能力及相关法律知识等都难以适应物业管理专业岗位的要求。虽然物业行业主管部门近年来下大力气加强了物业管理专业人员的培训与指导工作，但是仍然跟不上物业管理行业迅速发展的需要。

7、旧住宅区推行物业管理难度大，物业收费率低。

我市现有2万平方米以上的住宅区50个；建筑面积521.52万平方米；05年以前施工的住宅区10个；05年以后施工的住宅区40个。

05年以前施工的小区，基本存在的主要问题：一是建筑年代早的小区住宅使用功能及公用部位、公用设备，陈旧老化；二是住宅公共设施、周边道路、给排水、绿化等配套不完善；三是很多住宅是计划经济体制时建设的房改房，居住者多数属于工薪阶层或低收入群体，既没有房屋维修基金，又承担不起投资改造费用；四是老工业住宅区占的比重较大，房改后房屋产权归职工所有，房屋十分破旧。这些旧住宅区推行物业管理难度大，物业收费标准低。

8、物业管理的法治体系还不完善，物业收费缺乏有效的制约手段。

对于物业管理活动中业主欠缴拒缴物管费的行为，目前的法律法规，如《物权法》、国务院《物业管理条例》、《江苏省物业管理条例》和《__市物业管理实施细则》等都有相应的规范，但是对于业主实际的欠缴和拒缴行为以及企业的追偿手段缺乏具体明细的刚性规定和保护措施。同时，由于物业主管部门目前没有执法队伍和执法权，面对业主欠缴拒缴物业费时只能采取说服教育、沟通协调的方式，对于蛮横无理的业主难以体现行政执法的力度和权威，再加上我国司法程序复杂冗长的现状，往往造成企业陷入有法难依的窘境。

9、政府相关部门在小区管理中的职能界定不清，行使不力，给物业管理服务收费带来影响。

表现在小区管理中的一些棘手问题，比如违章搭建问题，破墙开店、占道经营问题，破绿种菜、养狗扰民问题，噪声、烟气污染问题以及邻里之间矛盾纠纷等问题，这些本应该是属于城管、工商、公安、园林、环保和社区居委会等部门负责的职能，现在由于有了小区“围墙”这么个“框框”，有了小区物业管理的存在，统统转嫁到物业企业的身上。但是，物业企业作为市场化运作的经济实体，是依据国家《物业管理条例》和地方政府的《实施细则》，以及物业服务托管聘用合同为小区业主提供管理服务的企业，并没有处理解决上述问题的行政执法权力和相应的能力，结果是企业不该管的要管，不管业主埋怨；管不好业主更加埋怨，最终导致物业管理收费的困难。

10、部分新建小区入住率低，导致物管收费率难以提高。

近几年来，随着房地产市场的活跃，老百姓购房已不单是为了居住，有的是投资目的，一些小区因此空关率比较高，个别新小区入住率甚至不足20%（如运河城市广场）。空关房虽然按规定连续六个月无人居住可按70%收取物管费，但由于与业主联系不上，收取物业服务费的难度较大。物管公司虽然也试图通过发文书通知、打电话通知、请人转告等形式催缴，但绝大部分业主根本不予理睬，普遍抱有“我不住就可以不交管理服务费”的错误思想，致使这些新建小区的物管收费率非常低，企业经营难以为继。

三、解决物业管理收费难的对策

物业管理在我国是一个新生事物，引入我市也不过十多年时间，必然要经历一个逐步适应、完善、习惯、发展的过程。如何应对和解决我市物业管理收费难问题，推动物业管理向规范化、顺畅化、健康化方向发展，建议：

1、继续加强舆论宣传工作。建议物业行业与新闻媒体建立物业管理专栏，用百姓身边的事宣传物业服务是商品的理念，引导物管企业遵循市场规律，依法履行权利和义 务。

2、开展市区物业管理的专项整治。一是整治小区历史遗留问题。对有些开发不配套，遗留问题多的新建小区，会同有关部门依法督促房地产开发公司配套完善，对拒不配套的，要依法严格查处。二是整治形象差的物业服务企业。对有些物业企业服务质量不高，管理水平低下，只收费不服务，多收费少服务，收费不规范等现象进行专项整治。对于服务管理水平极差，群众意见较大的物业企业要限期整改，对屡教不改的，要坚决取消其物业管理资质。

3、借助社区力量，培育和监管业主大会和业主委员会。业主及业主委员会的自律和监管问题是物业管理行业面临的实质矛盾之一，监管好业主大会、业主委员会是物业管理行业健康发展的重中之重。要积极探讨将“业主委员会”纳入社区组织的监管范畴，这将有利于社区服务功能的建设，确保业主委员会成员素质的有效提高。

4、积极开展前期物业管理招投标，为后期物业管理提供必要条件。建议对住宅小区一律进入物业管理招投标程序，以此来剥离开发带物业的“父子”之间关系，抑制开发商前期销售房屋时出现的虚假广告和对物业收费等不切实际的承诺，给物业管理创造质价相等的商品平台，使业主买房、买物业管理时心里有透明度，进一步规范物业管理市场。其中前期物业管理招投标与物业企业业绩挂钩，对表现不好、投诉较多的，受到不良记录或被通报批评的企业，限制其招投标，并逐步清出市场。

5、加强对物业管理行业的指导，强化行业自律

一是认真开展调查研究。针对行业存在的比较突出问题，如高层电梯、二次供水、住宅区内产权明析等问题进行专题调研。提出可行性解决问题的方法，尽快为行业解决一些实际困难。

二是依法制定物业管理道德规范、自律准则和管理标准，使企业依照行业管理标准规范企业的行为。

三是推行规模化管理。建议逐步推行规模经营，对于管理规模不够的公司，引导自愿合并，使其达到标准的管理规模。通过规模管理淘汰一些管理水平低的公司，支持有实力的企业，维护企业、业主双重利益。

四是大力开展培训工作。组织全行业不同级别、不同类型的从业人员的基础培训，使从业人员把过去的管理思想更新为服务理念，以热情的服务思想和熟练的专业技术为业主提供良好的服务，提高全行业服务水平。

6、加强对物业专业委员会工作的指导，使其发挥独特的作用。一是记者工作站。与各大新闻媒体加强协调，准确地宣传《条例》，正确引导人们在物业管理上的模糊认识。二是法律工作站。在物业专业委员会设立工作站，组织一批具有一定实践经验和法律方面的人才，来接受物业公司和业主的投诉，使业主和物业服务企业的矛盾依法得到解决。三是专家咨询工作站。就是把从事社会学、建筑学、规划学、园林绿化以及民政方面的专家邀请过来，参与城市的物业管理工作的研究，编制行业发展规划，进行专项论证，使我市物业管理工作向着规范化、科学化、法制化、系统化的方向健康发展。

7、创新物业管理收费机制，强化收费手段和效果

一是要通过制订科学合理的制度奖优罚劣，鼓励员工开动脑筋、爱岗敬业，不断提高收费率；二是要善于总结改进收费的方式和手段，改坐等业主前来缴费为主动上门收费，变单纯直接的收费为先听取意见改善服务再收费。三是在收费过程中多注意运用说话语气、个人情感、换位思考等技巧，使工作由被动变主动，化困难为简单。

8、完善物管收费法制环境，促进物业管理向前发展

一是行业主管部门利用政府机关的权力，制订切实可行、操作性较强的规定条文，健全和完善物业管理收费制度，处罚业主欠缴拒缴行为，为提高收费率提供法规依据。二是开拓思路、充分研究，创新物业管理收费的行政制约手段，建立收费的保障机制。三是简化司法程序，引导和鼓励物业企业运用司法手段解决物管收费矛盾，惩戒欠费业主。

钓鱼文章范文第3篇

在2006年，我接手了一个七名学生的班级。从一年级开始至今任教他们的语文老师，如今这些学生已经升入了八年级。笔者经过多年的盲校语文教学工作，对这七名盲生进行了为期八年的盲文摸读跟踪调查，现总结如下。

一、影响盲生摸读水平的因素

1.年龄对盲文摸读的影响

这七名学生入学时，有两个学生年龄偏大（15岁和19岁），其余的学生年龄在8～10岁之间。在进入学习盲文的起始阶段，他们的年龄大小对盲文摸读的影响是成正比的。刚刚接触盲文时，年龄偏大的一些学生在学习盲文的起始阶段，由于接受能力强，他们的摸读速度比年龄小的几个学生明显快。

经过两年的摸读训练，几个年龄偏小的学生的摸读水平在迅速提高。到了一定阶段，年龄的大小对摸读水平的影响并不大，这和每个学生自身的两手协调能力和反应能力有着很大的关系。

2.摸读姿势对盲文摸读的影响

视障学生摸读盲文，主要用食指前端触点字，利用中指和无名指帮助辨别行次。开始学习摸读的时候，必须重视姿势的正确，如果开始要求不严，以后再纠正就很困难。姿势不正不仅会影响儿童身体的健全发育，而且也很不美观。

摸读盲文的正确姿势是：身体坐正，头和上身端正而自然；书本要放在书的后边和桌子对齐；双手食指指尖靠拢呈八字形，斜放在符形上，左右手的中指和无名指略微弯曲，使其前端和食指前端并排轻轻放在两旁，帮助辨别行次。随着摸读能力提高，中指和无名指也能辨认字母的作用。摸读时从左到右顺着行次移动，一行摸完再摸一行。

初学换行时，两手要有分工。右手摸字，左手换行，也就是当两个食指摸到一行的最后一个字母的时候，右手暂不动，左手沿着这一行返回到第一个字母，然后下移一行，放在第二行头一个字母上，再把右手移到左手处，两个食指并拢后再一起重新开始向右摸读。待视障学生熟悉这种方法后，就要教他们提高移行速度。方法是：当左右手一起摸到一行中间的时候，左手就回去找到下一行的行头，这时候，右手继续向前摸读，等一行摸完，就能立即开始第二行摸读。

在盲文摸读的过程中，要求用右手五指齐放在一行的盲文点符上，左手定行。很多学生在读盲文书时，仅仅只用食指，这就大大地降低了摸读速度。不难看出，右手占摸读的主导地位，左手占辅助地位。可是，盲生在练习抄写盲文的过程中，是右手书写，左手摸读。这一方式，经过长期的训练，学生的左手摸读能力得到了充分的锻炼，左手的触摸盲点比右手灵敏。许多学生在学习阅读盲文读物时，仅仅只用左手摸读，右手的作用受到了忽视。

还有的学生在进行盲文摸读时，仅仅依靠两手的食指，这是远远不够的，应该最大限度地发挥十个手指的作用，这样才能有效地提高盲文摸读水平。所以摸读姿势在提高盲文摸读水平中占据主导地位。

3.手指的灵敏度对盲文摸读的影响

我班的七个学生在四年级开始全部参加各类乐器的练习，有两个学生练习弦乐（古筝和吉他），他们的手指在弹奏曲子时，长期和琴弦接触，受到了磨损，使他们手指的灵敏度降低，严重影响了他们摸读盲文的速度。不难想象，学习弦乐的学生，经磨损的手指摸读速度已经远远不如学习管弦乐的几个学生。所以，在教学中，为了提高盲文的摸读水平，教师有责任提醒盲生要保护好自己的手指，防止外伤、磨损。

二、提高盲文摸读的几点建议

1.盲文摸读的训练贯穿在每一节课中

学生的盲文训练应在课堂中一点一滴地长期训练，发现不良读姿，教师应立即纠正，帮助每一个学生拥有正确有效的摸读姿势。在教学中，各科任教师有责任有意识地训练视障学生的盲文摸读技巧。

2.定期开展盲文摸读比赛，提高学生对盲文摸读的重视

在比赛中，激发他们摸读的积极性和摸读的潜能，双手的协调配合能力。在比赛的过程中，也能引起学生对摸读盲文速度提高的重视。

每学期初，为每一个学生制定摸读目标。如，在教科书中要求五年级的学生的摸读水平达到每分钟150～160个音节。有的学生已经远远达到了这个标准，那就根据他的目前水平再提高每分钟10个音节。反之，如果有的学生的摸读水准远远低于学期摸读标准水平，那就结合学生的自身实际，适当降低他的摸读标准。切实结合每个学生的摸读水平实际情况，为他们制定合理的摸读目标，以期激发视障学生对盲文摸读的兴趣和积极性。

3.为盲生提供大量的盲文读物

社会上可以供盲生读的书籍很少，但目前出版的盲文读物，如四大名著、儿童文学及各类小说及科普读物，应大力鼓励盲生阅读这些书籍。既能拓宽盲生阅读的知识面，盲生的摸读水平在潜移默化中也能得到很大提高。

总之，视障学生的盲文摸读速度的提高需要循序渐进，既要求正确，也要求速度，力求认真、仔细、不漏点，能熟练快速地进行摸读，才能为学习各种知识打下良好的基础。

钓鱼文章范文第4篇

关键词：稳增长；控通胀；调结构；经济转型；对策建议

中图分类号：F2

文献标识码：A

doi：10.19311/ki.16723198.2017.17.001

长期以来我国实行的是一种依赖增加投资和出口来拉动增长的粗放型经济增长模式，在拉动经济增长的同时会带来通胀和经济失衡的隐患。从我国经济体制运行现状看，稳增长、控通胀和调结构三者间既相互关联又是矛盾的统一体，只有在三者间寻求一个平衡点，以结构调整为主线，兼顾控通胀和稳增长，才能真正解决我国经济发展进程中遇到的问题。

1稳增长、控通胀与调结构间的关系

从经济学的角度审视，在一个闭塞的经济背景下，仿佛简单地运用稳增长、控通胀和调结构中任一策略都易实现，但在当前国内外经济环境下要同时完成这三项任务似乎很难，因这三项工作的举措在经济学上是相悖的。从当今我国经济运行态势看，稳增长、控通胀和调结构三者间既相互关联又是矛盾的统一体，只有在三者间寻求一个平衡点，才能真正根除我国经济发展进程中的矛盾。稳增长和控通胀能够为调结构构建一个优异的外部环境，但只有经济结构调整从根本上发生改变，或许在今后能够维系物价企稳和经济增长。

从理论上讲，稳增长、控通胀和调结构三重目标都很紧要，任一目标没能达成都可能造成严重后果，而我们要面对的是无法同时达成这三重目标。在现实社会中政府最关注的是经济增长，同时也注重控通胀，而调结构则不被看重。

稳增长、控通胀和调结构的焦点是调结构。改革开放至今，国家的经济增长主体趋于外向型，这是我们的外在前提。外在需求d盛时，国家的高投入及居民的高额储蓄不但不会引发产能过剩，反倒会促使我国主动介入全球市场分工。但美国次贷危机的爆发使得我国外在需求显露出紧缩的态势，这是一个漫长的过程。在此氛围下，我国外向型经济结构中的有利因素会逐步演化不利条件。而我国未来的经济增长模式，是构建在利于内需扩张结构调整层面上。从现在的经济发展趋势来看，可以导引我国经济向内需扩张型为主转变的战略，以新型城镇化战略为首。

因此，国家在未来很长一段时间里协调稳增长、控通胀和调结构关系时，要把结构调整放在首位，否则经济衰退了低通胀也无任何意义。

2稳增长与货币政策

货币政策是通过货币供给量来调控经济的。而货币供给量与经济增长的相关性，一直备受学术界的关注，其争议的核心是央行的货币是否中性，即央行的货币供给能否对经济实际产出产生影响。各国央行施行货币政策，大多把货币供给作为主要媒介，效用则由其和经济增长来决定。对我国的启迪：

首先，货币政策媒介目标货币供给量与终极目标间有很大的关联。透过我国几十年的经济运营实践可以看出，货币供应量与经济增长是正相关的，这充分说明货币供给量能够对国民生产总值产生巨大影响。要维系经济增长，货币的平稳供给是前提。当货币供应量波动幅度大时，会引发经济震荡，相对于经济稳健运行增添了诸多麻烦。要保障经济增长与货币供应同步运行，须要把控好货币供应的增速，规避通缩及通胀的风险。

其次，对于货币政策媒介标的的货币供给量，其传输功能发生了改变。在央行调控经济时，通过调整存款准备金率和公开市场操作等货币工具及时把控货币供应量。货币供给量这个固有的媒介发挥了极大作用，保障了我国经济的长期高速发展，但经济发展进程中演变出的问题却无法通过货币供给的调节来处理。

再次，货币供应量与经济增长间的正相关，并非是有利的局势。货币中性论者以为，在经济运营进程中维系货币中性才能规避结构失调、信用扩张和经济失衡，我国数次经济波动也反证了这个观点。唯有市场利率的均衡才能达成货币的中性，促使货币供给发挥应有的效用，所以须加速利率市场化变革的步伐。

最后，经济增长的深层次起因并非货币供应量的扩张。很久以来，大家都觉得货币供应量与经济增长是彼此增进的，即货币供应量的扩张可以推动经济发展；若要维系一定的经济增速，就需要扩大货币的供给量。我国的经济实践表明，在特定的历史时期，增加货币供给的确可以刺激经济高速增长，其后果是通胀压力加大。我们要清醒地认识到，制度创新、技术进步与资本投入才是经济增长的根基。

3控通胀与货币政策

当前，我国经济发展所面对的国内外经济环境依旧繁杂，各国经济多处于缓慢复苏态势。当经济发展到转轨的关键期间，在金融领域的调控进程中，我们要注重把控通胀风险。

货币学派领军人物弗里德曼认为货币是所有通胀问题的起源。前些年通胀势头的上涨与我国此前实施的宽松的货币政策紧密相关。

M2/GDP是国际上权衡某个经济体是否稳健运营的重要的指标。若其比值小于1.2，说明此时的货币供应量已无法满足经济发展的需求；若其比值大于1.2，则说明近些年的货币供给超出实际需求。如何界定货币供给是否相宜？各国公认的货币供给的增速准则是GDP的增速加上当年的通胀率水平。若货币供给不足，就会影响经济流转，不利于经济的平稳运行；货币超发就会贬值。为什么还要加上通胀率？因为经济学家都认定温和的通胀会促进经济的发展。而我国的通胀压力则主要源于多年来货币的严重超发。笔者以为货币深化是关键的因由，即我国房地产市场能很好的吸收M2，但货币深化能否长期有效令人堪忧。

总之，货币供给与通胀是正相关的，政府可以通过把控货币供给来影响CPI，所以控制货币供给的增速，使之维系在一个适宜的区间，既保障经济日常运转所需的货币资金，又要避免供给过量形成通胀压力。

4调结构与货币政策

改革开放至今，我国经济维系了长期的高速增长。但近年来各国经济的低迷，使得我国经济在发展进程中积蓄的各类结构性矛盾日益凸显，阻碍了我国经济的平稳前行。国家需要进行经济结构调整，方能确保经济高质量的平稳发展。货币政策既要重视处置结构性矛盾，又要侧重总量把控，防范经济大幅震荡。

针对目前国内外的经济环境，我国经济结构调整应完成以下几项工作。首先是扩大国内消费需求，以应对出口下滑对经济增长的冲击。其次是增进自主创新能力，孕育新的经济增长点，以应对我国新增劳动力结构和资源环境改变对增长的影响。最后是废除垄断并强化竞争意识，制定相应的政策法规，大力扶持现代服务业发展，以应对工业增速回落对民生产生的影响。

关于货币政策在结构调整的效用，在业内一直存在纷争。主流观点认为，改革开放以来，财政收入在国民收入初次分配中的占比逐年回落，而其用于建设的投资在社会再生产投资中的占比也逐年降低，但信贷资金在国民收入二次分配中的占比愈来愈大，所以在结构调整中，货币政策能够发挥主导作用。这个观点得到了中央决策层的认可。“十五”规划把调结构作为经济发展的重心，货币政策工具应合理运用，调控好货币供应量，维系人民币汇率及币值稳定，为调结构提供资金支撑。阐明了我国的货币政策承载的使命发生了变革，增添了新的内涵。

5对策建议

在经济学角度看，稳增长、控通胀和调结构这三重调控目标无法同时解决，是个“死结”。这是对政府智谋的检验，我们选取的措施是在三者间的博弈与关联中寻求一个动态平衡。当今宏观经济走势是将稳增长放在第一位，因此制定货币政策应留意在稳增长的同时兼顾控通胀，同时改进结构失衡问题。

5.1施行稳健的货币政策和积极的财政政策

当前我国的宏观经济调控正处于关键期。在未来很长一段时间里，经济增速存在放缓的势头，通胀压力会长期并存，在各国经济低迷的作用下，我国经济发展正处于关键期。基于宏观调控的繁杂特性，政府应施行相机抉择和规则相融和的货币政策规则，以相机抉择来处置意外冲击，用规则来稳固经济及预期。

稳投资是稳增长的充要条件。受居民收入增长减缓，社会保障体系亟待完善等诸因素的困扰，内需短期内难以振兴；受各国经济不景气的冲击，出口贸易的发展前景黯淡。以稳健投资去防范经济增速下滑趋势，是当前能够采用的必然手段。同时，我国经济增速回落主要源于投资增速的减缓，所以，稳增长须从稳投资着手。在重视政府投资的同时更应侧重对民间资本的引领，在不远的将来，民间投资会成为我国经济增长中不可或缺的力量。国家务必要有切合实际的办法，颁布增强民间投资者信念、保障其收益的政策。

5.2坚持以市场化为导向的经济结构调整原则

我国的经济结构调整必须坚持以市场化为导向的原则。加快经济结构调整步伐，是治理我国经济发展不均衡等问题的强大手段，也能稳固目前经济企稳的发展态势。当然，要保障政府的结构调整进程兼具可持续性，就须坚定实施市场化为导向的原则。

首先，在结构调整中“稳增长”。消减过剩产能及高污染行业的规模；加大科研支出提升企业自主创新能力；加快经济结构调整步伐，达成经济可持续发展目标。其次，将“稳增长”与“稳物价”有机结合起来。总的来说，去年的物价水平波动不大，通胀压力略有缓和，但物价稳定的根基尚需巩固，极易发生反弹。最后，要避免地方政府以“稳增长”为借口，放松对房地产市场的调控力度。经济增速回落至今，许多地方政府都希望利用放开房地产调控来满足自身经济发展的需求。国家若不能严谨掌控，处置好该项工作，则不利于经济的平稳增长。

5.3把控货币供应量，加强通胀预期管理

要把控货币供应量的增长，稳健的货币政策不会转向，究其原因是通胀压力长期存在，某些使物价上涨的诸如成本上升、输入性价格上涨、流动性过剩等因素还未根除，我们要清醒的认知控通胀的长期性。为了修正货币超发与政策目标的背离，央行对货币政策及时做出调节，这不仅仅是对短期宏观经济政策目标的校正，更是对政策目标长期背离的变革。

前些年由于政府顾虑经济振兴的根基尚未企稳，货币供给一直保持较充裕的态势，主要凭数量优势对通胀进行调控。如何避免通胀预期演变为通胀？在经济学范畴内，通胀预期可以理解为人们的认知和感觉。通胀预期有推进通胀的作用，若公众预期将来通胀率要变大时，那么现在就会去购买某些将来需要用到的东西，这在无形中就扩大了商品的需求，其结果就是商品价格的上涨，反之亦然。所以，通胀预期对物价的变动走向有促进作用。

货币政策的主要目标为稳定物价，在此基础上，央行可以依据通胀预测值的变动进行相应操作，引领通胀预期接近目标区间。若我国要施行通胀目标制，需要注意以下几点：第一是要保持央行的独立性。当前，央行的独立性较差。在通胀目标制执行进程中，要明确央行的权威性，保障其能够独立遴选必需的政策工具。第二是通的目标区间要恰当设置。央行要适时公开某段时间内要达到的通胀率目标，其目标区间的制定要适当并为公众所接纳，要能维系宏观经济稳健发展。第三是要对通胀率进行精准测算。在目标时段内，央行对通胀率的精准预测相对于通胀目标制的操作极为重要，对通胀目标制的实施成效起决定性作用。所以，通胀目标制的国际经验极具借鉴意义，要结合我国国情制定相应的货币政策。

综上所述，稳健的货币政策与积极的财政政策有机融合，是当前应对三重目标的最佳宏观经济政策组合。我们只有不断增强经济结构调整力度，提高企业自主创新能力，才能保障经济健康发展的原动力。相信我们只要选取合理的政策举措，就一定能够达成三重目标的动态平衡。

参考文献

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[6]朱益民，庞筑丹.我国经济稳健发展的博弈与平衡――基于调结构、稳增长、控通胀组合视角[J].商业时代，2012，（25）：1215.

钓鱼文章范文第5篇

1、很难取得宅基地所有权。现在的农村家庭结婚，普遍都是由男方提供住所、女方提供嫁妆，因此，男方为准备结婚而在婚前购置或建造的住房大多数是登记在男方一人名下的，《新婚姻法》颁布后，其所有权在婚后还是属于男方，不可能因婚姻关系持续时间的长短而改变其归属。一旦发生离婚的现象，农村妇女很可能就处于没有住所、无处可去的境地。通常娘家受不良风俗的影响，认为嫁出去的女儿如果仍居住在娘家，对其兄弟家不好，而且有辱家门，按照目前农村的习俗，房屋大都是留给儿子的，如果离婚后妇女强行回家居住，即使父母愿意接纳，姑嫂之间也很难和平相处。容易导致家庭矛盾。而按照当前规定，离婚的妇女又不可能申请到新的宅基地，最终导致其无房可住。

2、土地承包经营权很难取得。由于土地的不动性，农村妇女离婚后，通常无法带走在婆家分得的土地。即使有极少数的婆家同意把地分出来，但是由于不便于离婚妇女去耕种，往往使离婚妇女很难实际得到土地承包经营权。三十年不变的土地承包政策，使农村妇女想要重新得到承包地是很渺茫的事情。这就意味着离婚妇女没有了土地这一生产资料。其基本的生活很难得到保障。

3、就业创业机会很难把握。离婚后的农村妇女，在住无定所、耕地无着落的情况下，很难拿出时间、拿出金钱来进修，进行系统的学习，提高自己的知识水平。在我乡，还可以从事手工艺品加工等劳动密集型行业，解决温饱问题，但是，离创业致富还差很多。纵使妇联进行了很多创业培训，可是由于时间、个人基本生存条件等问题，很难使这部分妇女得到有效的信息和专业的培训。

4．回娘家落户难。女方嫁入男方家后，户口也迁到男方户口所在地，但是在离婚后男方家急需将女方户口迁出，而女方娘家村委，往往由于涉及村级集体资产权益分配等问题，利用村规民约等限制，设置多种关卡限制女方户口迁入。通常情况下，条件较好的村庄，对离婚后妇女户口及子女户口的迁入，会要求妇女出具在村里落户但是不享受村民待遇的声明，否则不予迁入户口。

1．传统重男轻女思想观念的影响。“男尊女卑”、“男娶女嫁”等传统思想观念在人们的头脑中仍然根深蒂固，依然起着作用，“男尊女卑”仍然是侵害离婚妇女权益的思想基础和文化根源。受这种思想的影响，农村家庭在村里事务一般都是由户主，男性公民出面。女性往往就是干活、在家照顾孩子、伺候老人。农村妇女的自我意识不强。

2、自身法律观念不强、法律意识淡薄。农村妇女通常遇到婚姻关系变化时，会茫然不知所措，不知道用法律手段来保护自己、维护自己的合法权益。有些离婚妇女权利和财产意识淡薄，在婚姻关系变化过程中不知道如何主张和实现自己的权利，而后失去要求权利的机会。等到诉讼程序结束后，只会埋怨处理不公，不知道提高自己的法律意识。

3、村规民约存在的问题。村规民约的制定过程中，往往会征求村民意见，可是广大农村妇女很少会有提出意见的。而且，农村妇女很少有自愿进入村民委员会、村民代表会议等农村权力机构的，她们往往觉得“男主外，女主内”，这就直接导致在农村事务的决定过程中，妇女的利益要求很难得到充分的表达和重视。再就是农村基层干部遇事习惯用传统方法、用村规民约来解决，可是往往就是这些村规民约，规定了不利于离婚妇女权益保障的条款。

4．缺乏有力的“娘家保障”。许多离婚妇女权益受侵害时，首先想到的是到“妇联”寻求帮助，可是我们妇联缺乏相应的执法权限，又无相应经费，解决其问题来心有余而力不足。而且目前乡镇妇联仅安排一名编制，只有一个工作人员，通常还要担任其他业务工作，所以遇到这种情况通常也只能做一些宣传教育工作，或是协调有关部门解决，但协调起来难度很大，收效甚微。

1、弘扬新风，最大化的实现“男女平等”。通过宣传、广播、文艺演出等各种形式，转变群众的思想，力争从根源上最大化的实现“男女平等”。

2．增强妇女法律意识，多渠道多形式加强维护农村妇女合法权益有关政策法规宣传。发动妇女积极参与学习，提高妇女的法律意识，使她们了解与自己切身相关的法律法规。鼓励她们积极参与村委会、村民代表会等权利机构，要求她们学会运用法律武器维护自己的合法权益，以制止和减少侵害妇女土地权益现象的发生。在现实生活中，我们还提倡农村妇女在结婚时对自身置办的嫁妆和男方提供的婚房作为夫妻共同财产进行公证。保障其对房屋的使用权。对于宅地基使用权在公婆名下的房屋，提倡通过公证分家的形式对宅基地的使用权以及房屋的所有权进行明确，或者要求签订赠与协议，对此进行明确。一旦发生婚姻关系改变，农村妇女还可以据此主张自己合法权益。