事业单位人事改革
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事业单位人事改革范文第1篇
一、高层次人才队伍建设要有新突破。
一是继续依托“千名海外人才集聚工程”，加大海归人才和紧缺人才引进力度。积极开展领军型海归创业人才招聘工作，做好引进领军型海外留学归国人才创业服务工作，继续加强高层次人才开发力度。二是大力引进国外智力。结合招商引资工作，做好招才引智工作，组织企业申报引进国外智力项目，解决企业技术难题。督促华朋集团、上上电缆集团做好博士后科研工作站的有关工作，利用我市出台的相关政策，力争引进博士后进站工作。三是完善高层次人才政策体系，加大引进高层次人才资助力度，做好《***市创新创业人才若干政策规定》落实工作。组织开展第三届***市杰出人才奖的申报评选。四是加强创新创业载体建设及高层次人才服务工作，为留学生来***就业、创业提供优质高效的服务。继续做好企业博士后科研工作站申报推荐工作。五是加快培养紧缺人才。做好国务院特殊津贴专家、省有突出贡献专家、常州市级拔尖人才选拔工作。做好省高层次创新创业人才引进计划实施申报工作。继续开展科技人才素质提升工程，按照省和常州市统一部署,加快实施专业技术人才知识更新工程（“353工程”）。
二、公务员队伍建设要有新提高。
一是建立公务员信息数据库。充分发挥其在公务员日常管理中的作用。加强公务员管理配套制度建设，研究建立公务员日常登记制度、公务员动态管理机制。建立事业单位工作人员日常登记制度和动态管理机制。二是认真做好工资收入分配制度改革实施工作。配合有关部门做好规范津贴补贴工作。加强财政统发工资的人员和项目管理工作。加强信息化建设，逐步实现工资日常管理信息化。三是加强公务员能力和作风建设。加强公务员四类培训做好新录用公务员的初任培训。开展公务员网络远程教育和“菜单式”培训。做好年度考核和奖惩工作，开展人民满意公务员评选表彰活动。加强公务员行为规范建设，促进勤政廉政，规范服务行为，增强工作效能，提高服务水平。
一是深化行政和事业机构管理改革。继续做好乡镇机构改革扫尾工作，做好兽医管理体制改革、纪检监察等改革的检查验收总结。做好市级机关机构改革准备工作。二是深化事业单位人事制度改革。根据上级统一部署，研究制定《***市事业单位岗位设置管理实施意见》，扎实稳妥地开展事业单位岗位设置工作。进一步规范事业单位人员聘用制，实现事业单位人员聘用、岗位设置管理和收入分配制度改革工作有机衔接。认真贯彻执行《***市事业单位公开招聘工作人员的意见》，做好事业单位公开招聘工作。进一步规范人事争议处理工作。三是完善事业单位分配制度改革，结合岗位设置管理工作的推进，进一步做好事业单位内部分配制度改革的组织实施工作。研究事业单位岗位绩效工资考核办法，建立完善符合我市事业单位特点、体现岗位绩效、分级分类管理要求的事业单位新型分配体系。规范机关事业单位临时用工（社会化用工）管理。推开机构编制实名制管理（试点几个单位或全面推开）。四是加快职称制度改革。结合岗位设置管理工作，做好职称评聘分开工作。完成国家系列初级职称评审。加强职称考试的组织管理，继续做好职称社会化评审申报和不具备规定学历人员职称评审服务工作。配合省市做好企业中经营业绩突出高级经济师认定工作。
事业单位人事改革范文第2篇
关键词：事业单位；人事制度改革；思考
事业单位的经营类型繁多，其中管理方式相对较为繁杂，我国将根据目前的状态，对事业单位进行人事制度改革，完善我国事业单位的人事制度。结合单位本身的特色，专业人员应当提出相关的有效措施和方案，使事业单位在经济飞速发展的同时，也能做到有条不紊地发展。要抓住中心，分清事业单位的主要职权，确立新的管理制度方案。本文主要将通过简要分析当代事业单位人事制度管理的现状，对事业单位人事制度改革思考进行研究。
一、当代事业单位人事制度管理的现状
根据有关研究的表明，我国事业单位管理存在着诸多不足，使得单位发展不全面，下面，将简要分析当前事业单位人事制度管理的不足。
1 改革氛围不浓。事业单位的一些职工观念陈旧，一些年龄偏大的职工担心改革会打破自己的“铁饭碗”，对改革心存畏惧，少数单位领导求稳、怕乱，对改革心存疑虑，怕出乱子、怕担风险、怕丢权力，对改革持等待观望态度。存在着一种陈旧的思想观念，导致事业单位的生机不足，人们应当不断地更新自身的思想，要做到与当代精神文明发展一起进步，提高自身的文化水平和文化素养，在原来的岗位上，对单位作出更大地贡献，而不是固步自封，停步不前，这不仅是阻碍一个企业单位的发展，同时也对国家的经济市场发展造成影响。
2 用人机制不灵活，大多数事业单位的人员编制没有实行动态管理。不适应工作职工占有编制，难以分流安置，优秀人才受编制等多种因素制约难以引进，影响事业单位人才培养和长期发展。由于用人方式落后，导致事业单位的用人结构单一，对单位的发展造成约束，限制提高事业单位自身的发展水平。为解决这类问题，可以通过放宽用人机制，合理分配人员，明确工作范围，因事设岗，因岗分工。在充分调动编制内职工积极性的同时，适当对外引进机关专业人员。对外招聘相关的专业人员，提高单位的知名度，在经营的过程中，不能随意进行人员的调动，应该合理分配人员，并明确工作范围。
3 分配方式单一以工资发放为主要形式的分配方式沿袭已久，按劳分配在多数单位未真正落实，平均主义盛行，挫伤了一部分职工的积极性和创造性。
4 配套政策滞后。如改革后富余人员的分流安置、在职及分流人员的养老保险、提前离岗人员优惠政策等问题，都没有统一明确的配套政策。相关的制度没有得到明确的规定，导致不少的政策没有落到实处，加之，竞争意识不强，事业单位职工自觉性不高，容易发生制度的落空，只是形式上的框框条条，没有落到实处的，都是空框架。所以，当今事业单位的管理制度，还需要不断地完善。
二、当代事业单位人事制度的改革
当代进行事业单位人事制度改革是十分必要的，但是一定要切实做好宣传改革工作，营造良好的舆论氛围事业单位的人事制度改革是一件新的工作，要在事业单位建立起新的人事管理运行机制，这是从长远利益来考虑的。而从近期来看，必然要触及一部分人的既得利益。同时，从事业单位工作人员来说，长期在旧的运行模式上生活惯了，现在要深化改革，与旧的运行机制告别，由于惯性使然难免不产生排斥心理。
1 从以往其他方面改革和事业单位人事制度改革试点的实践表明，改革最大的阻力是观念上的落后，尤其是在中国传统文化基础上形成的传统守旧的观念，仍然束缚人们的思想，使人们容易安于现状，不自觉地影响改革、排斥改革。针对这种情况，我们必须加大宜传力度，从根本上帮助人们转变观念，解放思想，从而拥护改革、投身改革。因此，要把宜传工作贯穿于事业单位人事制度改革的始终，要运用各种宣传媒体宣传改革的目标、重点、政策、方法、步骤以及试点中和改革推进中的先进典型，以形成良好的舆论氛围，从一个侧面促进改革的深化。
2 坚持循序渐进，稳妥推进事业单位人事制度改革是一项复杂的社会系统工程，它的实施是一个渐进的持续的过程，有起始的时间，无预定的完成日期。要根据社会主义市场经济和民主政治发展的客观需要，从事业单位发展的内在规律和实际情况出发，先点后面、先易后难、循序渐进，积极稳妥地推进事业单位人事制度改革。
3 坚持走群众路线，充分发扬民主事业单位人事制度改革牵涉到千方家户，关系到广大工作人员的切身利益，尤其需要走群众路线，充分发扬民主。坚持一切为了群众、一切依靠群众、从群众中来、到群众中去的工作路线。增强改革工作的透明度，实行办事公开制度。事业单位人事制度改革直接涉及广大工作人员的切身利益，必须自觉接受群众监督，在改革的过程中，要政策公开、过程公开、结果公开。要以政策法规服人、以规章制度管人。在改革的过程中，要严格按政策规定办事，通过建章立制规范改革行为，保证改革实施，巩固改革成果，促进改革深化。必须坚决做到政策法规面前人人平等，规章制度之下没有例外。
4 自始至终做好思想政治工作，保证改革工作的健康发展事业单位内部管理体制的主要矛盾，集中表现在人事制度上，而人事制度的改革直接关系到事业单位工作人员的切身利益，直接影响他们的思想情绪，正确处理长远利益与眼前利益的关系。认真组织学习好有关文件精神，真正把政策交给群众，实施过程中积极发动群众、依靠群众、虚心听取群众的呼声与意见，保证广大职工享有知情权、参与权、选择权、监督权。注意帮助职工解决具体困难，始终体现组织对职工的关怀。充分发挥事业单位中群众团体组织联系群众的纽带作用，以保证能够形成合力、促进改革。
5 正确处理发展事业与深化改革的关系正确处理好改革、发展、稳定的关系是我们改革开放以来取得的成功经验之一。要全面推进事业单位人事制度改革也必须遵循这一基本原则。事业单位承担了科教兴国的战略任务，是增强我国综合国力的重要阵地，也是各类人才最集中的地方，其人事制度的改革非同小可。根据试点中反映的情况来看，进行事业单位人事制度改革要与事业单位的体制改革相适应，要着眼于事业单位的自身发展，着眼于承担的事业发展，决不能关起门来、把工作停下来搞改革，只有事业发展了，经济发展了，在推进科技创新上，在落实按劳分配上，在改善工作人员生活福利方面，以及解决未聘人员安置上，都提供良好的前提条件，才能真正达到改革、发展、稳定的目的。否则，就会影响稳定，有碍发展，使改革难以深化。因此，在深化事业单位人事制度改革中必须把发展事业放在重中之重，改革中要在充分发掘人的潜能、调动人们的积极性、创造性上下功夫。
三、总论
事业单位的人事制度在当代社会来说还是存在着不足，我们应当根据自身的发展情况，对相关的管理制度进行改革，了解实际情况，从群众出发，做到以人为本，在改革的同时要保存本身的传统特色，为其赋予新的色彩，注入新的时代气息。在未来的日子里，都应该根据不同的时代要求，赋予事业单位人事管理制度新的时代气息，融入时代的发展。
参考文献：
[1]杜喜：当代事业单位的发展前景[J].清华大学.2008.9.
[2]李志：关于事业单位人事制度的改革[J].天津大学.2008.5.
[3]文丽：当代企业单位的管理方法[J].重庆教育.2006.4.
事业单位人事改革范文第3篇
事业单位人事聘用与一般企业相比，存在一定差异性。事业单位人事聘用涉及双方分别是事业单位及受聘者。其聘任关系的确认主要是依靠签订聘用合同来实现的。以相关政策及法律法规为导向，在双方共同自愿的基础上签订合同。聘用合同当中会明确各方义务及权利。聘用制的实施，让事业单位用人发生了较大改变。实施聘用制有利于政府及相关部门更好地发挥监督职能，从而让人才选拔公平、公正、公开地进行。事业单位可结合自身发展需求，合理设定岗位，以公平竞争为原则，择优录取相关人员，从而打下可靠的人才基础。
二、事业单位人事聘用制度构成分析
事业单位人事聘用制度是一项系统性的制度，由多个部分构成，主要包括以下几个方面：一是合同聘任制度。事业单位开展用人改革工作的过程中，合同聘任制度发挥了重要的作用。合同聘任制度的有效实施，能够让用人单位双方的合法权益得到到账。特别是对于职工而言，签订聘任合同能够切实维护自身利益。在合同聘任制度应用过程中，要结合实际岗位工作需求，对合同时限进行合理设定，可采取长期合同与短期合同搭配的方式，实现灵活用人，并保证聘任合同的可操作性。同时，在具体实施合同聘任制度的过程中，要保证合同各项条款的合理性、规范性及科学性，让合同能够真正意义上发挥效用。二是公开招聘制度。公开招聘制度是事业单位人事聘用制度的重要构成部分，也是事业单位用人改革的重要举措。公开招聘制度与传统人事管理制度的最大区别在于不再依赖于行政关系主体，而是以平等类型的人事关系为导向用人，保证了事业单位用人的灵活性。相比较于一般企业而言，事业单位人事管理的结构较复杂，管理流程较多。公开招聘制度能够让人员聘用更加规范，能够提升招聘的透明性与公正性，也让事业单位在人才筛选方面具有自主性，提升了事业单位整体用人的质量。三是解聘辞聘制度。聘用合同是职工与事业单位双方面共同签署的。若要解除合同，任何一方可选择单方面解除。解聘辞聘制度能够让职工在退出事业单位时，得到一定保障。对于事业单位而言，可在合同当中注明考核内容及事项。在后期用人过程中，若受聘人员无法完成考核，事业单位也能够终止合同。四是人事争议处理制度。事业单位与受聘人员所签订的合同具有典型的法律效应。双方必须按照合同条款、内容来履行自身义务或权利。双方出现矛盾时，可以将合同作为凭证，根据合同内容来解决相关问题或矛盾。除了合同外，建立人事争议处理制度能够让矛盾处理更加细化，从而让双方的合法权益得到最大程度保护。
三、事业单位人事聘用制度存在的部分缺陷
尽管事业单位实施人事聘用制度在一定程度上加强了人事管理，但在具体实施过程中，人事聘用制度也存在一定缺陷。以A市事业单位为例，A市政府将事业单位进行了分类，主要分为经营类、公益类及行政类。其中经营类事业单位主要以政府设定的目标来开展相关经营活动;行政类事业单位，主要负责行政监管工作，并将行政决策赋予相关机构或部门，使管理工作得到落实;公益类事业单位主要以社会组织或企业为载体，结合市场实际需求对相关服务进行调整，以实现资源优化。同时，A市政府结合岗位功能及专业领域对在编人员进行了分类，形成了梯度组织结构，在用人管理制度方面也进行了一定优化，人员职位划分较为明确。然而，事业单位在具体实施人事聘用制度的过程中，还是暴露了一定问题，具体表现为以下几个方面：一是人员超编较为严重。近年来，A市事业单位正在逐步扩大人员聘用范围，以推动人事管理的转变。但由于事先计划不够到位，导致出现人员超编问题，使得人力成本大幅度增加，给地方财政带来了一定压力。二是监管工作有待完善。一方面，传统人事管理制度并未完全消除，部分制度依然用于事业单位人事管理当中，这对于推行人事管理改革政策产生了一定阻碍。另一方面，大多数事业单位并没有独立的人事机构。在人事管理过程中，主要是参考政府部门颁布的政策来实施。但事业单位职员并不属于公务员性质，不具备公务员权力，也不应该享受公务员的待遇。如果事业单位完全根据政府部门颁布的政策来实施人事管理，就会与实际情况产生一定冲突，会影响人事管理工作的成效。三是人员流动性较差。由于人员准入准出管理问题未得到落实，特别是在人员解聘方面有所缺失，影响了A市事业单位人员的流动性，所以单位内部无法及时补充新鲜血液，也使得竞争上岗制度未能发挥应有的作用。
四、促进地方事业单位人事聘用制度改革的有效举措
(一)完善公开招聘制度
完善公开招聘制度是地方事业单位人事聘用制度改革的重要环节，应给予重视。结合A市情况来看，若要完善公开招聘制度，首先就要明确各岗位职责、作用及社会需求，以确认岗位人员所需要的技能素养，这样才能保证事业单位筛选到合适的人才。其次，单位本身应根据自身发展情况及长远发展目标，做到按需设岗、分岗招聘，并将整个招聘过程公开化、透明化，杜绝暗箱操作，让单位能够真正意义上吸收有用的人才、合适的人才，从而为事业单位发展提供动力。当某些决策岗位或管理岗位出现空缺时，可适当进行竞聘上岗。当然，竞聘人员要经过组织初步考、审核，获得批准后才具备竞聘资格。另外，要充分贯彻责任制度，将责任落实于人，并通过定期或不定期考核对岗位在职人员进行有效评价，在督促其完成工作任务的同时，实现人员规范化管理。
(二)优化分配制度
事业单位应通过优化分配制度，来调动岗位在职人员的工作积极性，以激发其潜能，并充分发挥其主观能动性，让其能够全身心地投入到日常工作当中。对于技术型岗位人员，考虑到其经常会出现加班的情况，事业单位可在其基本薪酬的基础上，额外给予加班补贴。超出正常工作时间(8小时)的部分均可计算为加班时间，并发放相应的补贴。对于管理岗位人员，可实施激励制度，事业单位内部要对管理岗位人员进行定期考核，并根据考核结果及工作量完成情况，适当发放奖金。一方面，可调动相关人员的工作积极性，提升其工作效率;另一方面，能够发挥一定的示范作用，有流于降低工资层面的灰色收入。
(三)重视未聘人员安置
事业单位长期运营过程中，必然会存在一些落选人员或未聘人员。结合A市实际情况，A市事业单位通过转岗、跨行调剂等措施，对部分未聘人员进行了合理安置。事业单位内部也结合人事管理实际状况对部门构成进行了一些调整，增加了一些辅助部门，用于安置落聘人员。同时，单位内部鼓励未聘人员积极学习专业技能，并在其学习期间适当给予补助，使其逐步增强自身专业能力。一旦出现岗位空余时，便会优先考虑使用这部分人员来填充。
事业单位人事改革范文第4篇
关键词 事业单位改革 人事档案管理 讨论
中图分类号：D630；G271 文献标识码：A
随着改革工作的不断深化，作为事业前单位工作内容之一的档案管理也要适应形势的发展，不断创新工作方法。针对当前档案管理过程中存在的问题，事业单位要从理念，制度，技术，专业等层面考虑，对现有的管理工作进行优化，提升工作质量和效率。
1我国事业单位人事体制改革
作为经济体制改革的组成部分，事业单位改革对建立和完善社会主义市场经济有着重的作用，改革是适应社会发展的需要。在事I单位改革的过程中，人事改革又是核心的工作，其成败直接影响到了事业单位改革的顺利进行。
首先从事业单位自身来看，表现在冗员过多，能上不能下，在管理体制方面缺乏科学性，没有竞争机制造成了制度内人浮于事，自身没有活力。这是事业单位人事改革的最基本原因，也是改革的出发点。相对于行政和经济方面的改革，人事体制的改革已经在进程上落后于二者，影响了国家改革大局的发展。事业单位改革也是行政改革在一定阶段所必须进行的一项工作，以保障行政体制改革工作能够正常推进。从人员构成方面来看，事业单位汇集了多类人才，只有解决了制度的问题，才能发挥已有的人力资源优势，实现资源的合理配置。
2改革后的人事档案管理探讨
2.1档案管理的内容变化
原有的人事档案中信息主要集中在个人经历以及家庭信息方面，相对而言比较简单。随着人口流动性的增强，社会对于人才的要求的变化，单一的信息已经无法满足企业对于人才判断的需要。为了改变这种现状，就要对档案中的部分内容进行变革，借鉴考评中常用的一些方面，比如，增加对于技术专长，工作成果等方面的内容。从不同的方面对档案的主体进行评价，企业在选择人才的时候也会更加的准确。
现有的体制是统一管理分级负责，档案对个人不公开，档案随着人员的流动而流动。档案管理工作中存在着人档分离，弃档，死档。在档案管理方面，工作职责不是很明确。在进行人事改革之后，对于档案管理中存在的这些问题，相应的都会有一定的改革措施。
2.2信息技术在档案管理工作中的应用
信息技术在档案管理工作中的比重逐步上升，人员流动速度的加快，导致档案流动的速度相应的加快，在现有的人员编制下，工作量扩大，已经影响到了工作的效率和质量。为了改变这一现象，信息技术在档案管理工作中的应用将会更加广泛，以提升工作效率和质量。如云计算，大数据，以信息技术为依托可以为用户提供有条件的，个性化的服务。信息技术在档案管理工作中的应用可以有效解决在档案大量存储所需要的物理空间，同时对于档案管理过程中资料的调阅，搜索更加快捷和准确，减少传统模式下人工搜索所耗费的时间。档案管理信息化技术的应用，要注意几点问题。首先是安全问题，档包含了大量的个人隐私的信息，一旦泄露不仅给个人带来麻烦，也会给档案管理工作带来不必要的麻烦。其次是信息技术应用的过程中，同步做好对于纸版档案的管理工作，为档案管理提供双重保障。
2.3观念转变，制度完善
对于一系列的改变，首先在思想认识方面树立正确的观念。要加强对于人事档案管理工作的领导和监督，健全人事管理制度，增强工作人员的档案意识，科学规范档案管理等程序。在档案内容方面，要将工作的重心转移到服务上来，让档案体现更多有价值的信息，而不是个人的基本信息。在档案服务工作方面，改变过去的被建档人不能查阅的状态，通过信息化手段，将资料进行数字化处理，在法律许可的范围内，有条件的向被建档人提供个性化的服务。
在相应的制度以及技术方面得到保障之后，要解决“人”存在的问题。要进一步提高管理人员的素质，优化管理人员结构，加强对于管理人员的培训教育，建设高水平的档案管理队伍。管理人员要通过自学以及培训等方式，完善现有的知识有体系，拓展业务能力，提高现代化技术的应用能力。在管理工作中不断创新方法，提升效率，保障质量，更好的为社会经济的发展服务。
3基于法律意识和职业道德构建下的档案管理
人事档案属于国家档案的一部分，国家制定了相应的法律作为保障。《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国统计法》等法律法规都明确规定了个人信息保护。加强档案管理首先是法律法规的要求。对于在档案管理工作中出现的，欺骗领导和群众的做法，没有构成犯罪的也会受到一定的行政处罚。作为管理工作者，一定要依据相应的法律法规进行办事，具备一定的法律知识也是作为管理者的最基本的要求。
除过法律的层面，从职业道德的角度来说，作好档案管理工作是对于工作负责体现。培养职业良心首先要加强道德观念，其次是道德情感，让管理人员从对档案管理工作产生热爱。最后是道德意志，管理人员在工作中要能经得起各种诱惑。
4结论
随着改革工作的深入，事业单位改革也要加快步伐以适应社会发展的要求。人事档案管理工作要积极适应形式的发展，立足实际对现有的工作不断进行创新。以新的技术作为依托，科学规范管理流程，提升人事档案管理质量，确保人事档案在社会经济发展中发挥应有的作用。
参考文献
事业单位人事改革范文第5篇
关键词：事业单位；人事制度改革；趋势
事业单位是中国经济体制的重要组成部分，在改革发展稳定工作中承担着重要使命，对建立和完善社会主义市场经济体制起着至关重要的作用。新形势下事业单位的职责及其发挥的作用，也在不断地调整、变化，面对全面建设小康社会的总任务，如何深入贯彻落实科学发展观，积极稳妥地推进事业单位人事制度改革，进一步推进政事分开，改革事业单位管理体制，确立事业单位法人主体地位，挖掘事业单位自身潜力，增强发展活力，显得尤为迫切。
事业单位人事制度改革是一项复杂的系统工程，关系到改革、稳定、发展的大局，政治性、政策性强，任务重，工作量大。随着我国经济体制改革的不断深入，事业单位人事制度改革也全面展开，各事业单位在用人、选人制度、人才流动制度、按劳分配制度等方面做了积极的探索，虽然取得了一定成果，但是从总体上看，我国事业单位人事制度改革还不够深入，与社会主义市场经济体制的建设和各项事业的发展还不适应。
一、事业单位人事管理制度现状
我国事业单位人事管理制度存在以下几个方面的问题：
1.事业单位权责不明
上级领导单位与事业单位本身权责关系不明确，管理效率低下，缺乏活力，人才流动、福利分配存在相当大的问题，运行机制明显不适应市场经济体制的发展。
2.事业单位人员流动困难
需要的人才无法以合适的方式引进，人才吸引不住，即使想尽方法引进也会因待遇问题而难以长期留住。由于事业单位的待遇要高于一般企业，多数进入事业单位的人都不想再出去，这就使事业单位的冗员难以有效地分流安置，导致人事制度改革的内部阻力增大。
3.事业单位用人权缺失
政府机关把事业单位看作自己的下属机构，对其管理大加干涉，尤其是人事权。常把冗员安排到事业单位，造成事业单位本身机构臃肿，有限的经费利用率低；对于需要引进的人才还需要政府主管部门的审批，加大事业单位人事流动的难度。
4.事业单位配套政策滞后
比如人事制度改革后的冗员分流安置问题、在职人员和分流人员的养老保险问题、提前离岗人员相关待遇问题，都没有统一明确的配套政策。相关文件没有明确规定，不少政策难以落实。
5.事业单位分配方式单一
大多数事业单位并未采取按劳分配的分配制度，缺乏科学合理的绩效管理制度，绩效考核评价工作基本上处于无序发展的状态，这严重影响了部分人员工作的积极性和创造性。
6.事业单位人事制度缺乏相关法律法规的保障
目前，我国政府机关工作人员有《公务员法》，企业工作人员有《劳动法》、《劳动合同法》，唯独事业单位没有一套整体的人事管理法律法规，而且事业单位人事管理的单项政策规定也不健全。在全面强调依法行政的今天，事业单位人事法制建设的空白和滞后，严重影响了事业单位的改革力度。
7.由于全额拨款事业单位的经费都来自财政的拨款
并且以人员编制、专项工作为项目进行专项拨款。因此，每年的预算申报，事业单位都会极尽全力罗列事项申请款项。因此，就出现了有编制，有项目就有钱的现实，全额拨款事业单位的领导对于“精简”当然就失去了兴趣。但同时财政经费的投入优势相对紧张的，特别是对单位的投入更是不可能富足的，这已成为严重困扰公益性事业单位正常服务的一大难题。事业发展了，而财政拨款项目、数量有限；人员增加了，而公用设施经费却无法递增，削弱了事业单位服务部门的实力。
二、深化事业单位人事制度改革的建议和趋势
事业单位人事制度改革是一项长期的、综合的系统工程。为保证改革的顺利实施，针对目前我国事业单位人事管理制度存在的问题，提出以下几点建议：
1.正确看待困难，切实加强改革信心
如今事业单位人事制度改革滞后，人员压力大，各级主管部门和领导干部要有清醒的认识和强烈的责任感。在事业单位人事制度改革的始终，运用各种方法宣传改革的目的、政策、方式，形成良好的舆论氛围，从侧面促进改革的深化。
2.加强事业单位岗位管理，由身份管理变为岗位管理
这意味着事业单位将打破人员身份的界限，人员聘用建立在岗位需要之上，每个岗位上，一岗一职，实行岗位绩效工资制度。当不能胜任岗位工作时，要调整岗位，岗变薪变。事业单位人事制度改革直接关系着事业单位各类人才积极性、主动性、创造性的调动，关系着事业单位不断适应社会公共服务需求。
3.事业单位分类改革
从事公益服务的事业单位实行聘用制度和岗位管理制度为主的人事管理制度，承担行政职能的事业单位，转为行政机构的，实行公务员制度；从事生产经营管理的事业单位，转为企业的，实行劳动合同制度。
4.完善事业单位公开招聘制度，把好事业单位人员的进口关
事业单位应该通过公开招聘，匡正选人用人风气，严把人员进口关，应该特别实行考试招聘制度，公开招聘要做到信息公开、过程公开、结果公开。打破身份、资历等的限制，依照岗位需求选择人才，杜绝走后门、裙带关系等不正之风。探索建立事业单位公开招聘服务网络，实现事业单位关键岗位和重大项目负责人全国招聘制度。
5.力推竞聘上岗制度，促进优秀人才脱颖而出
建立、健全以聘用合同和岗位职责为依据、以工作绩效为重点、以服务对象满意度为基础的考核办法，将考核结果作为人员岗位、工资及解约、续聘合同的基本依据，充分发挥奖惩制度在人事管理中的激励和约束作用。
6.建立新型分配激励制度，调动事业单位工作人员的积极性
打破现行事业单位单纯以职称定工资的传统管理模式，推行以岗位工资为主体的分配机制，加大重点岗位的分配力度，激励高层次人才，对关键岗位的技术骨干、重点项目的带头人，可以实行协议工资，真正建立起“按岗定薪”的分配制度。
7.加快事业单位人事管理立法步伐
尽早出台事业单位人事管理暂行条例，抓紧完善事业单位工作人员处分、奖励、考核、申诉、竞聘上岗、特设岗位等配套法规和政策。以保证人事管理工作的法治化、科学化、规范化。
事业单位人事制度改革虽然取得了一定成绩，仍存在不少问题。因此，要结合各个单位发展的情况，充分考虑广大职工的权益，以人为本，深化改革，促进优秀人才成长，破除干部终身制，增强事业单位的活力和发展能力，建立功能明确、运行高效的事业单位管理体制和运行体制，充分地发挥其应有的作用和影响力。
参考文献：
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