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1.按照变更设计要求,在2011年5月完成全部工程施工;
2.安全无一切事故,事故频率为零;
3.质量优良率达85%以上,工程一次验收合格率达100%,创一项优质工程,项目部年度工作计划。
(二)、抓好各项管理,实现奋斗目标
三环线南环段B标工程属于武汉市市政工程,工程单价低,工期紧张,要求质量高,管理规范。为了实现明年的经营奋斗目标,项目部准备 重点抓好以下几个方面的工作:
1.做好成本控制工作。
项目成本的主要部分有三个方面:一是以工、料、机为主的直接费,二是以运杂费为主的其他直接费,三是以衣食住行为主的现场管理费。我们非常注重项目消耗的计算,以内部管理为主、外部增收为辅。工费以人日消耗为控制目标,材料以项目部能够做到的概算指标为总包干基数,这样就可以依据施工数量,列出成本控制计划,然后根据计划采取措施制定出实施方案。定期总结分析项目经营管理工作,从中找出问题,进而采取措施,堵住漏洞,规范管理,控制成本。项目经理亲自总结参加和主持总结分析活动,并做到以下几点:1不仅要注意大问题,更要注意小问题,要明白积少成多的道理;2要正确分析出问题的原因,提出有针对性的整改措施;3坚持把这项活动进行到底,贯穿始终。做到事前预测,事中控制,事后总结。
2.确保工程进度。
为了克服工期紧张的局面,保证工期,项目部开工前做了充分的准备工作。严密进行了施工组织设计;确保工、料、机到位;做好了甲方、被用地方、监理单位等各方的协调工作。为连续施工,消除停工、窝工现象提供了保证。在施工过程中充分发挥主观能动性,合理科学安排施工,宣传工期紧张形势,鼓励号召大家掀起攻坚战、突击战。通过大干巧干争取时间提前完工,在紧赶工期过程中同时抓好安全质量及员工培训教育工作。项目部工程安全质量责任到人,工程进度细分到天,及时总结重在落实。
3.严抓工程质量
质量是公司生存和发展的根本,要坚持“百年大计,质量第一”的方针,贯彻执行国家法律,法规及行业主管部门相关规定及强制性标准,遵守《建设工程质量管理条例》确保工程质量,年度工作计划《项目部年度工作计划》。牢固树立“质量就是生命,质量就是信誉,质量就是效益”的观念。正确处理质量与进度,质量与效益的辨证关系,在保证安全质量的前提下,实现工期和经济效益目标。设立专职质量检查技术人员,建立“质量检查记录、质量教育培训记录、质量问题和质量事故处理记录”三本台帐。明确项目质量有关责任人完善工程质量岗位责任制,建立健全教育培训制度,形成“全员、全方位、全过程”的质量保证体系,实行工程管理逐级负责制,确保工程质量管理工作落到实处。
4.确保施工安全。
坚持“安全第一、预防为主”的方针,以深入贯彻“安全生产法”为主线,科学规范管理。深入开展以《安全生产法》为重点的安全质量宣传教育活动。在日常工作和管理中体现依法管理,依法履行职责,让法律意识深入人心,发挥威力。正确地处理安全,进度,效益三者之间的辨证关系。在确保安全生产的前提下,实现工期和经济效益目标。明确各级安全责任,设立专职安全员,建立健全各项规章制度和安全检查,安全教育,违章违纪和事故处理三本台帐。每月进行一次安全教育培训,贯彻上级方针政策,强化安全技术知识。采用面上教育和重点帮助相结合不断提高全员安全意识和预防事故的安全防范能力。对新员工进行岗前安全教育,特殊工种进行专门安全技术培训。施工现场的劳动安全卫生设施坚持与主体“三同时”原则。
5.认真做好惯标工作。
项目部切切实实对照公司《质量手册》、《环境/安全管理手册》及质量/环境/安全管理体系的程序文件来有效地做好方方面面的事情,并真实地记录它们。主要做到以下几点:一是建立健全项目部质量/环境/安全体系的职能机构,对管理要素按职能进行分配,并将程序文件分解到每个责任人,明确质量/环境/安全体系全部要素的控制、实施及质量/环境/安全方针和目标的实施与落实。二是组织全体职工进行学习。项目部对公司《质量手册》、《环境/安全管理手册》及质量/环境/安全管理体系的程序文件,分组织管理层、作业队、民工三个层次进行组织学习。让每个员工都懂得惯标,重视惯标。三是对照质量、环境、安全管理体系和公司下发的《中铁七局武汉工程有限公司施工项目管理办法》,项目部一方面组织人员修订完善项目管理规章制度,另一方面,在实际工作和生产中,结合公司质量、环境、安全管理体系逐步执行。四是在项目部贯彻质量、环境、全管理体系中,重点做好施工过程的控制和记录。
6.加强环境保护工作。
项目部将环境保护工作纳入工作计划,积极推行环境管理体系,建立健全环境保护责任制度,采取推行有效措施,加大环保管理力度。广泛开展多种形式的环保宣传教育活动,提高广大员工的环保意识。搞好废弃物的收集处理工作,建立环保技术档案,对项目部污染物排放量,污染程度,环保工作等情况进行检测统计,定期总结分析。
7.加强党建及思想政治工作。
1、宣传、贯彻、落实国家安全生产法律、法规、标准和上级有关安全文件,在公司总经理的领导下,负责公司安全生产的日常安全管理工作。
2、依据国家法律法规和行业标准,不断完善安全生产管理体系,组织制定本公司的安全生产制度、安全生产技术标准,并负责监督检查执行。
3、负责办理加气站经营的各类许可资料、手续(营业执照除外),以及行业规范和政府部门要求的各类设备及附件的定检、校检、校验等,保证加气经营合法合规。
4、负责新入职员工的一级安全教育,定期开展各岗位人员的安全教育和培训;组织涉及特种作业的人员参加专门的特种作业操作资格培训。
5、积极推动公司安全标准化工作在公司内部的有效进行和持续改进,及时向总经理和安全主管领导汇报公司安全工作情况。
6、定期和不定期的组织开展各项安全生产检查,制止和查处违章指挥、违章操作、违反劳动纪律的行为。
7、研究公司的安全生产经营活动的安全、消防、职业卫生,及时发现技术、管理遗漏或漏洞并提出整改建议;监督、督促各加气站及时整改隐患。
8、监督各部门和加气站的劳动防护用品合理的发放和使用。
9、参与公司生产工艺、技术、设备的安全性能检测及事故预防措施的制定。
10、参与公司新建、改建、扩建工程项目安全设施的审查,办理各项相关手续。
11、组织公司应急预案的制定及演练。
12、负责公司生产安全事故的调查和处理,对事故进行统计、分析。
(一)安全指标完成情况
1.2019年二季度未发生人员伤亡事故,工伤事故率为零;未发生交通、机械设备、火灾事故;
2.未发生质量事故;
3.未发生环、水保事故。
每日项目部组织对各子项目进行例行安全检查,及时排查安全隐患,指导日常安全工作的开展。同时根据节假日及重点项目安全管理情况,组织开展节前安全大检查和专项安全检查,并结合季节性特点组织开展季节性安全检查,二季度项目部安质环部共组织开展例行安全检查57次,专项检查3次,节假日检查2次,开出《安全生产检查记录》15份,下发安全(质量、环保)隐患整改通知单15份,对下罚款8500元,项目部安全隐患现场整改落实情况100%。
2.责任书签订情况
安全质量环保部结合项目部年度安全工作目标,与分包商签订安全生产目标责任书2份。项目部结合自身实际,由安质环牵头,与领导班子和各部门、部门长层层签订了内部责任书。通过责任书的签订,层层分解了安全目标,对安全责任的落实起到了有效地促进作用。
(二)安全活动情况
1.强化员工安全培训,提升员工安全素质
安全质量环保部已对安全质量环保规章制度及公司、业主下发的各项安全文件进行了宣贯学习,二季度累计组织学习13次。
安全质量环保部结合2019年各工作面“复工”实际生产特点及人员流动状况,对于各施工作业面的安全培训主要采用集中性和不定期安全培训相结合的方式。二季度,着重抓各工作面“复工”人员的安全培训,结合实际,组织开展分阶段、分专业的安全培训教育,确保了新进场人员、返岗人员参培覆盖率达100%。同时6月份项目部以“安全生产月”活动为契机,组织开展了集中性的安全培训教育,2019年二季度共组织开展安全培训15期,239人次。
2.积极开展“安全生产月”活动
5月底根据国家、公司及项目部“安全生产月”活动文件要求,安全质量环保部详细规划,印发了《2019年鄂北9标项目部“安全生产月”活动方案》,于6月5日进行“安全生产月”活动动员,对“安全生产月”活动进行统一的部署;为营造氛围,6月5日,由项目部经理任玉勇组织开展“宣传动员”及安全宣誓、“主题签名”活动,活动期间,制作条横幅60幅,安全宣传挂图27副,悬挂在项目部主要的作业面、生活营地。“安全生产月”期间另分别组织开展了“安全培训教育”、“事故案例警示教育”、“隧洞坍塌、防汛应急演练”、“一封安全家书”、“安全生产主题咨询日”等主题安全专线活动;活动期间项目部共组织开展综合安全检查6次,临时用电专项安全检查1次,检查并治理各类安全事故隐患37项,违章16人次;组织各类安全培训教育8期,共计179人次;组织应急演练活动3场;组织观看安全警示教育片4场,共计115人次。
(三)质量、环保工作
1.项目部以“建设优质、绿色工程,造福当地”为目标,认真贯彻执行公司环境保护制度,严格按照相关法律法规,切实落实环境影响评价报告书及批复文件和环保设计的各项环境保护措施,使环境保护工作顺利推进,2019年二季度未发生环境污染事故及投诉事件。
2.项目部坚持环境保护与主体工程“同时设计、同时施工、同时投入使用”的制度,以“预防为主、保护优先、综合治理”为原则,维护工程影响区生态系统的稳定,做到了工程建设沿线无居民环保水保投诉,严格控制噪声污染,污水、固废回收处理率100%。
3.6月份组织开展了“六·五”世界环境日、全国节能宣传周、全国低碳日宣传活动。活动针对各施工部位作业人员开展了主题为“蓝天保卫战,我是行动者”主题宣讲活动,宣讲内容主要围绕着当前国家生态文明形式,相关法律法规展开。
三季度工作计划和措施
(一)安全面临的风险分析、管理难点分析
目前隧洞施工开挖及支护还未结束,渡槽槽身施工还未开始,项目部安全生产形势依然严峻:渡槽施工、脚手架的搭设与拆除作业,高空作业、爆破作业、围岩情况较差等诸多不利因素不容忽视,高处坠落和物体打击等隐患因素风险高,安全管控难度大;分包商管理人员素质参差不齐,项目部安全管理任重道远。
(二)拟采取的安全管理措施
现安全质量环保部针对当前安全质量工作特点,切实做好对各作业面的管控,从查现场、抓安全、重意识等五个方面为重点加强安全质量管理,具体措施如下:
1.加强现场监督检查
加大日常检查和专项检查力度,重点检查分7个方面:
(1)检查设备设施:吊车、空压机、储气罐、提升机、脚手架(脚手板、密目网、防坠网、剪刀撑、连墙杆设置情况)及施工机械、车辆安全等;
(2)检查部位:防汛重点部位、基坑临边、边坡、隧洞、渡槽。
(3)检查人员:持证上岗、违章作业、违章指挥和安全帽、安全绳、口罩、防滑鞋、安全带佩戴情况;
(4)查标识标牌:安全警示牌(通道限高、限宽、触电、物体打击、机械伤害、坍塌、高处坠落、易燃易爆、夜间警示反光标志)设置情况;
(5)查交底:严格检查安全技术交底情况,确保落实不走过场;
(6)查质量:原材料进场检验、严格按图施工、隐蔽验收(视频资料);
(7)查方案:专项方案(基坑、脚手架、模板、混凝土、临时电、吊装等)、技术措施。
2.安全、质量教育培训
严格、切实地做好三级教育,重点加强对各施工队一线作业人员的教育培训,重点针对新进场、换岗、新技术等方面作业人员教育,增强他们的安全、质量意识和安全操作技能、技巧,对安全教育培训制度化、级别化,提高作业人员的素质。
结合安全技术交底做好每天班前教育,提醒工人当天作业可能存在的危险因素及预防措施。
3.强化安全、质量责任意识
安全与质量管理工作要紧紧咬住安全生产和质量管理目标责任不放松。强化责任意识,细化分工到人,针对责任书指标,一级对一级负责,将安全、质量控制指标落实下去,落实到各个施工班组和每个作业人员,对施工部位进行标记,对作业人员完成部分质量验收,同时做好跟踪检查,全面落实安全生产和质量管理责任。
4.做好制度建设
安全、质量管理工作离不开制度的落实和建设。安全质量环保部要严格落实好安质环管理制度,保障一线操作人员的合法权益。同时结合实际,建立施工现场各项管理制度,严格奖罚措施,具体由项目部安质环部专人管理落实到位。
5.隐患排查、整改
安质环部协同工区,成立以班组为单位的隐患排查小组,对发现的隐患做到发现一处整改一处,绝不放到第二天,对整改不到位和不彻底的对责任人进行处罚。
关键词:HSE 管理体系,石油工程项目,项目监理。
中图分类号: U415 文献标识码: A 文章编号:
“环保优先、安全第一,质量至上、以人为本”是工程项目建设顺利实施的方针目标。HSE管理体系的推行可以使监理、施工承包商等参建单位在项目管理过程中时刻以此为标杆,确保项目建设的顺利实施[1]。简单来说,HSE 管理体系是国际石油天然气工业通行的一种系统、科学的管理体系,它体现了企业对社会、对顾客的责任与义务[2]。本文就石油工程项目建设中监理工程师如何推行和应用HSE 体系为工程项目建设服务这一问题进行详细阐述与分析。
1 掌握中石油 HSE 管理体系规范内容
中石油的 HSE 管理体系的建设历经了三个阶段:首先是1997~2000年的建立阶段,其次是2001~2005年的体系推行阶段,而从2006 年至今为体系全面建设阶段。在第三阶段,中石油颁布了 Q/SY 1002.1-2007 HSE 体系运行标准,这一管理体系从领导与承诺、HSE 方针、策划、组织结构及资源和文件、实施与运行、检查与纠正、管理评审等七个方面对管理体系构建提出了严格的要求,通过这七方面的内容实现项目的有效管理。
2 建立与业主项目管理相适应的HSE管理体系文件,组建相应的HSE 体系管理机构
在石油工程项目建设过程中,监理工程师应该以业主的HSE体系文件为标准,根据这一体系文件中对监理工作职责的要求来建立与所承担石油工程项目建设相匹配的HSE体系程序文件及作业文件。在这份HSE 协议中,监理工程师需要在项目建设过程中对监理工作承担HSE 的管理职责。为了确保项目建设 HSE管理目标的实现,需要编制监理工作的各项HSE 体系文件与作业文件,包括《监理规划(含HSE章节内容)》、《监理细则》、《HSE管理手册》、《HSE检查计划》、《HSE应急预案》、《HSE作业计划书》、《HSE作业指导书》、《HSE检查表》、《HSE绩效考核办法》,以此指导监理HSE管理工作的开展,实现HSE管理的目标。
在建立与业主项目管理相适应的HSE管理体系文件后,监理方与甲方和施工承包商要共同成立项目管理HSE体系运行机构,这一机构的建立需要三方统一思想、果断决策、步调一致。项目管理HSE体系运行机构中,组长应由业主项目经理担任,成员为各参建单位派驻的HSE第一责任人,这种人员配置的方法能够保证HSE工作中管理思路、执行标准等在具体工作中的落实,推动了项目建设 HSE管理体系工作的正常运行。
3 开展针对项目管理的HSE 管理体系知识培训
在开工之前的准备阶段,监理工程师需要对全体监理人员进行岗前HSE管理体系知识培训,通过学习HSE有关管理规定和制度,使HSE管理工作在后续实施过程中更加规范、有章可循。岗前HSE管理体系知识培训要求监理工程师按照HSE体系运行要求,结合项目管理的文件等内容,运用动态管理的方法,通过文件下发、例会制度传达和集中组织学习等方式对全体人员进行培训,使大家了解HSE的工作要求,从而更好地开展现场工作。HSE管理体系知识培训的覆盖面越大越好,但由于时间、人力等因素的限制,目前在HSE管理体系知识培训中的对象包括承包商项目经理、技术负责人、QHSE管理者、专职安全员、施工机组长、HSE监督员以及特殊工种等人员。通过培训学习使全体参建人员进一步提高对HSE监理工作重要性的认识,为石油工程项目建设的HSE监理工作夯实基础。
4 制定 HSE 工作计划
在石油工程项目监理工作中,按照业主项目管理要求,依据其HSE体系文件要求的职责,结合监理HSE管理工作对营地建设、交通行车、施工现场等活动范围的监督过程,制定监理工作的HSE检查计划。HSE工作计划包括:项目开工前的HSE检查计划,项目施工过程中的HSE检查计划,项目竣工验收前的安全、消防、水土保持、环境保护、防雷检测等专项HSE检查计划与项目竣工验收HSE检查计划。其中,项目施工过程中的HSE检查计划应该依据中石油颁布的一系列制度、标准、规范和监理HSE工作的内容来制订。对已制订的HSE工作计划,要按照上报程序要求上报业主备案,并在工程例会上正式执行,使参建的施工单位了解HSE工作内容,在工作中按照其要求进一步完善HSE的相关工作。
5 开展HSE活动并鼓励HSE经验共享
在石油工程项目建设的不同阶段,组织各参建单位结合安全施工特点,开展事故隐患排查活动,及时杜绝违章行为的发生。监理方应加大监督检查频次和处罚力度,对施工作业工序进行全面检查,对于生产过程中存在的问题以通报、会议纪要等形式及时发出整改通知,确保问题在最短时间内得到及时解决,从而有效预防各类作业事故的发生。同时,也可以在施工方内部开展自查自纠活动,加强安全教育和培训,使现场安全管理情况得到有效好转,有效降低违章行为的发生,确保项目建设生产的平稳运行。另外,在每一季度还可以开展 HSE工作经验交流会。选取工作中的典型事迹和案例进行经验共享,创造良好的HSE工作管理氛围。通过经验共享活动的开展使HSE管理体系的运行更加完善,在提高安全生产保障能力也确保了项目建设的安全运行。除此之外,在项目建设过程中,HSE管理机构还可以开展内容丰富、形式多样的HSE活动,例如开展“三项行动(安全生产宣传教育、安全生产执法、安全生产治理)”、“三项建设(安全生产法制体制机制建设、安全生产保障能力建设、安全生产监管队伍建设)”和“安全生产教育月”活动等,使各参建单位牢固树立“环保优先,安全第一,质量至上,以人为本”的工作理念,确保“三项行动”和“三项建设”的实际开展,实现工程项目HSE管理体系的有效运转。
6 及时进行HSE体系运行状况通报
按照项目管理要求,在项目建设的施工阶段建立工程例会制度,这就要求监理工程师及时将上级部门传达的文件精神以及施工现场每周/每月的HSE工作状况向各参建单位进行通报。通报的内容包括现场作业工序中出现的不符合HSE要求的问题、施工单位对不符合HSE要求问题的整改落实情况、发生的HSE事件、事故的处理情况、HSE工作中值得宣传推广的好的做法和应急演练等工作的开展情况。在通报中,监理工程师还需要对下周(月)的HSE工作重点和可能存在的风险与警示提出具体要求。这一通报过程实现了HSE体系运行的预防工作,体现了HSE管理体系主动控制的优势。
7 开展HSE绩效考核
在 HSE体系运行过程中,还应按照制度要求,结合工程现场建立HSE绩效考核工作制度,开展HSE绩效考核,施行HSE奖惩机制,并将考核结果在月度会议上通报。通过这一绩效考核,可以发现各承包商在HSE管理工作的优点与不足,以便及时对需要改进的内容提出具体要求,使施工承包商在下月HSE管理工作中能够及时纠正不足、改进工作。
参考文献
2011年度工作总结
一、加强污水处理设施运行管理,确保污水处理设施稳定运行,顺利完成年度减排任务。2011年随着污水管网覆盖范围的进一步扩大,污水处理厂日处理水量也稳步提升,由2010年平均处理量2.9万吨提升至近3.2万吨,现设备基本运行正常,出水水质经环保部门监测符合国家排放标准。2011年度污水处理厂主要污染物总量减排目标为:化学需氧量年度减排量为274吨,氨氮年度减排量为46吨,2011年底经县环保局认定已完成化学需氧量年度减排量为280.5吨,氨氮年度减排量为204.85吨,以上两项污染减排指标均超计划完成,为我县顺利完成年度考核任务奠定了坚实的基础。
二、污水处理费收取情况
污水处理费作为污水处理厂建设及运营、还贷的主要资金来源,我单位历来都把此项工作放在突出位置,为了提高征收率,加大污水处理费的征收力度,充分调动收费积极性,让人人有压力,人人有动力,在以往实行收费目标责任办法的基础上,2011年初公司经理办公会经过多次讨论研究,根据当前收费实际情况制定了一个比较切实可行的责任目标。并与相关责任人签定了责任书。目前已完成年度任务。
三、工程项目完成情况
1、污水管网建设情况。葛沟西岸生活污水截流管网工程已于年初顺利完工,以西生活污水截流管网工程已完成施工图设计,因地面附属物拆迁原因尚未施工。污水中途泵站正在施工中,预计2012年5月投入运行。
2、污水处理厂深度处理项目、中控系统的升级改造项目建设情况。污水处理厂深度处理项目已顺利完成工程和环保验收,投入运行后工艺系统运转正常,出水水质完全达到国家环保部门要求的一级A排放标准。中控系统的升级改造根据环保部门要求也顺利完成,目前各项运行数据和环保曲线均按要求进行了保存。
四、减排资金争取情况
2011年度在县委、县政府和省、市、县有关部门关心帮助下,我单位积极努力共争取到污水管网中央和省财政补助资金828万元,县财政资金119万元,为顺利完成我单位年度减排任务提供了强有力的保障。
五、存在的问题
㈠运行难。目前污水处理厂日处理污水约3.2万吨,尽管不断压缩开支,努力降低运行成本,2011年维持正常运行直接费用也在580万元左右(包括深度处理系统部分运行成本)。而去年污水处理费征收额为205万元,导致2011年度污水处理厂运行费用资金缺口很大。所以污水处理厂若得不到县财政的有力支持,污水处理厂面临的形势将十分严峻。
㈡收费难。污水处理费是一种新征费种,征收起步较晚,加之人们传统用排水观念思想影响,导致征收十分困难,征收率较低。主要原因是由于我县自备水源用户覆盖面大,部分自备水源的企业拒缴、欠缴现象严重。由于收取污水处理费的配套法律法规滞后,在实际征收过程中,污水处理厂缺乏相应的手段和措施,收费工作十分艰难。
2012年度工作计划
一、进一步加强污水处理系统运行管理工作
污水处理厂是我县污染减排重点单位,保证污水处理设施稳定达标运行依然是我单位下一步工作重点。要继续完善自动监控监测系统,以有效应对水污染突发事件,在重点做好安全生产工作的同时,加大设备的维保工作,定期不定期的对设备进行检查和保养,切实加强对污水处理设施运行状况的监督管理,在生产安全、出水水质达标的前提下,提高设备运行效率,降低运行成本。
二、进一步加大污水处理费征收力度