花港观鱼

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花港观鱼范文第1篇

花港观鱼范文第2篇

1、花纹钢是用酸洗的，为制作花纹钢的最后一道工序。

2、花纹钢的传统制作工艺是把毛铁和高碳钢烧红至半结晶状态，然后快速打扁成片状，然后折叠，折叠后再打扁，反复的折叠，得到的叠层钢就是花纹钢的原型钢。

3、花纹钢制作的最后一道工序即为酸洗， 把已经精磨好的原型钢坚直的插入低浓度的盐酸复合液体里，让刀条刃区斜磨面上不同成分的叠层钢与盐酸发生不同程度的化学反应，经过3分钟左右会渐渐的呈现淡淡的自然纹理，随着时间越长，纹理越清析。

（来源：文章屋网 ）

花港观鱼范文第3篇

关键词:金融风险 杠杆化 系统性风险 金融监管

中图分类号:F831 文献标识码:A文章编号:1006-1770(2010)05-017-06

杠杆是物理学概念,引申到经济学中,是“以一个小的资本,去撬动大的资产和利益”。在此次全球金融危机中,金融机构过度承担风险,资产负债表过度扩张,导致杠杆程度过高。危机爆发后,金融机构的资产和负债规模被迫收缩,不得不去杠杆,又进一步引致信贷紧缩、企业投资减少、居民消费不振,对宏观经济造成负面影响。可见,杠杆问题值得高度关注。

宏观经济中,不仅金融机构存在过度承担风险情况,居民、非金融企业和政府累积负债也会增加其资产负债杠杆程度。度量居民、非金融企业、金融机构和政府杠杆化程度的指标很多,常用的方法见表1。根据计价方法的不同,杠杆率(或杠杆倍数)可分为账面杠杆率(账面杠杆倍数)和市值杠杆率(市值杠杆倍数)。

一、 直接作用:金融机构过度杠杆导致系统性风险增加

金融体系整体杠杆程度过度,各种风险相互触发、相互推动,系统性风险积聚并形成的概率将成倍增加。

(一)复杂性增加

在资产证券化、衍生品及抵押品交易中,金融机构保证金及创新产品杠杆作用成倍放大了金融机构融资能力。保证金的杠杆作用,意味着金融机构只需有限的保证金,就可进行巨额交易。一旦市场剧烈动荡,金融机构无法轻易平仓或在平仓时遭受巨额损失,成为系统性风险的重要来源。金融衍生品等创新产品交易机制中,既存在内嵌式的又存在外源型的“杠杆”。多层次、混合工具、跨行业的杠杆设置方式,使杠杆放大效应呈几何倍数递增(见图1)。

杠杆程度越高,结构特征越多样,交易越复杂,风险越易通过交易对手直接敞口和继生性敞口传导,投资者、市场中介和监管者越难看清风险的集中程度,容易积聚重大的系统性风险。

(二)脆弱性放大

系统性风险往往来自系统中最脆弱机构和领域,并由系统内部的关联性传染、蔓延。当金融机构债务规模过大、资产负债表杠杆程度过度时,用于抵御风险的资本基础越薄弱;银行系统中脆弱性机构越多,抵御外部冲击的能力越弱。一旦出现触发事件,单个或多个机构发生危机的可能性越大,金融市场功能被冲击破坏的概率越大,系统性风险隐患大为增加。

(三)顺周期性

金融机构杠杆比率的变化和资产负债表规模的变化正相关。部分资产价值依赖于当前市场价值,在经济高涨时资产价值高、杠杆率上升;经济低迷时,资产价值低、杠杆率下降。从而,杠杆化具有顺周期性。

杠杆的放大周期作用也可直接由风险价值的逆周期性体现出来。由于杠杆率与风险价值互为倒数,当杠杆值很高时,可度量的风险价值往往很低。高的杠杆率导致资产价格的波动加大,与资产回报的相关关系也相应增大。

二、放大路径:过度杠杆加深关联度,进一步放大系统性风险

金融机构、市场和体系的关联性体现在溢出效应和金融机构的外部性上。金融机构资产负债表过度杠杆不仅意味着金融机构之间相互关联程度增加,也意味着与之相关的居民、企业、金融机构、政府之间关联程度加深。一旦系统性风险爆发,扩散及蔓延范围会放大。

金融机构资产负债表增加杠杆程度,加深了与之相关的经济部门关联程度。居民、企业、金融机构和中央银行的资产负债表相互关联。居民和企业从银行贷款,是居民和企业的负债,同时也表现为银行的资产。银行从中央银行获得再贷款,是银行的负债,也表现为中央银行的资产。

一国中央银行的资产负债表,集中展示了该国的经济活动。中央银行的外汇储备体现了其他国家负债;中央银行向金融机构贷款,体现为中央银行资产负债表的资产,以及金融机构资产负债表的负债(见表2)。

一方面,金融机构、企业、居民及政府等杠杆程度越高,意味着存在交易关系、互为交易对手的经济部门关联程度越高,内在依赖性越强。另一方面,居民、企业、其他交易对手等客户杠杆程度越高,金融机构越难以监测和管理交易对手风险,防范交易对手风险压力越大。金融机构杠杆率越高,监管部门和最后贷款人防范系统性风险压力越大。

经济部门可通过调整自身资产负债情况增加或降低杠杆;不同经济部门去杠杆操作,会相应改变其他部门资产负债表。居民通过增加负债规模增加了杠杆程度,反之亦反;金融机构可通过增加利润留存比例、新增资本、降低资产和负债规模,或者降低资产的风险水平等去杠杆。极端情况下,违约和破产也可以称得上是降低负债水平、从而去杠杆的方式。

当资产价格出现急剧变化时,居民家庭和非金融企业可能并不立刻调整自己的资产负债表。与居民家庭和非金融公司相反,金融机构为保持足够的流动性,会迅速针对预期风险和资产价格的变化做出反应。当资产价格剧烈下跌时,金融机构会被迫抛售资产获取更多的流动性。这些经济行为又导致资产价格进一步下降,影响企业、居民资产负债表状况。

金融危机发生后,市场一度陷于困境,美联储和财政部实施一系列救助措施,帮助陷入困境的金融机构和其他企业融资或举债。换言之,美联储通过增加自身资产负债表的杠杆程度,帮助企业和居民去杠杆。

国与国、经济体与经济体之间借贷等行为,会影响各自资产负债表,从而改变杠杆状况。过去20年间,美元资本在全球大规模流动,金融创新和杠杆经营的理念随之传播。对冲基金、投资银行及结构化的融资方式助推资产升值,在当时又推动了实体经济增长。此外,由于国际资本市场的高流动性和各国间利率政策差异,华尔街向欧洲等其他区域输送资金时进一步要求高于本国贷款利率的资金回报率,因此,美元资本输出的同时,高杠杆经营也被同时传导扩大了。

随着关联程度的加深,一旦系统性风险爆发,风险沿着交易产品等渠道不断传递和扩散,波及不同经济部门,最后冲击实体经济的各个层面,并由一国、一个区域蔓延到全球,放大了系统性风险的破坏力。

此外,从杠杆或去杠杆的方式或影响看,可以是经济部门主动或正向的运作或操作,也可能是被动操作,并对宏观经济产生不同影响。如美国金融机构1990年3季度到1995年4季度的去杠杆化和非金融公司1990年2季度到2006年3季度的去杠杆化,都发生在宏观经济整体向好的大背景之下(杨金梅,2009)。由于利润快速积累,金融机构和非金融公司的去杠杆表现为资本增速高于负债增速,且在此过程中,金融机构和企业的资产负债规模均有扩张,企业投资和居民消费都有增加,因此对宏观经济产生正面影响。

美国次贷危机爆发后,由于不良资产侵蚀资本,金融机构资产和负债规模被迫下降,不得不去杠杆,引致资产价格下跌、银行信贷减少、企业投资下降、居民消费萎缩、失业人数上升,对该国宏观经济产生负面影响。

三、美联储资产负债表视角:美国金融机构的去杠杆化

与历史上美国各私人部门往往分别去杠杆不同,美国次贷危机爆发后,所有私人部门均被迫去杠杆,并且金融机构的去杠杆操作与居民、非金融企业去杠杆操作相互影响相互强化。这一过程正如Irving Fisher(1933)描述的“债务型通缩”(debt deflation)。

概括来看,危机后去杠杆化呈现六个阶段:

第一阶段:金融产品去杠杆化。2006年美国房地产价格开始下降、房贷违约率上升,其影响首先体现在各种建立在次级按揭房贷基础上的衍生品价格大幅下跌,种类繁多的结构性金融衍生产品市场泡沫纷纷破裂。

第二阶段:金融机构去杠杆操作。由于金融机构投资衍生产品形成巨大损失,面临流动性困难,被迫减记不良资产并大幅减少对风险资产的暴露,从而降低杠杆程度。

第三阶段:作为消费者或投资者的非金融企业和居民去杠杆操作。金融机构的去杠杆导致信贷成本大幅上升、借贷条件变得异常苛刻,而资产价格下跌又降低了企业和居民抵押品的价值,企业和居民融资受限,不得不去杠杆。

第四阶段:不同经济部门去杠杆相互强化。居民去杠杆导致居民减少消费支出,投资者出售资产,加剧了各类资产(如房地产)价格的缩水并产生负财富效应,这使以英美家庭部门为代表的消费者减少举债或提高储蓄率来增加净储蓄,缓冲家庭财富萎缩。企业的销售受到影响,也被迫去杠杆操作。企业销售和生产的下降导致企业减少股息发放、降低生产规模、减少工人工资和劳工雇用,从而减少居民的收入,进一步促进居民去杠杆。

第五阶段:企业和居民的去杠杆操作进一步加剧实体经济基本面恶化的速度和程度,从而加剧了金融机构利润的下降以及各类资产价格的下跌,反过来强化了金融机构去杠杆。

第六阶段:全球经济去杠杆。面临经济基本面的恶化,各国政府纷纷出台经济刺激政策方案。实现政策效果的需要增加政府主导的支出规模,为减少经济刺激计划效应因进口“漏出”本国经济系统,政府支出规模的增加尽量用于购买本国制造的产品,否则,也不能使本国经济受益。客观地讲,在全球金融危机的背景下,各国政府动员本国财政资源刺激经济,并相互博弈,出现了全球经济的去杠杆化。这种情况历史上曾反复出现。1929年至1932年的世界经济危机中,美国《斯木特―霍利关税法案》率先将2万种进口产品的关税大幅提高,引发各国跟随效应和其他国家的报复性关税;每个国家都试图将自己与外部危机隔绝开来,结果反而加剧了危机在全球蔓延的速度和程度,世界经济状况进一步恶化。

2007年6月末,美国次贷危机越演越烈,作为“市场终极信用机构”美国美联储、财政部等采取多种方式救市,为市场提供流动性,帮助金融机构去杠杆。以华尔街五大投行并购、倒闭、转型为标志,高杠杆业务开始退潮。这一过程导致美联储资产负债表的规模与结构发生显著变化。

2007年6月底,美联储资产总规模为8993亿美元,资产负债表非常简洁。在资产方,87.9%资产为美联储持有的美国财政部债券;在负债方,90%负债为流通中的货币。随后,美联储资产负债表规模急速膨胀。截至2009年末,美联储总资产由2007年6月的8993亿美元上升到22375亿美元,两年半内增长了2.49倍。

(一)美联储资产负债表中新资产项目显著增多、金额巨大

第一,2009年1月新设“按揭贷款支持债券”(Mortgage-Backed Securities)项目,用于反映美联储收购的由房利美、房地美、吉利美担保的按揭贷款支持债券。该收购计划于2008年11月公布。计划收购5000亿美元的按揭贷款支持债券(占该市场总量的1/9),用以提高该市场的流动性,压低市场利率,从而稳定长期住房抵押贷款利率,重振楼市,促进美国经济复苏。2009年末,该项目余额为9096亿美元,占资产方余额的40.7%。

第二,2007年12月新设“定期拍卖信贷”(Term Auction Credit)项目,用于反映通过定期拍卖便利机制(Term Auction Facility, TAF)向符合条件的存款机构投放信贷情况。2007年12月美联储推出定期拍卖便利(TAF)机制,允许存款类金融机构使用更广泛的抵押品,通过拍卖机制获得美联储的短期贷款。该项目属短期项目,是流动性投放的重要工具。2009年末余额已逐步减至759亿美元,占资产方余额的3.4%。

第三,2008年6月新设“所持Maiden Lane LLC(Ⅰ―Ⅲ)资产净额”(Net Portfolio Holdings of Maiden Lane LLC Ⅰ―Ⅲ)项目,用于反映美联储持有Maiden Lane公司资产净额。Maiden Lane公司成立用以救助贝尔斯登等公司。该项目2009年末余额为648亿美元,在资产方占比2.3%。

第四,2009年3月新设“定期资产支持证券贷款便利”(Term Asset-backed Securities Loan Facilities)项目,反映美联储通过定期资产支持证券贷款便利机制(Term Asset-backed Securities Loan Facilities, TALF)向资产支持证券持有者发放的信贷情况。TALF计划旨在向资产支持证券的持有者以其证券作为抵押品发放贷款,这些抵押品范围比较宽泛,包括学生贷款、消费类贷款和小企业贷款支持的证券,从而提振消费者贷款。此项目在2009年3月25日首次出现时余额为6.71亿美元,到2009年末已提高至476亿美元,在资产方占比2.1%。

第五,2008年12月新设“向AIG贷款”(Credit Extended to American International Group)项目,用于反映美联储向AIG贷款余额。自2008年9月以来,美国政府四次对AIG施以援手,美联储给予贷款支持。该项目目前余额为207.7亿美元,在资产方占比0.9%。

第六,2008年6月新设“所持LLC的商业票据融资便利净额”(Net Portfolio holding of Commercial Paper Funding Facility LLC)项目,用于反映美联储通过商业票据融资便利(Commercial Paper Funding Facility, CPFF)机制面向商业票据发行者发放信贷的情况。

根据该机制,美联储设立一个特殊目的机构(SPV),来向票据发行者购买无担保商业票据和资产担保商业票据,这意味着美联储可以绕开金融机构直接对工商企业实施融资支持。该项目一度高达近2000亿美元,2009年末余额为140亿美元,在资产方占比为0.6%。

第七,2008年3月新设 “一级交易商信贷” (Primary Dealer and Other Broker-dealer Credit)项目,用于反映美联储通过一级交易商信贷便利机制(Primary Dealer Credit Facility, PDCF)向一级交易商发放的信贷。一级交易商提供合格的抵押品,以再贴现利率可从美联储获得隔夜拆借资金。通过这一机制发放的信贷,在2008年10月达到最高值1476亿美元之后一直下降,至2009年末已降为0,表明一级交易商资金紧张的局面已有所缓解。

第八,2008年9月新设“资产支持商业票据货币市场共同基金流动性工具”(Asset-backed Commercial Paper Money Market Mutual Fund Liquidity Facility)项目,用于反映美联储通过资产支持商业票据货币市场共同基金流动性便利机制(Asset-backed Commercial Paper Money Market Mutual Fund Liquidity Facility, AMLF)向存款机构和银行控股公司发放信贷情况。AMLF旨在为存款机构和银行控股公司从货币市场共同基金购买资产支持商业票据(ABCP)提供资金。通过AMLF机制发放的信贷在2008年10月达到最高值1458亿美元之后一直下降,2009年末已降为0,说明货币市场基金市场资金紧张的局面已得缓解。

上述工具都超越了传统中央银行职责,体现了美联储向金融机构及市场提供最终储备的积极态度。与此同时,美联储原有资产项目如“持有财政部债券”等金额基本持平微有下降,从2007年6月底的7904亿美元,减至2009年末的7765.8亿美元,减持1.7%,在资产方占比为34.7%。

(二)美联储负债方增长较快

首先,“流通中的货币”(Currency in Circulation)余额较快增长,由2007年6月的8097亿美元增长到2009年末的9296亿美元,增长了14.8%。

其次,新增“美国财政部补充存款账户”(U.S. Treasury,supplementary financial account),以反映增发国债筹措的资金。2008年9月美联储与财政部达成协议,由美国财政部通过增发国债将筹措到的资金转入财政部在美联储新设立的“补充存款账户”中,为美联储提供了资金来源。

2009年末,美国财政部在美联储的存款(一般存款账户加补充存款账户, U.S. Treasury, general account and U.S. Treasury, supplementary financingaccount)共计1299.5亿美元,占负债方的比重从2007年6月的0.5%上升到2009年末的5.8%。

截至2009年末,美国国债已达12万亿元,相当于美国年GDP的90%强。此外,根据2010年3月10日美国财政部预算报告,至2010年2月美国政府已连续第17个月出现预算赤字,赤字规模再创记录达2209.1亿美元;2010年美国财政赤字预计达1.6万亿美元,相当于美国GDP的10.6%。大量增发、政府巨额财政赤字等因素影响了美国国债价格。2009年,美国国债是全球表现最差的债券,综合价格下跌3.7%,创下自1978年以来最大跌幅。

最后,准备金余额(Reserve Balance with Federal Reserve Banks)迅猛增加。从2007年6月的72亿美元增加到2009年末的10693亿美元,增长了约149倍,在负债方的占比从0.8%上升到48.9%。以往,商业银行缴存美联储的准备金并不付息。2008年10月《问题资产救助计划》通过的最初几周,美联储对商业银行的法定准备金和备付金(超额存款准备金)支付了不同的息率,后又统一了两种准备金付息率。2009年末,美联储支付的准备金利率为0.25%。缺乏放贷动力的银行甚至愿意在美联储账户上保留高额的超额存款准备金以获取无风险利息收益。

由此可以得到一个清晰的美联储筹集、运用资金的路线图,即财政部将增发国债筹集到的资金存入美联储,美联储采用各种创新工具投放到市场,金融机构则将得到的流动性通过超额储备的方式存回美联储。

由于美联储的特殊性,以调整后的总资产/核心资本测算,截至2009年末美联储的杠杆倍数为42.9倍,大大高于2007年6月的17.3倍。

美联储快速膨胀了自身资产负债规模,过度扩张杠杆,一方面保持了金融体系的流动性,保护了银行业信贷投放能力,帮助恢复金融体系理性杠杆程度;另一方面,超越了传统中央银行职能,直接为工商企业、住房、助学等重点领域提供融资支持,帮助它们减轻负债压力,从而去杠杆。

从政策实施难度看,“联储引导、市场紧随”的方式,将金融机构和企业的负债压力移向美联储,使其承担了巨大风险。一旦美联储高度膨胀资产负债后仍“救市失败”,有可能彻底击垮市场信心,而这将是美联储无法承受的近乎无限大的成本。

从政策效应分析,短期看,在危机时机,美联储膨胀资产负债表对推动美国房地产证券化市场等金融市场、紧急救助金融机构方面发挥了积极作用,化解了金融市场和金融机构的系统性风险隐患。长期看,美联储过度杠杆酝酿着更大的系统性风险隐患。危机不会永远持续,当危机冲击的不利影响逐渐消退,生产和消费活动逐步稳定后,美联储若不能正确选择反向调整资产负债表的时机、力度和方式,平稳实现自身去杠杆,可能会产生比此次危机冲击更大的不确定因素。

因此,不能简单、割裂、孤立地看待金融机构杠杆程度的增减变化,应以全面、整体的观念,深入分析不同经济部门的杠杆变化趋势和程度,监测和评估脆弱性领域,研判系统性风险积聚的时空区间和可能触发因素。

四、启示与思考

由于金融机构之间、金融机构与其他经济部门之间关联度不断增加,还需从宏观视角进一步加强对金融体系、企业等杠杆程度的监测及引导。

一是加强对企业和居民部门负债水平和杠杆程度的统计监测。政府、企业、居民、金融体系保持健康的负债水平和杠杆程度对整体经济健康运转意义重大。

金融体系信息化发展相对最完备。政府宏观财务体系较以往更具开放性。投资者财务和经营者财务信息化程度较高。上市公司数据披露较为规范。发生过金融业务的企业、居民、重点行业等资产负债情况可以通过金融体系加以了解。

目前来看,我国中小企业应加快推进基于企业会计准则和内部控制评价报告的可扩展商业报告语言(XBRL[1]),形成“数出一门、资料共享”的统一会计信息平台,更好地满足投资者、债权人、监管部门等有关各方的需要,为进一步引导各经济部门保持合理的负债程度及杠杆水平奠定基础。

二是对主要金融行业设置内嵌式杠杆监管机制,统一加强银行、证券等行业杠杆程度宏观审慎监管与企业与居民家庭不同,金融部门杠杆和去杠杆操作更加主动、灵敏。因此,应推进对金融机构杠杆累积因素敏感性分析,科学测算确定银行、证券和保险业合理的整体杠杆区间,适时遏制经济扩张时期主要金融行业过度负债,制定合理适当的杠杆水平行业监管标准,有效防止金融行业资产规模过度扩张和过度承担风险,控制系统性风险。为有效补充资本监管工具,我国银行业监管部门已建立杠杆率监管标准,作为审慎监管新的重要工具,进一步增强了系统性风险管理能力。与此同时,由于风险传递加速,还需进一步完善金融控股公司、关联企业、母子公司等并表杠杆程度的宏观审慎监管。

三是加强宏观审慎监管政策、货币政策、财政政策等的协调配合,建立整个社会实体经济与虚拟经济相互平衡,健康、合理、适度的杠杆基础。加强宏观审慎监管政策、货币政策、财政政策的协调配合。把社会整体负债情况,包括政府(中央政府和地方政府)、金融部门、企业(大型企业和中小型企业)、居民家庭部门等杠杆结构及其平衡情况纳入宏观监测的内容。推动各经济部门的杠杆程度评估更好地支持金融体系层面的杠杆程度监测与评估。引导实体经济与虚拟经济相互平衡,推动各经济部门负债程度和杠杆水平维持在健康、合理、适度的区间。

四是加强宏观部门杠杆操作规模及方向有效性监管。宏观经济部门调整资产负债情况,具有再杠杆或再去杠杆意义,影响银行及企业杠杆情况。宏观经济部门应当在金融体系层面和银行、证券、保险等行业层面进一步推动宏观审慎监管工具的研究开发。把握金融部门、房地产等重点行业、地方政府(如地方融资平台)等杠杆扩张特点,创新调控政策工具集,及时、定向、主动引导重点领域杠杆程度,减少市场泡沫。

五是加强对其他国家杠杆操作影响跟踪研究。需深入研究美国中央银行、财政部在应对金融危机时,采取的一系列货币政策和财政政策创新工具以及美联储资产负债过度膨胀的情况。创新工具的设计和应用主要针对金融机构和相关资产的流动性、货币市场或特定金融产品市场稳定。不同政策工具的目标对象、有效时机、提供资金量、运作方式对金融体系去杠杆作用各有不同,不仅影响着当前的危机走向,影响着美元汇率和国际货币体系,也会对未来全球经济和金融发展产生深远影响,需加强跟踪研究。

注:

[1] XBRL,eXtensible Business Reporting Language简称,即可扩展商业报告语言,是目前应用于非结构化信息处理尤其是财务信息处理的科技和报告术语的结合体。其原型为XFRML,是一项由美国会计师协会(AICPA)于1999年发起的计划,旨在提供一个以XML为基础的全球企业信息供应链,方便使用者取得、交换、分析。我国财政部等部委是可扩展商业报告语言(XBRL)中国地区组织执行委员,从2006年起,力争用5-10年努力,建全会计信息化标准体系(包括可扩展商业报告语言XBRL分类标准)。

参考文献:

1.Archarya,Viral, 2009.“A Theory of Systemic Risk and Design of Prudential Bank Regulation”,CEPR Discussion Paper No.7146,London:Centre for Economic Policy Research.

2.Armstrong, J., E. BordeleauLabrecque, A. Crawford and C. Graham, 2009.“The Role of Regulatory Limits on Leverage: The Canadian Experience”, Bank of Canada.

3.De Larosière, J., L. Balcerowicz, O. Issing, R. Masera, C. Carthy, L. Nyberg,,and J. Pérez Onno Ruding, 2009.“The High-level Group on Financial Supervision in the EU”, Brussels.

4.International Monetary Fund, 2009.“Lessons of the Financial Crisis for Future Regulation of Financial Institutions and Markets and for Liquidity Management”, Prepared by the Monetary and Capital Markets Department.

5.Panetta, F. and P. Angelini, et al., 2009.“Financial sector pro-cyclicality: Lessons from crisis”, Occasional Paper No.44, Bank of Italy.

6.Wellink, N., 2009.“The Importance of Banking Supervision in Financial Stability”,BIS Press Releases.

7.Tarashev, N., C. Borio and K.Tsatsaronis,2009.“Allocating Systemic Risk to Individual Institutions: Methodology and Policy Applications”, BIS Working Papers.

8.[马来西亚]沈联涛.十年轮回――从亚洲到全球的金融危机[M].上海:上海远东出版社,2009

花港观鱼范文第4篇

一、我市信息化发展现状进入90年代后，面对全球信息化浪潮，从国家到地方对信息化建设逐渐引起高度重视，我市的信息化建设也开始从认识到起步，特别是近几年来有了较快的发展。

㈠建立信息化领导机构，编制信息化发展规划。我市于96年3月成立了市信息产业化发展领导小组，以及领导小组办公室。负责组织协调全市信息化的规划和建设工作。今年按照“省信息产业化发展领导小组”更名为“信息化工作领导小组”的《通知》要求，我市也及时调整了领导小组名称及领导小组成员。领导小组组长由常务副市长担任，计委、经贸委等15个部门的负责同志为成员，办公室设在计委综合科。领导小组办公室成立以后，首要任务就是对全市信息化建设现状开展摸底调查，在此基础上，向市政论提出着手“编制廊坊市信息化‘九五’规划和20__年发展纲要”的意见，市政府批准后，组织召开了信息化工作领导小组会议，对信息化规划编制工作进行了详细分工，安排编制专项规划7项，上半年各项规划全部完成，在此基础上，信息化工作领导小组办公室组织力量着手编制全市总体规划，目前已基本形成规划初稿。下步准备征求各方面意见，进一步修改完善。

㈡信息基础设施建设发展迅速。

数据通信网建成了数字数据网（DDN）和分组交换网（DN）。我市数字数据网DDN经过三期扩容后，总端口容量达到557个，整个网络结构以廊坊市邮电局电信大楼为汇接点，覆盖8个市县、两个郊区支局和燕郊、胜芳两个经济较发达的镇。分组交换网DN和DDN网同时进行安装调测的数据网，总端口容量672个。以市电信大楼为中心，与八市县和市郊支局以星形辐射方式连接。

广播电视信息传播网目前，全市共有电视台3座，电视转播台6座，广播电台6座，其中调频台5座。已建成的廊坊市有线电视传输网覆盖整个市区。

经济信息网市经济信息中心承担的利用日元贷款建设廊坊市经济信息系统项目，一期工程已竣工，采用国外先进技术和设备建成了具有国内外先进水平的信息通讯网廊坊经济信息网。该网以市经济信息中心网络服务器为枢纽，在市委、市政府及市直有关部门设有网络终端，上接河北经济信息网、中国经济信息网和国际互联网，横联我省各市经济信息网，下可挂各区市县、企事业单位、社会团体及家庭用户。廊坊经济信息网是中国经济信息网在廊坊的唯一节点，成为国际互联网在廊坊具备Internet功能最强、服务器最齐全的接入网，初步建成了以LFnet为骨干网的信息高速公路。

㈢信息设备制造企业具备一定基础。目前，全市共有电子与通信设备制造企业16家(其中通信设备制造企业8家)，1996年电子与通讯设备制造业增加值占全市乡及乡以上工业增加值的2.6。主要产品有3.5"计算机软盘、友恒牌电话机、电子式计费电度表、通信电缆等。廊坊市经济技术开发区科帝软盘有限公司，生产的3.5"计算机软盘，1996年产量达864万片。香河友恒通讯设备有限公司，生产的友恒牌电话机，1996年产量达61300部。全市通信电缆生产企业共5家，1996年产量达87万对/公里。廊坊市飞龙电子有限公司生产电子式计费电度表，目前尚在开发试生产阶段。

㈣信息资源及软件开发取得初步成效。我市经济信息中心利用开通的廊坊经济信息网，积极组织信息资源和信息产品上网。目前，已开设栏目10个，分别是信息导航、京津走廊、宏观经济、投资指南、工商博览、市场行情、县市专栏、电子报刊、为您服务、全国车用柴油机配件信息等。新开发软件11项，分别是廊坊市月度宏观经济指标管理系统、廊坊市年度宏观经济指标管理系统、产品供销信息系统、廊坊市交通查询系统、廊坊市地理经济信息系统、大中专毕业生查询系统、联合信息网查询系统、企业和产品信息系统、廊坊市国内生产总值与人均国内生产总值查询系统、廊坊市 国民经济统计资料查询系统、廊坊市拟与外商合作项目管理系统。

㈤经济信息市场建设有了较快发展。近年来，随着全社会信息意识的逐步增强，信息需求旺盛，信息服务越来越活跃，信息商品化程度不断提高，信息服务业队伍也在迅速壮大。到今年六月底统计，全市已有经营资格的经济信息商品经营企业(公司)、信息咨询服务机构和中介组织共计103家，全市建立了10个经济信息管理机构，以及经济信息行执法监督检查队伍，经济信息服务业正朝着健康有序的方向发展。

分析当前信息化发展中存在的问题：一是信息设备制造业缺乏具有竞争力的优势企业集团和名牌产品。就我市目前而言，可以归类为信息化的产品仅有四、五种，且产品竞争力差、市场占有率低。二是信息资源还没有得到有效开发，上网的信息产品少，高质量和能带来高效益的信息更少。同时，由于信息系统建设受条块分割的影响，各层次信息活动联系交流少，信息资源彼此不能共享。三是信息市场发育还不健全，有待进一步加强政策引导和监督管理。四是信息化专业人才的培养亟待加强。现有的人才结构与发展的需要还很不适应。

二、信息化发展设想

“九五”及20__年，我市信息化发展的基本思路是：坚持“统筹规划、联合建设、统一标准、专通结合”的指导方针，以全面实现《廊坊市国民经济和社会发展“九五”计划和20__年远景目标纲要》和加速两个根本性转变为目的，以市场需求为导向，围绕信息基础设施、信息技术、信息产业、信息资源开发利用及信息化支撑环境中的重点环节，高水平起步，加快经济社会各领域的信息化建设。

发展目标：“九五”期间，建成覆盖全市、连通全省、全国和世界，结构完善、功能强大的现代化信息传输与交换网络；建设一批面向政府、企业、公众的关键性数据库及应用系统。实现全市主要计算机网络的互联与信息共享。金关、金卡等信息化重点工程建设取得阶段性成果，社会化综合服务水平明显提高，多媒体信息服务开始进入城市家庭；全市信息化程度赶上沿海发达地区水平。

“九五”期间，全市信息化建设重点抓好对国民经济和社会发展具有重大影响的信息服务业建设、廊坊互联网工程、通信传媒网络建设、信息设备制造业、重点金字工程建设。

⑴信息服务业建设

“九五”及20__年，我市信息服务业要加快信息知识普及速度，要以信息资源开发为核心，以数据库建设为重点，大力开发和推广软件产品，开拓信息服务需求市场，使信息资源达到共享和增值。鉴于我市利用日元贷款已初步建立了全市公用的经济信息网络平台，廊坊经济信息网已与全国、全球联通，我市“九五”及20__年信息服务业发展规划可分两个阶段实施：

第一阶段：（1998--20__）年。完成日贷项目二期工程，建立地理信息系统、宏观经济预测系统、企业和产品信息系统、价格信息系统。建立信息资源开发利用有关制度，打破部门信息系统建设条块分割的局面，实现信息资源共享。20__年前，构造LFnet宏观网、大众网及国际互联网的框架，完成组织全市各系统的信息资源上网运行，完善各种服务功能。

第二阶段（20__--20__）年。继续完善各类信息应用系统和网络建设，在全市实现语音、图象、数据通讯一体化，完成语音、图象、数据服务，为政府管理决策，企业搞活经济以及科研教育提供更有力的宏观决策支持。

⑵廊坊互联网工程建设

在现已建成的市经济信息系统主干网的基础上，逐步实现全市的网络互联，建成廊坊互联网（LFnet）。廊坊互联网纵向采取主干网、区市县网和单位内部网在内的三级网络层次结构，并建立功能齐备的三级网络管理系统，为全网提供故障管理、配置管理、性能管理、计费管理以及安全管理等网络功能，保证网络高效、可靠地运行。横向要面向社会不同层次用户，提供信息立体化服务。建成为市政府及决策机构服务的宏观经济网及内部网、为社会提供微观信息的大众网和面向世界、沟通国际信息主渠道的国际互联网。

建立连接市直主要部门和9个区市县的全市主干网、市级网络中心、9个区市县网及区市县网络分中心。通过网络中心实现与中国经济信息网（CEInet）和国际互联网Intemet的连接。

⑶信息设备制造业

本着“产用结合，以用促产，硬件生产、软件开发和系统集成并重”的原则，应着力做好下述几方面的工作。

第一，面对国内外信息化带来的新一轮机遇，积极引进相关科技成果进行大力度的转化，选准优势产品，引导投资方向。工作重点放在我市工业企业范畴内，以改变和调整我市工业企业结构和产品结构。

第二，要以建立现代企业制度为目标，在技术改造、新产品开发等方面的科技扶植政策上给予倾斜。以优势企业为龙头，以资产联结为纽带，组建1--2个销售额超亿元的电子信息产业集团。

第三，对我市目前已有的3.5"计算机软盘、电子式计费电度表、电话机等产品给予一定的投资力度，促其上规模、上水平。同时在产品结构调整上应向“光盘”及光盘机、卡式多功能电表、小区闭路电视、电话设备等方面靠拢。

第四，以廊坊市源兆通信器材有限公司为龙头增上“光纤通信电缆”及“光放大器”等产业化产品。以香河华北致冷集团为龙头增上“586以上计算机应用的CPU半导体致冷片”散热装置总成。

第五，大力发展计算机基础配套件生产。侧重发展以计算机磁头、激光读写头（光头）、软盘、光盘、不间断电源、带状电缆连接器、A工程塑料为重点的计算机基础配套件产品。

⑷金字系列工程

金关工程：本着“政府开路，规划先行，统一平台，重点突破”的原则，深入开发和利用现有设施和信息资源，高水平、高速度地启动EDI工程，实现无纸化贸易。我市金关工程的发展分两个阶段确立目标，即20__年目标及20__年目标。

20__年目标：1、建立外贸、海关、银行、商检、税务、保险等部门的综合计算机网络，并以此作为我市金关工程发展重点。2、在99年底以前，将我市外贸系统内部网络与 外经贸系统卫星专用网联接，完成三级网络的建设。3、建立对外贸易统计信息系统。

20__年发展目标：到20__年，我市已建立起金关EDI工程，EDI应用将深入到家庭及所有企事业单位，业务更加广泛，用户可以通过EDI服务网络直接进行对外贸易，实现与国际经济接轨。

金卡工程：遵循人民银行总行提出的“网络到县、天地对接、快通工程”的要求，廊坊市在“九五”期间将进行自动化支付系统的建设。我们确定首先建立廊坊地区金融区域网，在此网络之上，实现自动化支付系统。廊坊市区局域网总体设想：1、在市区建立连接廊坊人行与各商业银行的广域网络（城市网CN）。2、建立廊坊市人行与所辖各县人民银行连接的广域网络（市县网CCN）。目前，廊坊市人行与所辖支行的广域网已于5月底建成并正式运行。

遵照国家金融网建设规范，廊坊市自动化支付系统由五个独立运行的系统组成，它们是：同城清算所（LGH）、大额支付系统（HV）、批量电子支付系统（BE）、金融管理信息传输系统（FMIS）和银行卡授权系统（GSES）、政府债券簿记系统（GSES）、金融信息传输服务（FITS）。

非银行卡工程：遵循高起点、高技术、大循环的原则，建立统一的非银行卡发行、流通、使用、分类的管理体制和标准规范，优先在商业、旅游、工商、税收、公安、医疗、社会公共服务等行业，大力发展以IC卡为主导的非银行卡应用系统。1、公共事业推行使用卡式电表、水表、煤气表，力争“九五”期间城市家庭应用率达20以上；2、交通管理建立汽车驾驶员管理，高速公路收费、自动售票、出租汽车管理、加油站管理等IC卡应用系统。3、医疗卫生以公务员、老年职工及幼儿为重点，大力推行医疗保健卡。4、社会管理组织发行机构代码信息卡、市民信息卡等。其他领域大力推行旅游卡、通行控制卡、企业员工管理卡、食堂售饭卡等。

⑸通信传媒网络运营业

廊坊市数据通信网发展设想：到20__年，建成以公用数字数据网（DDN）、分组交换网（DN）和帧中继交换（FRN）为主的廊坊市数据通信网，覆盖到全市所有的乡镇，并延伸至大型企事业单位，形成包括省骨干网、市级网、乡镇与企业集团网在内的三级网络结构。到20__年，廊坊市数据通信网总容量达到或超过1500个用户端口其中数字数据网680个，分组交换网820个。并可通过帧中继服务提供最高达34M的高速传输通道，初步形成多媒体宽带通信传输。为用户提供出租数字专线和虚拟电路、信息增值网络系统集成等信息和设备综合的数据通信服务，基本满足全市经济和社会发展中信息交换的需求。数据通信业务量占全市电信业务总量的比例达到20以上。

廊坊市广播电视信息传播网：在网络建设上，待省有线电视传输光缆铺设到我市后，“九五”期间，在有条件的县(市)架通部分市到县(市)、县到乡的传输光缆。到20__年，实现市到县、县到乡、乡到村的全部联网，使全市形成一个整体的广播电视信息综合传输网。在多功能开发上，“九五”期间可开通图文电视，电视会议、视频点播等，到20__年，可为用户提供计算机联网、数据服务、银行对帐、电缆电话、股票信息、信息咨询等业务，同时还可以与教育、科技、卫生、农业、交通等部门合作，实现同其他新闻单位、图书馆等互联互通，共同开发科技教育、文化娱乐、社会生活等领域的信息资源。

三、对策措施

1、加快我市信息化建设进程，必须进一步更新观念，提高认识。要努力提高全民的信息意识，形成全社会重视和支持信息化建设的舆论氛围。

2、加大信息化建设投入力度。充分运用政府影响力度及其重要信息市场主体的地位和作用，建立以政府为主导的多元化投资体系。研究建立廊坊市信息化建设基金，为信息化重点项目建设提供资金保障。

3、加快企业信息化进程。“九五”期间，全市大中型企业要全部建立起管理信息系统。一是建立生产和控制信息系统，大力推广生产过程自动化的微机控制系统，提高传统产业的电子信息技术应用率。二是建立生产调度信息系统，提高指挥调度生产的科学性和时效生。三是建立管理信息系统，对整个企业的生产、营销等业务信息实行集成管理，并广泛应用计算机辅助设计、辅助制造等。四是建立经营决策信息系统，依据企业内部和外部信息对企业的营销策略和企业生产经营提供决策支持。

4、大力加强信息标准化建设。一是建立健全信息技术标准支持体系。搜集和研究国家标准、国际标准和国外先进标准。建立全市信息化标准体系和标准的计算机检索与服务支持系统。二是建立信息化系统质量保证体系。按照国际能行的ISO9000族标准指导全省信息化系统的质量工作。组织开展全面质量管理和质量体系论证工作。三是提高全员标准化意识加强标准化专业人员与信息系统专业人员的结合，培养一批具有较高水平的信息标准化队伍。四是严格执行各类标准，加强对引进技术和进口的成套或单项设备进行标准化审查。

花港观鱼范文第5篇

在数字新媒体的浪潮下，数字出版昭示着出版产业未来的发展方向，与传统出版行业相比，主要呈现以下几点变化。

首先，数字出版将打破传统的专业分工和行业分工；其次，数字出版人才队伍呈现年经化、知识化趋势；最后，出版行业岗位的价值排序也发生着变化，从之前以编辑为核心逐渐向选题策划、发行、数字出版等能适应市场、直接产生经济效益的岗位倾斜。

二、传统出版行业面临的问题

基于以上变化，传统出版行业面临着战略转型和组织功能的优化，最终落实到岗位体系优化上。因此进行工作分析、重新设计岗位、梳理岗位职责和工作内涵成为众多出版社迫在眉睫的工作。

以某行业出版社为例，该出版社是全国中央级专业出版社，以出版某行业类专业图书和音像制品为主，大众类图书为辅。在职员工200余人，年出版码洋约3亿元，年总印量近千万册，该出版社经过了事业单位转企业改制，但在市场意识形态和管理模式上仍存在事业型体制的色彩，在对该出版社岗位体系梳理过程中，发现如下问题。

1.岗位概念模糊

岗位是指在一个特定的企业组织中、在一个特定的时间内、由一个特定的人所担负的一个或数个任务所组成。该出版社存在岗位意识淡薄、岗位概念模糊，对岗位和职责等相关概念界定不清，造成工作中分工不明确、工作跟着人走、岗位设置过细和大量兼岗局面。

岗位设置过细，造成工作量不饱满，工作内容单一，工作有效时间不足，不利于岗位之间的协作和员工能力的培养。由于岗位设置过细，存在大量因人兼岗现象，某些职责相对不固定，容易造成无人关注空白地带，职能发挥受限，同时也不利于员工专业化程度的提高。

美国哈佛大学教授理查德・哈克曼和伊利诺伊依大学教授格雷格・奥尔德汉姆提出的工作特征模型理论，认为好的工作应该具有五种核心的特征。

2.岗位设置不能有效支撑企业战略发展

出版行业面临着从传统出版向数字出版转型，但目前的岗位设置与企业发展方向不匹配，同时存在着管理人员与非管理人员比例失衡、职能人员与业务人员比例严重失衡的情况，无法适应市场机能，如选题策划、发行人才缺乏，无法形成企业核心竞争力。因此，在岗位设置时必须着眼于出版社未来发展对人才的要求，从服从和服务于组织的既定目标出发，做到人事相宜、人岗匹配。

3.不能解决员工的发展通道

由于沿袭过去基于身份管理，而非基于岗位的管理，员工晋升通道当前只有一条官通道，通过岗位晋升激励员工和管理类岗位编制限制成为愈演愈烈、不可调和的矛盾。因此，在岗位设计时可基于能力差异进行分层设岗，为员工打开专业晋升通道，避免千军万马挤“官通道”独木桥的现象。

4.岗位角色不清，违背不相容岗位分设原则

加强党风廉政建设，制约权力运行和强化监督是关键，因此在岗位设置时，必须将不相容岗位分设，如出纳和会计分设，采购和验收分设等。

三、针对上述问题采取岗位梳理的方法

针对以上存在的问题，我们采取了如下方法进行岗位梳理。

1.成立专项项目小组，调动全员参与，统一变革共识

岗位体系优化设计是人力资源基础变革。通过科学合理设置岗位，有利于组织人事聘用制度的推行，有利于组织内部分配制度改革的实施，有利于组织岗位管理制度的建立和完善。

首先通过全员调研问卷，收集大家对岗位体系优化的意愿和决心，统一变革的共识，调研问卷结果显示：大家对工作现状满意度不高，希望变革的呼声很高。有69%的人员认为，大部分时间忙于日常事务性工作，且临时性任务多，有工作经常被打断；有85%的人认为存在因人设岗、岗位职责不清、职能交叉情况，导致职能发挥受限；有34%的人认为本岗位工作量不饱满，工作内容太单一，不利于专业化能力提升。

2.选择对标企业，进行岗位对标

通过选择知名的综合类出版社与可比性较强的行业出版社分别对标，分析对标企业规模、赢利能力和管理模式，深入了解其岗位设置、人员配置、人均效益、人员结构等情况，运用鲜活的案例、清晰的数字让员工意识到我们与标杆企业的差距，强化变革的决心。

3.进行工作写实，分析工作内容和工作饱和度

首先设计每日工作写实单，日工作写实单主要内容包括个人信息、当天工作计划、以每小时为单位填写工作任务。持续跟踪两周，且严格控制填写程序，并明确填写要求。如要求写实单必须由员工本人逐日填写，严禁代填；每天的工作写实单须由部门负责人签字后于次日提交；所有员工须真实、认真、详细进行工作日写实，不得漏填或粗填，更不得弄虚作假；工作任务描述须清晰、具体，避免抽象模糊用语。

对于日工作写实单覆盖不了的按月或按年度频率发生的工作内容，在日工作写实单写实结束的前一天发放年度工作任务单，以保证工作任务的完整性。

通过工作写实，分析工作饱和度（工作量饱满度=岗位有效工作时间/平均正常工作时间×100%），对岗位工作量饱满的（70%以上），维持现有工作负荷； 基本饱满的（50%-70%），增加一些工作职责和工作内容；不饱满的（30%-50%），与另一岗位合并；对极不饱满的（30%以下）岗位，撤消岗位，工作职责并入其他岗位。

以信息管理部为例，之前部门内设置了“网络管理岗”、“终端维护岗”、“通讯管理岗”、“ERP运管岗”、“OA与门户岗”五个岗位，通过工作饱和度分析和职能分析，基于专业化分工的原则，将前三个岗位职责合并，后两个岗位职责合并，最终设置了“网络管理岗”和“应用系统维护岗”两个岗位。

4.深入分析业务及管理流程，研讨确定岗位设置

通访结构化访谈，梳理岗位的工作内涵、分析其业务及管理流程，最后由专家小组研讨确定岗位设置。如后勤服务中心负责人希望车队增加费用核算岗，专家组研讨的一致意见认为，不能通过人盯人，增加人员成本的方式解决管理漏洞，提出向管理要效益的理念，建议可通过招标确定定点维修单位、加强过程管控等手段规范管理，避免领导决策责任过大。

5.三级职能分解

岗位的设置强调体现部门职责，部门职责落实到岗位上，通过三级职能分解的方法，确保部门职责落实到岗位上时无交叉，无遗漏，且保证每个岗位有核心职责，同时进一步验证岗位设置的合理性。其中，一级职能是部门应该承担的主要业务和管理活动，也是部门功能定位和存在意义，是划分本部门和其它部门的界面；二级职能是完成一级职能所需要做的最重要的几项工作，我们可以叫部门功能模块，是以专业分工原则或流程导向原则，是部门内部专业分工的界面划分；三级职能是为了完成二级职能要做的一些具体的工作任务。

三级职能分解时，应用RASIC矩阵法则（R表示负责，A表示批准，S表示支持，I表示知情，C表示咨询）分解到岗位上，可以清晰地看到每条职责由哪几个岗位承担，在不同岗位间的角色差异是什么，同时也可以一目了然地看到每个岗位承担了哪几项职责，对不同职责分别承担什么责任。