服务业发展

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服务业发展范文第1篇

[关键词]电子商务现代服务业策略

现代服务业是指那些不生产商品和货物的产业，是相对于传统服务业而产生和发展起来的具有高技术含量和高文化含量的服务业。它适应现代城市和现代产业的发展需求，突破了消费业的领域，形成了新的生产业、知识型服务业和公共服务业的新领域，通过服务功能换代和服务模式创新，产生了新的服务业态。随着电子商务的普及，也为我国现代服务业的发展提供了更广阔的发展空间。

一、我国现代服务业的发展现状

改革开放以来，中国服务业发展迅速，体现出的发展潜力巨大。1.在产业结构方面，我国服务业内部结构仍以传统服务业为主，现代服务业所占比重依然偏低，服务业仍处于低层次结构水平。2.在要素投入方面，劳动力要素在服务产业中重视度不足，服务业就业劳动力占就业劳动力的比重仍远远低于大多数发展中国家水平，缺少各种现代科技支持的服务平台及网络技术的应用。3.在区域发展方面，我国现代服务业发展呈现出区域发展不平衡、城乡差别较大的特点。4.在政策规范方面，我国现代服务业的法律法规不健全，市场规范化程度较低，对非国有资本和外资的限制尤其严格，各种社会资本难以进入市场。伴随着我国社会主义经济体制的逐步完善，我国服务业致力于实现与国际的全方位接轨，加强与世界经济的整合关系，包括产业结构的国际化。而加快现代服务业的发展，正是产业结构升级的首要问题，电子商务的普及就为产业间的整合提供了技术保障。

二、电子商务应用于服务业的优势与障碍

电子商务不仅仅是企业商务模式的转变，它更是一场经济领域的变革，电子商务促进了国民经济信息化。随着电子商务的迅速发展，现代服务业产业结构升级进程加快，现服务业与其他产业之间以及现代服务业内部的产业融合趋势日渐突出。1.许多服务型企业使用网络营销的手段和方法，充分利用客户数据库，广泛采用电子商务技术，并通过因特网提供各种信息服务，减少了交易的中间环节、简化了操作流程，企业显著降低了运作成本的同时大大提高了客户的满意度，也使得企业充分提升了客户关系管理水平。2.电子商务可以与服务型企业紧密结合，对现代服务业中各行业的逐步渗透，为企业的生存和壮大提供了重要的竞争手段，促使产业结构升级进程加快，并带动了现代服务业融合速度的加快。

但是，电子商务发展过程中自身的问题制约了其与服务业的融合。商务部研究院日前发表报告表示，网上支付、现行税制、物流体系形成了三大障碍，制约了中国电子商务的发展。在网上支付方面，全国仍缺乏统一、权威的全国性认证中心，而且相关法律保障匮乏；在现行税制方面，没有针对电子商务交易的明确税法条文；在物流体系方面，专业的物流企业质量有待提高，全国暂无高效率的物流体系。除此之外，现代服务业中应用电子商务还存在安全问题和信用淡薄的问题，这些都阻碍了我国现代服务业的发展。因此，要结合电子商务自身发展的特点，积极寻求我国服务业在电子商务环境下快速发展的道路。

三、电子商务环境下我国现代服务业发展策略

1.重视电子商务的作用，积极应用知名的第三方电子商务平台。我国现代服务业领域要正确认识电子商务对本产业的影响和作用,增强电子商务应用的意识,充分开发和利用这一信息资源,建立自己的电子商务平台,积极拓展业务范围,加快产业结构内部信息化建设。同时，还应积极应用第三方去完成企业供需市场信息对接及增值服务的电子商务运作方式,为服务业提供快捷、高效、节约等传统营销模式无法比拟的技术支撑。

2.加强现代服务业的电子商务诚信体系建设。在电子商务环境下,首先应加快信用体系的建设,建立科学、合理、权威、公正的信用服务机构,建设在线信用信息服务平台,使各部门间信用信息资源得到共享。建立企业、个人的信用评价和政府监管机构,严格监管企业商品信息的真伪,审核各企业网上交易条款,并进行数字签名,实现跨部门、跨行业、跨地区的信用信息互联互通。其次,建立健全安全认证、网上支付和相关标准体系,加快制定在线支付业务规范和技术标准,加强业务监督和风险控制,打击网络欺诈等犯罪行为,从而确保消费者的交易在安全、诚信的环境下进行。

3.加快现代服务业的电子商务物流体系建设。在政府层面，首先要健全法规,对物流实行统一标准。其次,协助企业提高认识,通过加强企业信息化建设,吸引社会上的物流资源,建设适合电子商务要求的物流信息系统。在企业层面,由于现阶段我国的第三方物流体系还不成熟，但是第三方物流又是物流专业化的一种形式，所以现代服务业应选择第三方物流与物流一体化的相互融合的模式，以电子商务为依据,第三方物流充分发育和完善为基础，为现代服务业的发展提供了良好的发展环境和巨大的市场需求。

4.税制改革。改革税收征管，促进电子商务发展应包括这样几个方面:(1)建立专门的电子商务税务登记和财务软件备案制度。(2)使用电子商务交易专用发票，确立适合服务业的电子申报纳税方式。(3)明确征纳双方的权利义务和法律责任，在完善电子商务税制问题上，必须同其他行业、领域密切配合，协调运作，制定电子商务相关法律。

最后,我国的现代服务业在自主创新的基础上应加强同国际的合作,吸引外资参与我国服务业的升级改造和新的服务行业的发展,吸收先进的技术、产品到我国的现代服务业中并逐步消化利用,学习国际上先进的管理理念,加快产业培育与整体实力的提升。

参考文献：

服务业发展范文第2篇

一、高度重视,真正把加快发展服务业摆上重要位置

服务业发达程度是现代经济发展水平的重要标志,也是社会文明进步的集中体现。省委、省政府高度重视服务业发展,去年初着眼吉林振兴发展全局,做出推进服务业跨越发展的战略决策。一年多来,全省各地、各部门积极贯彻省里部署,落实各项措施,推进服务业较快发展。一是服务业规模持续扩大。*7年,全省服务业增加值突破*0亿元大关,实现2025.4亿元,增长16.4%,总量由全国第20位提高到19位。今年上半年,全省服务业增加值同比增长12.9%,居全国第6位,高于全国平均水平2.4个百分点。二是服务业支撑发展的能力有所增强。*7年,服务业完成投资1748.5亿元,增长34.5%,占全省城镇固定资产投资的43.7%。今年上半年,完成投资增长45.8%,比全省投资增速高5.6个百分点,比第二产业投资增速高9.9个百分点。三是服务业领域不断拓宽。交通运输、批发零售等传统服务业持续发展,信息、物流等新兴服务业发展较快,新型服务业态不断涌现,重点企业竞争力进一步增强。服务业为全省经济又好又快发展做出了重要贡献。

但同时也要清醒地看到,与吉林振兴发展的要求和人民群众的需要相比,我省服务业仍然是发展的薄弱环节,存在着不容忽视的问题,有些方面还相当突出。主要是,在全省经济加快发展的情况下,服务业增长速度放缓,今年上半年全省服务业增加值增长同比下降0.7个百分点,比地区生产总值增长低3.6个百分点。与此同时,服务业占地区生产总值比重持续下降。*7年为38.3%,比上年减少1.2百分点,比全国平均水平低1.8个百分点;今年上半年为37.3%,又比去年下降1个百分点。随着工业持续快速发展,生产业发展滞后问题凸显,目前仅占40%左右,低于发达地区20-40个百分点。另外,服务业市场化程度还比较低,经营主体单一。*7年,服务业投资中国有投资占42.9%,仍然偏高,大量民间资金难以进入,多种经济成分共同发展的格局还没有形成。产生这些问题的原因虽然很多,但一定程度上反映了一些地区和部门对加快发展服务业的认识不到位,思想不解放,措施不得力。对此,我们要高度重视,尽快改变这种状况,充分认识服务业发展的新形势,加快形成服务业快发展、大发展的局面。

党的十七大提出,要促进经济增长由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变。发展现代服务业,提高服务业比重和水平。这为我们发展服务业指明了方向。现在,我省工业化、城镇化快速推进,加快发展服务业既具备条件,又是必然要求。国际经验表明,一个国家和地区人均国内生产总值达到*0至3000美元时,经济结构高级化趋势明显,服务业在国民经济中比重上升。我省人均地区生产总值已超过2700美元,正处在这一重要历史时期。服务业作为经济的重要组成部分,作为节能低耗的产业,作为与人民群众密切相关的工作和生活载体,推动发展和扩大总量、调整经济结构和转变发展方式、扩大就业和改善民生,都迫切需要加快发展服务业。我省振兴发展的大环境,也使服务业发展面临难得机遇。实施投资拉动,既建设了一批服务业大项目,又为信息咨询、中介服务以及生产业发展带来了机会;扩大对外交流和贸易合作,为会展业、物流等发展创造了良机;各类棚户区改造,为房地产业等发展提供了商机;创新金融组织,可以促进现代金融业崛起;国有企业特别是商贸企业改革,为服务业加快发展奠定了体制基础。各地、各部门一定要认清形势,统一思想,切实转变长期以来形成的经济发展中重视工业、轻视服务业的观念,增强紧迫感和使命感,抓住机遇,采取得力措施,大力推动服务业加快发展。

二、加大力度,努力实现服务业跨越发展目标

现在看,实现服务业跨越发展目标,任务相当艰巨。当前和今后一个时期,我们要把加快发展服务业作为振兴吉林老工业基地的重要任务,坚持以科学发展观为指导,以继续解放思想为动力,以扩大总量、优化结构、提高效益、促进就业、产业升级为目标,巩固提升传统服务业,大力发展现代服务业,积极推进服务业社会化、产业化、市场化,完善政策措施,优化发展环境,加强分类指导,努力使服务业发展速度与地区生产总值增长速度相适应,服务业增加值占地区生产总值比重每年提高1个百分点,如期实现服务业跨越发展目标。

(一)要在思路创新上实现突破,走出具有吉林特色的服务业发展之路。推进服务业跨越,首先要解放思想,转变观念,放宽视野,创新工作理念和思维方式,谋划确定清晰的发展思路。总的来说,要坚持现代服务业和传统服务业并举,生产业与生活业一起抓,在工作指导上把全面发展与突出重点结合起来,在组织推进上把市场机制与政策扶持结合起来,在方式手段上把业态创新与体制创新结合起来,在目标模式上把产业推进与公共服务结合起来,在市场定位上把立足吉林与面向东北乃至东北亚地区结合起来,通过创立新机制、搭建新平台、建设大项目,打造大企业,构建服务业发展体系,加快培育新的经济增长点。各地都要从本地实际出发,立足现有基础,发挥比较优势,创新工作思路,选准切入点,集中力量进行突破,努力走出各具特色的服务业发展路子。

(二)要在结构调整上实现突破,不断优化服务业布局。实现服务业跨越发展,既要体现在总量扩大上,也要体现在结构优化上。要在巩固壮大传统服务业的同时,适应新型工业化和居民消费结构升级的要求,下大力量发展现代服务业,主要是打好“优势牌”,做好“大文章”。要发挥我省加工制造业的优势,大力发展生产业,促进制造业与服务业有机融合、相互促进、提升层次。要发挥我省位于东北亚区域地理中心以及汽车、农业的优势,坚持办好东北亚博览会、汽博会、农博会等展会,打造品牌,突出特色,提高水平,扩大影响,做到一届比一届办得好,推动会展业加快发展。要发挥国家支持东北振兴和我省作为调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策试点等政策优势,创新金融产品,健全金融体系,积极发展金融服务业。要发挥我省旅游独具特色的资源优势,尽快把旅游业培育成为支柱产业。最近省里将召开会议进行专门部署。要发挥长春、吉林等城市辐射功能强、服务范围广的优势,构筑服务业发展高地。同时,要围绕方便群众生活,用现代服务技术和经营方式改造提升传统服务业,推行连锁经营、网上销售等新型服务业态。

(三)要在项目建设上实现突破,着力打造服务业龙头企业。服务业跨越发展必须有重大项目支撑,靠龙头企业带动。要谋划实施一批战略性大项目、布局一批专业性产业园区、打造一批综合平台,提升服务业整体水平。今明两年要围绕现代物流、汽车服务、金融保险、软件外包、品牌会展、文化创意等领域,集中力量抓好20个服务业园区、20个服务业平台和100个亿元以上重点项目建设,完成投资1*亿元。加快长春汽车物流园区、空港物流园区、吉林软件外包产业基地、长春国际汽车公园等建设。作为我省社会事业发展中具有标志意义的工程,省科技文化中心综合馆要于明年国庆节暨建国60周年前竣工,向社会开放。吉林动漫游戏原创产业园,要于年底建成投入使用。要加快长白山旅游综合服务项目等旅游服务设施建设。规划好长吉图开放合作区中的产业服务集中区,加强前期工作,积极推进实施。同时,还要围绕服务业重点领域发展,规划一批符合国家产业政策、发展前景好、产出效益高的服务业大项目。要通过重大项目建设,整合优化资源,积极培植一批行业领先、带动作用强的大中型服务业企业和企业集团,打造服务产业集群,形成规模集聚效应。

(四)要在体制机制上实现突破,增强服务业发展动力。加快服务业发展,必须完善以市场为导向、以企业为主体的发展机制。大力推进垄断性国有服务业企业改革,完善法人治理结构,建立现代企业制度,放活企业经营。明年选择2-3户国有资本相对集中的服务业企业进行改革试点,鼓励非公有制企业通过并购、参股等形式,对垄断性国有服务业企业进行重组。要探索建立服务业行业管理新机制。今明两年要在现代物流业开展试点,在市场准入、信息咨询、规范经营行为、实施行业标准等方面,推进政府的部分管理、监督、服务职能向行业协会转移。发展服务业不能单纯依靠我们自己的力量,要抓住当前国际服务业资本转移的有利机遇,扩大服务业领域对外开放,大力引进国际国内知名大型服务业企业,在我省设立总部或地区总部和运营中心等。吸引更多的民间资本和外资投资服务业,促进投入主体多元化,加快壮大服务业实力。

(五)要在鼓励政策上实现突破,营造服务业发展良好环境。为了促进服务业快速发展,最近,省政府常务会议专题研究了《关于加快全省服务业跨越发展的若干政策》,会后即下发施行。总的就是降低门槛,非禁即入,鼓励创业,为各类服务业企业创造良好的发展环境。政策中,在市场准入上,对新设立企业的出资额、注册登记、冠名等取消或放宽了限制;在税费减免上,提高了个体工商户营业税起征点,起征点内免收城建税、房产税、土地使用税等;在财政扶持上,增加省服务业引导资金规模等;在产业发展、金融支持、土地利用、公共服务等方面,都制定了一些倾斜措施。这些政策,突破了很多条条框框,反映了政府最大限度地鼓励创业、让利于民,也体现了省直部门继续解放思想大讨论的成果,各地一定要创造性地运用好,真正促进服务业加快发展。

三、加强领导,全面落实服务业发展各项措施

服务业涉及行业多、领域广,关系全省振兴发展大局。必须加强组织领导,调动方方面面力量,全面落实各项措施,扎实有效地推动服务业跨越发展。

一要完善工作机制。省服务业发展领导小组要认真负责,强化组织协调,定期研究分析服务业发展情况,及时解决一些突出矛盾和问题,谋划战略性、全局性的重大举措。相关部门要按照职能,加强协作配合,形成工作合力。各地要高度重视服务业发展工作,摆上重要日程,积极创造条件,切实解决服务业发展中的具体问题和困难。

二要强化目标责任。这次会上,各市(州)向省政府递交了目标责任书,这是推进服务业跨越发展的一项重要保障措施。省里要加强督促检查,年末进行认真考核,对完成任务好的,按照确保目标和力争目标两个层次给予奖励。各地要对责任目标进行逐级分解,做到任务落实、项目落实、措施落实、责任落实。

三要抓好政策落实。这次省里出台的政策,涉及工商、税务、财政、金融、物价、国土、人事等部门。相关部门一定要不折不扣地把各项政策落实到位。最近要把省里的政策在媒体上进行公布,让广大群众充分了解,同时接受监督,取信于民。对政策实施中出现的新情况,要加强研究,及时调整和完善,切实发挥政策的促进作用。

服务业发展范文第3篇

关键词：服务贸易；服务业；对策

中图分类号：F752.68 文献标识码：A 文章编号：1001-5981（2012）02-0073-04

一、大力发展服务贸易的必要性及其意义

1.大力发展服务贸易是转变我国外贸增长方式的需要

转变外贸增长方式不仅是我国外贸实现可持续增长的需要，也是我国优化贸易结构的必然要求。长期以来，我国重货物贸易轻服务贸易，货物贸易以惊人的速度发展，我国迅速成为世界货物贸易大国。但在对外贸易快速增长的过程中，我们不仅过度支付了能源原材料消耗的成本，过度支付了生态和环境的代价，过度压低了劳动者的工资与福利，还引发了诸多的国际贸易摩擦。很明显，这是一种粗放的贸易增长方式，难以支撑我国对外贸易持续增长。正因如此，我国需要大力发展服务贸易来转变这种贸易增长方式。因为，大力发展服务贸易，可以少消耗资源能源获得产业高附加值的服务品，可在全球产业链、价值链分工中获取更大的利益。特别是大力发展服务贸易，还可以有效推进我国对外贸易从劳动力资源优势逐步向知识技术优势转变，从而提高我国对外贸易的技术层次和核心竞争力，转变外贸增长方式。尤其是加快以金融、保险、计算机信息、通信等领域为主导的现代服务贸易的发展，能从更深层次促进我国外贸增长方式的转变。

2.大力发展服务贸易是促进我国产业结构优化升级的需要

促进产业结构优化升级不仅是提高我国经济发展水平的需要，也是实现我国综合国力整体跃升的需要。然而，要促进我国产业结构优化升级，就必须大力发展服务贸易。因为只有大力发展服务贸易，才能优化和提升我国对外贸易结构，更深介入国际经济贸易活动，缓解货物贸易大量顺差的状况；才能通过对外贸易结构优化升级，形成对产业结构优化升级的倒逼机制，从而促使我国产业结构优化升级。大力发展服务贸易，还将推动我国积极承接国际服务外包，增加服务业的出口值，提高服务业增加值在我国GDP中所占的比重，更重要的是将促使以第二产业为重心的低层次结构向以第三产业为重心的高层次结构转变，实现我国产业结构整体优化升级。同时，积极承接服务外包，还将促进我国制造业的升级。因为通过积极承接国际服务外包，利用其带来的技术外溢效应，高效整合生产和技术能力，降低资源要素对企业发展的制约，可以使产业链条上的技术研发、人员培训、经营管理等关键环节能够得到相关支撑服务体系的协作与配合，有利于我国制造业水平的提高和结构的优化。此外，积极承接服务外包，还将促进我国生产业的发展和升级，提升我国现代服务业发展水平。尽管发达国家跨国企业主要是外包生产中非核心部分，其附加值不高。但积极承接这类服务外包，还是可以实现从低端生产向高端生产的演进，并不断补充和完善我国生产业结构，逐步提高生产业在我国服务业中的比重，最终达到优化我国服务业内部结构的目的。

3.大力发展服务贸易是缓解我国就业压力的需要

解决就业问题，是维护人民群众的根本利益和国家长治久安的必然要求，是我国的当务之急。要解决我国就业问题，就必须大力发展服务贸易。因为大力发展服务贸易，可拉动我国服务业快速发展，从而有利于增加就业。服务业一般是劳动密集型行业，能够吸纳更多的劳动力就业。据统计，国民生产总值每增加1%，物质资料生产领域可安排80万人就业，而消费服务行业可安排130万人就业；从我国资本平均有机构成看，每百万固定资产所能吸收的劳动力，重工业为94人，轻工业为257人，而消费服务业高达800-1000人左右。特别是大力发展服务贸易，还可以解决大量高素质人才的就业问题。如果我们抓住新一轮服务业转移的重大机遇，承接外包服务，就可拓展更多的现代服务业发展，创造更多的高端人才就业岗位。专家认为，服务贸易外包对大学生就业的拉动会很大，因为其许多业务来自金融、电信、医疗、制造等行业，大学生经过一定的培训后，很适合从事这些行业的BPO（业务流程外包）业务。服务外包所提供的就业规模是很大的，不亚于当年的制造业向中国转移所创造的机会。

4.大力发展服务贸易是提高我国出口竞争力的需要

提高出口竞争力不仅是提高我国综合国力的需要，也是我国从贸易大国走向贸易强国的必然要求。然而，要提高我国出口竞争力，就必须大力发展服务贸易。因为只有大力发展服务贸易，才能扩大我国服务出口，从而使我国出口商品结构与发达国家消费需求结构相吻合，提高我国出口竞争力。近十多年来，发达国家服务性消费支出增速较快，占个人消费性支出的比重不断提高。目前美国、欧盟、日本等发达国家的服务性消费已分别占个人消费总额的66%、40%和57%。发达国家个人消费走向服务化，必然要求我国扩大服务出口。但遗憾的是，由于我们长期忽视发展服务贸易，致使我国服务贸易仍处于初级发展阶段，服务出口的发展水平大大落后于货物出口的发展水平。目前我国服务出口与货物出口的比例为1：10.8，不仅低于美国1：2.6的水平，也低于世界平均1：4.2的水平。服务贸易发展落后，不单使我国服务贸易长期处于逆差状态，更是使我国出口商品结构难以与发达国家消费需求结构吻合，自然影响了我国出口竞争力的提高。要改变这种状况，就必须大力发展服务贸易，扩大我国服务出口。特别是大力发展服务贸易，还可提高我国出口的核心竞争力。因为大力发展服务贸易，可以抓住国际资本向服务业和高技术产业转移的历史契机，积极吸收优质高效的跨国公司，形成跨国公司在我国的先进服务业基地、先进制造业基地、研发中心和地区总部，通过服务外包，特别是信息技术外包的“溢出效应”，有助于提高出口产品的核心技术，从而提高我国出口的核心竞争力。

二、大力发展服务贸易，必须加快服务业发展

所谓服务业指的是生产和销售服务产品的生产部门和企业的集合。服务业通常又被视同为第三产业。服务业产品与其他产品相比，具有非实物性、不可储存性和生产与消费同时性等特征。之所以说大力发展服务贸易必须加快服务业发展，主要是因为服务业是服务贸易发展的基础和支撑。一个国家向国际市场提供服务的能力，直接受国内服务业发展水平的影响。我国服务贸易发展水平之所以不如发达国家，就是因为我国服务业发展水平低，服务产品在国际市场上的竞争力不如发达国家。因此，若要大力发展服务贸易，就必须加快我国服务业发展。尤其是从我国现实看，要大力发展服务贸易，加快服务业发展的问题更是不容忽视。因为当前我国服务业发展水平不仅低，而且存在诸多的问题。这主要表现在：

1.服务业总体规模偏小

2010年我国服务业占GDP的比重只有43%，与发达国家相差甚远。2008年美国、英国、日本、德国服务业占GDP的比重分别为79.3%、75.7%、69.3%和70.1%。即使与一些发展中国家相比，我国也有较大的差距。2008年印度、巴基斯坦、墨西哥、巴西服务业占GDP的比重分别为53.5%、53.4%、59.1%和65.3%。造成我国服务业总体规模偏小的原因很多，但其中的一个重要原因是传统观念和认识问题。近年来，“重工业、轻服务”的看法有所改变。但这种思维惯性仍然存在，片面强调发展工业，忽视甚至否定服务业的作用，把服务业看作是一种可有可无、不需下力气专门抓的附属产业。

服务业总体规模偏小，从而使我国服务贸易总体发展规模滞后。这集中表现在：（1）我国服务贸易出口规模与发达国家差距明显。2010年我国服务贸易出口1702亿美元，同期的美国服务出口为5150亿美元，德国为2300亿美元，英国为2270亿美元，分别是我国的3倍、1.35倍和1.33倍。（2）服务贸易额在对外贸易总额中所占的比例低。2010年我国服务贸易总额在对外贸易总额中所占比例仅为10.9%，不仅大大低于发达国家的一般水平（如美国的21%、德国的17%、英国的28%等），也低于世界平均19%的水平。

2.服务业发展速度偏慢

近十多年来，我国服务业增长速度虽有所加快，但仍然相对滞后。1990-2005年，我国GDP年均增长9.7%，第二产业年均增长12.0%，第三产业（服务业）年均增长9.6%，第三产业增长率比GDP和第二产业增长率分别低0.1、2.4个百分点。2006年以来，我国第三产业的增长速度虽然略高于GDP的增长速度，但到2010年，我国第三产业的增长率又比GDP低0.8个百分点。与第二产业相比，我国第三产业增速除了2008年外，仍然偏慢（详见下表）。

资料来源：国家统计局，中国统计年鉴（2001-2010）[M]，北京：中国统计出版社；2009-2010年国民经济和社会发展统计公报[EB/OL]国家统计局网站，，

我国第三产业发展速度之所以偏慢，主要是因为政府没有有力扶持。这集中表现在：国家鲜有对服务业实行财税优惠；服务业用电、用水、用气、用热也未实行与工业同价；服务业用地还没有引起政府部门重视，在城市用地结构中，服务业所占的比例小；在投融资方面，政府重点支持的是工业，而不是服务业。特别在融资方面，政府对服务业贷款未给予有力的政策支持，所以服务业融资难的问题尤为突出。大多数服务业企业由于规模小，信用低以及缺乏足够的抵押品等原因，很难从银行获得企业发展所需要的贷款，融资难成为制约行业发展的最大难题。

服务业发展速度偏慢，我国服务出口的增长赶不上进口的增长，结果使我国服务贸易长期处于逆差状态。2003年我国服务贸易逆差为85.7亿美元，2004年为97亿美元。尔后，虽然在某些年份有所回落，但从发展态势看，我国服务贸易逆差却在快速增加。如2008年我国服务贸易逆差为115.6亿美元，2009年增加为295.1亿美元，2010年仍高达219.3亿美元。

3.服务业结构不合理

从服务业内部行业结构看，传统产业仍占主导地位。2009年我国运输、仓储业和批发零售贸易、餐饮业占服务业的比重为37.8%，与美国、日本的不足30%相比，明显偏高。我国金融保险和房地产业占服务业的比重为24.6%，与美国、日本的30%以上相比，明显偏低。我国居民服务和其他服务业占服务业的比重为3.8%，不仅远低于发达国家平均水平，与发展中国家韩国、印度等国相比，也相差10个多百分点。新兴产业尤其是高端生产业、软件和信息业发展更是明显落后于发达国家。服务业结构不合理，在很大程度上是市场准入障碍造成的。我国服务业市场准入障碍多，部门分割、地区封锁和行业垄断还广泛存在。与工业相比，服务业市场化程度较低。目前，除批发和零售贸易、餐饮、居民服务和公路运输外，我国大多数行业如银行、保险、电信、铁路、教育、新闻出版、广播电视业等，至今仍保持着十分严格的市场准入限制，所有制结构单一，服务业部门只依靠国有经济部门投入，民营资本很难进入。这既不利于形成竞争格局，以提高服务效率、技术与创新水平，也不利于民营服务业发展，更不利于吸收国外资本、技术、人才和管理，优化和提升我国服务业结构。另外，管理缺位，也使我国服务业结构难以优化。目前，我国有许多新兴行业没有明确的行业管理部门，企业得不到正确引导和及时服务，因此要开办新兴产业十分困难。

服务业结构不合理，从而使我国服务业国际竞争力弱。这主要表现在：（1）传统产业仍占主导地位，使我国服务业总体技术含量不高，劳动生产率低。2000年美国、日本、欧盟的服务业从业人员人均生产率是6万美元以上，而我国2005年也只有3856美元。（2）我国金融、保险、房地产业及居民服务业所占比重偏低，使这些行业供给不足而需求大，服务质量得不到有效保证。实际上，服务质量问题现已成为我国消费者最头痛的问题，如“三包承诺”形同虚设、美容却被毁容、短信欺诈乱收费、保险理赔不负责，等等。（3）新兴产业特别是高端生产业所占比重低，使我国工业设计能力低，难以创造出具有自主知识产权的专利、品牌等价值高的服务品。据国家统计局和世界知识产权组织的数据，目前在我国制造技术领域，发明专利数只有美国、日本的1/30，韩国的1/40。另据中国国际名牌协会资料，我国目前只有不足20%的国内企业拥有自主品牌，自主品牌的出口额占总出口额不到10%，服装出口中自主品牌不到1%。

三、加快服务业发展的对策

要大力发展服务贸易，就必须加快服务业发展。而要加快服务业发展，就应采取以下对策，营造一个有利于服务业发展的良好环境。

1.从战略高度重视发展服务业

加快发展服务业不仅是优化经济结构、扩大就业、改善民生、提高我国城乡居民生活水平的需要，也是转变发展方式，实现经济增长与资源环境相协调的必然要求，是我国从经济大国迈向经济强国、从贸易大国走向贸易强国、从制造经济转向服务经济的战略抉择。改革开放以来，我国积极扩大制造业领域的对外开放，抓住第三次国际制造业跨国转移的重大机遇，使我国成为世界上最大的加工贸易大国。但因我国生产业发展滞后，我国制造业在国际产业链和价值链中却一直处于低端，不仅附加值低，而且竞争力弱。因此，在今后的一个时期，我们要在继续抓好提升制造业发展水平的同时，通过对制造业的服务来拉长和延伸产业链，提高制造业的附加值和竞争力，促进我国由制造业大国向服务业大国转变。我们要努力提高对加快发展服务业重要性的认识，把加快发展服务业作为贯彻和落实十六届五中、六中全会精神的重大举措，作为贯彻和落实科学发展观、增强经济整体竞争力、构建社会主义和谐社会的战略重点来抓，优化服务业发展环境，推动服务业又好又快地发展。

2.要加快推进服务领域改革

当前我国服务业还存在着诸多的市场障碍，不仅不利于我国服务业结构优化，也制约着我国服务业竞争力的提升。要改变这种状况，就必须建立公平、规范、透明的市场准入标准，打破部门分割、地区封锁和行业垄断，扩大服务业开放领域；鼓励和引导各类资本投向服务业，大力发展多种所有制服务业，逐步改变电信、铁路、电力、市政、金融、教育等行业的垄断局面。加快适宜产业化经营的社会事业的改革步伐，把发展服务业与政府职能转变及事业单位改制结合起来，实行政企分开，企业和事业分开、营利性机构与非营利性机构分开，培育符合市场经济体制和国际竞争需要的微观主体。适应发展社会主义市场经济体制的要求；合理划分服务业中的竞争性和公益性行业，实行不同的运行模式和经营管理方式。

3.要进一步完善促进服务业发展的政策体系

要依据国家产业政策完善和细化服务业发展指导目录，从财税、信贷、土地和价格等方面进一步完善促进服务业发展政策体系。实行鼓励类服务业用电、用水、用气、用热与工业同价；扩大服务业用地供应，工业企业退出的土地优先用于发展服务业；逐步建立和完善促进服务业发展的税收政策。与此同时，要拓宽投融资渠道，支持符合条件的服务企业上市融资和发行债券。由国家财政预算安排资金，重点支持服务业关键领域、薄弱环节发展和提高自主创新能力。积极调整政府投资结构，安排服务业发展引导资金，逐步扩大规模，引导社会资金加大对服务业的投入。地方政府也要相应安排资金，支持服务业发展。引导和鼓励金融机构对符合国家产业政策的服务业给予信贷支持，在控制风险的前提下，加快开发适应服务企业需要的金融产品。积极支持符合条件的服务企业进入境内外资本市场融资，通过股票上市、发行债券等多种渠道筹措资金。

服务业发展范文第4篇

一、明确发展导向

1、制定《市现代服务业鼓励投资指导目录》（以下简称《目录》）。对符合《目录》的现代服务业项目，鼓励和支持其加快发展。

2、编制年度现代服务业重点项目投资计划。对符合《目录》、列入年度现代服务业重点项目投资计划的，在要素投入和项目服务等方面给予重点倾斜。

二、突出重点领域

3、加快发展现代物流业。对重点物流企业和物流基地，经省、市有关部门确认后，参照国家试点物流企业政策给予一定奖励。

4、大力发展通用航空服务业。对新建的应急救援中心、农用航空服务中心、航空救援中心、生态航空旅游中心、FBO服务中心（固定基地运营商）、航空飞行培训中心、航空俱乐部等项目，自开业经营之日起，对所缴纳的营业税、增值税和企业所得税地方留成部分，给予“两免三减半”奖励（前两年每年给予100%奖励，后三年每年给予50%奖励，下同）；纳入国家规划体系的，另给予奖励。

5、积极发展商务服务业。对新引进的世界500强和全国100强及其他大型企业在设立企业总部（含地区总部、研发中心、销售中心、电销中心、采购中心、结算中心）的，对所缴纳的营业税、增值税和企业所得税地方留成部分给予“两免三减半”以上奖励。

6、加快发展中介服务业。对投资咨询、会计审计、资产评估、产权交易、节能评估、清洁生产审核咨询等商务中介企业，获得国家最高等级资质认证且认证当年主要业务营业收入比上年增长30%以上的，经认定后，给予10万元一次性奖励。

7、鼓励发展文化产业。对获得国家和省级有关部门授予“文化产业示范基地（园区）”称号的，分别给予50万元和10万元奖励。对新创办的文化企业，前3年内缴纳的企业所得税地方留成部分，每年给予100%奖励。

8、改造提升传统服务业。鼓励用新技术和现代管理制度改造提升传统服务业并给予一定支持。

三、鼓励企业创新

9、支持现代服务业企业开展研发活动。现代服务业企业开发新技术、新产品、新工艺发生的研发费用，未形成无形资产计入当年损益的，可在据实计入企业成本的基础上，再按照研究开发费用的50%加计；形成无形资产的，按照无形资产成本的150%摊销。鼓励符合条件的现代服务业企业申请认定高新技术企业，支持创业投资企业采取股权投资的方式投资于服务业的中小高新技术企业，凡股权持有满2年的，可在满2年的当年按其投资额的70%抵扣该创业投资企业的应纳所得税额，当年不足抵扣的，可以在以后纳税年度结转抵扣。对在市内发生的技术转让合同所得，经省级科技部门认定并出具技术合同证明后可以按规定享受企业所得税优惠政策。

10、支持现代服务业企业上市融资。对现代服务业企业通过改制上市或买壳上市等方式直接融资的，按市政府关于鼓励企业上市融资奖励办法给予奖励。

11、支持生产业企业加快发展。对新办的软件和信息服务、服务外包、科技服务、节能减排等生产企业缴纳的营业税的地方留成部分，前两年分别给予50%和30%的奖励。对获得电信业务许可的企业提供的增值电信业务，按“邮电通信业”税目征收营业税。

12、支持现代服务业企业争创品牌。对新获得省级以上质量管理奖励的现代服务业企业，按照市政府关于质量奖励办法给予奖励。

13、支持企业分离发展现代服务业。对分离后新设立的现代服务业企业，税负如高于原税负，地方留成的高出部分3年内由财政部门给予奖励；分离后的现代服务业企业购置的固定资产，由于技术进步等原因，可按规定缩短折旧年限或加速折旧；其自用的生产经营房产应缴纳的房产税、城镇土地使用税等，如纳税有困难的，经有关部门批准可减征。

四、加强用地支持

14、对新产品研发、工业设计、检验检测、第三方物流、通用航空服务等生产业项目用地以及落户的知名现代服务业企业，各类大型企业在新建的总部、区域总部，或其研发中心、销售中心、电销中心、采购中心、结算中心新建营业场所和办公用房，对现代物流的仓储、货场、停车场等用地，参照工业项目用地政策予以支持。

15、优先安排生产业项目用地。对符合《目录》、总投资在10亿以上的现代服务业项目，优先争取省项目用地计划点供指标的支持。

16、在不改变用地主体、不重新开发建设的前提下，鼓励利用工业厂房、仓储用房、传统商业街等存量房产兴办信息服务、研发设计、文化创意等现代服务业，其土地用途可暂不变更。

17、对投资额在5亿元以上和年纳税5000万元以上的现代服务业项目，可实行“一企一议”、“一事一议”的办法给予扶持。

五、优化服务环境

18、放宽准入条件。坚持“非禁即入”，除国家法律特殊规定的以外，所有投资领域，各类市场主体均可进入，并享受同等待遇。只要达到法定最低注册标准均可以登记注册，注册资本允许分期到位，但最长不超过2年。放宽公司出资方式限制，知识产权出资比例可以达到70%。现代服务业企业可根据需要自主选择经营范围和方式，工商部门应及时予以登记。

19、加大财政支持力度。从2012年起设立市级现代服务业发展引导资金，并视财力逐年增加。市级现代服务业发展引导资金主要用于重点服务业企业（项目）投资奖励、服务业发展目标考核奖励以及各种活动的开展等。

20、完善现代服务业价格政策。现代服务业企业的用水、用气价格，比照工业企业用水、用气价格标准执行。现代服务业的动力用电与一般工业用电执行相同价格，逐步缩小服务业照明用电与一般工业用电价格的差价，最终实现与工业用电价格并轨。

六、附则

21、本试行办法所指现代服务业是指用现代化的新技术、新业态和新服务方式改造传统服务业，创造需求，引导消费，向社会提供高附加值、高层次、知识型的生产服务业和生活服务业。

服务业发展范文第5篇

近年来，我县服务业以市场为主导，以传统特色产业为依托，坚持多条腿走路，狠抓商贸、物流、旅游、金融等行业发展，全县服务业取得了较快发展。20*年，全县服务业实现增加值56亿元，占全县生产总值的32.9%。一是商贸业稳步发展。全县共有批发零售网点2万余家，餐饮网点2000余家，各类商品交易市场110个。以购物中心、超市、专卖店、专业店等为代表的商贸服务业发展迅速，国内外知名品牌肯德基、国美电器等连锁企业先后落户我县。鸦鸿桥市场已成为沟通京津、吸纳江南，辐射三北的小商品集散地，20*年实现销售额达49亿元，位居全国小商品市场第四位。二是物流业逐步规范。近两年，我县不断加大物流业的整顿治理，严厉打击各种违法犯罪行为，全县物流业管理逐步完善、规范。目前，全县共有物流企业156家，其中，配货站86家、托运站70家，从事物流配送车辆达3000余辆，年货运量达500余万吨，随着电子商务的发展，网上购销、网上支付、网下配送的现代物流体系也逐渐兴起。三是旅游业迅速兴起。目前，全县已开发运营较具影响力的景点及教育基地七处，分别是净觉寺、麻山寺、般若寺、福泉寺（圣水盘）、江浩故居、烈士陵园和豪门园林。其中，净觉寺为国家AA级景区，2003年以来成功举办了六届庙会，年均接待县内外游客50余万人次，营业额达1800余万元。麻山寺、般若寺、福泉寺正在修缮中，部分殿堂已投入运营，预计年可接待游客30余万人次。同时，投资10亿元的碧花园休闲度假村、投资1.2亿元的卧龟山生态园以及黄家山生态农业园、大石峪生态园、河心庄生态园等一批观光旅游景区正在建设中。四是金融保险业逐步壮大。全县共有各类金融机构28家，其中银行金融机构7家，分别是中行、农行、农发行、建行、工商行、信用联社和邮政储蓄银行；非银行金融机构21家，包括*融卫小额贷款公司和20家营业性保险机构。为加强对全县金融、保险及证券行业的协调，我县成立了县金融证券办公室，并制定出台了《*县关于对金融机构支持项目建设和县域经济发展实行奖励暂行办法》，进一步调动了县内金融机构支持地方经济社会发展的积极性和主动性。今年1-10月份，全县各项存款余额119.02亿元、贷款余额44.84亿元，较年初分别增加22.09亿元和5.58亿元；各类保险赔款给付支出0.6亿元，同比增长87.2%。此外，交通运输、医疗卫生、物资回收、维修、居民服务、信息服务、文化娱乐等其它服务业稳步增长。

二、存在问题

总的看，我县的服务业呈现出了快速发展的良好势头，但同时也存在一些不容忽视的问题：一是总体规模偏小，竞争力低。服务业创造的增加值占GDP比重偏轻，对经济增长贡献率偏低。20*年全县实现地区生产总值170亿元，第三产业增加值占GDP比重为32.9%，低于国家和省平均水平。同时，我县服务业企业单位数量少、规模小，缺少知名品牌，整体竞争力低。二是行业结构不尽合理，发展水平低。长期以来我县服务业仍以传统的批发和零售业、住宿和餐饮业、交通运输等行业为主，新兴行业发展滞后，水平普遍偏低、经营业态雷同；如信息传输、计算机服务和软件业、金融业、文化体育和娱乐业等新兴行业起步晚、发展慢、比重低，尚未形成规模和集聚效应。三是支持力度不够，鼓励政策少。与工、农业相比，支持服务业发展力度不够，发展环境有待进一步优化。

三、发展建议

近几年来，从国家到省、市越来越重视服务业发展，尤其是今年以来，省、市都把服务业提升到战略发展的高度，分别制定了行业发展规划，出台了支持政策、措施，大力鼓励发展服务业。为此，建议积极贯彻落实上级有关政策，谋划发展规划，制定可行措施，大力发展服务业。

一要加强组织领导，加大扶植力度。抓紧成立促进服务业发展领导小组，加强服务业发展的组织领导，协调、指导，督促全县服务业健康发展。在此基础上，按照省、市支持服务业发展的意见和措施，结合我县实际，尽快研究制定支持和促进全县服务业发展的优惠政策和具体措施。与此同时，充分利用县电台、电视台和政府网站大力宣传发展服务业的重要性和国家、省、市支持服务业发展的政策措施，提高广大干部职工和人民群众对发展服务业的认识水平，进一步增强积极参与和主动支持服务业发展的积极性、主动性，努力营造服务业快速发展的良好氛围。

二要搞好发展规划，提升整体水平。科学规划是服务业健康发展的重要前提。要认真学习借鉴南方发达地区经验，聘请资深专家、教授进行调研、论证，研究全县服务业发展总体规划。在规划思路上，要以科学发展观统领全局，按照更好更快发展、构建和谐*的要求，以促进生产业发展为重点，建立统一开放、竞争有序的现代服务体系。要坚持建强现有优势行业，大力发展新兴服务行业的原则，着力推进以下行业：在商贸业方面，要构建县城和鸦鸿桥“两极”发展格局，形成两极互相依托、相互促进、共同发展、共同繁荣的态势。县城以建设京东一流县级商务中心为主线，以供销大厦、广场购物中心、晶玉宾馆等企业为骨干，形成日用百货、餐饮住宿、商务休闲、娱乐健身等为一体的城区商务中心区。鸦鸿桥镇则主要以发展小商品集散地为目标，制定完善以鸦鸿桥市场为主的整个城镇发展规划，努力将其建设成为全国知名和北方最大的小商品交易中心。在物流业方面，充分发挥鸦鸿桥小商品集散地的优势，以现有物流公司为基础，利用现代管理技术，整合物流企业，大力发展第三方物流服务，构建具有功能多、集散能力强、辐射范围广的小商品物流中心。在旅游业方面，以净觉寺为突破口，打造京东佛教旅游胜地，以碧花园休闲度假村、卧龟山绿色生态园、黄家山生态农业园、麻山寺为依托，建设山前旅游带；以鸦鸿桥小商品市场为重点，建设京东知名的休闲购物中心，努力把*建设成服务京、津，集文化、生态、度假休闲、娱乐健身和购物为一体的旅游观光带。在金融业方面，进一步加强对金融机构的协调、指导和调度，增强对县域经济发展支持力度，建立个人信用体系，打造金融生态县；强化县内保险行业的引导和规范，提高为经济发展保驾护航能力。同时，积极引进和扶持乡镇银行、典当行、小额贷款公司、投资公司等金融机构建设和发展，不断提高金融行业整体服务水平。

三要强化品牌建设，实施品牌带动。服务品牌是衡量服务业发展水平的标尺。要积极推进服务业品牌建设，引导和鼓励县内流通企业与生产企业合作，实现服务品牌带动产品品牌推广，产品品牌带动服务品牌提升的良性互动发展；支持和引导县内传统服务业企业实现机制创新、管理创新、科技创新，鼓励企业间兼并重组、发展连锁经营等形式，不断扩张企业规模。同时，围绕现代物流、商贸流通、文化旅游等领域的主导服务产品和项目，培育一批服务品牌，重点抓好金玉农产品交易中心、鸦鸿桥专业市场建设及现代物流中心、碧花园休闲度假村等服务业重大支撑项目，并将其建设成为地区乃至全国的知名品牌。此外，要加大品牌保护力度，严厉打击假冒伪劣产品、假冒商标、侵犯专利等违法犯罪行为，营造有利于品牌生存和发展的良好环境。