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一、指导思想
深入贯彻落实党的精神,以新时代色社会主义思想为指导,以加强社会信用体系建设为基础,以褒扬诚信、惩戒失信为重点,以推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信为主要内容,多渠道多层次多点位,全力打造讲诚信、守信用的舆论环境、经济环境、社会环境。
二、内容与任务
(一)覆盖各个领域,进行宣传动员部署
各部门(单位)结合实际,根据行业特点,制定各具特色、切实可行的专题活动方案,将诚信建设宣传教育覆盖各个领域。
1、政务诚信
涉及加强行政能力建设、发挥政府诚信建设示范作用、加强国家工作人员诚信管理和教育、加强公益类事业单位信用建设等方面。
2、社会诚信
涉及计划生育、社会保障、环境保护、国土资源、统计调查等领域。
(二)利用各种方式进行广泛的宣传报道,营造浓厚
的舆论氛围
政府利用各种会议、活动及悬挂诚信教育宣传标语等手段,广泛宣传典型诚信企业和个人;普及信用知识和信用文化;剖析失信典型,警示信用风险;进行政策解读、理论探讨等。
(三)借助各种平台,开展诚信宣传专项活动
开展诚信宣传进企业、进学校、进乡村、进家庭活动。针对不同群体,举办信用教育讲座、发放信用知识读本等。同时,按照省、市社会信用体系建设重点工作计划的要求,发现和培育“诚信示范村”。
三、方法步骤
此次诚信宣传教育专题活动共分为三个阶段:
(一)筹备部署阶段(6月12日至8月2日)
制定镇诚信宣传教育专题活动方案。
(二)组织实施阶段(8月3日至10月31日)
这一阶段是诚信宣传教育专题活动的重心。各项工作既要轰轰烈烈又要扎扎实实,注重形式和效果的统一,避免走形式、走过场。
(三)督查考核阶段(11月1日至11月30日)
迎接省市检查。
四、工作要求
(一)加强组织领导。诚信文化和诚信建设是国家、省、市下气力来抓的一项工作,是一项必须抓好的硬任务、硬指标。因此,要高度重视,加强领导,落实工作任务和时限,强化动态监督,切实做好此项工作。
一、指导思想
通过信用建设试点,努力加强政府自身信用建设,使政府信用形象和行政公信力得到有效提升;积极开展企业信用建设,做到依法经营、公平竞争,建立起有效的信用风险防范机制,使企业能够更好发展;探索行业协会(商会)信用,增强其为会员服务、为信用体系建设服务的体系功能,逐步建立起行业协会信用服务体系;适时开展个人信用建设,配合开展涉信人群信用档案记录,达到“诚信立身”的效果。通过试点推广,深入探索,积累经验,为全市现代社会信用体系建设提供示范和借鉴,使信用建设率先走在全省前列。
二、试点工作安排
(一)加强政府信用建设。建立“信用政府”建设工作的运行机制、工作制度和检查监督制度。开展机关公务人员信用教育,推行政务公开,切实加强政府自身信用建设,将“信用政府”建设工作纳入年度工作考核目标。
(二)开展“金融安全区”活动。对企业进行“守信获益、失信损利”的宣传;对“守信企业”,无论其所有制和规模大小,商业银行酌情提供信贷授信业务、优惠利率贷款、简化信贷手续等优惠政策和优质服务。
(三)创建“诚信纳税县、区、镇”。与税务部门联手,将诚信纳税作为主题内容向全社会进行广泛宣传,开展诚信纳税人评比活动。
(四)建设行业协会(商会)信用服务体系。加强行业自律,制定公平竞争规则,建立规范的信用服务体系,以保障行业协会(商会)的公信力和约束力,争取在组织创新、职能创新等方面有新突破、新发展。
(五)开展“守信企业”创建活动。各类企业要遵循“不制售假冒伪劣,不欺诈消费者,诚实缴纳税收规费,及时归还贷款和债务,信守合同承诺条款,不拖欠职工工资”等合法经营基本行为规范。建立企业信用风险防范机构,形成企业内部防范信用风险的机制;建立对企业信用市场的监督管理系统,形成失信惩罚机制和诚信激励机制。通过企业基本信用制度和企业征信体系的建设,使企业信用水平明显提高,企业信用环境明显改善。
(六)开展诚信教育活动。党政各部门、社会团体以及社区、农村基层组织都要结合各自的工作职能,按照各自的职责任务要求,运用多种形式和手段,勇于实践,积极探索创新,不断推出新的工作举措,在全社会形成诚信建设新局面。通过制定和完善职业道德规范、乡规民约、市民公约、学生守则等,把诚信教育的内容具体化、通俗化,落实到人们的日常工作、学习和生活中去。组织开展文明村镇、文明行业、文明单位、文明家庭、人民满意公务员等各类创建活动。继续深入开展“重合同、守信用”、“消费者信得过”、“价格计量信得过”、“诚信纳税日”、“建设金融安全区”等活动。
三、加强组织领导,建立健全工作机制
(一)建立健全班子。信用体系建设是一项涉及方方面面的重要工作,各试点单位要高度重视,切实加强领导,将试点工作纳入本单位工作进行统一规划部署。要积极协调,建立健全县(市、区)、镇(街道)信用试点工作机构,注重发挥镇、村两级的作用。要明确部门职责分工,使各职能部门各司其职,各负其责,齐抓共管。要确定专人,负责做好试点推广的组织、指导和协调工作。各县(市、区)信用建设领导小组办公室要发挥好牵头部门的作用,解放思想,积极探索,创造性地开展工作,形成目标一致、配合紧密、务实高效的工作机制,确保试点推广工作的顺利进行。
(二)落实工作职责。各试点单位要根据实际,搞好调查研究,制定符合本单位实际、切实可行的试点实施目标和年度工作计划,并把试点工作任务合理分解,落实到有关部门,落实到镇、街道和相关基层单位,做到目标明确、职责清晰、责任落实。
自开展创建国家级食品安全示范县工作以来,我局按照县政府的安排部署,在食安委的具体指导下,目标任务明确,工作进展顺利,前阶段工作任务落实,完成较好,现将情况报告如下:
一、领导重视,任务落实
3月初,我局根据县政府会议精神要求,成立了国家级
食品安全示范县建设领导小组,由党组书记、局长肖胜安同志任组长,副局长李星万同志任副组长,具体分管该项工作,同时,抽出专人负责日常工作的处理,确保了工作有人管,有人抓,具体工作有人做。
二、基础工作扎实,措施到位
(一)创建工作方案落实。县局于3月7日下发了《创建食品安全示范县实施方案》,要求各企业和机关的相关人员学习并加以落实,在实际工作中按照方案所要求的步骤,全面完成规定的各项任务。
(二)制定了各项规章制度。5月份,结合工作实际,制定了《食品安全管理职责制度》共16项,内容涉及食品安全监督、检查、质量监测、信息报告、责任追究、宣传教育等方面的内容。
(三)加强信用体系建设。我系统共有大米加工企业18家,为营造粮食行业大米加工经营质量安全诚信的良好社会氛围,推动大米安全信用体系建设的不断完善,县局于5月制定了《大米加工经营安全信用体系建设实施方案》,要求各大米加工企业必须按照国家稻谷和大米加工质量标准进行严格检测,确保产品上市质量。
(四)日常监管措施落实。县局食品安全领导小组配合粮食流通行政执法大队定期对各企业的产品质量及加工环节的各项工作进行了巡查,并作好了检查登记,同时,县局与各企业签订了加工经营承诺书,企业具备了各种经营执照、证件,生产场地符合安全、卫生条件。县局设置了大米质量投诉登记簿,检查登记簿,信用等级考评表等,用以加强日常监管,并将监管网络图、应急求援预案、食品安全组织机构、制度建设等在食品安全管理办公室上墙公布。
湖南省将从五个方面加大对非公企业的扶持力度:帮助解决融资困难问题。建立政府协调引导、银行重点支持、担保积极合作、企业主动参与的融资服务新模式,切实解决个体工商户和中小企业融资困难;帮助解决用地困难问题。本着一视同仁、平等对待的原则,非公有制企业申请使用国有集体土地,与公有制企业同等对待;切实加大财政支持力度,根据财政收入增长情况,加大中小企业的发展专项资金的增幅,各部门掌握的各项专项资金,要逐步提高扶持非公有制经济发展的比例;放宽市场准入。凡是法律法规没有限制的行业和领域,凡是能够实现多元化投资的行业和领域,原则上都鼓励非公有资本进入;加大对中介服务机构的支持力度,坚持社会化、专业化、市场化原则,不断完善非公有制经济的社会化服务体系。
浙江
浙江省经贸委副主任、中小企业局、乡镇企业局局长吴家曦在全省中小企业工作会议中指出,具体要抓好以下几方面重点工作:(一)以“条例落实年”活动为抓手,努力打造浙江省中小企业发展新优势,加快形成各项法定措施的落实机制,加快形成工作拓展和创新的协调机制,加快形成政策法规的保障机制。(二)以实施中小企业成长计划为主线,努力促进中小企业健康成长,加强对千家成长型中小企业的扶持,加强对万家微小企业的培育,加强中小企业成长计划的延伸。(三)以提升农民创业水平为目标,努力推动中小企业乡镇企业参与新农村建设,积极培育和扶持家庭工业发展,积极启动“促进百村农民创业工程”和“百镇产业发展培育工程”,积极推进“干企结对万企帮扶”工作,积极实施农产品加工推进行动。(四)以缓解中小企业融资瓶颈为突破点,努力改善中小企业的发展环境,继续推进小企业贷款风险补偿工作,继续创新中小企业信用担保机制,继续拓展中小企业直接融资途径,继续改善中小企业融资生态环境。(五)以完善中小企业创业服务和创新支撑体系为基点,努力改善对中小企业的公共服务,推进创业辅导和创业基地建设,推进中小企业创业人才培养,推进中小企业创新支撑体系建设,推进中小企业信息化建设和信息服务,推进中小企业国际化进程,拓展国内外市场。(六)以加强对中小企业的社会管理为载体,努力促进中小企业制度创新和管理提升,推动中小企业经济组织形式转型,推动学习型中小企业制度建设,推动中小企业践行社会责任,推动中小企业发展理论和政策研究。
山东
从山东省中小企业办获悉,山东省将建立中小企业发展专项资金项目实施情况信息反馈制度。
反馈信息包括项目资金到位和使用情况,承担建设项目企业的企业情况和项目达到的阶段性技术、经济指标情况,项目建设实施进度情况,项目实施中的经验和存在的主要问题及解决措施等。承担建设项目的企业还要根据申报中小企业发展专项资金项目可行性研究报告的内容,对项目建设情况和专项资金使用情况进行总结。包括项目建设内容完成情况,项目实现的经济效益和社会效益情况,项目对企业下一步发展的促进作用等。省中小企业办公室、省财政厅将对项目实施情况进行不定期抽查。对项目管理监督工作差的市,省中小企业办和财政厅将减少乃至取消其下一年度专项资金项目的申报数和资助额,
佛山
佛山将出台推进中小企业信用担保体系建设的措施,进一步缓解中小企业贷款难的问题。
佛山市推进中小企业信用担保体系建设的征求意见稿重点提到,要加大对中小企业担保机构的扶持力度,促进它们在佛山的发展壮大。其中包括:落实信用担保机构税收优惠政策;适当放宽担保费率的浮动范围;各区在财政预算内,安排专项资金,用于扶持中小企业信用担保体系建设;推进担保机构与金融机构的互利合作;鼓励和支持各类民间投资者参与组建中小企业担保机构。
宁夏
从宁夏科技厅了解到,由于创新型企业很难获得商业银行的贷款支持,宁夏一些科技型中小企业面临发展困局。
据了解,由于宁夏自身财力有限,全区社会研究与试验发展经费占GDP的比重长期低于全国水平,一些县级科技投入甚至长期为零。
专家表示,由于开发周期长,投资大、风险高,政府公共财政难以承受,需要大量的金融资金支持。但创新型企业具有的不确定性和信息不对称两个特点,与银行的集中资金管理模式和审慎经营原则不符合,使得创新型科技很难获得商业银行的贷款支持。
江苏
深圳证券交易所,江苏证监局合作成立的“江苏中小企业上市培育服务中心”在南京正式挂牌。
新成立的培育中心的主要工作职责,是制定江苏中小企业改制上市工作计划与实施策略,加强和地方政府及有关部门的沟通联系,建立经常化、制度化的信息交流机制,挖掘、培育江苏省中小企业上市资源情况,为各地及中小企业发行上市工作提供指导、服务。
内蒙古
内蒙古将进一步加大非公有制经济政策落实力度,提高对非公有制经济的社会化服务水平,使非公有制经济与工业化、城镇化发展相促进、相协调,要改革行政审批制度,进一步规范行政执法行为,提高对非公有制经济发展的宏观指导和综合协调能力。内蒙古将围绕自治区的支柱产业和优势产业,引导个体私营经济上规模、上档次,提高科技含量。鼓励非公有资本入股积极参与国有企业股份制改组改造,进入交通,电信、金融、市政公用事业领域等。支持非公有制企业引进国内外高级技术、管理人才,提高非公有制企业队伍素质和经营管理水平。
根据《*市食品安全委员会办公室关于公布首批市级食品安全示范县的通知》(成食安办〔20*〕178号)精神,为扎实推进食品安全示范区创建工作,确保创建目标圆满完成,结合我区实际,特制定本方案。
一、总体要求
通过创建市级食品安全示范区,进一步完善食品安全责任体系,切实解决食品种养殖、生产、流通、消费等监管领域存在的薄弱环节,不断健全食品安全综合监管长效机制,全面提升全区食品生产经营者的诚信度和公众满意度,着力提升全区食品产业发展和食品安全工作水平,为区域经济社会又好又快发展提供一流的食品安全保障。
二、工作目标
(一)食品安全监管体系完善。积极整合食品安全协管队伍,区、街道、社区三级食品安全监管体系覆盖面达100%;建立、健全食品安全举报和奖励办法;区、街道、社区层层签订食品安全责任书,对各食品监管部门和各街道办事处的食品安全工作考核率达100%。
(二)加强对农业投入品市场的监管。切实做好种养殖环节农产品的质量安全工作,防止高毒高残留农药流入农产品种养殖环节;鲜活农(畜、水)产品抽检合格率达95%以上。
(三)落实食品生产加工企业的食品安全第一责任。应取证食品生产加工企业100%取得食品生产许可证;生产加工行为得到有效规范,食品生产加工小作坊得到全面整治,杜绝无证无照生产加工食品的违法行为,限制保留的小作坊100%签订质量安全承诺书;加强监督抽查的力度,辖区食品生产企业产品抽检合格率达95%以上。认真贯彻《生猪屠宰管理条例》,巩固压点成果。
(四)严把食品经营主体准入关。严厉打击无证无照及超范围经营行为;严格市场准入,加强检验、检测,辖区内农贸市场、大型商场和大型超市设立检测检验室或配备快速检测设备;积极推行“食品安全示范店”建设,100%的街道、90%的社区要建立“食品安全示范店”;全面落实酒类流通各项制度,加大对制售假冒伪劣酒类产品的打击力度。
(五)加强食品卫生监督量化分级管理。重点加强学校(幼儿园)食堂量化分级管理,学校(幼儿园)食堂量化分级管理率达100%;辖区内各类餐饮企业重点是城乡结合部餐饮店的食品卫生抽验合格率达90%以上。
(六)建立完善食品质量安全溯源体系。在各环节生产经营单位中推行索证索票制度和台帐制度,做到进货记录齐全,可追溯率达到100%。
(七)建立科学、高效、权威的食品安全检验检测体系。加大检验检测经费的投入和人员的培训,不断提高检测水平,按时完成上级下达的检验、检测任务;按照《*市*区食品安全委员会关于进一步明确职能部门职责的通知》(锦食安委〔20*〕1号)要求,适时信息,并将的内容报送区食安办。
(八)积极推行食品安全信用体系建设。建立真实可信的企业生产经营档案,对食品生产、经营企业按信用记录进行分类管理,实行扶优限劣、奖优罚劣,促进企业自觉守信,建立食品安全信用体系,增强示范效应,全区至少在3个行业30家企业开展食品安全信用体系建设试点。
(九)进一步完善并落实《*区食品安全事故应急预案》。加强各食品安全监管部门的应急准备、应急反应、应急组织协调能力的建设。加大对食品安全事故应急预案的检查、培训、宣传力度,食品安全应急网络覆盖面达100%。
(十)积极开展对食品安全执法人员、协管员、食品从业人员的食品安全法律法规、标准和食品安全基本知识培训。全年对各类人员的培训不少于2次。广泛开展形式多样的食品安全宣传教育活动,不断提高人民群众的食品安全意识和自我保护意识,辖区群众对食品安全满意率达70%以上。
(十一)构建全区食品安全监管长效机制。
三、创建步骤
从20*年10月至20*年10月,分三个阶段进行。
(一)准备部署阶段(20*年10月)。部署全区创建工作,明确创建目标,落实创建任务。各街道办事处和区政府有关部门要按照全区统一部署和要求,结合本街道、本部门实际,认真制定工作计划,广泛开展宣传和动员工作,营造浓厚的创建氛围。
(二)组织实施阶段(20*年11月—20*年8月)。各街道办事处和区政府有关部门要按照职能职责,认真开展创建工作,建立健全各类登记档案和管理制度,定期向区食安办报送创建工作进展情况。区食安办要加强与相关部门、街道的联系,及时掌握工作进展情况,定期或不定期进行督促检查,及时总结经验,查找问题,确保创建工作有序开展。
(三)总结验收阶段(20*年9月—20*年10月)。各街道办事处和区政府有关部门要对照创建标准认真开展自查。20*年9月25日前,由区食安办牵头组织对各单位的创建工作情况进行检查,并向市食安办申请验收。
四、工作要求
(一)提高认识,加强领导。成立*区创建食品安全示范区工作领导小组,领导小组组长由区委常委、区政府常务副区长夏先义同志担任,成员单位由区政府办、区目督办、区应急办、区外宣办、区教育局、区统筹委、区服务委、区卫生局、*工商局、区质监局、区食药监局等部门组成。领导小组下设办公室(设在区食安办),负责领导小组安排部署工作的协调、督促,抓好工作落实。办公室主任由区食安办主任兼任。
各街道办事处和区政府有关部门要高度重视创建食品安全示范区工作,列入全年重要工作任务,并成立相应的工作机构,认真组织实施,扎实抓好工作落实。
加大经费投入,将创建食品安全示范区经费纳入区财政年度预算,确保创建工作顺利推进和圆满完成。