保温杯设计

前言：想要写出一篇令人眼前一亮的文章吗？我们特意为您整理了5篇保温杯设计范文，相信会为您的写作带来帮助，发现更多的写作思路和灵感。

保温杯设计范文第1篇

1评标自身问题

现阶段，我国工程建设项目评标时一般采纳综合评审法，即通过权衡前来投标的公司报出的标价与所提供的技术来进行评比招标。这两者中，投标单位报出的标价占总评分的70%到80%，这一部分在评审时主要是根据招标公司提供的招标文件来进行评分，因此其相对来说比较客观。而技术得分则比较主观，这一部分评分主要是依靠招标公司专家对投标单位基似乎进行主观评分，其公平性与精确度相对来说不好控制。同时，在有些技术评分时，工作人员很难在短暂的时间内科学而又公正的做出相关决定，因此其准确性就更难把握了。

2机电设备投标失败的对策

2.1加强与业主交流

在投标过程中有一项答疑活动，在答疑期间，各个企业可以针对招标文件中的某些问题要求招标单位做出合理而清晰的解释。比如，一家招标单位在关于高低压变配电设备的招标文件里规定：封闭式母线桥4000A。但是实际上，该设备只需1000A母线桥即可。但是就这一条，许多中小企业就被排除在外了，所以在答疑环节，有些中小企业建议招标单位降低要求，招标单位经过核实需求，之后采纳了这一建议，并通过书面形式将这一建议做出修整。这样节省了成本，又将投标企业范围扩大，在给各个投标企业带来机会的同时，也为自己挑选最佳的合作伙伴提供了更广阔的视野。

2.2投标报价策略

在投标报价方面，投标企业要对价格构成做出分析，制定合理战略。如果招标所需是成套的设备，则可以采取不平衡的报价策略。也就是对手企业的有些设备比自家的好，报价时就要低一些，自家的设备比其他企业好，那么就可以提高报价，这样下来，总报价没提高，而且还加强了竞争实力。成本价核算准确之后，利润的多少就根据项目的缓急程度来决定了，若项目需要加急，且企业在业内口碑卓著，可以提高利润率；若企业没有上述条件，就应该降低利润率，以增加竞争优势。例如在某些招标文件中有规定，原设计方案是允许修改的，并提出相应的投标者方案。此时，投标者应该抓住这次来之不易的机会，组织专业的设计人员以及部分施工工程师，在深入研究原投标文件的基础上，提出更为诱人且合理的方案，并且想方设法提高自己的方案的中标率。需要注意的是，对于原招标方案一定也要报价。对于建议方案，不能也没必要写的太具体，要对关键技术做出保留预案，避免技术被泄露给其他投标者。但是，必须要保证建议方案的可行性。目前机电设备市场处于合理竞争时期，各个企业的竞争非常激烈，因此，做出一个最佳的投标报价对于企业发展是十分有必要的。

2.3加强投标管理

投标的进行涉及到许多专业性的知识与策略，因此，企业应组织专门的部门和成员来完成投标工作。一个高质量的投标智囊团是企业发展的根本保证。在投标之前对项目、价格以及有效战略做出合理的决策，这一决策的有效性，对于中标的可能程度、中标后获得利益的多少以及企业未来的发展道路、全体员工的福祉都是紧密相关的。因此，企业应该在自身情况的基础上，做出合理的选择，如果同时有许多招标项目，无法做到同时进行，那么就要选择那些安全性较高、资金供给充足的项目。若与自己竞争的企业还有不少，那么就需提前了解对手的实力，从不同角度入手，尽量做到全面，包括：技术、报价与信誉等，做到知己知彼，这样就能推测自身中标的概率，做出相应的战略调整。其中，技术是硬性条件，企业应在技术问题上下功夫，组织高质量的技术人员对提高设备质量做出保证，来提高中标可能。

3小结

保温杯设计范文第2篇

关键词：机电设备；故障；可靠性

1、机电一体化设备的故障分析

在机构的主功能、信息处理功能、控制功能和动力功能上引进电子技术，将电子化设计与机械装置及软件结合起来的统称为机电一体化。该设备是企事业机械加工中的关键设备，一旦设备出现故障，影响和损失往往很大，所以，只有正确使用和精心维护才能达到设备效益的最大化。

1、设备损坏原因分析

1.1 设备的有形损坏。机电设备在使用过程中都会发生实体磨损，这是有形磨损。1台40T刮板运输机的电动机，经过长时间带负荷运转，就会发生定子矽钢片老化、磁通量减少、定子线圈烧毁、出力小等情况，这些因素都构成设备的损坏，称之为有形损坏。设备在闲置过程中，由于生锈、腐蚀、塑料或橡胶部件老化等，也会造成设备的精度降低，甚至失去了工作性能，也是有形损坏。

1.2 设备的无形损坏。机电设备在使用过程中，除遭受有形损坏外，还会有无形损坏，这是由非使用和无外力作用所引起的设备价值上的一种损坏，也称经济磨损和无形磨损。原因是由购买设备过多造成库存积压，利用率低，使设备的价值贬值。

1.3 设备的综合损坏。机电设备的损坏具有双重性，设备在它有效使用时间内，也就是有效使用周期内，同时遭受有形损坏和无形损坏，称之为设备的综合损坏。

机电设备在使用过程中，由于各组成部分的材质不同，使用条件不同，因此它们的耐用程度也不尽相同，1台40T刮板输送机的电机随着使用时间增加，定子矽钢片老化、磁通量减少、定子线圈烧毁的现象是经常发生的。

计算公式如下：

式中：AP---机电设备有形损坏程度；

R---机电设备修理费；

K1---机电设备修理后的价值（设备原值+检修费用） 。

以刮板输送机电机为例，1台40T刮板输送机电动机的修理费为0.4万元，它的原值1.2万元，设备修理后的价值为1.6万元，则有形损坏程度为

2.1 机械设备故障特点

运行过程的动态化是机械设备的一大特点，不同时段出现的测试数据是不同的，每个时段的数据不可重现，用检测数据直接判断运行过程中的故障固然不是十分可靠。

缓变性、离散性、连续性、问歇性、突发性和模糊性等是设备整体功能故障凸显的特点，故障原因很有可能是一个故障多个原因和多个原因同时作用而产生的故障结果。

2.2 电子设备故障特点

电子设备的故障具有突发性、隐蔽性、敏感性等特点，机电一体化系统在原有机械和电子设备的特点之外，又增加了表征复杂性、交叉性、融合性、故障转移性等特点。

3、设备常见故障划分类别

设备功能失常即设备故障。就是设备不能达到预定的工作状态，没有办法满足该有的功能和性能。通常是设备的构造处于不正常状态--劣化状态。人为操作不当或失误，设计制造不当造成设备固有缺陷，按自然磨损规律、失效等许多原因都可能造成设备故障。

常见的设备故障可分为电气故障和机械故障：

3.1 电气故障

硬件和软件故障是电气故障的两大故障类别，由电子器件、印刷电路板、电线电缆、接插件等出现非正常现象甚至损坏造成的故障为硬件故障，只需要调整某些数据或者修改加工程序方即可的为软件故障。

3.2 机械故障

当机床运动特性出现下降时，机床虽可以正常运转但是却无法生产出合格的零件。造成这种故障的原因可能是机床定位精度超差、机械传动反向间隙大、造成失动量变大、运动不平稳、机床主轴轴向径向跳动精度超差、机床导轨位置精度超差、丝杠螺母副精度下降及温升等。

4、机电设备故障诊断方法

4.1 设备运行中的故障处理

设备运行中会产生各种表征其状态的物理现象，并引起相关参数的变化，为观测和监控设备提供了可能性。通常把这些参数变换成容易测量、处理和记录显示的物理量，这些物理量就称为信号。就可以通过对信号进行分析、处理、变换、综合、识别，对设备运行状态和故障诊断提供依据，同时也可以用于预报设备的运行状态。

4.1.1 信号的预处理

对所采集的信号数据，按误差理论的方法，排除粗大误差后，再对系统误差和随机误差进行分析和数学处理。通常若不存在系统误差，则设备不会有大的故障，即故障信号一般表现为系统误差。

4.1.2 常用数学方法

动态信号有确定信号与非确定信号之分，主要研究对象是确定信号。确定信号是可以用数学关系式、图表来描述的信号。

确定信号又分为连续信号和离散信号两大类。

任意时刻都存在都可以给出确定函数值的信号为连续信号，如：正弦、直流、阶跃、锯齿波、矩形脉冲，截断信号等等。

4.2 机电一体化设备故障诊断的方法

针对机电一体化设备独有的特点，转变思维方式，以机、电有机结合的形式分析故障原因所在。首先，对机电一体化设备做一个全面深入的了解，熟悉其各个功能模块的大概框图，根据各组成部分的组合形式、用途和工作情景，分析故障可能出现的形式和影响因素，必要时进行故障树分析，

机电一体化设备的故障分析诊断法：

①信息比较诊断法：将采样与事先建好的数据库中的数值进行比较，超限为故障。

②参数变化诊断法：在阈值以下时，设备运转不明显，一旦超过阈值，则发生异常。如振动故障，会表现为噪声及振幅加大。

③模拟实验诊断法：对不太明白故障发生原因的设备如高速、高压的涡轮机、离心式压缩机等可采用模拟方式找问题。

④函数诊断法：当故障征兆与故障原因之间存在直接或间接函数关系时，通过对设备运行参数进行计算就可预测或识别设备是否存在故障。

⑤故障树分析诊断法：这是一种由果到因的倒推分析过程，应用较广。

5、机电设备维护保养

5.1 机电设备性能劣化的三大类型

①使用劣化：由温度、压力、破损、变形、裂纹、疲劳、冲击、脆化、介质附着、材料缺陷、操作失误等引起。

②自然劣化：由锈蚀、变形、材料老化等造成。

③灾害劣化：由风暴、水浸、地震、雷击、爆炸、强电磁辐射等引起。

5.2 三个保养类别

保养的目的是要延长设备的寿命周期，按保养工作量的大小可分为三类。

①日常保养或称例行保养，主要内容是：清洗、、紧固松动螺纹、检查零部件情况等。

②一级保养。主要内容：普遍进行清洗、、紧固、对部分零件进行拆卸清洁以及进行部分的调整（如间隙调整）。

③二级保养：进行内部清洗、、局部解体检查和调整。

5.3 设备的检查

这里是指对设备的运行情况、工作精度及磨损程度的检查和校验。按时间间隔划分可分为日常检查和定期检查。按技术功能划分可分为机能检查和功能检查。

①机能检查主要是查漏、防尘和耐高温、高速、高压的情况检测。

②精度检查主要是对设计精度和实际加工精度进行对比检查和测定，为维修提供依据。

可用设备能力系数和设备精度系数来衡量设备的综合精度，其计算公式为：

保温杯设计范文第3篇

一、设备维护外包中的风险分析

“委托”关系是非对称信息的交易关系，占有私有信息的一方为方，缺乏私有信息的一方为委托方。只要当事人各方在拥有的信息中处于非均衡状态，就存在着“委托”关系。根据信息经济学原理，并结合设备维护外包的特点，在设备维护外包所体现的“委托”关系中，设备维护外包企业尽管可以通过方的承诺、市场以及咨询公司对外包进行了解，但在外包实施之前并没有科学的方法对服务的质量、效果进行客观的评价。设备维护外包企业与设备维护企业存在着信息不对称，实施设备维护外包的企业就是委托方，提供服务的企业就是方。

（一）设备维护外包的逆向选择。总体来说，设备维护的方比委托方更加了解自己的资信、真实的服务水平和质量。为了能够签订对自己有利的契约，方会在不具备提供应有的服务质量或服务水平下，向委托方发出其适应外包的市场信号。方在签订合约之前，对真实的信息进行掩蔽是一种机会主义行为，目的是为了诱使委托方作出错误的选择，以有利于获得自身本不具备的竞争优势。

（二）设备维护外包的道德风险。道德风险是指在执行契约的过程中，方根据自己的私有信息，选择不利于委托人的行为，而委托方既无法接触到这些信息，又不能作出事前的评价。在执行契约的过程中，方出于自身利益最大化的追求，可能采取不利于委托方的行为，如简化应有的部分服务流程、降低服务的标准，进而损害委托方的利益。而且，由于设备维护技术更新的速度很快，设备维护人缺乏来自委托方的激励，为赚取更多的利益反而会限制新技术的应用。这些行动都会导致道德风险。

在设备维护外包过程中，方违反了合同，如果不被发现，付出较小的成本就可能获得较高的收益；　如果被发现，就会要付出一定的赔偿和罚金。同时，委托方如果实施强大的监督力度，就能及时发现方的违反合同的情况，改变方的违规行为，保证设备维护的质量。但是，监督的力度越大，监督的成本就越高。如果不实施监督，方违反合同的概率就会越大，就会给企业带来损失。设备维护的委托方和方为了各自的利益就会产生冲突，由于信息不对称，就存在着较为复杂的博弈关系。

二、企业降低外包风险的措施

（一）控制和降低企业的监督成本。为了降低设备维护外包的风险，委托方要降低外包业务中的监督成本。委托方应建立一套全面的外包考核评价体系，在实施设备维护外包前，要通过企业的信息系统了解设备维护外包的市场信息，以及通过咨询、评价机构对方的资质、服务的水平、服务的质量等有全面地了解，从而选出服务水平好、服务质量高、信誉好的企业，就可以一定程度的控制企业未来的监督成本。当委托方把自己的设备维护交由方管理之后，就失去了对设备的直接控制能力。一方面有利于对设备维护外包的事后评价，另一方面又可以减少方在设备维护外包服务中为了获取更多的利益限制新技术的应用、降低服务的标准等“败德行为”，从而就降低了企业的监督成本。

（二）通过价格补偿来加强对方的激励

1、由零散外包向战略性外包转移。实施战略性外包后，委托方与方就建立了一种长期的战略协作关系。这种战略关系会增加方“败德行为”　的机会成本，可以避免方的短期行为，促使方更加关注长期利益，从而为委托方提供高质量的设备维护。

2、对方的努力进行价格补偿。在设备维护外包过程中，当方按照委托方的要求进行了设备的维护，并取得了良好的成效时，委托方可以采取延长外包合同、企业利润的提成等激励措施，给方一定的价格补偿，调动方的积极性，从而降低设备维护外包的风险。

（三）建立基于过程的外包实时控制模式

在设备维护外包过程中，设备维护的质量、效率等难以量化。因此，委托方应建立基于过程的实时控制模式，进行外包全过程的动态管理。在外包实施过程中，委托方要制定外包的总目标和分阶段目标，建立相应的同步监督系统和信息反馈系统。通过基于过程的实时控制模式，委托方一方面可以获取来自方的更多的信息，改善信息不对称的状况；另一方面，企业可以跟踪、检查和分析方提供的服务的质量与企业计划目标的偏离程度，便于委托方的外包事后评价。

保温杯设计范文第4篇

关键词：热力设备 管道 保温 优化设计

中图分类号： TU81 文献标识码： A 文章编号：

前言

随着我国能源消耗不断增加，能源日趋供应紧张，必须采取有效的节能降耗措施，加强节能意识，才能提高效益，实现可持续发展。在火力发电厂中，热力设备和管道的是一项重要的节能技术，在电厂节能中扮有重要的角色。各工业发达国家对火电机组的保温工作都十分重视，而国内电厂却对机组保温工作普遍重视不够，大多数投运机组的热力设备和管道保温效果不理想，散热损失过大，外表面温度较高，达不到国家有关标准的要求，与国外水平的差距更大。由此可见，保温节能潜力是巨大的，发电企业应对其机组的保温状况进行测试诊断，评估其保温性能，在条件允许的情况下，对保温不合格的设备和管道进行保温改造，这既是国家标准的要求，也是保温节能、提高机组经济性的需要。

一、保温设计现状

搞好火力发电厂保温工程, 首先必须抓好设计这一环节, 设计是根本。随着火电机组大型化, 保温材料多样化, 保温设计工作日渐被重视。近年来, 保温设计水平有所提高, 设计手段有所改变, 为提高电厂经济效益起了一定的促进作用。

日前在保温设计中存在的主要问题是保温设计的规范化以及严格遵守国家能源政策和标准的问题。例如在保温计算方法上, 有的用经济厚度方法, 有的用热损失方法；在保温材料技术性能上, 有的直接用生产厂家提供的资料, 有的用送检报告中的测试数据, 有的用保温规定中的数值；在出图方面, 有的有详细的保温结构图, 有的不提供；在保温材料厂家的推荐权上,有的设计院有, 有的没有, 在行使了推荐权的设计院, 也有订货方不理睬的, 甚至更改保温材料, 造成返工。

二、保温材料的选择

保温材料的选择是一个比较复杂的问题,影响的因素很多，一般应遵循以下原则：

1 保温材料应有稳定的技术性能。在长期运行情况下, 保温材料的技术性能要稳定, 劣化程度要低。保温材料的最高安全使用温度应高于运行时介质的最高温度。

2 节约能耗, 降低成本。

3 保温材料要满足施工要求, 保温制品要尽量使用管壳（或哈夫管）、板块形, 减少安装工作量, 一般不采用现场临时加工。

4 便于运输, 运输过程中损耗小。在受到外部的碰撞、挤压时, 制品不致于损坏。

5 在有强振动源的地方。要使用抗振性较强的保温材料, 如岩棉管壳或岩棉板等纤维制品, 或者采用有减振层的保温结构。在声场较大的区域, 要采用有吸声作用的保温材料, 降低噪音, 保护生产环境。

三、保温计算方法

国标《设备及管道保温技术通则》中明确指出：“为减少保温结构散热损失的保温层厚度应按‘经济厚度’的方法计算”。目前, 经济厚度方法计算公式主要有国标GB8175公式、部标SDGJ59公式、日本JIS9501公式等三种形式。它们都是用同一模型推导而来的, 但形式不同, 主要是各公式简化不同。部标SDGJ59公式在日本JIS9501公式基础上考虑了保温层厚度对保护层投资的影响, 其计算精度最高, 而且对于热价引进了“火用”的概念, 这就指明新蒸汽、作过功的抽汽与排放不用的排汽, 在热价上是不同的, 是部标SDGJ59公式的特点。

对于特殊管道和设备, 其保温厚度计算方法按国标和部标分别如下：

1 设备及管道内介质在允许或指定温度降条件下输送时, 保温层厚度按热平衡方法计算；

2 为延迟管道内介质冻结、凝固的保温层厚度按热平衡方法计算;

3 防止烫伤的保温层厚度按表面温度计算。保温层外表面温度不得超过60℃；

4 加热伴热保温及保温保冷双重结构按各有关专业部门规定的方法计算。现在都拥有计算机, 为保温计算提供了良好环境。可以做到无需指导, 依照说明书人人会用, 方便简捷, 使上机的时间缩短到最少, 并有多种打印方式（表格）, 以满足不同设计阶段、不同设计深度要求。

四、保温的新型结构

1 保温层

(1)复合结构。

在高温主要管道上从设计上优先采用硅酸铝与岩棉(矿渣棉)的复合保温结构。复合有两种：一种是生产厂生产的成品, 已为复合制品, 内层为硅酸铝, 外层为岩棉（矿渣棉）；另一种是现场用二种材料复合施工而成。前者多用于管道, 后者用于炉墙, 大型平面壁较多。

(2)搭扣结构。

保温制品在环向、纵向接缝上做成搭扣型, 以减少接缝处泄热损失。在硅酸铝复合制品上已实施了这种结构。

(3)微孔硅酸钙外复岩棉结构。

微孔硅酸钙制品在施工时, 需先用保温胶泥打底, 采用湿砌法施工时, 接缝处均须用导热性能相近的胶泥批砌。在微孔硅酸钙外面再复盖一层薄岩棉, 再加金属保护层, 以减小散热损失, 降低保温结构表面温度。

(4)纤维毡缠绕结构。

大口径管道的保温层宜用纤维毡或棉毡缠绕施工, 若用管壳, 特别是微孔硅酸钙制品, 纵向、径向接缝多, 绝热效果较差。保温层用岩棉、矿渣棉毡时, 毡长可根据管道保温的外周长生产, 施工时, 只要将符合长度规格的材料直接敷设在管道上, 然后用打包带或镀锌铁丝捆绑固定。

(5)伸缩缝。

高温管道保温层的伸缩缝外应再做保温层, 以减小散热损失。

(6)燃油管道保温结构。

燃油管道宜与伴热管包在一起保温, 保温截面为椭圆形、链轮形。保温材料不得采用有树脂的矿物棉制品, 可用憎水膨胀珍珠岩或改性聚氨脂泡沫塑料。

(7)涂料保温。

阀门、弯头等异形件的保温层, 宜采用保温涂料, 外包的金属保护层可设也可不设。

(8)弯头保温。

弯头宜使用涂料或软质材料保温, 当采用硬质保温制品时, 弯头部位应将制品加工成虾米节或者选用弯头制品。

(9)采用螺杆或止退销钉固定岩棉板、毡制品时, 宜在螺母或止退垫圈下加胶皮或塑料密封垫。

(10) 支吊架保温。

支吊架吊点处保温要避免干扰吊杆摆动, 严禁吊杆穿越保温层。室外金属保护层顶部要求做成槽形(双吊点)或在吊杆上焊一防雨罩(单吊点), 以防止支吊架处进水。

2 保护层

保护层材料应防水、防湿、防火, 化学稳定性好, 强度高, 以阻挡环境和外力对保温材料的影响, 延长保温结构的寿命, 满足电厂文明生产要求, 做到外形整齐美观。

(1)室内外的主要汽水管道、烟风道应根据条件优先采用金属保护层。

(2)采用金属保护层时, 对硬质保温材料,可以使用折边工艺, 对软质保温材料, 采用自攻螺丝或铆钉, 室外要求用防风雨密封胶粘剂密封。金属保护层搭接缝要严密, 无张嘴、欠缝现象, 垂直管要上搭下茬, 水平管按坡度高搭低茬, 接缝应在侧面, 金属表面应光滑美观。

(3)阀门和法兰要求用可拆卸式金属箱(保温涂料除外), 阀门和法兰接头保温箱做成单独装置, 分成对半两块, 拆卸时不影响邻接管道。

(4)金属保护层上应设置膨胀滑移接缝, 间距宜为3m。膨胀滑移接缝的50mm搭接边不用铆钉固定, 可自由地相对滑动。

(5)矩形烟风道截面较大, 采用金属保护层时应用压型板(槽形或波形), 以增加保护层的刚度。在烟风道顶部需设排水坡度, 使顶部不积雨水。

(6)主蒸汽、再热蒸汽管道焊口处, 另上一圈镀锌铁皮(宽度200mm), 以标记焊缝。

(7)室外采用玻璃丝布时, 应选用耐老化性能好的低碱或无碱玻璃布, 并在布上涂刷防水抗燃涂料, 如银粉涂料, 云母氧化铁酚醛涂料。

结束语

热力设备、管道等的保温效果差不但影响到全厂的安全生产，而且也会使机组散热损失增大影响到机组的经济效益。正确选择保温材料，采用新型保温结构，可以使机组设备保温性能得到很大的提高，不仅达到节能降耗的目的，且有利于火力发电厂的安全生产。

参考文献：

[1]王慧．管道保温结构的模拟与优化[D].广州：华南理工大学，2001（8）．

[2]吴国振.影响保温工程热损失的因素分析[J]．节能技术，1999，17（5）．

保温杯设计范文第5篇

一、河北省社会保险基金监管问题表现

（一）河北省社会保险基金急需拓宽筹资渠道

首先，从养老金的收缴方面来看，河北省养老保险的筹资渠道比较单一，收支矛盾比较突出。我省社会保险基金主要是由财政、企业和个人三方面共同缴纳。但是由于对企业强制缴纳保险金制度管理方面的欠缺以及近年来人们对于社保基金管理的不信任危机，个人和单位缴费的热情不高，缴纳比例偏低。个人对社保基金管理运行产生信任危机，不愿缴费；企业由于建设基金短缺，急于将资金用在投资建设方面，所以拖欠缴费。其次，随着河北省人口年龄结构的变化，我省中老年人口的比例越来越大，整个社会对于养老保险金和医疗保险金的总体需求剧增。支出环节问题百出，骗取、冒领社会保险基金的现象此起彼伏。我省的中小企业建设资金普遍不足，对于投资金的需求和较高的投资回报率也导致经办单位对于社保基金违规使用问题的出现。所以，虽然河北省社会保险基金的账户年年有结余，并且结余规模似乎也越来越大，但是，社会保险基金收缴与实际应用的严重比例失调，直接导致了社保基金收不抵支的结果。因此，拓宽社会保险基金的筹资渠道、充足养老保险基金资金供给，以及规范社保基金的支出也就成为了社会保险基金制度可持续发展的重点问题。

（二）河北省社会保险基金挪用流失现象严重

社会保险基金被政府行政管理人员公然的非法挪用现象严重。在2004年之初，河北省的两名社保基金监管人员于瑞云、陈树新枉顾法纪，将政府授予他们管理的四千多万的农村养老基金用于购买国债，进行证券交易，并且将此举冠以为社保基金保值增值之名。而实际上却将理财收益据为己有。致使这笔巨额资金至今无法追回，使得国家财产遭受巨大损失，人民利益受到严重侵害。这种，公为己用的现象凸显出社保基金在监管方面的漏洞，也损害了政府部门在人民群众中的形象和公信度。

（三）河北省社会保险基金增值保值效果欠佳

虽然，早在1997年国务院就对于社保基金在商业银行的存款利率给予了政策支持，规定社保基金存款可以按照个人存款利率计算。但是，由于社保基金的增值并不能给基金管理者带来实际利益，基金管理者对于这些政策并不热衷。而商业银行更是在对方没有提出申请的情况下，不会对社保基金给予优惠利率。所以社保基金的优惠利率政策如同虚设。目前，河北省大量的社保基金只是以活期存款的形式存在于银行。在物价飞涨，工人工资大幅提高的背景下，社保基金根本无保值可言，更别提增值了。国务院相关法规还规定，社会保险基金除了部分留余外，可以选择一些流动性较好，有增值效果的投资工具。但是社保基金在银行的存款和购买国债这两种投资方式的比例不得少于全部基金总额的50%。然而，在实际应用中，这个比例并不能保证。而且即使是用于存款和购买国债的社保基金，也往往会遇到许多的实际问题。诸如社保基金经办机构和政府财政部门在控制基金运营的过程中互相推诿，违规使用现象比比皆是。

二、社会保险基金监管制度的问题分析

（一）社保基金监管立法严重滞后、监督系统的权责安排过于笼统

从国家层面看， 我国现有的社会保险制度建立时间不长。目前我国并没有为《社会保险法》配套健全的法律法规，所以社保基金的监管也缺乏强有力的法律保障。社保基金的收支、管理和运营都是由政府统一作出制度性安排。社保基金在制度建设方面严重滞后于我国目前高速发展的社会经济。社会保险基金监督委员会和其设立在各地的劳动和社会保障部门负责社保基金的监督管理工作。政府既是社会保险制度和规则的制定者，又是社会保险制度和规则的执行者。这种机构设置，体现了社保基金监管工作权责不分，行政权缺乏制约，左手管右手。在这种体制下，政府既需要承揽社会保险的一切管理事务，又需要对社会保险体制运行的一切后果负责。如果一旦出现管理问题，国家将会面临巨大的经济损失。由于政府监管过程中不可避免的出现利益集团的寻租行为，公共管理的高成本等原因，往往导致政府干预的低效

（二）社保基金监管过分倚重行政部门，缺乏成熟高效的监管机制

目前，河北省的社保基金监管工作长期处于社保部门的封闭运行当中，由河北省人民政府直接发文给出指导意见，监管事宜完全由政府行政部门进行。这种体制缺乏有效地群众监督和社会监督。同时，政府制定的法律法规往往带有计划经济体制的烙印，这和我省目前在市场经济背景下高速发展的经济相脱节，存在政监不分的现象。社保基金监管工作严重依靠政府部门的行政监督，是我省目前社保基金监管制度的重大弊端。而由于专门的监管程序和监管过程的随机性和随意性，真个监管体制一直在低效运行。社保基金被挪用，贪污，占为己有的违法违纪现象频发，并且得不到有效控制。各个监管部门出于自身利益的考虑，在监管方面出现条块分割，使国家制定的法律法规很难在具体监管工作充分落实到位，从而可能导致出现行政监管的低效率、无效率甚至负效率。在2011年财政部对河北等10个省区的社保基金金所实施的绩效考评中，显示河北省社保基金运作的整个过程缺乏媒体的监督，而且对于绩效考评的信息也没有公开，这些都反映出河北省基金监管机构能力的有限性。