前言:想要写出一篇令人眼前一亮的文章吗?我们特意为您整理了5篇儿媳挺动范文,相信会为您的写作带来帮助,发现更多的写作思路和灵感。
冬天是宝宝疾病的高发期,一到冬季,家长们就如临大敌。
儿科医生反复强调,大部分宝宝反复生病和家庭喂养不当有直接关系,关注家庭护理的“细枝末节”,才能让宝宝过冬。为此,我刊就冬季宝宝的衣、食、住、行采访了上海市儿童保健所副主任医师张晶。
穿衣篇
家长的疑问:冬天究竟应该怎么给宝宝穿衣服,是多穿点好还是少穿点好?
儿保专家的解答:一般来说,给宝宝穿衣的基本原则是:在大人穿的件数上再多加一件,但如果说得更准确点,要取决于宝宝所处的大环境和小环境。大环境即是在北方还是南方,小环境是你们家的取暖情况。
1.在北方,集中供暖后家里的温度可以达到27°C以上,这时家长反而要留心别给宝宝穿得太多,宝宝不仅怕冷也怕热。建议每隔一段时间摸摸宝宝的后背,如果有汗,说明你给宝宝穿得太多了。
2.而在南方,是家庭单独供暖,有的家庭可能是某一个或某几个房间开了空调,有可能宝宝房间的温度已经达到18°C,但其他的房间可能只有10°C左右,这在无形中增加了宝宝间接受凉的风险,建议到低温房间时,可以给宝宝穿上纯棉内衣加绒线衫再加一件薄外套,来“中和”局部温差。
3.外出的衣服要注重“质”,而不是“量”。有的妈妈外出时把宝宝层层叠叠地包裹住,但没有一件能起到保暖、挡风作用。
饮食篇
家长的疑问:冬天是否需要给宝宝额外补充营养,增强宝宝体质呢?
儿保专家的解答:入冬后,成人每天摄入高热量、高蛋白质、高脂肪食物的比例会增加,相应地也会多给宝宝做这类食物,其实是不合适的,还是要强调均衡膳食。如果担心宝宝怕冷,可以给宝宝多吃含碘和铁的食物。碘是合成甲状腺素的重要原料,而甲状腺分泌出的甲状腺素,可以帮助人体中的蛋白质、脂肪、碳水化合物转化为能量从而产生热量。海产品含碘高,如海带、海蜇、虾皮。含铁高的食物,如动物的肝脏、黑木耳、红枣、豆制品,这两类食物可提高御寒能力。
另外提醒家长在冬季给宝宝补充维生素A和维生素D,每天维生素D的摄入量应达到400IU。宝宝在冬天要有一定时间的户外活动,晒太阳,但不是只要晒了太阳就等于补充维生素D了。只有阳光直接接触皮肤才能促进宝宝体内维生素D的合成转化,进而促进钙的吸收利用。冬天宝宝穿着厚厚的衣服,只有脸接触到太阳,所以还是需要通过药物来补充。如果宝宝吃的是鱼肝油制剂,要选择维生素A和维生素D比例为2:1的,避免补充了过量的维生素A。婴儿对维生素D敏感性个人差异较大,应遵医嘱服用,超量的话有慢性风险。
居住篇
家长的疑问:冬天需要每天给宝宝洗澡吗?
儿保专家的解答:视家里的取暖条件而定。有的家庭开了空调后室温高,建议天天洗(不必每天使用沐浴液),有的家庭温度没那么高,建议一周洗2~3次,水温可定在40°C~42°C。如果是在卫生间洗,可加一个取暖器(注意别烫到宝宝),卫生间的门半关着。如果完全紧闭卫生间的门,等洗完澡后打开门,冷风进入,这时宝宝的毛孔完全张开着,反而容易受凉。
出行篇
家长的疑问:冬天可以带宝宝外出活动吗?室内外温差大,这样一进一出,岂不是增加了宝宝生病的风险?
儿保专家的解答:户外活动不是让宝宝受冻,而是增强宝宝呼吸道的耐寒能力,关键看家长怎么做。首先,从年龄段来讲,不主张将3个月以内的宝宝在冬天抱出去。其次,要看当天的天气状况,如果遇到刮大风,突然降温,降尘等情况,也不适宜户外活动。一般选择在天气晴朗,风不大的中午,这是一天中温度最高、光照最充足的时候。第三,每次户外活动的时间也是随着年龄而逐步增加,3~6个月的宝宝可在户外待半小时左右,2岁左右的宝宝可以待2小时左右。
针对精养型家庭,带1岁前的宝宝户外活动可采取循序渐进的方式。首先,“逐步降低环境温度”,例如当你准备中午1点带宝宝出去时,可以提前半小时将家里的空调关掉。其次,从室内、半室内即先在阳台上(窗户打开)玩玩,再抱下楼到小区绿地里,最后过渡到去离家有一段距离的公园。相信宝宝的适应力,不要因为温差的问题而不敢带宝宝出门。6个月以后宝宝从母体获得的抗体会逐步消失,如果不加紧锻炼,让宝宝自身产生抗体,适应气候的变化,那么到了来年的春天,病毒和细菌流行时,宝宝就难以抵御病毒和细菌的入侵。
家长的疑问:外出时到底要不要给宝宝戴口罩?
儿保专家的解答:视出行的目的地而定。如果是带宝宝去绿地玩耍,完全不必戴;如果是带宝宝乘坐公交车,去医院等人流密集、空气流通不畅的地方,建议戴口罩。口罩应每天清洗、消毒。
有时候宝宝不是因为外出而感冒的,而是被家人传染的。大人外出回家后,第一件事就是洗手、脱掉外套;已经感冒的大人尽量不要给宝宝喂奶、喂饭。总之全家注意卫生细节,才能把宝宝受传染的概率降到最低。
冬季家庭护理要点:
室内温度设定以18°C ~20°C为宜,室内外温差不宜过高。
每日坚持开窗通风,家有0~3个月的宝宝,可一个房间、一个房间轮流通风。
【关键词】优势家庭;流动儿童;教育支持系统;个案研究
【中图分类号】G616 【文献标识码】A 【文章编号】1004-4604(2011)07/08-0080-04
在以往的研究中,流动人群大多以“农民工”“弱势群体”“外来务工人员”等为代名词。流动儿童也被定义为“弱势儿童”“边缘儿童”等。事实上。在流动儿童大军中,有一类儿童虽然户口不在本地,但与本地儿童的生活、教育、发展等差异不大。他们的父母往往受过较好的教育,有某方面的专长。受城市发展和城市人才聚集效应的影响。这类人群是以提升生活质量为目的而流入的人口,属于流动人群中的优势群体。与生存压力较大的流动家庭相比,这些优势家庭拥有更多的物质资源和更好的社会地位。那么,这些优势家庭的流动儿童享有怎样的教育支持系统?支持程度如何?本研究尝试对优势家庭流动儿童进行个案研究。以深入了解这类流动儿童所获得的教育支持。
一、研究对象及方法
本研究采用目的性抽样方法,抽取具有较高信息密度和强度的个案,旨在探讨该个案在特定社会背景下的活动,以了解个案的独特性及复杂性。根据对优势家庭流动儿童概念的界定,通过幼儿园教师的推荐,我们找到了浩浩。浩浩,男,5岁,户籍是江苏省南京市。浩浩的爸爸硕士研究生毕业,是医生。浩浩的妈妈大专毕业,与浩浩的爸爸在同一所医院工作,是药剂师。浩浩家是2007年来到Y市的。目前家庭人均月收入为2500元。
研究者运用质化研究方法。“以研究者本人作为研究工具,在自然情境下采用多种方法收集资料,对社会现象进行整体性探究,使用归纳法分析资料和形成理论,通过与研究对象互动对其行为和意义建构形成解释性理解”。研究者――“我”从2010年7月至2011年2月持续对浩浩进行参与式观察,对浩浩及其家人等进行了12次正式或非正式的访谈,获得了翔实的资料。研究后期,“我”对收集的资料进行归类、编码及分析。
二、个案呈现
1 浩浩其人与其家
一个可爱白净的小男孩拿了本图画书,坐在客厅的椅子上翻看着,这是我第一眼看到的浩浩。浩浩家在Y市C镇的一个小区内,小区离浩浩爸爸妈妈工作的医院较近。这个小区是在2005年建成的,比较新,基础配套设施比较完善。
浩浩家住在小区一幢楼的6楼,还有个小阁楼。楼下浩浩爸爸妈妈的卧室内靠窗的桌椅是专门给浩浩做作业用的。收拾整洁的桌子上放着一叠图画书,还有水彩笔、蜡笔、纸等材料,桌子一角放着一台学习机。浩浩给我演示了学习机的使用。
客厅较大,客厅左边是餐桌,右边靠墙是沙发。沙发正对面的墙上嵌着液晶电视机。电视机下方的茶几上放着影碟机和许多碟片,主要是浩浩爱看的动画片。通往阁楼的楼梯下方为浩浩特别开辟了一块活动区,堆满了玩具。楼梯的中央拐角处放置了一架雅马哈牌电子琴,不过浩浩只会随性乱弹一气。
楼上浩浩房间的壁橱里有三排赛车模型。听浩浩妈妈说,这些都是浩浩爸爸买给浩浩的。“他爸爸觉得平时陪浩浩的时间太少,于是每次节日的时候都会抽时间陪浩浩,带他去游乐场玩,给他买模型。这些模型都是浩浩的宝贝。”
2 上幼儿园与兴趣班
小区内有配套幼儿园,但是浩浩爸爸为其选择了一所离家较远的省示范性五星级幼儿园。该幼儿园环境优美,配套设施齐全,师资队伍精良。幼儿园主要招收本地儿童,很少接收流动儿童。浩浩爸爸通过熟人的引荐帮助,才使浩浩得以在该园就学。
我:为什么小区内有幼儿园,你们还送他去别的幼儿园?何况这所幼儿园那么远!
浩浩妈妈:当时从老家来的时候,小区的幼儿园才办起来没多久。我和他爸爸商量,认为应该给浩浩找个好一点儿的幼儿园。我们托人找关系,才进了这所最好的幼儿园。虽然接送不方便,但是还是浩浩读书重要。
浩浩家所在的小区位于当地比较不错的一个社区,社区里有许多社会力量开办的培训班、兴趣班。
浩浩妈妈:现在这种班真是多,有专门为小一点儿的孩子办的托管班,有为浩浩这种年龄的孩子办的兴趣班,还有为初高中孩子办的家教班。不过这些班都是收费的,有些价格还很高。
浩浩妈妈觉得浩浩还小,本不想给浩浩外加压力,但是因为她觉得浩浩比较内向,不擅言语和交往,何况浩浩班里的林老师也建议她多为浩浩提供表达和沟通的机会,所以她给浩浩报了一个“七色花艺能班”,主要学习主持和表演。
浩浩妈妈:这个班的收费挺贵的,每次课要70元。浩浩上了将近半年了。一开始,“艺能班”的杜老师经常说浩浩上课不太配合。爱做自己的事情。后来我有空就陪他去上课,每次回来后我都要求他再表演刚学的内容。杜老师也挺负责的,每节课都点名要浩浩表演。慢慢地,杜老师说浩浩虽然仍不主动,但是叫到他的话他也能主持和表演了,而且有几次还主持得挺好。我们主要是希望浩浩胆子能够再大一点儿。
3 “我的好妈妈”
浩浩爸爸工作比较繁忙,经常要加班,在家的时间十分有限,所以教养浩浩的主要责任是由浩浩妈妈来承担的。浩浩对妈妈的依恋程度很高,喜欢做妈妈的“小尾巴”,妈妈做饭、洗衣、打扫卫生时,浩浩都会跟在妈妈身后,跑进跑出。
周末的一个上午,浩浩不用去上兴趣班,浩浩妈妈也在家休息。浩浩请妈妈坐在自己对面的小椅子上,当他的病人。浩浩说:“我要打针了啊!”浩浩妈妈假装很害怕地说:“医生,你打针要轻一点儿哦!”浩浩点点头。浩浩妈妈又说:“医生,你得安慰下病人,让病人别害怕呀!”浩浩给妈妈揉揉手,轻轻地说:“你别怕疼,你要勇敢点儿!等一下我奖励你一枚贴纸。”浩浩妈妈笑了,配合浩浩“打针”。打完针后浩浩还用棉签在针眼处擦擦,然后贴上贴纸。浩浩妈妈说:“谢谢医生!我现在好多了!”
4 “我不想理你”
虽然浩浩在当地最好的幼儿园就学,但是由于他的社会交往能力较弱,一直无法较好地融入班集体。
林老师:浩浩已经有进步了,但还是无法很好地融入到班集体。这倒不是因为他的表现不好或者能力不足。相反,浩浩是个发展比较均衡的小朋友,比较能干。他的被忽视主要缘于他的拒绝,他拒绝与别的小朋友交往。或者说他几乎不主动与他人沟通交往。即使在需要帮助时,他也是犹犹豫豫的,迟迟不肯开口求助。别的小朋友想与浩浩交往时,他往往无法给予恰当的回应。
浩浩妈妈对浩浩的内向很自责。
浩浩妈妈:主要是以前我们陪浩浩的时间太少了。我妈妈帮我们照看浩浩。她只能照顾浩浩的吃穿,别的就顾不上了。我妈妈是个内向的人,浩
浩跟着她,话也很少。浩浩小的时候,我们只是觉得浩浩不太主动和我们说话,和他说话时,他的话也很少,不过我们没觉得有什么不妥。后来浩浩上幼儿园了。读中班的时候,林老师跟我说浩浩有点内向,不愿与人交往。我难过得都哭了。不过林老师很好,一直指导我们,帮助我们。现在浩浩好多了。至少在家里时,他已经会主动和我们交往了。慢慢来吧,会好的!
5 “我想当医生”
虽然浩浩爸爸工作繁忙,陪伴浩浩的时间很少,但是他的职业对浩浩的影响很大。
浩浩妈妈:浩浩很喜欢扮演医生,虽然他对医生工作了解不多,不知道打针其实是护士的工作,但是他总是玩得很投入。浩浩有时会去医院玩,看看他爸爸的工作,多少受到了他爸爸的影响。
我:浩浩,你是不是长大后也想做医生呢?
浩浩:(点点头)嗯!
我:为什么想做医生呢?
浩浩:(摇摇头)不知道!
我:是不是想长大后能像爸爸一样呢?
浩浩:嗯!爸爸说医生能救人!
三、讨论
1 浩浩的家庭支持系统
(1)较好的教育物质支持
浩浩家属于流动群体中的优势群体,拥有较高的经济和社会地位。浩浩除了拥有基本的学习条件外,还拥有学习机、电脑、电子琴等辅助工具。浩浩爸爸妈妈还送浩浩上兴趣班。陆学艺指出,“在当代中国社会,每个社会成员从事的职业和对组织资源、经济资源和文化资源这三种资源的拥有状况决定了这个成员属于哪个阶层,决定了他在社会阶层结构中的位置和个人的综合社会经济地位”。浩浩享有的教育物质资源远远超过那些生存压力较大的弱势家庭的流动儿童。
(2)文化资本的传承优势
浩浩家对浩浩的教育很重视,为其选择了有较高教育质量的幼儿园。虽然很多流动儿童的家长认为“要让孩子出人头地,就要让他读好书”,但是大部分流动儿童的家长或因自身文化水平有限,或因教育观念错误,很少有人能正确认识早期教育的内涵和价值。文化资本的传承并不是单纯通过经济收入来影响儿童的,而是间接传承的。父母的职业、学历、文化水平、教育指导方式等均是文化资本传承的重要因素。浩浩的父母依靠自身努力,凭借所受的良好教育,获得了较高的素质和就业起点,改善了生活条件,也使浩浩获得了文化资本的传承优势。
从浩浩的个案来看,在流入Y市之前,由于父母工作繁忙,浩浩一直由外婆负责照料。虽然后来由妈妈照料了,但祖辈曾经的教养对浩浩的性格、情绪、脾气等已产生很大影响。在家庭教育中父辈的缺位以及祖辈的重养轻教是许多流动儿童家庭的共同特点,在一定程度上影响了流动儿童的发展。浩浩的内向胆小、社交能力弱或多或少反映了家庭教育中父辈缺位的消极后果。
2 浩浩的幼儿园支持系统
父母为了让浩浩得到较好的发展,为其选择了当地最好的幼儿园。幼儿园是浩浩获得教育、实现自身发展的一个重要场所。
浩浩社交能力较弱的特点在幼儿园表现出来了。经过家长和教师一段时间的指导。他有所进步,但是人际交往能力依然较弱。大量研究表明,同伴关系不良易导致儿童的社会适应障碍,进而产生相应的心理问题。消极的人际交往会影响浩浩的社会适应和社会性发展,削弱其教育支持系统的正向支持效果。
3 浩浩的社会支持系统
浩浩家所在的社区有各种社会力量开办的兴趣班、培训班等。这些机构虽然有商业营利的目的。但在为社区儿童提供早期教育服务方面也有积极意义。
一般措施 保持室内通风,让空气流动,以减少病毒传播的机会。注意为居住环境消毒。流行期间,尽可能减少去人群密集的公共场所活动。充分休息,保证睡眠充足,减少学习压力。保持儿童良好精神情绪,调整好心态。平时加强体育锻炼,提高儿童自身抵抗力。
药物预防
重楼、苏叶、贯众、大青叶各6g
适用人群:正常体质儿童。
煎服方法:1剂/日,水煎150ml。50ml/次,2次/日口服,连续3~5天。或用板蓝根颗粒,5g/次,2次/日冲服。
黄芪、白术、防风各6g
适用人群:气虚体质儿童。平素体弱易感,汗多,面色少华,食少,便溏。
煎服方法:1剂/日,水煎150 ml。50ml/次,2次/日口服,连续5~7天。或用童康片,3片/次,2次/日。
连翘、黄芩、薄荷、玄参各6g,大黄3g
适用人群:内热体质儿童。平素易“上火”者,大便干、咽红、口臭。
煎服方法:1剂/日,水煎150 ml。50 ml/次,2次,日口服,连续3天。或用黄栀花口服液,5 ml/次,2次/日。
藿香、苏叶、白豆蔻、莱菔子各6g
适用人群:痰湿体质儿童。形体偏胖、痰多、肌肉松软。
煎服方法:1剂/日,水煎150 ml。3-7岁小儿50 ml/次,2次/日口服,连续3-5天。
注意事项:①上述药物,最好在医师的指导下服用;②剂量适用于3~7岁小儿,其他年龄段酌情增减。
家庭治疗
对症治疗
退热、镇痛 体温≥38.5℃,或精神稍弱,或头身疼痛者,可给予解热镇痛药。临床常用药为美林(布洛芬混悬液),用法:1~3岁4ml/次,4~6岁5ml/次,7~9岁8 ml/次,10~12岁10ml/次,1天内用药≤4次。泰诺林(对乙酰氨基酚混悬液),用法:1-3岁3 ml/次,4~6岁5ml/次,7-9岁8ml/次,10-12岁10ml/次。
体温
注意:①由于阿司匹林制剂在病毒感染时应用有发生瑞氏综合征的可能,建议不用。②如热程较长,建议美林、泰诺林轮换应用。
止咳、化痰 咳嗽剧烈者,建议使用复方甘草合剂,1 ml/次,3次/日,口服。刺激性咳嗽或痰稠难咳者,可用沐舒坦(盐酸氨溴索口服液),用法:>12岁者每次口服10 ml(30 mg),3次/日;5~12岁者5 ml/次(15 mg),3次/日;2-5岁者2.5 ml/次(7.5 mg),3次/日;
中药辨证治疗 俗话说,“感冒为万病之源”。小儿一旦患了上感,最好到医院诊治,初步鉴别病因后,予以合理治疗,以免失治、误治,耽延病情。如患普通感冒,热势不高,精神尚好,病情不重,也可在密切观察病情变化的前提下,应用中药家庭治疗。
风热感冒 发热恶风,咽喉疼痛,头痛。可用银翘解毒颗粒开水冲服,用法:2.5-5 g/次,3次/日。
风热感冒夹滞 发热恶风,有汗,咽红,脘腹胀满,纳差,便干,可选小儿豉翘清热颗粒。用法:开水冲服,0.5~1岁1~2g/次;1~3岁2-3g/次;4-6岁3-4g/次;7-9岁4~5g/次;>10岁6g/次。3次/日。
风热感冒夹痰 发热,恶风,汗出,咳嗽,痰黄,或兼喘息,口干而渴。可用小儿肺热咳喘口服液。用法:1-3岁10ml/次,3次/日;4-7岁1次10 ml,4次/日;8~12岁1次20ml,3次/日。
感冒外寒内热 发热,头身痛,鼻塞,流清涕,咽红,便干等。可选用小儿柴桂退热口服液。用法:
肺胃蕴热急性咽炎-扁桃体炎 咽红肿痛,发热,烦躁,大便秘结,可选清降片。用法:口服,1岁1.5片/次,2次,日;3岁2片/次,3次/日;6岁3片/次,3次/日。
关键字:行政垄断;强制交易;法律规则
一、行政垄断行为概述
所谓行政垄断,是指行政机关及准行政机关滥用行政权力干预市场经济运行,排除、限制市场竞争的行为。 我国《反垄断法》第八条规定:行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力,排除、限制竞争”。由此可见,我国《反垄断法》对行政垄断概念的界定与当前学界的理论基本一致。
我国《反垄断法》第三十二至三十七条,以列举的方式规定了行政垄断行为,归结起来主要包括地区封锁、强制经营者实施危害竞争的垄断行为、强制交易、制定含有限制竞争内容的行政法规及行政命令。
具体来看后两种行政垄断行为。“强制交易”,是指行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织滥用行政权力,限定或者变相限定单位或者个人经营、购买、使用其指定的经营者提供的商品。“制定含有限制竞争内容的行政法规、行政命令”则是指,行政机关滥用行政权力,制定含有排除、限制竞争内容的规定。从法条的规定上可以看出,这两种行政垄断行为的主体是不一样的,行政机关既可以是“强制交易”的主体,也可以是“制定含有限制竞争内容的行政法规、行政命令”的主体,而法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织只能是“制交易”的主体。
去年备受关注的深圳市斯维尔科技有限公司诉广东省教育厅涉嫌行政垄断案涉及后两种行政垄断行为,而该两种行政垄断行为也是在经济生活中出现频率最高的。因此,有必要分析这两种行政垄断行为出现次数多的原因,并探讨如何规制这两种行政垄断行为。
二、案例解读
(一)案例简介
2014年3月11日,广东省教育厅发文成立了“2014全国职业院校技能大赛”高职组广东省选拔赛组织委员会,明确将涉案“工程造价基本技能”纳入赛项。2014年4月1日,广东选拔赛工程造价基本技能赛项组委会发文明确了本次大赛是由广东省教育厅主办,广州城建职业学院承办,广联达公司协办,并且明确要求在省赛中独家使用第三人即广联达软件股份有限公司的软件。此外,经报送省教育厅审核通过后于2014年4月8日的《技术规范》以及《竞赛规程》也明确要求在省赛中对涉案赛项独家使用第三人广联达公司的软件。
原告认为广东省教育厅滥用行政权力,违反了《反垄断法》及《反不正当竞争法》的相关规定,侵害了原告的公平竞争权利,为此,向原审法院提讼,请求确认被告滥用行政权力,指定或变相指定使用广联达公司独家软件的具体行政行为违法。
关于省教育厅在涉案赛项中指定独家使用第三人软件的行为是否合法的问题,广州中院一审认为,因省教育厅未能提供证据证明其在涉案赛项中指定独家使用第三人的相关软件经过正当程序,所以被诉行政行为符合《反垄断法》关于行政机关滥用行政权力,排除、限制竞争行为的规定。据此,一审法院判决: 确认被告广东省教育厅指定在涉案赛项中独家使用第三人广联达公司相关软件的行为违法。广东省教育厅、广联达公司不服一审判决,以原审判决认定省教育构成行政垄断行为属认定事实及适用法律错误等为由向广东省高级人民法院提起上诉。
(二)争议焦点――独家“指定”行为是否构成行政垄断
本案的争议焦点是广东省教育厅指定广联达软件的行为是否构成行政垄断行为。原告斯维尔认为广东省教育厅指定广联达软件为赛事的唯一软件,排除了其在市场中公平竞争的可能;被告广东省教育厅认为,其指定行为是根据教育部的文件作出的,根本没有“垄断”一说;第三人广联达则认为他们是通过公平、正当的程序使得赛事组委会选用其公司的软件,他们根据组委会的规定提交合作意向书,通过答辩被选为赛事的指定软件,因此,广东省教育厅作出在赛事当中使用其公司的软件的行为也是合法的,不存在行政垄断行为。
针对原告的主张,根据反垄断法第三十二条规定:“行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力,限定或者变相限定单位或者个人经营、购买、使用其指定的经营者提供的商品。”该条其实就是对于“强制交易”规定。根据该条的规定不难看出,广东省教育厅“指定独家参赛软件”行为符合行政垄断的要素条件,的确属于行政垄断行为。首先,在主体上,广东省教育厅是“行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织”。其次,在行为上,其“指定独家参赛软件行为”符合“限定或者变相限定单位或者个人经营、购买、使用其指定的经营者提供的商品”;对于“滥用行政权力”,依据《行政诉讼法》的规定“行政机关应对自己的具体行政行为负有举证责任”,而在案件审理过程中,省教育厅对自己“指定独家参赛软件”行为不能提供证据证明其合法性,由此可以推出,教育厅构成“滥用行政权力”。最后,在结果上,广东省教育厅的独家指定行为,将原告生产的软件排除在省赛之外,限制了其公平竞争的机会。广州中院也是基于该条的规定,认定广东省教育厅的独家指定使用本案第三人广联达公司生产的软件的行为属于行政垄断行为,违反了《反垄断法》。
三、行政垄断行为的规制
我国自改革开放以来,市场化程度不断提高,市场竞争也在逐步成熟。但是,由于原有体制中的行政化、官本位权力机制等因素的影响,使得我国市场经济发展的并不完善,行政权力往往依托不健全的市场机制,干预经济生活。在我国,行政垄断的实质是国家行政权在起作用,在经济转型过程中,由于没有低于国家权力的市民社会基础,所以诸如地方垄断、行业垄断等垄断行为不可避免地不断加剧。
行政垄断现象是我国经济转型过程中的特殊产物,其在经济发展中的危害主要体现在降低了经济效率,阻碍了经济进步,损害了消费者的利益,十分不利于我国市场经济的发展,有些学者甚至将其成为市场经济中的“毒瘤”。除此之外,行政垄断还会造成政企不分,政府效率低下等问题,甚至会成为孳生腐败的温床。这些年来,在我国行政垄断现象严重的地区和部门出现的一系列腐败的事例,有力地说明了这一点。
面对出现的这些问题,我认为有两点是急需解决的。
(一)增加行政垄断的民事责任
——学习杨克红先进事迹有感
“钱没有了可以再挣,但新宇只有一个,不全力救治,我们一定会后悔的。”如果这句话是出自父母、姐弟口中不足为奇,可如果出自嫂嫂之口就不得不令人叹服了,可作为嫂嫂的杨克红为了帮身患癌症的小叔子治病,数年如一日,求医问药、悉心照料,不惜花光20多万元积蓄全力救治,她不离不弃,用坚韧和执著延续了小叔子8年的生命,用她的爱心和行动为同事、弟妹、儿子点亮了道德灯塔。
“长嫂如母”,作为杨克红同龄人的我深刻体会到20年前、新婚之初生活的拮据和无奈,两人加起来不足三百元的工资,别说贴补父母兄弟,光小两口必须的生活用品的添置都感到捉襟见肘。作为60年代出生的人,家中兄弟姐妹好几个,那时还不时兴啃老,也没条件啃老,即便是自己再紧张也都会从牙缝里挤出点补贴弟妹、帮衬父母,然而,杨克红却没有同龄人那么幸运,她不但要接济弟妹上学,还要帮小叔子刘新宇治病,肝癌晚期别说在2001年,就是现在也等同于判了死刑。面对医生的判决和死神的威胁,杨克红没有退缩、没有放弃,她把小叔子接到自己家里,变着花样给他改善生活、调理身体,她与丈夫行程超过两万公里为小叔子求医问药。为了充实小叔子的生活,她硬是挤出了4000元钱让小叔子组装了一台电脑,让计算机系出身的小叔子发挥特长,通过网络了解外界的同时坚定了生存下去的勇气。“嫂子,你的这颗心该有多沉,压得住岁月,也抵得上黄金。”读着刘新宇留给杨克红的遗言,我不由得潸然泪下,杨克红作为兄嫂,她用行动为女工姐妹点亮了道德灯塔。
“久病床前无孝子”,杨克红送走患病的小叔子没来得及换口气,就开始伺候患上痴呆症的公公。同为女儿、母亲、妻子、儿媳的杨克红,既要负责儿子的教育,又要照顾年迈多病的公婆,每天忙完工作,她先到公婆家为失去自理能力的公公熬药、喂饭、洗脚、擦身。这让我想起了两年前公公住院的情景,公公只有两个儿子,住院期间分两拨伺候,有时赶上老公上班,我便伺候在公公床前,刚开始也感到有诸多不便,给公公喂药、喂饭还好说,如遇到公公小解还真的挺尴尬,可伺候病人不能也不敢有太多讲究,索性忘掉公公与儿媳之间的结缔,伺候公公小解、大便、擦洗,同病房的人以为我是他的女儿,当得知我是儿媳时不解地说“你们油田人啥都不在乎,儿媳妇也能伺候老公公……”面对病床上的公公,哪还能顾及那么多,心里一心想着老人赶快康复,老人身体的健康也是我们做儿女的福气。嫁给老公,我送走了婆婆,伺候过公公,今年五一妯娌手术住院,我同样守候在病床之前,只有经历过才能更理解杨克红,也才能更深刻地体味到杨克红的艰辛和不为人知的苦。虽然能与杨克红一样做到伺候婆家病人,但如果像杨克红一样将公婆接到自己的小家常住,我想我做不到,更做不好。杨克红作为儿媳,她用行动为女工姐妹点亮了道德灯塔。