节约用纸

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节约用纸范文第1篇

1、节约纸张，人人有责。

2、浪费纸张，等于破坏绿色家园。

3、节约每一张纸，为人类造每一份福。

4、节约用纸也是节约能源。

5、节约用纸，从我做起

6、节约，是一种美德。

7、为了环境卫生，请不要乱扔纸屑！

8、滴水是金，片纸是银。节约，是你我的义务，也是为下一代着想。

9、节约一张纸，保护一片绿。

10、滴水是金，片纸是银。

11、保护森林，从节约用纸开始！

12、节约一张纸就增添一片绿，让我们行动吧。

13、节约用纸，就等于保护森林资源。

14、节约用纸，从我做起。

15、节约用纸，也是保护自然资源，更是为生态环境做贡献。

16、节约用纸，造福未来。

17、为了保护绿色资源，请大家节约用纸。

18、您用一圈，它却要长一年！请节约用纸，每次只用一张纸！

19、用多少，撕多少。

20、一张报纸的价值并不是只有供人们消遣，它的背后同样隐藏着树的悲哀。

21、节约用纸就等于保护森林资源。

22、节纸环保，从我做起。

23、请节约每一张纸。

节约用纸范文第2篇

【关键词】幼儿园；节约用纸；节约教育

勤俭节约是中华民族的一种美德，也是一种良好的习惯，需要从家庭做起、从我做起、从小做起。从小培养孩子的节约美德，养成勤俭节约的好习惯，必将使孩子终生受益。但是，有些幼儿园似乎逐渐忘却了对幼儿的节约教育。随着经济的发展和社会资源的日益丰富，我们自然应该为孩子创造更好的生活和活动环境。但在舒适的环境中，我们仍然应当坚持对孩子进行必要的节约教育。尤其在倡导节约型社会的今天，更应该让孩子从小知晓资源的珍贵，形成节约的良好习惯。

当不少所谓“现代化”的内容如潮水般进入幼儿园课程视野的时候，一些传统的对孩子进行节约教育的经典儿歌、故事等内容却逐渐在幼儿园课程中难觅踪影。《幼儿园教育指导纲要（试行）》将环保教育的内容纳入了课程之中，并明确指出：幼儿园要“引导幼儿接触周围的自然、社会环境，使他们有充分的机会感受自然界的美丽与奥妙”，“在幼儿生活经验的基础上，帮助幼儿了解自然、环境与人类生活的关系，从利用废旧材料、爱护花草、节约用水用纸等小事入手，培养初步的环境意识和行为。”我们幼儿园认真开展了以“节约用纸”为主题的幼儿园节约教育，探索出了一些行之有效的幼儿园节约教育的方法，取得了较好的教育效果。

1 重视节约教育宣传，营造节约教育氛围。

周围环境对幼儿的发展有着深刻的影响。《幼儿园教育指导纲要（试行）》中把“创设与教育相适应的良好环境”作为幼儿园教育工作的原则之一。我们开展了丰富多彩的宣传活动，营造生动的幼儿园节约文化氛围。

我们首先通过幼儿园的网站、宣传橱窗来宣传和营造“人人讲节约，事事讲节约”的良好节约氛围，倡导节约从我做起，从点滴做起。我们开辟固定的区域来展示相关图片，向孩子介绍我国目前面临的严峻的资源形势，普及节约的基本知识和方法等等。例如：在户外走廊里，有拒绝过度包装、节约用纸的宣传画。幼儿园里的每一个人，包括幼儿、教师、家长都直接受到熏陶、感染，大家增强了从现在做起、从自身做起、从点滴小事做起，节约用纸的意识。

2 在日常生活中对幼儿进行“节约用纸”教育

幼儿有了节约的意识，有了节约的体验，并不必然出现节约行为，因为孩子年龄小，生活经验和知识较少，有时他们却不知道怎样去节约，缺乏必要的节约经验、节约手段和节约方法。我们应提供条件设计情景，使节约用纸教育渗透在幼儿的日常生活之中。

在我们的周围有许多的纸：手工纸、铅画纸、宣纸、餐巾纸、草纸、报纸……而纸是从何而来的呢？我们引导的幼儿：纸是由树木而来！树是我们最好的朋友，因此我们提倡大家保护我们的树木资源，从我做起，节约用纸；当我们画画的时候，下笔之前先想好怎么画，画什么，这样就不会因画的不好而浪费画纸；当我们需要用餐巾纸的时候，再去抽取餐巾纸，不要把餐巾纸当成玩具来玩；纸可以重复使用，如我们的报纸、广告纸、挂历纸等可以变成手工纸、绘画纸，这样就是节约用纸。如：一幼儿举着自己剪好的“猫”，满意的欣赏着，几张碎纸片摆在桌子上显得很夺目，他不加思索的将纸片扔进纸合子里，老师走过去，拿起被丢掉的小纸片，自言自语道：“小纸片浪费掉，真可惜。”幼儿很灵敏地反应道：“那我再剪个什么呢？……剪个老鼠吧，猫捉老鼠。”老师惊喜：“哎，这个想法真不错。”

我们将废旧纸张收集起来，变废为宝，以废换宝。如：我们在班内设置了不同的纸张放置柜，有全新的白纸的“家”，有一面用过的纸张的“家”，有两面都用过的折纸娃娃的“家”，有破损的废纸的“家”。在日常生活中及时收集整理废旧纸张，如幼儿用过的美工纸、家里带来的包装盒等，分别归类，放在各个“家”里及区域角中。

我们发挥家园联系，家长对教育工作积极配合等优势，利用过新年之际，向每个幼儿家庭回收一至两卷旧挂历，作为绘画用纸，从而达到节约用纸的目的。根据教学安排我们统计出每位幼儿每学期用绘画本2本，每班以40人计算。每卷挂历纸12页（6页的挂历回收两卷），每页可裁成绘画用纸两张，一卷（12页）挂历可供一名幼儿使用一个学期。因此，我们每学年节约绘画用纸投入4800多元。

我们收集废旧纸张从两个方面进行：一个是班级里，一个是幼儿的家里。班级里一些纸张类材料，我们将废纸分成类：用过一面的美术纸以再次利用为主，可以反面再画，两面都画过的纸张则用来折纸或剪纸，实在不能用的纸张则集中在一起，等多了一起卖给“破烂王”，以废换宝。在家长的支持下，幼儿家里收集来的材料可就丰富了：有外形漂亮的塑料盒，有色彩鲜艳的硬纸盒，还有质地特殊的挂历纸和包装纸等等。我们将这些材料洗净后重新组合，变成美丽的挂饰、别致的墙饰和操作性极强的区域角半成品玩具。

在日常生活中幼儿养成了节约用纸的习惯，他们会将这种习惯延伸到其他的材料上。如穿小的的衣服他们会想到送给其他弟弟妹妹；烧坏了小菜会想到给小动物吃；外出游玩少带纸巾改带手帕等。

3 家园协调配合对幼儿进行“节约用纸”教育。

爱模仿是幼儿这个年龄段的一个特点，幼儿善于模仿成人的行为，因此成人应该重视自己一言一行对幼儿产生的影响。在对幼儿进行节约教育时也应该遵循这一点。成人的节约行为会使幼儿渐渐地领悟到一定的道理，成人不能只是一味地说教、讲道理，给幼儿规定不允许这样和那样，幼儿只是被动执行。节约教育应是被感染和在渗透中实现的，所以家长要用日常的节约行为去潜移默化的感染幼儿。如：一家长搬家，有些原来的贺卡，打印过一面的纸张，为图省事，这位家长一股脑儿投进了垃圾筒，小朋友提出了异议：“妈妈，妈妈，这些纸张、贺卡还可以用呢？我可以用来画画，做手工，不要扔掉！”妈妈说：“我们要带的有用的东西很多，如果这些也带到新房子，妈妈带不下，我们不要它们了，好吗？”“不行不行，老师说这些纸也有用的，不能浪费。”妈妈意识到孩子已经培养起来的节约意识真的难能可贵，做父母的应该要鼓励、强化这好的意识而不是去削弱它，只是以后大人也得“从我做起了。”

4 在教学设计中增加“节约用纸”的教学内容。

我们的日常生活已经离不开各种各样的纸了，孩子的日常生活中也充满了纸和纸相处的经验：从纸巾、纸盒到纸袋、从书籍报纸到海报，纸不仅是我们物质生活的必需品，也成为我们精神生活的重要载体。我们围绕“节约用纸”的问题设计了一系列主题教学活动，如：“我们的生活离不开纸”、“纸从哪里来”、“保护森林，节约用纸”等，在这些主题教学活动中，幼儿从撕贴和折叠中直接去触摸和感受纸的材质，了解不同的纸各自具有的特色，探索和研究纸的来源，了解纸在生活中的重要作用，认识节约用纸与保护森林的关系，从而自觉地养成“节约用纸”的良好习惯。更重要的是，通过这些主题教学活动和游戏，让幼儿折一折、玩一玩各式各样的纸来开动脑筋，发挥幼儿的想象力，想办法让平面的纸站起来，让立体的纸变化出不同的空间，从而培养了幼儿的思维能力。

在其它的教学活动中，我们也同时强调幼儿的节约用纸的意识。如：美术课上，小朋友用的纸，大部分都是双面用使用，既节约资源，又培养了小朋友双面用纸的意识。小朋友在做手工撕纸作品的时候，也是用双面纸，撕纸作品也是利用剪纸课剩下的碎纸屑做的。

节约用纸范文第3篇

1.强化规划控制作用。工业项目用地选址要符合各区、各镇工业集中区规划和产业集聚规划，与新一轮土地利用总体规划相衔接，开发区、高新区落户的项目投资总额不得低于5000万元，其他工业集中区落户的项目投资总额不得低于2000万元，对达不到投资总额要求的项目统一进标准厂房。对无行业特殊要求的新建工业项目用地，不得规划建设单层厂房。各区、各镇人民政府要统一规划、统一建设基础设施，集中安排行政管理用地，合理布置公益性和服务性设施，提高区域性社会资源的共享程度。

⒉大力推进标准厂房建设。鼓励各区、各镇人民政府、村集体经济组织在符合规划的区域建设多层标准厂房，落实配套设施，积极开展招商引资，使中小企业落户标准厂房。鼓励企业利用闲置土地建设标准厂房，标准厂房建设原则上不低于三层。凡工业标准厂房，有新企业落户或上新项目的，允许整体或分层转让、出租，允许土地证分割。

⒊实行项目用地预审机制。前移土地节约集约利用关口，工业项目新增建设用地前，由县项目办牵头，会同国土、住建、环保等相关部门联合会审，根据项目投资协议、注册资本、投资强度、产出效益等，科学确定用地规模。在建设项目规划编制、审批及项目建议书、可行性研究和前期方案审批阶段，将土地节约集约利用作为重点审查内容，对不符合用地控制指标要求的建设项目，县发改委不得核准或备案。

⒋严控建设用地规模。严格执行工业项目产业政策及用地标准。用地单位在规划设计时，投资强度、容积率、建筑密度等方面必须符合《省建设用地指标（年）》的规定。根据产业门类逐个项目核定相应指标。一般来说，容积率一般不低于1.0，建筑密度一般不低于50%，绿化率一般不高于15%，行政办公及生活服务设施用地比例不得超过7%。

二、严格执行产业供地政策

1.建立项目供地联审制度。工业用地组织挂牌出让前，县国土局根据县项目办核定的面积组织土地报征、挂牌出让。对有税收、投资资金到位期限等相关招商引资特别要求的具体工业项目，所在区、镇提出具体意见报县项目办，土地成交后由县项目办和所在区、镇负责监督实施。分期建设的工业项目，经县发改、国土、规划等部门集体认定并报经县政府批准，可以一次性规划，总量控制，分期出让，根据实际到账注册资金和生产建设进度分期供地，不得先供待用。

2.工业项目不得擅自改变土地用途。工业用地擅自改变为经营性用地进行开发建设的，县政府一律收回土地使用权重新招标、拍卖、挂牌出让。

3.强化建设用地跟踪管理。将建设项目投资额、开竣工时间、规划条件、价款、违约责任等内容写入土地出让合同。项目建成后由企业申请，县发改委牵头，国土、规划、环保等部门参加竣工验收。项目未达到土地出让合同约定土地利用指标的，不得通过竣工验收，并限期整改，逾期仍不能整改到位的，按照土地出让合同的约定追究相应的责任。

三、全力盘活存量建设用地

1.鼓励建设用地二次开发利用。工业项目达到土地出让合同约定投资强度等指标，在符合城市规划的前提下，对地上地下空间同步规划、同步利用，通过建设用地的二次开发，提高容积率与建筑密度，增加投资强度。积极鼓励企业对现有工业项目加大投资力度，提升生产技术水平。对原出让的存量工业用地，在符合城市规划、不改变原用途的前提下，经依法批准在原用地范围内新建、改建、扩建工业项目，且其投资强度、建筑容积率等指标符合有关规定的，其增加建筑面积部分不再补缴土地出让金，同时免缴城市配套费。鼓励企业以地招商、运用先进设备和高新技术改造传统产业，调整和优化产业结构，提高土地节约集约利用水平。

2.加大闲置土地查处力度。对供地后超过土地出让合同约定的动工建设时间不满1年的，责令按规定使用土地；对超过土地出让合同约定的动工建设期限1年不满2年的闲置土地，按出让价款的20%向用地单位收取土地闲置费；闲置土地满2年的，依法收回土地使用权，重新进行市场配置。

3.积极盘活存量用地。加快批而未征、征而未供、供而未用、用而未尽土地的盘活利用。对批而未征的土地，必须自省国土资源厅征收批文下发后6个月内办结土地征收手续，对征而未供的土地自省国土资源厅征收批文下发后1年内办结供地手续，逾期调整给其他项目使用；对用而未尽的土地限期追加投入或自主招商，逾期仍达不到土地出让合同约定的土地使用条件，取消其招商落户时的优惠政策，追究其相应的违约责任。对企业歇业、停产、破产、粗放使用的土地，采取收回、调整等方式挖掘空闲土地潜力。盘活前已办理出让手续的，收回重新出让后，不再统筹土地出让收益金和廉租房保障基金。对地点偏远又难于开发建设的土地，采取退耕还田、纳入挂钩试点等措施加以盘活利用。

四、全面落实节约集约用地责任

各镇人民政府、各区管委会要把节约集约用地放在工作的首位，合理安排各类建设用地，严格控制建设用地规模。招商引资洽谈的项目要符合国家产业政策，项目用地必须符合土地利用总体规划，确需使用增量建设用地的，必须对照土地节约集约利用的要求安排指标，不得粗放用地。强化土地供应和利用监督管理，对上年度批次转征用后供地率必须达80%以上，当年批次转征用后供地率必须达60%以上。依法处置闲置土地，对供而未用的土地要督促企业限期动工建设；对用而未尽、投资强度未按合同约定要求到位的，督促企业限期追加投资或自主招商。

县发改委要依据国家宏观调控政策和国家产业政策，严把建设项目审核关，并牵头组织工业项目竣工验收。对达不到投资强度的企业，不得通过竣工验收，不得享受招商引资的奖励优惠政策，同意延长建设期限的不得超过一年，并采取相应的措施，限期追加投入后重新组织竣工验收。

县住建局要按照集约用地要求把好规划审查关，在编制规划设计要点和核定土地出让红线图及审查规划平面图时，按照《省建设用地指标》要求和项目用地预审的规模，明确控制指标和定额指标，并对核定的规划指标进行跟踪督查。

县国税局、地税局要加大土地使用税的征收力度，特别对用而未尽、供而未用、未批先用的土地要依法征收土地使用税，通过税收手段，督促企业尽快开发利用土地，提高土地集约利用水平。

县国土局要组织开展存量建设用地利用情况的普查工作，研究制定存量土地使用管理的相关配套政策措施。加强建设用地批前、批中、批后管理，对不符合集约用地要求和定额标准的建设项目不予供地。对申请增资扩建用地的，必须优先使用已有的建设用地，并将已有的建设用地与新申请用地数量一并计算用地规模。对同一企业有多处用地，部分土地尚未建设或用而未尽的，项目已建成或在建但投资强度未达到土地出让合同约定标准的，不得安排新的用地。坚持土地预登记制度，确定项目建设周期和土地预登记期限为2～3年，并在土地使用证记事栏载明，待项目竣工申报验收后核定土地使用证有效期。重点查处未经县发改委项目办牵头会审的项目用地，依法依纪追究有关人员的责任，确保集约利用各项措施落到实处。

县各金融部门要加大对工业项目融资的支持，对在现有工业用地上提高土地利用率和增加容积率的项目，以及开发利用空闲、废弃、闲置土地的项目，应优先予以支持。

五、建立考核评价机制

各镇人民政府、各区管委会、各相关部门行政主要负责人对节约集约用地工作负总责，土地集约利用程度不高或工作不力的镇（区），工作把关不严、督查不到位的部门，其主要负责人和分管负责人不得评先评优。

节约用纸范文第4篇

在3月22日世界水日来临之时，对水资源的关注又进一步加深了。因为，水是像我们自己的生命一样重要。

水资源短缺困扰民生

据统计，我国正常年份缺水总量将近400亿立方米，有400余座城市供水不足，110座城市严重缺水。

在现实生活中水资源破坏危机四伏，不能善待水资源的事例比比皆是，浪费、污染尤其严重，城市中哗哗长流的水龙头和农村灌溉中的大水漫灌，让许多宝贵的水资源随着沟河白白地流失。然而，比浪费更为严重的是对水资源肆无忌惮的污染。

专家说：水资源的短缺已成为制约经济社会可持续发展的总领，它像一个幽灵，悄然吞噬着良田、家园，困扰民生。

而在我们生活的北京，是一座水资源严重短缺的城市，人均水资源占有量约285立方米，只有全国人均水资源占有量的1/7，世界人均水资源占有量的1/30。在世界一百二十多个国家和地区的首都及主要城市中北京的人均水资源占有量居百位之后，远远低于国际公认的人均1000立方米的下限。而且，城市化加快和生活水平的提高，更是增加了北京水资源的压力。情况严重到可以同以色列沙漠地区相比。所以说，节约用水迫在眉睫。

水是一切生物的基础

成年人每天需要3升水，没有食物的情况下人可以存活一段时间，但如果没有水我们仅能生存短短几天，这是因为人类身体的65％是由水组成的。除此之外，水还是大自然养分和能量的来源，没有水就没有万事万物的存在。

从分子生物学、营养学研究进展来看，水不但起解渴、载体的作用，而且直接参与生物物质代谢、能量代谢和遗传信息传递等作用。水中矿物质对生物体不仅是补充必需的营养，而且对维持水正常构架起着主要作用。

水生理学专家明确指出，纯净水在失去矿物元素以后，它的水结构和功能也发生了异变和退化。水分子过分串联，变成线团化结构，不易通过细胞膜被人体吸收。但更不理想的是，这种超纯水因为不含任何矿物质，就有较强的溶解能力，导致人体细胞内的生命动力元素逆向渗透，向体外流失。

英国科学家E・Hamitton研究小组研究发现：人体血液中六十多种化学元素，与地壳化学元素的含量、分布规律是一致的。二者之间的相关性很密切，即人体和地壳物质保持着一种相对的平衡状况，所以人体能够适应外界的环境，能在地球上正常地生活。

而饮水是提供人体必需的矿物质和微量元素的重要途径之一，这些元素在天然水中的比例与在人体中的构成比例基本相同，容易被人体吸收。如果这些矿物质少到不能满足人体生理的需要，或者多到超过人体所能吸收与排泄的限度时，也就是人体与环境中的水源、食物与空气间某些矿物相互交换的动态平衡遭到破坏时，人体就不能适应这种外界环境，就会发生某些疾病。因此，水专家呼吁：我们应当饮用没有污染的水、没有退化的水、符合人体生理需要的水。

饮用健康且无污染的水

对大多数的城市居民而言，只要打开水龙头，洁净的水便哗哗而来。所以许多人认识不到水的重要性。因为卫生和方便，越来越多的人喜欢饮用瓶装水，或者是饮水机中的桶装水，瓶装水的种类有：

1　矿泉水：地下水在涌现出来之前通过了多个石层，经过了彻底的处理，可以放心饮用。另外，它包含矿物质、微量元素和二氧化碳，有益于我们健康。

2　纯净水：是经过活性碳过滤处理的饮用水，能够过滤有害物质并保留矿物质和其他的健康元素。不过需要注意的是，必须经常更换过滤器以保持过程的清洁，只有这样才能保证良好稳定的水质。专家提醒：不宜将纯净水作为通常饮用水大量地长期饮用，婴幼儿及少年儿童尤应慎重。而中国消费者协会在2003年3月也同样的消费提示：人体大多适宜喝弱碱性水，老人与小孩子不宜长期纯净水。

3　蒸馏水：是经过集中处理的饮用水，能够净化所有的有害物质，但是在这个过程中也失去了有益健康的矿物质和微量元素。

TIPS：并非所有的瓶装水都是按照标准生产的。在饮用水生产过程中经常会出现一系列的问题：比如细菌和微生物超标，水表面张力超过界限，卫生标准被忽略、标签不合规格、或是在运输，存储，安装或容器重复使用过程中出现意外事件等。

水是无价之宝

水是人们不可缺少的东西，是整个世界都不可以缺少的东西，凡是生物，都需要水，没有水就无法生存。电视上有这样一则公益广告很发人深省：世界上当时只有一滴水，大家都争着要购买。因此，有人就提议召开一次拍卖会来出卖这最后一滴水。在会上，人们纷纷出价购买，一个比一个高，有人出了天价，没有一个人能够比他出得多。这时全场观众全都一声不吭，有的在发抖，有的在哭，有的在傻笑……因为没有水，他们都将死亡。

如果大家都节约用水，那么，就能够让所有的生物都能够健康地生存，让整个世界变得更加美丽如画。

TIPS：节水小诀窍

1　家庭浇花，宜用淘米水、茶水、洗菜水等。

2　家庭用水宜用盆子盛水而不宜开水龙头放水冲洗，如，洗涤毛巾等小物件、瓜果等。

3　水龙头使用时间长有漏水现象，可用装青霉素的小药瓶的橡胶盖剪一个与原来一样的垫圈放进去，做到滴水不漏。

4　洗菜时一盆一盆地洗，不要开着水龙头冲。

5　淋浴时，关掉水龙头擦香皂。

6　用手洗衣服时，要在洗衣盆里洗衣服，而不是开着水龙头放水。

节约用纸范文第5篇

各部委、各直属机构：

我国人多地少，耕地资源稀缺，当前又正处于工业化、城镇化快速发展时期，建设用地供需矛盾十分突出。切实保护耕地，大力促进节约集约用地，走出一条建设占地少、利用效率高的符合我国国情的土地利用新路子，是关系民族生存根基和国家长远利益的大计，是全面贯彻落实科学发展观的具体要求，是我国必须长期坚持的一条根本方针。现就有关问题通知如下：

一、按照节约集约用地原则，审查调整各类相关规划和用地标准

（一）强化土地利用总体规划的整体控制作用。各类与土地利用相关的规划要与土地利用总体规划相衔接，所确定的建设用地规模必须符合土地利用总体规划的安排，年度用地安排也必须控制在土地利用年度计划之内。不符合土地利用总体规划和年度计划安排的，必须及时调整和修改，核减用地规模。

（二）切实加强重大基础设施和基础产业的科学规划。要按照合理布局、经济可行、控制时序的原则，统筹协调各类交通、能源、水利等基础设施和基础产业建设规划，避免盲目投资、过度超前和低水平重复建设浪费土地资源。

（三）从严控制城市用地规模。城市规划要按照循序渐进、节约土地、集约发展、合理布局的原则，科学确定城市定位、功能目标和发展规模，增强城市综合承载能力。要按照节约集约用地的要求，加快城市规划相关技术标准的制定和修订。尽快出台新修订的人均用地、用地结构等城市规划控制标准，合理确定各项建设建筑密度、容积率、绿地率，严格按国家标准进行各项市政基础设施和生态绿化建设。严禁规划建设脱离实际需要的宽马路、大广场和绿化带。

（四）严格土地使用标准。要健全各类建设用地标准体系，抓紧编制公共设施和公益事业建设用地标准。要按照节约集约用地的原则，在满足功能和安全要求的前提下，重新审改现有各类工程项目建设用地标准。凡与土地使用标准不一致的建设标准和设计规范，要及时修订。要采取先进节地技术、降低路基高度、提高桥隧比例等措施，降低公路、铁路等基础设施工程用地和取弃土用地标准。建设项目设计、施工和建设用地审批必须严格执行用地标准，对超标准用地的，要核减用地面积。今后，各地区、各部门不得开展涉及用地标准并有悖于节约集约用地原则的达标评比活动，已经部署开展的相关活动要坚决停下来。

二、充分利用现有建设用地，大力提高建设用地利用效率

（五）开展建设用地普查评价。各地要在第二次土地调查的基础上，认真组织开展建设用地普查评价，对现有建设用地的开发利用和投入产出情况做出评估，并按照法律法规和政策规定，处理好建设用地开发利用中存在的问题。今后各项建设要优先开发利用空闲、废弃、闲置和低效利用的土地，努力提高建设用地利用效率。

（六）严格执行闲置土地处置政策。土地闲置满两年、依法应当无偿收回的，坚决无偿收回，重新安排使用；不符合法定收回条件的，也应采取改变用途、等价置换、安排临时使用、纳入政府储备等途径及时处置、充分利用。土地闲置满一年不满两年的，按出让或划拨土地价款的20%征收土地闲置费。对闲置土地特别是闲置房地产用地要征缴增值地价，国土资源部要会同有关部门抓紧研究制订具体办法。2008年6月底前，各省、自治区、直辖市人民政府要将闲置土地清理处置情况向国务院做出专题报告。

（七）积极引导使用未利用地和废弃地。国土资源部门要对适宜开发的未利用地做出规划，引导和鼓励将适宜建设的未利用地开发成建设用地。积极复垦利用废弃地，对因单位撤销、迁移等原因停止使用，以及经核准报废的公路、铁路、机场、矿场等使用的原划拨土地，应依法及时收回，重新安排使用；除可以继续划拨使用的以外，经依法批准由原土地使用者自行开发的，按市场价补缴土地价款。今后，要严格落实被损毁土地的复垦责任，在批准建设用地或发放采矿权许可证时，责任单位应依法及时足额缴纳土地复垦费。

（八）鼓励开发利用地上地下空间。对现有工业用地，在符合规划、不改变用途的前提下，提高土地利用率和增加容积率的，不再增收土地价款；对新增工业用地，要进一步提高工业用地控制指标，厂房建筑面积高于容积率控制指标的部分，不再增收土地价款。财政、税务部门要严格落实和完善鼓励节约集约用地的税收政策。国土资源部要会同有关部门，依照《中华人民共和国物权法》的有关规定，抓紧研究制订土地空间权利设定和登记的具体办法。

（九）鼓励开发区提高土地利用效率。国土资源部要研究建立土地利用状况、用地效益和土地管理绩效等评价指标体系，加快开发区土地节约集约利用评估工作。凡土地利用评估达到要求并通过国家审核公告的开发区，确需扩区的，可以申请整合依法依规设立的开发区，或者利用符合规划的现有建设用地扩区。对符合“布局集中、产业集聚、用地集约”要求的国家级开发区，优先安排建设用地指标。

三、充分发挥市场配置土地资源基础性作用，健全节约集约用地长效机制

（十）深入推进土地有偿使用制度改革。国土资源部要严格限定划拨用地范围，及时调整划拨用地目录。今后除军事、社会保障性住房和特殊用地等可以继续以划拨方式取得土地外，对国家机关办公和交通、能源、水利等基础设施（产业）、城市基础设施以及各类社会事业用地要积极探索实行有偿使用，对其中的经营性用地先行实行有偿使用。其他建设用地应严格实行市场配置，有偿使用。要加强建设用地税收征管，抓紧研究各类建设用地的财税政策。

（十一）完善建设用地储备制度。储备建设用地必须符合规划、计划，并将现有未利用的建设用地优先纳入储备。储备土地出让前，应当处理好土地的产权、安置补偿等法律经济关系，完成必要的前期开发，缩短开发周期，防止形成新的闲置土地。土地前期开发要引入市场机制，按照有关规定，通过公开招标方式选择实施单位。经过前期开发的土地，依法由市、县人民政府国土资源部门统一组织出让。

（十二）合理确定出让土地的宗地规模。土地出让前要制订控制性详细规划和土地供应方案，明确容积率、绿地率和建筑密度等规划条件。规划条件一经确定，不得擅自调整。合理确定出让土地的宗地规模，督促及时开发利用，形成有效供给，确保节约集约利用每宗土地。未按合同约定缴清全部土地价款的，不得发放土地证书，也不得按土地价款缴纳比例分割发放土地证书。

（十三）严格落实工业和经营性用地招标拍卖挂牌出让制度。工业用地和商业、旅游、娱乐、商品住宅等经营性用地（包括配套的办公、科研、培训等用地），以及同一宗土地有两个以上意向用地者的，都必须实行招标拍卖挂牌等方式公开出让。国土资源部门要会同发展改革、城市规划、建设、水利、环保等部门制订工业用地招标拍卖挂牌出让计划，拟定出让地块的产业类型、项目建议、规划条件、环保要求等内容，作为工业用地出让的前置条件。工业和经营性用地出让必须以招标拍卖挂牌方式确定土地使用者和土地价格。严禁用地者与农村集体经济组织或个人签订协议圈占土地，通过补办用地手续规避招标拍卖挂牌出让。

（十四）强化用地合同管理。土地出让合同和划拨决定书要严格约定建设项目投资额、开竣工时间、规划条件、价款、违约责任等内容。对非经营性用地改变为经营性用地的，应当约定或明确政府可以收回土地使用权，重新依法出让。

（十五）优化住宅用地结构。合理安排住宅用地，继续停止别墅类房地产开发项目的土地供应。供应住宅用地要将最低容积率限制、单位土地面积的住房建设套数和住宅建设套型等规划条件写入土地出让合同或划拨决定书，确保不低于70%的住宅用地用于廉租房、经济适用房、限价房和90平方米以下中小套型普通商品房的建设，防止大套型商品房多占土地。

四、强化农村土地管理，稳步推进农村集体建设用地节约集约利用

（十六）高度重视农村集体建设用地的规划管理。要按照统筹城乡发展、节约集约用地的原则，指导、督促编制好乡（镇）土地利用总体规划和镇规划、乡规划、村庄规划，划定村镇发展和撤并复垦范围。利用农民集体所有土地进行非农建设，必须符合规划，纳入年度计划，并依法审批。严格禁止擅自将农用地转为建设用地，严格禁止“以租代征”将农用地转为非农业用地。

（十七）鼓励提高农村建设用地的利用效率。要在坚持尊重农民意愿、保障农民权益的原则下，依法盘活利用农村集体建设用地。按规划稳妥开展农村集体建设用地整理，改善农民生产生活条件。农民住宅建设要符合镇规划、乡规划和村庄规划，住宅建设用地要先行安排利用村内空闲地、闲置宅基地。对村民自愿腾退宅基地或符合宅基地申请条件购买空闲住宅的，当地政府可给予奖励或补助。

（十八）严格执行农村一户一宅政策。各地要结合本地实际完善人均住宅面积等相关标准，控制农民超用地标准建房，逐步清理历史遗留的一户多宅问题，坚决防止产生超面积占用宅基地和新的一户多宅现象。

五、加强监督检查，全面落实节约集约用地责任

（十九）建立健全土地市场动态监测制度。要对土地出让合同、划拨决定书的执行实施全程监管，及时向社会公开供地计划、结果及实际开发利用情况等动态信息。国土资源部门要对土地供应和开发利用情况进行定期评价分析，研究完善加强土地调控、促进节约集约用地的政策措施。

（二十）完善建设项目竣工验收制度。要将建设项目依法用地和履行土地出让合同、划拨决定书的情况，作为建设项目竣工验收的一项内容。没有国土资源部门的检查核验意见，或者检查核验不合格的，不得通过竣工验收。

（二十一）加强各类土地变化状况的监测。运用遥感等现代技术手段，做好年度土地变更调查，建立土地利用现状数据库，全面掌握各类土地变化状况。国家每年选择若干个省级行政区，进行全行政区域的土地利用状况监测。重点监测各地新增建设用地、耕地减少和违法用地等情况，监测结果要向社会公开。

（二十二）加强对节约集约用地工作的监管。国土资源部要会同监察部等有关部门持续开展用地情况的执法检查，重点查处严重破坏、浪费、闲置土地资源的违法违规案件，依法依纪追究有关人员的责任。要将企业违法用地、闲置土地等信息纳入有关部门信用信息基础数据库。金融机构对房地产项目超过土地出让合同约定的动工开发日期满一年，完成土地开发面积不足1/3或投资不足1/4的企业，应审慎贷款和核准融资，从严控制展期贷款或滚动授信；对违法用地项目不得提供贷款和上市融资，违规提供贷款和核准融资的，要追究相关责任人的责任。

（二十三）建立节约集约用地考核制度。制定单位GDP和固定资产投资规模增长的新增建设用地消耗考核办法。实行上一级人民政府对下一级人民政府分级考核，考核结果由国土资源部门定期公布，作为下达土地利用年度计划的依据。

各地区、各部门要充分认识节约集约用地的重要性和紧迫性，增强节约集约用地的责任感，切实转变用地观念，转变经济发展方式，调整优化经济结构，将节约集约用地的要求落实在政府决策中，落实到各项建设中，科学规划用地，着力内涵挖潜，以节约集约用地的实际行动全面落实科学发展观，实现经济社会的可持续发展。

中华人民共和国国务院