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我局于3月4日组织全局人员召开专题会议,围绕四个方面对“进位争先、争创一流”进行了研究讨论。
一是围绕弃庸求先、勇于竞争展开讨论。调查研究阶段开展的“2013回头看”查找问题活动,让我们深刻的认识到我局在发展思路、工作方法、工作作风、体制机制方面的问题和不足,这些问题正是影响和制约我局科学发展的关键点。为了解决这些问题,我局人员深刻分析问题产生的原因,认真反思,深入剖析,明确整改方向,把握整改重点,争取把整改措施落实彻底。
二是围绕定位一流、赶超先进展开讨论。树立“不干则已、干则一流”的标杆意识,放宽眼界,提高标准,深刻审视我局与先进单位的差距,在充分衡量和反思的基础上,认真学习其他县市区先进单位的体制机制、经验做法,自我加压,克服困难,奋起直追,比学赶超。
三是围绕完善机制、提升水平展开讨论。全局人员就我局体制机制方面存在的问题展开了充分讨论,积极探寻问题产生的根源,深入研究行之有效的整改措施,切实将问题找准找实,让整改措施落实到位落实彻底。
四是围绕推陈出新、创新品牌展开讨论。科学发展观要求我们用发展的眼光认识问题,分析局势,在常规中寻求突破,在发展中寻求创新。我局人员不断联系工作实际和发展需要,进一步巩固“品牌年”活动的成果,继续推进改革创新,积极探索符合我局实际的发展思路、工作方法、工作经验,把品牌做大做强。
我局力求将“进位争先、争创一流”的讨论成果深化到我们的质监工作中来,进一步提升质监工作水平,扎实打造一流质监业绩,为此我们要做到:
一是加强自身建设,提高依法行政水平。深入开展基层基础建设,进一步加强双基工作组织领导、协调调度和督查考核,深入总结、借鉴和推广各方面加强基层基础建设的工作经验。继续抓好队伍建设,坚持中心组理论学习制度,加强领导班子思想政治建设。深化党风廉政建设,加大制度创新力度,深入开展风险评估活动,建立和完善履职风险、廉政风险和行风风险防控机制。加强党员教育,充分发挥党支部的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用。抓好法制建设工作,组织开展好法制培训和普法宣传工作,深入推进行政执法责任制建设,加强行政执法监督检查,完善执法监督机制。强化“优势互补、高效履职、互动协作、服务经济”的意识,完善内部合作机制。
二是围绕服务现代产业体系建设,抓好基础技术工作。全面落实《市人民政府关于推进和实施标准化战略的意见》,加快建立“统一管理、分工负责、共同推进”的标准化运行机制。严格依法行政,提高计量工作管理水平,加强和完善对计量器具生产企业的监督管理,强化企业产品质量的主体责任意识。按照“一个监管系统、两个工作手册、四个信息平台”的执法监管工作要求,扎实开展认证执法监管工作,进一步明确认证监管责任部门和责任人员,落实认证监管责任。积极做好质检中心筹建的辅助工作,提升我局检验检测技术平台技术保障水平。
今时的金融风暴,甚于往次,连不少人以为没什么金融活动的冰岛也濒临破产,银行要被政府接管,印证了英国首相的一番话:现时全球金融市场运转失效。那么何谓金融市场运转失效?又该如何拯救?
银行收到储户存款后,为要给储户付利息,会将这些存款贷给商业机构、楼房业主、金融机构,或拆给银行同业。一直以来,前三项都被看成是有较高风险的,而拆给银行同业则被看成是风险较低的。但今时由于银行间互不信任。同业拆借便停顿下来,一些以前储户较少、一直靠同业拆借来运作的银行,就再没有足够资金作周转,如再碰上较多储户来提款,就会形成挤提,产生地区性的金融危机。
冰岛只有30万人口,没什么工业,也没什么金融交易,其两大银行出现资金危机,主要是因为客户挤提。而它们的资金最可能是去买了其他银行、金融机构的债券等,今时这些债券可能没了市场,要等到到期才有望本利收回。这样一来,银行的周转资金就突然不灵活了。
银行计算资金周转需求有很多种考虑,一般来说是以巴塞尔银行公约的资本充足比率来确定。银行收到存款后如将该款贷给银行同业。可以将100元贷出92元,留下8元(即8%)去应付客户来提,因为银行同业还款速度快,所以不用留很多。而如果贷给购房者,100元存款只能借出70元或50元,因为业主还款是快不来的。假如全球银行都按巴塞尔规定的资金充足比率来做借贷,就不会有今时的金融危机。
今时的金融危机已不是次贷这么小儿科。次贷,是银行贷款给一些无能力买楼的人,所涉金额估计4000亿至6000亿美元,任何一个欧美国家的政府、央行都能轻松应付。但是,有“奸人”将本来要有30%至50%存款准备金的楼房抵押贷款证券化,于是存款准备金的要求便不再是30%、50%,而是低至10%。生意做大了。风险也加大了。当这些证券化了的抵押贷款产物没有了市场时,理论上存款准备金额要200%,其中100%去垫底,这一般是要从股东资金去支出,另外的100%现金是准备来让客户提取的。
银行拆借渠道一堵塞,金融市场运转就失效。银行没现金去周转,再碰上挤提更不得了。
要解决银行周转资金不足这一难题,有两个方法:一是要央行提供廉价资金让银行周转,但只能有些帮助,难以根本解决问题;二是向银行直接注资。
向银行注资有两个含义:1,为银行提供资金周转;2,提高银行的资本,好符合巴塞尔银行公约的资本充足比率,因为银行资本充足比率不足,理论上是要关门的。
不过,如果要求所有银行都符合严谨的资本充足比率,很可能使不少银行陷入困境。一个可能的方法是,各个巴塞尔银行公约缔约国的国家(以欧美为主)开个大会,不是去取消或降低资本充足比率,而是认可比率不足,但要由政府作最后担保。这样可能会使欧美各国的纳税人陷入援助黑洞。
一个不知是否可行的办法是,仿效中国政府将国企上市的方法,即母公司不上市,但负上很重包袱,而上市的公司轻装上路。欧美政府或可考虑将有问题银行一分为二,将潜在庞大呆坏资产留在母公司慢慢自己解决,股东一定受损,而储户转入新生银行,继续做一般的银行借贷,以维持工商百业的运作。
用这个方法,一定要欧关以至环球银行肯共享新游戏规则才可。
一、建立健全机构,切实加强领导
县财政局站在“实践xxxx”重要思想,站在立党为公,执政为民,权为民所用,利为民所谋的高度,充分认识为民办实事,做好城市居民最低生活保障工作的责任感和紧迫感,为此成立了由局长同志任组长,党组书记、副局长任副组长,预算股长为成员,社保股长为专干的为民办实事领导小组,下设办公室,分管副局长兼任办公室主任。为切实加强对为民办实事工作的领导,局长、书记对“低保配套资金”工作负总责,指导这项工作的全面开展,同时协调各方面关系;分管副局长负责督查,预算股、社保股负责低保配套资金的筹措、拨付等具体操作工作,并将责任落实到人,由预算股长负责低保资金的(更多精彩文章来自“秘书不求人”)年初预算和后期追加工作,社保股长负责经办低保配套资金的落实到位等各项具体日常工作。县财政局为民办实事领导小组在为民办实事过程中,根据工作需要,及时召开专门会议,研究解决工作中遇到的的困难和矛盾,为做好为民办实事工作提供组织和人员保证,使为民办实事的整个工作得到顺利进行。
二、千方百计筹资,确保资金落实
我县是一个少数民族贫困县,以农业生产为主,工业发展滞后,财源不足,财政十分困难,财政还是主要依靠上级补助型的财政,多年来以确保工资发放、实现财政收支平衡为目标,为切实落实好省委省政府提出的为民办件实事所需资金,做好“低保资金”配套工作,县财政局坚持以人为本,把为困难群众、弱势群体提供最基本的生活保障,放在财政工作的重要位置,列入财政局党政领导的重要议事日程,通过千方百计压缩其他项目支出,将“低保”配套资金在年初打入财政预算,并按照为民办实事规定的要求,及时足额追加“低保”配套资金,保证我县“低保”配套资金在上年实际支出的基数上再增长,为顺利完成上级规定我县的为民办件实事任务提供了财力上的保证。县财政局在千方百计挤资金,确保“低保”配套资金到位的同时,局领导督促,相关股室精心操作,齐心协力抓落实,根据上级要求,县财政在年初财政预算已安排“低保”配套资金万元情况下,于年月日又追加安排了“低保”配套资金万元,全年共计安排“低保”配套资金万元,比上年增长。为使“低保”配套资金尽快发挥其作用,帮助困难群众、弱势群体解决生活实际困难,县财政局按照“低保”资金的需求,陆续及时拨付低保资金,并在年月日将“低保”配套的万元资金全额拨付到位,全面完成了“低保”配套资金任务。
深入贯彻落实科学发展观,按照“突出发展,注重运作,凝聚合力,弘扬正气”的要求,进一步推进全县行政事业单位国有资产管理改革工作,充分挖掘资产潜能,增强政府调控经济能力,促进惩治和预防腐败体系建设,不断提高国有资产使用效率和资产收益率,形成从国有资源到资产、资金、资本依次良性循环的运作体系,促进全县经济社会又好又快发展。
二、基本原则
(一)坚持以财政部门为主导。财政部门是负责本级行政事业单位国有资产管理的职能部门,代表政府履行出资人职责,行使资产所有者权利,对行政事业单位国有资产实行综合管理。
(二)坚持“三个结合”。即坚持资产管理与预算管理相结合、资产管理与财务管理相结合、实物管理与价值管理相结合。
(三)坚持市场运作。要坚持社会效益与经济效益相兼顾,通过公平、公正、公开市场机制进行统一管理营运。
三、运作方式
全面推行“产权集中管理,经营市场运作,收益缴存专户,明确责任主体”的模式。
(一)整合资产产权,推行集中管理。采取产权统一更名到政府授权的资产管理机构名下做法,理顺政府作为资产唯一出资人的关系,为资产优化配置、统一管理奠定基础。
(二)推行统一营运,实现良性循环。要加大力度对行政事业单位占有使用的国有资产优化配置、合理调剂,鼓励闲置资产、重复配置资产转变为经营性资产;经营性资产由政府授权的资产管理机构进行统一运作,把分散沉淀的国有资产激活转变为高效流动的“活资本”,建立良性循环的运作体系。
(三)规范收益管理,实行收支两条线。加强国有资产的收益管理,对行政事业单位处置国有资产取得的收益、行政单位出租和出借国有资产取得的收入,缴入财政专户,实行收支两条线管理。
(四)落实责任主体,明确管理责任。在资产所有权集中管理后,理顺“所有者;——使用者——管理者”的关系,明确资产管理主体,落实资产维护、综治、计生和门前“三包”等责任。
(五)建立信息平台,实施动态管理。财政部门、行政事业单位要借助现代信息技术手段,加快推进行政事业资产动态管理信息平台建设,全面、及时、准确地掌握行政事业资产信息,实行对行政事业单位国有资产从入口、使用到出口等各环节的动态管理,推动行政事业单位国有资产管理的科学化、规范化。
四、实施步骤
(一)动员部署阶段
成立行政事业资产管理营运工作领导小组和工作机构,开展行政事业单位资产清查申报工作,制定管理办法。各行政事业单位按照单位实有经营性资产、非经营性资产进行如实申报,确保不存在虚报、瞒报等情况,对有关资料的真实性、完整性负责,并报送承诺函,由县直主管部门归集上报。
(二)实施阶段
加强对行政事业单位国有资产的管理,构建“财政部门;—主管部门——行政事业单位”三个层次的行政事业单位国有资产监督管理体系,加强资产配置和处置审批管理,加大存量资产整合力度,推动资产共用、共享;建立健全严格的审批程序和监督机制,规范行政事业单位国有资产出租、出借和事业单位对外投资、担保等行为,形成对行政事业单位国有资产实行全方位有效管理的良好局面。
(三)督促、检查阶段
加强对行政事业单位国有资产统一管理营运工作的领导,纪检监察机关和财政、审计、效能等相关部门要密切配合,适时组织对行政事业单位国有资产统一管理营运工作督促、检查与考核。在巩固试运行工作成果的基础上,形成一套较为规范的营运模式和管理制度,并进一步加以完善提升,不断提高国有资产统一管理营运水平。
五、工作要求
(一)统一思想,提高认识。对行政事业单位的国有资产实行统一管理营运,有利于盘活存量国有资产,发挥国有资产的使用效益;有利于变国有资源优势为经济优势,增强政府的调控实力和能力;有利于在制度上消除部门之间因占有国有资产的不平等造成的分配不公,从源头上预防和治理腐败。各部门、各单位要统一思想,充分认识行政事业单位国有资产改革的重要意义,确保我县行政事业资产管理改革工作的顺利推进。
(二)加强领导,精心组织。在行政事业资产管理营运工作领导小组的统一领导下,理顺隶属财政部门的资产管理机构,确保“四到位”。各部门、各单位要按照要求精心组织资产的清查、申报、划转、移交工作,及时、完整提供相关资料;财政、国土、房管、公安、民政等相关职能部门要按特事特办的原则,全力支持,通力协作,认真做好资产统一管理营运的各项工作。
(三)规范管理,阳光运作。要规范行政事业单位国有资产统一管理营运的运作流程,所有的资产经营或处置,要本着公平、公正、公开的原则,通过公共资源交易平台进行交易。财政部门要加强对行政单位国有资产的收益监管,督促资产收入及时上缴财政专户。
关键词:事业单位;政工工作;现状;改进措施
政工工作是我国事业单位工作中较重要的一个内容,这对事业单位工作科学以及系统化开展有着积极作用,对我国事业单位的发展也有着重要推动作用。在现代经济快速发展的趋势下,事业单位传统的政工工作模式已经不能满足时展的需求,所以,必须对事业单位的政工工作进行相应的改革。针对事业单位政工工作的现状,事业单位相关领导必须提出有效的解决措施,只有这样,才能够使政工工作在事业单位中发挥应用的价值,从而促进事业单位的长久稳定发展。
一、事业单位政工工作现状
(一)对思政工作认识程度不足
目前对思政工作定位不准、认知模糊的现象在部分政工管理人员中普遍存在,再加上思想政治工作比较难做的特性,难出成绩又易得罪人,有些政工干部甚至抱着多一事不如少一事的得过且过态度,工作缺乏积极性与主动性,领导督促一下工作一下,根本无法正常发挥自身工作职能的价值。同时,部分事业单位的管理者对于政工工作认识不充分,监督管理无法落实到工作中,从而影事业单位员工对待政工工作的态度,进而影响事业单位政工工作的顺利进行。
(二)政工队伍中工作人员素质较差
政工队伍工作人员素质较差直接降低了事业单位政工工作的工作效果。政工工作在很多事业单位中被归类于行政工作,与单位中的财会、技术等工作岗位相比,对人才素质的需求和考核更低,进而影响了整支队伍的建设。此外,政工队伍人员中年轻的职工受外界环境的影响,无法坚定自身的人生观及价值观,随时可能改变自己对政工工作的认识;政工队伍中的老员工由于年龄过大,而且对于政工工作新的理念及工作方法接受比较慢,进而影响事业单位政工工作的有效开展。
(三)政工队伍的建设稳定性较差
事业单位政工队伍建设缺乏一定的稳定性不仅不利于政工工作的开展,而且对于事业单位的发展也具有一定的影响。目前我国事业单位政工队伍管理层越来越多,而基层员工越来越少,使得思政工作开展弊端越来越大。同时,由于事业单位性质不同于企业单位,所以在政工队伍建设过程中易出现待遇制度、考核晋升等方面的问题,政工工作队伍建设工作不是足够的透明,这不仅会影响基层政工人员的积极性,而且不利于整个政工队伍稳定性的建设。
二、事业单位政工工作改进措施
(一)加强对思政工作的重视程度
要想构建稳定的事业单位政工队伍必须要从思想管理上作出改变,首当其冲的是需要管理者和基层工作者提高对思政工作的重视程度,这是确保事业单位政工工作顺利进行的重要前提条件。同时,为了确保事业单位政工工作的顺利开展,事业单位应该加强对管理制度和机构的完善工作,比如,加强对考核制度、岗位晋升制度等的公开透明管理,不仅能够充分调动政工人员的工作热情,而且有利于良好思想工作氛围环境的形成。此外,相关领导必须要时刻了解和满足不同群体的思想情况和具体需求,进而有针对性地帮助其树立正确的价值观,坚定正确的政治信仰,从而为政工工作的高效开展奠定基础。
(二)加大对政工人员的教育培训
政工人员是事业单位开展政工工作的主要人员,他们的综合素质与政工工作效果有直接关系,所以,加大对政工人员的教育培训工作具有重要作用,其中教育培训主要是指提高其政工理论知识及操作技能水平。在知识经济的时代,事业单位政工队伍建设需要朝学习型政工队伍入手,这需要加强政工人员的自主学习意识,提高其科学文化知识,尤其是高科技知识、自然科学、社会科学等方面的知识,进而完善工作人员的素养。政工人员仅具备理论知识是无法更好的胜任政工工作,所以还必须加强其实践技能的相关培训。比如,事业单位可以开展一些政工具体工作,使政工人员在实践中意识到到政工工作的重要性,从而促使其主动提高自身综合素质。
(三)加强对政工队伍稳定性的建设
政工队伍的稳定性直接影响到政工工作的效果、持久性和有序性,所以事业单位必须加强对政工队伍稳定性建设。要使机关事业单位的政工队伍能稳定下来,除了对职工进行实践和理论的双重培训外,还必须构建健全的管理体系。事业为了更好的构建稳定的政工队伍,不仅需要对干部目标管理机制进行相关的建设与完善,同时,对政工队伍的工作质量定期检查,全方位多角度地提高政工干部的素养。另外要定期通过总结会、民主评议会等形式积极地发挥好群众的监督作用,从而使整个队伍建设的稳定性增强。
三、结语
本文通过对事业单位政工工作现状、事业单位政工工作改进措施的研究分析,明确了政工工作对于事业单位发展的重要性。为了更好的加强对事业单位的政工工作,事业单位应该从加强对思政工作的重视程度、加大对政工人员的教育培训、加强对政工队伍稳定性的建设等多个方面开展工作,只有这样,才能够更好的促进事业单位的健康发展。
参考文献:
[1]黄志琴.事业单位政工管理工作现状和对策分析[J].才智,2016,12:274.