孩童之道

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孩童之道范文第1篇

关键字：上海轨道交通 体制改革 发展建议　上海正向着国际化大都市的目标迈进，提升城市综合竞争力，完善城市基础设施是一项重要的战略步骤。上海目前已投入运营的轨道交通线路共三条，形成了总长65公里的初始网络，日均承担客运量97.9万乘次，约占公共交通客运总量的10％。“十五”期间，上海将建设218公里左右的10条轨道交通线路，进入轨道交通的集中发展期，初步形成轨道交通骨架网络。届时，日均承担客运量320万乘次，轨道交通的出行比率将占全市公共交通的25%.

城市轨道交通的经济属性

城市轨道交通是一种准公共产品，具有自然垄断的经济特性。轨道交通是城市公共交通的重要组成部分，它所提供的产品－客运服务可以通过设置收费口排除不付费的消费者，而在特定运能以内多一个消费者对供给者带来的边际生产成本和边际拥挤成本几乎为零，显然，轨道交通具有排他性和非竞争性，是一种准公共产品，具有自然垄断的经济特性。

城市轨道交通具有很强的正外部效应，体现了收益外部化的特点。城市轨道交通是一种准公共产品，轨道交通的建设将给整个城市带来社会、经济收益。轨道交通运量大，占地少，提供了安全快捷舒适的客运服务，从而减轻了地面交通压力，减少交通事故，节约了人们的时间成本，同时，轨道交通采用电驱动，是一种省能源、少污染的绿色交通工具，形成良好的社会收益。此外，轨道交通能够带动沿线地区的经济发展，沿线房地产迅速增值，商贸日趋活跃，从而改善了城市的投资环境，提升了城市的综合竞争力。

城市轨道交通生命周期长，体现收益长期化的特点。城市轨道交通项目的建设期一般为3－4年，以每公里平均造价4亿元计算，投资强度大；进入项目运营期，从投入运营到项目现金流的收支平衡年份，大约需15年，这一阶段由于运营成本高，还本付息压力大，运营收益在很大程度上被成本化了，而从投入运营到收回投资约需20－25年，客流进一步成熟，项目产生较大收益。考虑到城市轨道交通作为一项基础设施，其使用寿命长，隧道洞体主结构的使用年限可达百年，如伦敦、巴黎等城市的地铁均有百年历史，仍运营正常，处在成熟发展时期。因此，轨道交通产品的生命周期远长于一般产品，轨道交通运营的时间越长，客流量越大，体现了收益长期化的特点。

上海轨道交通的投融资体制改革

“十五”期间上海每年将建设轨道43.6公里，这一速度不仅远高于西方城市，而且比汉城的建设速度也要高出近一倍，以每公里平均造价4亿元计算，需要总投资872亿元，约占GDP的2.5％。要实现这一目标，完全靠政府现有的财力，沿用过去地铁建设由原上海地铁总公司一家独揽的模式是不现实的。为此，2000年4月上海市政府决定深化投融资体制改革，实施了轨道交通投资、建设、运营、监管“四分开”的体制改革，强化政府公共投资功能和投资引导功能，推动轨道交通建设与运营逐步走向规范、有序、合理的市场竞争，同时建立起政府有效的监管机制。

按照“四分开”原则，新组建的申通集团作为上海轨道交通的政府投资主体，按照轨道交通项目“谁投资、谁所有、谁得益”的投资原则，在资本金逐步到位的情况下，对“十五”建设项目，由市区两级政府共同出资，分别组建项目公司。项目公司实行资本金制度，按项目投资总额30％－35％的比例确定，申通以现金投入，沿线各区主要以动拆迁费和车站土建资金作价入股，项目公司凭借良好的资信和轨道交通产品生命周期长的特有属性，积极筹措银行贷款并拓宽融资渠道，形成市区两级政府共同推进，社会多元投资的格局。在上海轨道交通建设领域，目前已由上海地铁建设公司、久创建设管理公司、上海港铁建设管理公司、中国铁道建筑总公司四家总承包商共同竞争，其中上海港铁的投资方之一是香港地铁有限公司，这意味着上海轨道交通建设管理向境外资本敞开了大门。在地铁运营管理领域，2002年8月现代轨道交通运营股份公司获得了即将投入运营的轨道交通5号线（莘闵轻轨）的经营资质，打破了上海地铁运营公司独家运营的垄断局面。而政府的主要职责是进行政策引导和监督管理，制定行业规范、编制轨道交通网络规划和专业规划、核实票价、推动轨道交通投资的多元化并创造一个公开、公平、公正的市场竞争环境，使建设、运营不断适应市场化要求，实现轨道交通“投资－建设－运营－回报－投资”的良性循环。

上海轨道交通的发展思路

以2010年上海世博会为契机，进一步完善上海轨道交通规划。2010年上海世博会的主题是“城市，让生活更美好”，快速、便捷的交通系统也成为其主要内涵之一，在为期6个月的会期中，上海要接待7000多万参观者，届时上海轨道交通的日载客量将达700－800万人次，这将产生巨大的客运需求，带来巨大的交通压力。因此，要依据《上海市城市总体规划》和《上海市城市交通白皮书》，以2010年上海世博会为契机，同时借鉴德国汉诺威世博会和日本爱知县世博会有关轨道交通规划经验，进一步完善上海轨道交通规划，做好轨道交通与地面常规交通、空港、干线铁路的相互衔接及大型换乘枢纽的规划设计，解决好控制调度、供电、维修基地等一系列资源共享问题，建设好上海轨道交通的基本网络。

政府引导，建立多元化的融资结构。上海轨道交通的“十五”建设项目，是由市区两级政府共同出资的项目公司来建设。为引导各方为上海轨道交通项目筹措资金的积极性，上海轨道交通的政府投资主体－申通集团按照各股东出资额整数，实行建设期投资补贴政策，投资补贴率一般参照银行同期贷款基准利率计算。

但是，各项目公司融资结构中的银行贷款比例普遍达60％，短期内又不可能偿债，造成融资成本高、融资风险过于集中，不利于项目的滚动举债和建成后的正常运营。因此，在集中政府预算内外资金，增加轨道交通投入的同时，还需积极开辟资本市场的融资渠道，形成资本结构的良性循环。2001年申通集团完成对上海凌桥自来水股份公司的资产重组，申通地铁（600834）成功上市；2002年上海磁浮交通项目股权信托受益权投资计划的实施；2003年上海久事40亿轨道交通建设债券的成功发行以及轨道交通二号线西延伸采用BT模式建设，都是对促成轨道交通多层次筹融资体系的积极探索，同时也说明预支轨道交通项目本身未来收益的可行性。

形成政府指导下的轨道交通价格新机制。轨道交通最稳定和最主要的收入来自票款，建立适应上海轨道交通市场化运作的价格机制是影响轨道交通收益，确保轨道交通良性发展的关键环节。经测算，对“十五”期间建设的线路（不含磁浮线路）来说，到2010年若能达到平均每天每公里2万人次的客运量，则其保本价格约为6.00元/人次，而2010年居民的承受能力约为4.50元/人次，因此，轨道交通的完全成本价格远高于市民可接受的价格。现行的上海轨道交通实行统一的分段计程票价即0-6公里票价为2元，6-16公里加收1元，16公里以远按每6公里1元票价递增，平均票价为2.62元/人次。分段计程票价结构与地面公交等形成了一定的比价关系，特别是一、二号线的一票换乘对吸引客流起到了较大作用。但现有相对简单的票价体系仍无法适应上海轨道交通网络化发展的要求，价格构成不明晰，无法满足企业市场化运作的需要。所以，要根据轨道交通准公共产品的特性，在加强政府监管和社会监督的前提下，以客流为导向，充分发挥轨道交通自动售检票系统的功能特点，建立政府管制下的多层次票价体系和规范化的企业调价程序，完善上海轨道交通定价模式，兼顾轨道交通的经济效益和社会效益。

逐步建立轨道交通利益还原机制。政府的转移支付是实现轨道交通项目外部效益内部化的重要手段。轨道交通的开发对土地级差效应影响较大，为沿线房地产带来较大的增值收益，随着轨道交通建设线路向郊区延伸，政府有必要提前开展土地储备工作，利用土地级差获取增值收益。同时，通过适当增收房产交易费用等途径，获取房地产增值收益。适时开征轨道交通专项税费，调整部分已收费项目的用途，建立政府的轨道交通建设专项基金，以利于上海轨道交通的良性发展。

孩童之道范文第2篇

为切实抓好我县粮食生产,进一步推进水稻病虫害统防统治，提高水稻病虫害防控技术到位率，确保水稻优质高产稳产，根据上级有关文件精神，现就2011年我县水稻病虫统防统治作业环节补贴工作有关事项通知如下：

一、补贴对象

补贴对象为接受植保合作社（包括注册开展植保服务的粮食、农机合作社）统防统治服务的农民。为农户提供统防统治服务的植保合作社（包括注册开展植保服务的粮食、农机合作社）开展病虫统防统治服务面积要求在500亩以上、服务农户30户以上。

二、补贴原则和标准

1、采取“下达指标、据实结算”办法。根据省、市下达给我县统防统治实施面积计划，结合各镇（街、开发区）实际情况，核定下达2011年水稻植保统防统治面积指标（见附件1），根据实际完成情况进行结算。

2、补贴标准：按参加病虫统防统治的面积，每亩补贴40元。

三、补贴方法

1、植保合作社（包括注册开展植保服务的粮食、农机合作社）与农民或村委签订水稻统防统治服务协议（见附件2）。

2、签约完成后及时将协议（包括签约农户明细表电子文挡）上报县农技总站，县农技总站对所签订的服务协议进行审查，确定协议作业面积。

3、由协议确定的接受补贴对象按季向所在镇（街、开发区）申请补贴资金，填写水稻统防统治补贴资金申请表（见附件3），镇（街、开发区）初审汇总后填写县水稻统防统治补贴资金申请汇总表（见附件4）,附件3、4要求于9月5日前上报县农技总站。

4、县农技总站负责核实当季统防统治作业面积，在所在镇（街、开发区）及村张榜公示一周，经公示无异议后，上报县农业局、县财政局。

5、全年作业完成后,县农业局会同县财政局对统防统治情况及材料进行审核,根据审核结果按实下达补贴资金给各镇(街、开发区)。

6、各镇（街、开发区）根据实际情况下发补贴资金给享受补贴的对象。

四、工作要求

1、提高认识，切实抓好统防统治工作。实施水稻病虫统防统治是构建公共植保体系建设的重要内容，是稳定和发展粮食生产、保障粮食安全的基础。各镇（街、开发区）要根据县下达的统防统治面积指标，认真实施水稻病虫统防统治工作。积极组建、整合、发展植保合作社等植保服务组织，引导、带领植保服务组织面向广大农户实施水稻病虫统防统治。帮助植保服务组织创新服务机制，提高服务质量，扩大服务面积，努力确保我县水稻病虫统防统治工作顺利进行。

2、加强宣传，着力营造良好的工作氛围。要充分利用广播、电视、报纸、农民信箱等媒体和宣传途径，大力宣传水稻病虫统防统治的意义与效果及取得的经济和社会效益，提高农户对水稻病虫统防统治工作的认同度。同时，广泛宣传统防统治的财政专项补贴政策，努力做到补贴政策家喻户晓。

孩童之道范文第3篇

65397部队　陈德军

陈德军同志：

阑尾切除之后还感到右下腹疼痛，常见的原因有下列几种：

阑尾本身的因素阑尾是一条位于右下腹盲肠后内侧的管形器官，一端为盲端，另一端与盲肠相通。粪石或寄生虫嵌顿阻塞、细菌侵入、血液循环障碍等因素均可使阑尾产生化脓性炎症。手术切除阑尾后，留下的残端的炎症依然存在。倘若残端留得过长，包埋时造成死腔，等于把阑尾切除时还遗留了一个“小阑尾”，仍然有炎症刺激腹膜，就会产生腹痛，酷似慢性阑尾炎发作或急性阑尾炎的症状。

周围组织的因素阑尾有炎症时，阑尾系膜、淋巴组织周围的肠管也会产生继发性炎症。如果手术前阑尾病变较重，出现化脓、坏疽、穿孔等情况，或者就医较晚，炎症就会通过血液循环向阑尾周围的组织蔓延扩散，甚至形成局部肠管和大网膜之间的残留脓肿。另外，手术中的组织损伤、出血、局部组织出血坏死、异物(如滑石粉、线头)存留在腹腔内以及腹腔内感染等因素，均可造成附近肠管与肠管、肠管与大网膜之间的粘连，当肠蠕动时就可能产生牵拉性疼痛。如粘连造成部分肠腔梗阻，除疼痛外，还可伴有腹胀、恶心、呕吐、减少排气或停止排气等症状。

腹壁切口的因素阑尾手术时必须切开腹壁各层，手术后再逐层缝合。因手术中切开、分离、缝合和术后疤痕压迫等损伤了腹壁神经，可引起有下腹疼痛或麻木感。也可由于腹壁切口部位的感觉神经被切断，神经断端可形成微小的“神经瘤”。另外，虽然位于腹壁皮肤表面的丝缝线在出院前均要拆除，但缝合皮下组织、肌层及腹膜的丝线却不拆除。留在那里的线作为一种异物，对局部组织可造成慢性刺激，有的人也会感觉疼痛。如术中切口受到污染或止血不良形成血肿、发生切口感染，不仅会导致疼痛，甚至可形成腹壁脓肿。

孩童之道范文第4篇

1、梧桐山风景名胜区位于东经113°17'～114°18'，北纬22°23'～22°43'的沿海地区，在深圳经济特区东部，西临深圳水库，东至盐田港，南北均临近特区边界。

2、风景名胜区邻近繁华市区，面临南海大鹏湾，与香港新界山脉相连、溪水相通，具备了国内风景区名胜区中独特的地理位置。

3、面积为31.82平方公里，于1989年被林业部批准建立国家级森林公园（梧桐山国家森林公园），于1993年5月被广东省政府授予省级风景名胜区。于2009年12月31日被国务院公布为国家级风景名胜区。

4、主峰海拔943.7米(一说973.7米)。

（来源：文章屋网 ）

孩童之道范文第5篇

在XX，交通事故已成为当今伤害死因中的第一位，每年因交通事故导致死亡的人数，占非正常死亡数的70％。2000年发生重特大道路交通事故1500次，死亡1492人，一般事故39762次，受伤35545人，交通事故造成的直接物质损失近2?1亿元，因轻、重伤的医疗费用、误工等损失的生产总值等间接损失更是远远超过了直接经济损失。所以，预防交通事故的发生，也成了控制意外伤害方面的头等大事。

李延红认为，交通伤害的预防和控制工作是一项复杂的系统工程。不仅需要政府有关部门相应的法规和管理，更需要全社会的高度重视，群众的正确认识和积极参与。

老年人：注意交通安全　乐享晚年幸福

老年人由于年龄的原因，视力、听力等都有下降，动作的灵活性、灵敏性、平衡功能等均明显减弱，对周围事物的注意力也有下降，故而不能对突发事件作出快速反应。同时由于部分老年人步履缓慢，行走犹豫，只看脚前路况，不注意远处交通动态，对行驶车辆的知觉延误以及对车速的判断不准，造成他们不能及时发现和躲避车辆，容易导致交通事故的发生。

所以老年朋友更应当自觉遵守道路交通管理法规，增强自我保护能力和现代交通意识，而且在行走时，衣着要鲜明，便于驾驶员、行车者发现目标，及时作出反应。高龄老人上街最好有人搀扶陪同，手里不要多提物品，如果能拄一根手杖最好。骑车者尤要谨慎，在转弯前减速慢行，向后看清，伸手示意，应避免超重载物或带乘他人。

另外，近年来老年人外出旅游的数量增加，旅游固然是一种对身心大有益处的积极的休息方式。出门在外的老年人更应注意交通安全，不宜翻山越岭，长途跋涉，超重携物，不宜攀登险峰悬崖，以防体力透支、迷路和摔伤。脚上的鞋袜要适足、透气、轻软，不要穿硬底鞋、高跟鞋，鞋子要防水、防滑。切忌夜间出行，以免因道路不平、眼睛不好而跌倒摔伤。

小学生：遵守交通规则　保护自身安全

少年儿童由于生理上还未成熟，心理状态不稳定，走路时常有乱穿马路，车前车后急穿，车辆驶近时突然猛跑，走到路中看见车辆驶来时惊慌失措等现象，这些都是引发事故的危险举动。有资料显示：XX每10万名儿童中每年有1?93人死于交通事故。交通管理部门在对由行人引起的交通事故的分析中发现，儿童交通事故的发生可分为两种类型：一是孩子们突然出现在车行道而被车撞，二是他们从车前车后穿越马路。

所以，小朋友们要格外当心，在春季，因这个季节经常出现阴雨绵绵的气候，致使路面湿滑，走路稍不小心，就会失去重心滑倒摔地，因而走路时步子要迈小，脚步踏稳，主动避让来往车辆。撑着雨伞、穿雨衣过马路时，万万不能遮住自己的视线，因这样无法发现来往车辆，十分危险。夏天时雷阵雨天气较多，学生为了躲雨，急急忙忙地赶路或者就在车前车后乱穿，非常容易发生交通事故。秋天是金色的季节，学校一般都要进行秋游，安全出行自然成了最先需要重视的问题。每个同学必须听从指挥，统一行动，过车行道时，要在“路队长”和老师的护卫下快速穿行，不要稀稀拉拉，慢慢吞吞；不能随意离队自由活动；更不能嬉戏打闹。到了冬季，天气寒冷，同学们在上学放学路上要相互提醒，道路结冰溜滑，骑快车、急转弯、急刹车时很容易翻车摔交，如果恰巧后面有车开来就很危险。所以走路时不能大步奔跑，同时要留心急速的自行车和其它车辆。

中学生：牢记交通规划　安全茁壮成长

中学时代是人生起步中最为重要的时期，在这些日子里，大家会结交一生中最好的朋友，学习最基本的知识，为将来打下结实的基础。为了保证健康成长，提高自身的保护能力非常重要。中学生要懂得如何防止和避免交通事故，养成文明走路、文明乘车、文明骑车的良好习惯，早日实现青春的理想。

中学阶段是身心发育的重要时期，身体的发育正日趋完善，在力量、灵活、技巧方面都处在人生相对的颠峰时期，活泼好动，腿脚灵活。在心理方面，中学生已有了独立的要求，对事物的判断有自己的主见，喜欢根据自己的意志行事，有较强的冒险精神。但是，由于在认识事物上的局限性，生活经验缺乏、判断能力不足、对危险的感受差、注意力容易分散、缺少必要的交通安全意识、不能正确估计复杂的交通环境，加之他们的主要交通工具是自行车，灵活性强，稳定性差，又无任何保护。所以在骑车时，中学生要加强自身的保护意识，注意骑自行车时不准双手脱把；不准一手持物或撑伞；不准攀扶其它车辆；市区道路上不准骑车带人；不准乱停放自行车；不准醉酒后骑车；不准相互追逐、曲折竞驶；不准扶肩并行；不准进入高速公路；超越前面车辆时不准妨碍后面被超车的行驶。

驾驶员：维护交通安全　确保一路平安