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今年以来,我县农村信用社在市银监分局和县监管办的正确领导下,面对业务经营任务重和体制改革工作时间紧的客观形势,坚持以改革为动力,以业务经营为主线,依照“存款立社、支农兴社、管理助跑、效益引航”的工作思路,紧密结合Xx信合工作实际,认真贯彻落实全市信合工作会议精神,努力改进支农服务,大力清收不良贷款,加快县级联社改革步伐,做到了业务改革两手抓,两不误,两促进,今年上半年县级联社改革工作进展顺利,业务经营工作再创新高,上半年全县信用社实现社社赢余274万元,为全年工作奠定了良好的基础。
一、上半年业务经营及体制改革运行情况及特点:
1、体制改革工作扎实细致。全辖已顺利完成了专项票据申报,保值利息贴补核对上报和清产核资、历年积累处置等工作任务,1200万元增资扩股任务提前完成,县级联社一级法人社筹建工作已进入开业申请阶段。
2、存款持续增加,全辖各项存款较年初净增3388万元,完成全年存款任务的52.1%,存款增幅为历年来增幅最大一年,较去年同期多增加3393.1万元。
二、主要工作措施:
1、站在壮实力、扩规模保支农的高度,狠抓资金组织工作。
2、注重思想引导,确立奋斗目标。
合规工作指导意见
为了全面开展好联社合规部的各项工作,建立健全有效的合规风险管理体系,加强合规文化建设,提高合规风险管理的有效性,根据《商业银行合规风险管理指引》及《山东省农村合作金融机构合规工作指导意见》,结合全县农村信用社实际,制定本指导意见。
一、做好信用社绩效考评汇总工作
合规部继续做好对各相关部室所报的基层信用社业务考核表进行考核汇总工作,对业务考核表进行合规审查,确保考核汇总表公开透明、公平公正,并及时转交稽核部、人事综合部、会计部发放工资。
二、加强合规文化建设,做好合规宣传教育
(一)加强合规文化宣传。一是继续坚持每周四下午定时发送合规短信,确保合规短信及时发送至全社每名员工的手机中,增强员工合规操作意识。二是做好合规短信征集工作。并按季做好短信编制、备案、审查工作,增强短信的针对性和时效性。不断加强对合规短信发送情况与效果进行检查督导,及时更新了各级发送人员的手机号码。三是做好合规信息报送。根据办事处要求,及时总结合规工作经验,及时报告合规风险信息,每月向办事处上报优秀合规信息2篇。四是做好合规宣传工作。结合自身实际,不断拓宽合规宣传渠道、积极创新合规宣传方式、努力提高合规宣传效果,大力推动合规信息平台建设,在内、外网,报纸,杂志上开辟合规宣传专栏,刊发合规简报。五是确保办公用计算机全部使用合规屏保,加强检查,并积极做好合规屏保后续修订工作。六是征集合规宣传漫画,出版漫画集并组织评奖。
(二)开展合规知识教育活动。一是组织全社员工对银监会法律法规清理结果进行学习,提高全员法律法规意识。二是对本联社各部门的规章制度和操作流程进行全面梳理,并建立了年度规章制度梳理审查登记薄。三是加强合规知识学习。组织加强对法律法规、监管知识、管理制度、操作流程的学习,对不同专业每月组织一次合规知识集中学习。四是举办合规知识大奖赛活动。
三、加强合规风险管理,提高合规管理水平
(一)加强合规管理工作的检查指导。一是年初制定年度、季度工作指导意见。根据合规工作指导意见,细化完善工作措施抓好贯彻落实,推动合规工作有序开展。二是做好日常工作交流沟通。按季召开全社合规联络员联席会议,定期研究合规风险管理情况,形成合规组织体系有效联动的管理合力。三是组织开展合规风险检查工作。合规风险检查内容包括:合规管理体系运转情况、合规风险类别、风险影响程度、风险生成原因、违规事件整改效果等,形成合规风险检查报告,及时上报联社高级管理层与办事处。
(二)做好各类合规风险管理报告报送工作。一是建立合规风险事项报告制度。按季收集合规风险信息或风险点,对合规风险进行评估、监测,提出风险预警和化解措施,形成合规风险报告,按季及时向高管层和专业部门反馈。二是建立合规工作报告制度。根据联社合规风险管理操作规程和工作计划完成情况,按季编制《合规工作报告》和《合规风险事项报告》,季末15日内完成书面报送工作。
四、加强营业网点规范化服务建设,提高优质文明服务水平
结合辖内营业网点实际情况,继续打造一批具有信用社特色和优势的营业网点,严格按照省联社统一标准,建设形象好、功能全、辐射面广、服务水平高的精品网点,在硬件设施配备上,计划统一配备客户专用点钞机、自动扎把机、led利率屏、宣传电视、客户等候排椅、雨伞架、书报架、手机充电站、饮水机、绿色花卉植物、银联提示牌等,明年计划对5家信用社进修装修改造。在优质文明服务方面,继续强化营业网点优质文明服务建设。计划每一季度对营业网点在岗职工、大堂经理、保安人员进行一次规范化服务培训,每月对各营业网点规范服务情况现场检查、电视监控非现场检查,对检查中所发现的问题及时进行督导整改,对相关责任人进行了相应的处罚,对优质文明服务做到较好的先进个人进行物质奖励。计划初,做好《县农村信用合作联社营业网点规范服务管理考核办法》、《县农村信用合作联社规范化服务准则》进一步修改工作。
五、网点改造及温馨家园建设工作
1.明确工作目标、实现了三个目标任务
学期开学之初,根据戴校长的要求,招生办出台了《宁乡县招生工作方案》,明确提出年度招生总目标,一是上半年开放教育招生50人,下半年力争突破50人。全校教职员工分赴县内各学校、企业、社区、行政事业单位了解生源信息,掌握第一手资料,与此同时,学校出台了招生工作奖励方案,调动全体教师招生工作的积极性。在此基础上,学校科学地提出了今年“变守株待兔的坐等生源为上门求亲式的服务型”的招生模式,从而实现了招生工作新的跨越,“一村一大”招收新生196人,开放教育招生57人,下半年招生58人。全年总计招生311人。
2.建立招生网络,实现招生无盲区
一是“一村一大”招生实现了全覆盖。我县成功的作法是在县委组织部切实加强组织领导,广泛宣传发动的基础上,建立一个招生网络。利用《新宁乡》、《新农村》,电视等媒体广泛宣传,使宣传工作到位;从而克服了县教师进修学校单独出击招生的困难,建立了一个覆盖全县各乡镇的招生网络。以县委组织部牵头、县教师进修学校的正副校长联合组成“一村一大”招生工作领导小组。明确各乡镇的组织委员作为各个乡镇招生的第一责任人;从而使招生网络覆盖全县各乡镇。组织部高度重视“一村一大”招生工作,专门下发文件,明确政策措施;召开招生工作大会。县委组织部副部长易勇亲自作动员,各乡镇组织委员全部到会,将招生名额分到各乡镇。组织部办公室还专门安排一人负责招生宣传联络工作;由招生办负责与各乡镇联系督查落实招生情况,负责指导学员填好各种表册。学校将每次招生情况及时向组织部汇报,并且公示到各乡镇,加强了招生工作的领导。由于工作到位,我们的招生工作省时省力,圆满完成了招生任务,“一村一大”春季招收学员已超过190人。
二是开放教育招生实现分块包干负责。我们将全县各科局以及事业单位分到每个教职工名下,经常与各单位保持联系,打好招生工作主动仗。今年我县农村信用社、地税局、电力局等单位全力支持我校招生工作,总计招生人数都超过了10人。这种网络的建立对我们招生工作提供了很大的帮助。
3.做好服务工作,实现招生无漏洞
为了完成招生工作目标,我校按照“赢在思变、赢在恋岗、赢在服务”的工作思路,多管齐下,开展优质服务,具体做法有:
1)加大宣传力度,让社会各界知晓我校是可靠的招生机构,是与高校联合办学的单位。营造了学校良好的外部环境,扩大了社会影响。增加了学校的美誉度。
2)打造精干的招生团队,学校招生办发挥了招生主力军的作用,深入机关、单位、学校进行地毯式的宣传和上门报名。
3)实行首问责任制,学员来校询问、报名,每位教职工都热情接待,为学员服好务。教职工在招生工作中发挥了积极的作用,作出了巨大的贡献。
作进行总结如下:
一、畜牧业生产持续增长肉猪出栏25016头,产肉2626.68吨,同比增长8.84%;出栏肉牛4528头,产肉520.72吨,同比增长8.38%;出栏肉羊5446只,产肉量119.812吨,同比增长16.92%;禽类出栏78190只,产肉量117.285吨,同比增长6.95%;禽蛋产量55.35吨,同比增长5.55%。实现肉类总产3384.497 吨。
二、生猪“三百”工程顺利通过验收“政策驱动、组织协调、技术扶持”是做好“三百”工程的主要经验。政策驱动主要是指市县乡各级政府部门制定了详细的“三百”工程验收标准和补助标准,以及对建设用地等行政审批的宽松政策,同时妇联、共青团、信用社等组织部门对养殖户的小额信贷资金的扶持政策也极大地激励了各养殖户的养殖积极性。组织协调主要是密切配合好本级政府部门和各村委会对工程的实施情况进行协调,指导建设进度,并定期进行监督检查,查缺补漏。我站以技术人员联挂各养殖户对场址选择的科学合理、圈舍的标准化、饲养管
理的制度化、疫病防治等诸方面进行技术跟踪服务。
三、林下养殖初见成效
我乡地处低热河谷槽区,常年气候温和空气湿度大,属于典型的亚热带气候,非常适宜林业、种植业和养殖业的发展。林下养殖就是充分利用林业资源,在果园、林地内进行林间养殖,以实现林业、牧业双效益的一种养殖模式,具有节约成本、疫病发生较少,产品绿色生态的特点。我乡四举措发展林下养殖,一是成立养殖协会负责产、供、销。二是定期、不定期的进行养殖技术培训。三是实行技术人员联挂,负责疫病防治和技术指导。四是协调养殖资金,各种贴息贷款尽量向林下养殖户发放。迄今为止,我乡发展林下养鸡存栏1000羽以上的专业户8户,养牛存栏10头以上10户。特种养殖火鸡1户,野鸡1户。
四、全力以赴做好抗旱工作,确保畜牧生产发展稳定
面对因干旱造成的牲畜饮水困难、饲草干枯的不利局面,全民动员,积极行动,大大降低了旱情损失。主要做法:一、加强基础设施建设,重点是引水管道的铺设、畜水池的新建和扩建。二、做好旱情监测,及时报告旱情。对受灾严重的地方进行重点帮扶,组织人员拉水供应。三、充分利用抗旱资金,先后共向各专业养殖户发放抗旱扶持资金2.9万元,发放消毒药品180瓶,有效缓解了各养殖户的旱情压力。四、组织技术力量加强疫病防治,推广青贮氨化技术。宣传发动在土壤湿润地方种植耐旱牧草,解决饲料供应不足。
五、畜牧科技推广力度加强2.畜种改良:上半年完成生猪改良2654窝,牛种改良868头,马属改良363匹,畜种改良总计3885头(窝、匹、只),其中人工授精551头(窝、匹、只),2个牛冻精改良点上半年共完成牛冻精改良131头。
六、动物疫病防治
主要是做好“春防”工作,从1月中旬开始,采取技术人员联村,村防疫员进村入户的方式对全乡牲畜进行集中免疫。
1.重大动物疫病防治:口蹄疫免疫54845头(只),蓝耳病免疫22180头,禽流感免疫10080羽,免疫密度均达100%。
3.驱虫:完成生猪驱虫16521头,驱虫率96.21%;牛驱虫8723头,驱虫率95.64%;马骡驱虫3821匹,七、畜牧兽医行政执法八、主要工作措施
1.早计划、早布署,把工作任务分解,实行岗位责任制。针对今年工作,在年初就理清工作目标,制定出实施方案。把我站人员分为检疫检验组、诊疗组、畜牧科技推广组以及防疫组,各组人员专门负责相应工作的开展,年终考核以各组工作完成情况为依据。
2.认真贯彻实施上级业务部门和同级政府部门交办的相关工作,并及时对工作完成情况进行反馈,做到上下级沟通、配合。
3.领导重视,措施得力:县畜牧局和乡党委政府主要领导亲自为我乡畜牧业发展出谋划策,并积极协调各方面力量抓发展,分管领导直接进行工作指导,并提出实施意见,保证了我乡的畜牧业发展有一个好的组织环境。
4.突出重点,统筹兼顾,充分认识现阶段的工作重点,在抓好防疫、检疫工作的同时,加大力度发展规模养户和小区建设,以点带面全面带动我乡畜牧业快速发展。
九、下步工作计划
1.继续做好规模养殖户培育,巩固发展生猪“三百”建设成果,大力发展林下养殖规模。
2.组织抓好下半年的秋防工作,全力做好重特大动物疫病防治,按质按量完成防疫目标。
一、农民专业合作社管理工作,坚持稳步发展,规范管理,讲求质量,提高品位的工作思路,抓规范,强管理,上档次。
今年上半年新成立了60个农民专业合作社,超额完成年初制订任务数30个,完成率200%。目前全县登记注册的农民专业合作社420个,村级覆盖率达80%,其中种植业302家,养殖业94家,服务业23家,其它一家,入社社员27395人,辐射带动了33137个农户。发展数量居全市第一,在全省名列前茅。
全县经济工作会议之后,我局立即组织召开了农经工作会议,对农民专业合作社建设工作进行了专门部署,并将任务分解到乡。3月下旬对全县农民专业合作社负责人进行了专门培训,并作了“规范发展,提升档次”的规范化辅导,县信用社负责人讲解了贷款扶持政策,有关领导作了重要讲话。局领导经常带领工作人员下乡检查并对合作社的运营情况进行规范指导,得到了合作社人员的认可。
二、阳光农廉网络建设六到位。
阳光农廉网的建设是一个新生事物,是我们经管工作另一个重点和亮点,在不到半年的时间里,我们做到了六到位。
1、人员配备到位。县上农廉大厅,抽调经管中心4名电脑业务熟练,工作认真负责的人员;16个乡站每个大厅抽两名素质较高的经管工作人员,全部到位,服务大厅现正常有序运转。同时,在乡站各涉农部门分别固定一名信息联络员,专门负责报送本部门农廉的有关信息;各行政村固定是一名信息联络员,专门负责接收本村有关农廉信息,看是否相符。
2、硬件设施到位。在县委县政府的大力支持下,县乡两级各自建立高标准农廉办公大厅,统一配备和安装了:电脑、电子显示器、电子触摸屏等配套现代化设施;同时,使用专门农廉网络软件,实现县乡互联网连接;形成上下互联、左右互通,农廉信息共享,方便可查的涉农信息公开平台。
3、业务培训到位。我县特邀有关专业人员对县乡两级阳光农廉综合服务大厅工作人员进行了三次业务知识培训,培训主要内容是信息的上报与公开内容相关规定、程序、工作流程、工作制度、电脑操作等;通过培训进一步提高了工作人员的整体业务素质,提高了工作质量,大大提高了办事效率。
4、制度建设到位。我们首先建立了阳光农廉网络监管中心工作制度,阳光农廉网上公开监管工作流程,及监管领导组等5项制度。同时下发了阳光农廉网络公开监管体系工作方案小册子,对涉农信息、公开及大厅运转等方面进行了详细规定,为扎实推进我县农廉网络公开工作奠定了坚实的基础。
5、信息公开到位。我们要求各乡镇农廉大厅及有关涉农单位要严格按照信息公开有关制度的规定,对涉农信息要做到定期收集、整理,及时更新,并做到全面、准确、及时报送。县乡统一使用农廉信息网公开内容采集呈批卡,上报审核,使涉农信息公开达到了透明化、网络化、互动化,确保农民群众不出家门在网上就能及时查询到最新、准确的相关信息。
6、职责明确到位。我们知道阳光农廉网的建设是由纪检委牵头的,涉及到很多涉农单位,我们经管中心无力协调,鉴于此经和纪检协商我们经管部门,主要负责全县网络公开监管、硬件的建立,信息及相关资料的汇总、录入和保密审核;纪检农廉办主任主要是组织协调网络建设,加强监督,协调涉农单位报送相关信息。各负其责,齐抓共管,协调配合,努力把我县阳光农廉工作做的更好。
三、农民负担管理工作
农民负担管理工作我们常抓不懈、毫不放松。主要做了以下四方面工作:
1、夯实基础控源头
,县减负办根据省、市有关文件精神,在广泛调查摸底和座谈交流后,因地制宜,结合县域经济实情,制定和下发了《二o一0年农民负担监督管理工作意见》和《农民负担管理月工作计划和工作目标》,明确了工作内容,细化了工作目标,为全县顺利开展减负工作奠定坚实的基础。
2、强化管理抓根本
今年我县在粮补发放方面,实行全程监督,切实维护农民利益。县减负办、财政局等有关部门通过“五查五看”,确保粮补资金准确无误发放到农户手中。即:查粮食直补款有无截留,看是否专户储存;查有无乱抵乱扣现象,看是否执行“严禁抵扣其他任何税费”;查有无弄虚作假,面积不实,看是否对种植面积进行认真核实,是否张榜公布;查有无集体和村干部代领现象,看是否按规定下发《直补通知书》,由农户直接领取现金或储蓄存折;查粮补资料是否分类,看是否建立粮补基础 档案管理工作。,粮补仍按标准执行。
3、搞好监测防反弹
今年,县减负办通过多次邀请上级领导专家讲课培训、开座谈会、典型发言等途径,全面提高监测员自身素质和敬业精神。按照监测内容和具体要求,及时下乡搞好调查研究,上报上半年农户负担及收入等有关资料,为各级领导制定政策提供了可靠的依据,充分发挥了农村经济政策“试验田”作用。
4、一事一议严审核
建立健全农民自主筹资筹劳的机制和方法,是建设社会主义新农村的重要内容和更高要求。县减负办对一事一议筹资工作高度重视,切实加强监管,严格执行。首先,充分利用广播、电视、报刊等新闻媒体及政策咨询、刷写标语、开展培训等方式,在全县各乡镇认真宣传贯彻国务院办公厅《关于转发农业部村民一事一议筹资筹劳管理办法》的通知(4号)精神,提高广大农民及基层干部的思想认识,提高农民负担监管人员的工作素质。第二,加强对“一事一议”筹资筹劳的监管。坚持群众急需、直接受益、量力而行、民主决策的原则,实行上限控制,认真审核把关,切实做到村议、乡审、县批、市备案。
四、农村财务管理
财务管理是我们经管事业最基础、最本职的工作,必须扎扎实实、兢兢业业做好此项工作。主要做了三方面工作:
1、建制度、抓规范、强化农村财务“双”
年初,我局对全县农村财会人员进行了一次业务培训,并在各行政村建立健全农村财务管理制度、强化民主监督,检查省、市统一安排推行的农村财务开支审批单执行情况,进一步完善了农村财务审批和传递手续。这就使全县会计核算进一步规范,资金管理进一步加强。
2、提素质、抓队伍、强化持证上岗。今年年初,对全县各村助理会计进行了业务专项培训,提高了会计素质,4月初,抽查部分助理会计的会计证,强化了会计持证上岗。
3、严清查、细核算、强化“三资”管理
五月初,我局召开各乡站站长会议,专门部署安排,开展了农村集体“三资”清查、核准工作,经全县“三资”报表,保质、保量全面完成,并确权发证,强化了对农村集体“资金、资产、资源”的严格管理。
五、承包合同管理
农村承包合同管理在公开发包投标、完善民主程序、规范签订、鉴证、完善档案管理的基础上,狠抓化解矛盾,解决纠纷,依法办案。主要做了三方面工作:1、接待来访、调解纠纷。《农村土地承包法》颁布实施后,各项惠农政策不断出台,农民对土地格外重视,因此,土地问题发生的纠纷,在农村不断涌现,群众上访时有发生。我们对群众的上访认真接待,依据有关法规政策耐心解答,做到一事一卡,每卡都有回复办案意见,把工作落到实处。今年上半年累计接待群众上访80余起,化解了纠纷,解决了矛盾,稳定了农村社会。2、严格程序、依法办案。今年上半年累计受理了案件14起,调解5起,仲裁9起。我们在办案过程中严格程序、依法办案、方便群众、解决问题。
3、开展了农村土地流转试点工作。今年我们依托16个乡镇站建立的阳光农廉大厅和县上的一个高标准阳光农廉大厅,把全县土地流转工作依法有序的开展起来。
六、农村审计,纠错揭弊、维护权益、稳定社会。上半年共接收审计案件12起,其中复审案件2起,举报案件6起,上级交办4起,现全部结案。审计涉及金额5371.23万元,查出违纪金额40余万元,给集体追回经济损失40余万元,稳定了农村社会。
总的来说,上半年工作扎实,重点突出,取得了实效。但在新形势下,农经工作仍面临着许多新情况、新问题:农村超5%机动地下放确权到户有死角,纠纷多;农民负担管理中筹资筹劳开展难、不规范;阳光农廉网数据还没有全部录完;以及农经工作经费短缺等,都程度不同地影响着农经工作开展。我们下半年计划作好以下几方面工作:
一、规范农民专业合作社组织。帮助农民专业合作社制定规范的章程和各项内部管理制度,在技术、信息、管理等方面积极为农民专业合作社服好务,促进农村经济的发展。
二、依法开展减轻农民负担监督管理工作。主要是在防止农民负担反弹、规范涉农收费和筹资筹劳管理等方面加大工作力度,强化“一事一议”管理,及时处理农民来信来访,维护农村稳定。
三、提高农村财务管理水平。不断完善农村财务“双”,进一步加强县域联网。搞好农村财务公开,推进农村基层民主政治建设。
四、加强农村土地承包合同管理。搞好机动地超5%分包发证到户扫尾工作,加强土地流转工作及时调处和仲裁土地案件。