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为做好青少年法制教育工作,成立了三锅乡青少年法制教育工作领导小组,负责全乡青少年法制教育工作的组织领导和具体事项的协调工作。通过学校、家庭、社会三方联动,构成了“三位一体”的法制预防网络。为确保实效,各部门将青少年法制教育工作纳入本单位议事日程,并结合自身工作特点,全力助飞青少年法制教育工作,做到了综合治理、齐抓共管,确保了青少年法制教育工作层层落实。
二、加强法制教育,不断提高青少年的法制意识和自护能力
1、大力开展了普法教育。一年来,以宪法、义务教育法、未成年人保护法、预防未成年人犯罪法、交通安全条例、环境保护法、打击犯罪与青少年密切相关的法律法规为主要内容,通过“两会”(班会、校会)、“两活动”(团队活动、课外活动)、“两进”(送法进校园、进社区)等形式,充分利用法制课堂、社区“青少年法制教育基地”等方式,面向在校学生、社区未成年人、尤其是闲散青少年开展形式多样的法制宣传教育活动,提高了青少年的法律意识,增强了预防犯罪的效果。
2、积极开展了专题宣传活动。我们将三月份第二周、九月份第三周确定为“青少年法制宣传周”,结合新学期新老学生入学,组织司法所、派出所、法庭等部门,对青少年开展法制教育,增强了他们的法律意识和法制观念。
3、着力开展了青少年维权教育。发挥法制校长的能动性,引导青少年学会自我保护、防范侵害,积极开展法制讲座,结合实例,现身说法,对学生进行法制教育,向青少年普及防范分割的自护知识,提高了青少年的自我保护能力。
4、关注青少年的心理健康,在搞好法制课堂的基础上,对中学、小学开展了青少年学生心理教育,帮助青少年学生提高心理素质,树立正确的人生观、世界观、价值观,塑造健康人格,受到了广大师生的热情欢迎。
5、推进示范性社区青少年法律学校和“未成年人犯罪社区”建设。围绕青少年法制教育,我乡建立了青少年法律培训基地,制定了工作计划,明确了教师、教材和被教育对象,做到了“有计划、有场所、有教师、有教材、有对象”。,还选取社区居委会为试点,开展了“未成年人零犯罪社区”创建活动,推进了预防未成年人犯罪工作。
三、采取有效措施,大力加强和改进青少年思想道德教育
1、抓教育,努力引导青少年的思想首先建设朝着正确的方向发展。充分利用“五四”青年节、“六一”儿童节、“国庆节”等重大节日、纪念日主题活动,用家乡的故事教育学生爱祖国、爱人民、爱家乡,加深他们对国情、县情、镇情及民情的了解,使他们懂得好好学习,将来报效祖国,建设家乡。
2、抓宣传,积极营造青少年思想道德建设的良好氛围。20*年,中、小学进一步加强了青少年教育宣传工作,进一步完善了法制园地,为增强宣传教育效果,还制作了16块预防青少年犯罪和禁毒宣传等方面的展板,定期在中小学巡回展览,并组织学生观看法制宣传录像,使青少年在活动和娱乐中获得法制及道德观念的学习教育。
3、抓实践,大力促进未成年人思想道德建设的有效进行。组织青少年志愿者开展环境清扫活动,学雷锋志愿服务活动,让他们在服务社会的实践活动中受到教育。以“远离网吧、健康上网”为主题,在学校开展了“青少年网络文明行”活动,教育青少年信守公约、文明上网,起到了很好的作用。
4、抓服务,努力维护未成年人的合法权益。通过青少年维权岗,对分割青少年合法权益的行为进行制止。指导学校团组织聘请校外法律辅导员,面向青少年学生开展法制教育和自护教育,提高了未成年人自我保护意识和能力。
四、实施“家庭细胞”工程,建设良好的家庭环境
通过学校团支部,利用周末时间对家长进行培训,充分发挥家长和老师之间互相沟通和家庭教育能力培训的双重作用。学校将家长会的召开制度化,指导和鼓励他们运用科学的教育方法,树立现代家庭教育观。同时引导家长规范自己的行为,对子女的行为起好潜移默化的引导作用。通过提高家长的自身素质、净化家庭环境,构筑起青少年法制教育的第一道防线。
在社会飞速发展的今天,应当说每个人都承受着很大的压力,如果不能很好地应对这种压力,那么学生的心理健康将必然受到影响。因为当下的社会是纷繁复杂的,当种种的迷茫始终盘踞在内心时,自然就会导致心理失去平衡。失衡心理影响下的行动自然是潜藏着种种危机。因此,必须着力加强青少年心理健康教育。目前,对于这项工作,应当说各级各类学校重视程度是不够的,经验是欠缺的,基本理念是不成熟的。甚至我们能意识到整个教师群体的心理健康水平是不够高的,期待他们在自身心理健康水平得不到提高的情况下去对学生开展高水准的心理健康教育活动,显然是一件非常勉为其难的事情。因此,要想抓好对青少年的心理健康教育,就必须先抓好对教师的心理健康教育。当然,教师的心理健康水平的提高实际上更多依靠的是教师加强自身修养,教师要不断反思自身存在的各种问题,认真分析,不断理顺,不断纠正,从而不断提高自己的心理健康水平,从而使自己具备对青少年进行心理健康教育的能力。
二、教育青少年更加珍爱生命
处于青春期的青少年实际在很多事情上的表现都有些冲动、不理性,甚至在关乎生命的问题上表现得也是不够谨慎。实际上在他们心中,往往缺乏对生命的敬畏意识,缺乏一种珍爱生命的态度,这就导致他们可能会因为一些琐事就走上犯罪的不归路。这种对生命的淡漠态度不仅是表现在对自己的生命上,对别人生命所抱的态度也是如此。当事情发展到无法挽回的程度时,他们才会感到追悔莫及,这实际上也反映出他们一定程度上的侥幸心理。有鉴于此,我们必须加强针对青少年的珍爱生命的教育,使他们懂得不管在任何情况下都不能直接或间接地损害自己和他人的生命健康。要让他们明白违法犯罪必然给自己和他人带来身心伤害,要让他们明白在任何情况下都要选择正确的方式去解决问题。
三、引导青少年多渠道学习法律知识
较之以往任何时期,现在的青少年学习法律知识的途径要更为宽泛一些。目前好多媒体都有办得很好的法制栏目,这都为青少年在轻松的状态下学习法律知识创造了可能。我们应当通过教育让广大青少年明白,作为一个现代社会的公民是必须要具备一定的法律素养的。具有一定的法律素养就可以帮助我们正确地应付一些生活中复杂的问题,就可以很好地保护自己,同时也免于形成对他人的伤害。我们还应当推荐给青少年一些好的法律知识读本,让他们尽可能学一些相对系统和完整的法律知识,并尽可能使他们产生学习的兴趣,以利引导他们最终走上自主、自愿、自觉的学习之路。另外,老师还可以专门利用一些时间和学生一起就一些典型的法律案例作一些评析,以期不断强化青少年明辨是非和深层次剖析问题的能力,使他们能够知法用法,更好地保护自己、保护他人,相信也一定会因此从整体上降低青少年违法犯罪发案率。
四、创设学法用法的氛围
一是发挥第一课堂主渠道作用。按照《中小学校法制教育指导纲要》和《天津市加强青少年学生法制宣传教育工作的实施意见》要求,各中小学校不断调整完善法制教育教学计划,保证教材、课时、师资落到实处,尤其在教育内容上坚持预防犯罪与明确权利义务维护自身权益相结合,法制教育与思想道德及心理教育相结合,对提高青少年学生自我防范、自我保护、自我约束的意识和能力成效十分明显。截至目前,汉沽辖区内36所中小学的法制课开课率均达到100%。
二是拓展法制教育第二课堂。在校园广泛开展形式多样的文体活动,组织引导青少年学生自编自演法制文艺节目,编制法律知识手抄报、自办法制教育宣传专栏,开展法律知识竞赛、诗文朗诵比赛,组织学生参观图片展览,观看法制教育影片、录像,举办“法制故事上舞台”演讲会、“我与法律同行”观摩会等适合青少年年龄特点的法制教育活动,使青少年学生养成良好的思想品德,增强崇尚法律观念和依法维权意识,在寓教于乐中健康成长。
三是推进依法治教。坚持不断加强各学校制度建设,确保学校教育、教学等各项工作都依法规范进行。同时,加强对教师队伍的教育和管理,组织他们学习教育法、教师法、未成年人保护法、预防未成年人犯罪法等法律,不断增强广大教师的法律素质和依法治教的自觉性,使广大教师在教书育人、学法用法等方面为学生做出表率。
四是强化法制副校长职能。汉沽自2003年起实施法制副校长制度,由政法机关各部门选派30多名优秀干警担任各中小学法制副校长。他们定期为各学校举办法制讲座或法制报告会,协助所在学校开展依法治校活动,取得了较好成效。“六五”普法开展以来,按照汉沽《关于加强法制副校长工作的意见》要求,健全和完善了法制副校长考核和奖励机制,推进校园法制教育教学向规范化、制度化迈进,更好地发挥了法制副校长职能作用。
五是开展延伸教育。在青少年学生寒暑假、节假日期间,依托街道社区和镇村,由政法各部门、街镇综治办、司法所会同学校,通过组织青少年学生开展法制演讲、法律知识竞赛,实地观看法官审案、参观展览等多种形式的有形活动,教育熏陶青少年遵纪守法快乐成长。
强化重点人群重点教育
对在校生以外的外来务工青年、刑释解教回归社会社区矫正人员及有问题的重点人群等,根据他们的不同情况,确定相关部门,采取针对性措施开展法制教育。一是由法院、检察院、公安派出所、司法所、居(村)委会以及学校等单位,对劣迹青少年(包括在校学生)在调查摸底基础上,强化引导规范教育和管理。二是由公安、司法行政等部门负责对社区矫正人员、刑释解教人员等重点对象定期访查,掌握动态,加强重点教育。三是有针对性地开展外来务工青年法制宣传教育活动。2010年,以外来务工青年聚居的胜佳公寓为依托,组织开展了以“法律进公寓、劳动更和谐”为主题的法制宣传教育现场服务活动,推动了此类人群的法制教育工作。
推进法制教育基地建设
在各街镇社区和农村建立完善青少年维权岗、青少年法制宣传教育基地,利用政法干警、法制副校长举办法制报告会、模拟法庭、法制图片、禁毒图片展览等多种形式,对青少年学生进行法律知识熏陶和教育。2010年7月,汉沽首家进城务工人员法制宣传教育基地在胜佳公寓建立。依托该基地,定期举办法制讲座,对提升外来务工青年的法律素质发挥了促进作用。
(一)学校原因学校教育
在青少年的成长轨道中扮演着重要角色,学校不仅是他们学习知识的地方,也是他们学习做人的地方。学校教育可以引导青少年建立正确的法制观,学会遵纪守法,保护自己。但是,目前很多学校在对学生的法制教育上都存在缺陷,主要表现为两点:第一,法制教育教师不够专业。现在学校中的法制教育课程没有专门的课本,教课的教师也不是法制专业的。第二,学校对法制教育不重视。法制教育的相关内容是升学考试的一部分,学校对青少年的法制教育只是单纯的讲授,并没有深度的教授青少年如何运用所学。
(二)家庭原因青少年的启蒙老师是父母
家庭教育在青少年的成长中处于重要的地位。家庭教育的缺失对青少年的影响主要表现为以下几点:第一,家庭不完整。家庭的不完整使孩子缺少了父母的关爱和家庭的温暖,青少年就会通过别的方法来补足自己缺失的情感,这也为青少年的成长埋下了危险的种子。第二,不正确的教育方法。沈阳市心理研究所开展了“暴力语言会变成凶器”的公益宣传活动,展示了家长平时的侮辱性语言变成凶器的动画,比如“猪脑子”变成了手枪;“怎么不去死”变成了匕首等等。在活动中有这样一个案例,马俊(化名)因从小被父亲骂“猪脑子”,留有痛苦的记忆,长大后,其因为欠下赌债,而被债主骂“猪脑子”,儿时的记忆被唤醒,痛苦的他用手枪将债主杀害。事实告诉我们,家庭的教育环境对于青少年来说是很重要的。
二、加强法制教育对青少年法制观的引导
(一)更新法制教育理念
1.变更法制教育讲课方式
目前,由于升学考试和结业考试的需要,青少年法制教育课堂的讲授方式大多是满堂灌的填鸭式教育,枯燥的教学方法不利于青少年对课堂知识的吸收和消化。教师应该把学生放在课堂的主导地位上,教师作为引导者,要在教学中适当的引用实例或是小故事,也可以为学生播放有关法制的电影或纪录片,引发学生对知识的兴趣,使学生主动学习,不在被动接受知识。
2.提高教师的专业水平
学校中大部分法制课是由思想政治课的老师讲授,但他们的专业知识有限。在青少年犯罪越来越严重的情况下,加强青少年法制意识,提高青少年法律知识就迫在眉睫,对学校的法制教育提出了更高的要求。首先,聘用专业的法律教师。专业的法律教师不仅了解法律的知识结构,更清楚如何分析法律实例,以便于更直接的带领青少年进入法律思维的世界。其次,为教师开设法制讲堂。开设法制讲堂的目的是提高教师对法制内容的了解,加强教师队伍对法制的重视。
3.创办法制教科书
学校可以针对不同年级学生的需要创办适用于不同年级的法制教育专业书籍,书中的内容要新颖,也要具有使用价值,这样不仅可以提高青少年和家长的重视程度,也可以吸引他们对新课本的兴趣,加强学习。
(二)运用新媒体提高青少年对法制教育的兴趣
1.在教学中运用新媒体
新媒体主要指QQ、微博、微信等网络传播交流媒介。新媒体在青少年中的使用比较普遍,而且网络中的信息量巨大,更新时速快,教师应利用网络的传播速度,使法制教育在青少年的生活中进行无形的传播。例如,班主任可以使用QQ建立班级群,或是微信群,在群中青少年感兴趣的、积极向上的、阳光的,正面的新闻,或者案例,为青少年建立正面学习的榜样人物,鼓励他们学习榜样积极面对生活的态度。教育者运用新媒体,为青少年营造阳光,充满正能量的生活环境,帮助他们树立正确的人生观、价值观和法制观。
2.将“幕课”理念运用于法制教育
“幕课”是MOOC在中国的简称,它的全称是大型开放式网络教育,是一种全新的网络课程学习方式。为了增加青少年对法制教育学习的兴趣,法制授课老师可以让同学们提前通过网络对所学内容进行学习,并为同学们介绍相关的视频内容进行观看,这样就使学生在上课之前就对所学内容产生了兴趣,也会发现自己不懂的地方,增加了师生互动和生生互动的环节。学生通过这种方法,对法制知识的了解和吸收会更深入,记忆的也会更深刻。
(三)法制教育外延
1.法制教育向社会外延
2009年,全国扫黄打非办发出通知,要求地方执法部门全力收缴违法印刷品和有害玩具,其中包括儿童版人民币。因为在中小学中出现使用儿童币进行赌博的情况,赌博性质的游戏会使青少年产生不良后果。首先,打造干净的学习环境。法制教育不能只停留在学校中,学校可以与执法部门、社区合作,对学校周边的卖店、音像店等进行不定期的检查,以确保可以为青少年营造适合法制教育的环境。其次,走出学校,亲身感受。青少年是祖国的花朵,但不能永远养在温室中,教育者应该将他们带入社会,接触公益事业。例如,学校与社区合作,为青少年提供进入社区学习的机会,或是组织青少年在执法部门做一天小小工作人员,带领青少年走进少管所、养老院和孤儿院,使学生亲生体会遵纪守法的重要性,从小培养他们具有尊老爱幼的良好品德。
2.法制教育向家庭外延
家庭教育与学校法制教育结合,对青少年进行法制教育就会事半功倍。首先,建立家长法制学习班。家长在成为教育者之前,要先成为学习者,要先于学生了解法制内容,才能将正确的法制观传递给青少年。家长要以朋友的心态关心爱护青少年,减少他们的叛逆心理。其次,建立家长负责制。对问题学生的家长建立责任制,家长要定期与学校教师联系,随时了解学生的情况,家长不能有“教育孩子都是老师的责任”这种想法,家庭是青少年的第一学习场所,家长要为青少年树立遵纪守法、进步向上的学习榜样,更好的引导青少年的人生方向。
(四)加强自我教育和自我管理
【关键词】法制教育;素质教育;违法犯罪
青少年是祖国的未来,是全面建设小康社会和本世纪中叶基本实现现代化,把我国建成富强民主文明的社会主义国家的建设者和接班人。这一代人能否健康成长,关系着国家事业的兴衰成败。为了中华民族的伟太复兴必须从战略高度认识和加强青少年的法制教育,对于减少青少年犯罪问题予以高度重视。
一、青少年违法犯罪的原因
(一)家庭原因
青少年违法犯罪的家庭原因主要表现在两个方面:一是当前社会上的家庭多为独生子女,娇惯、溺爱是家庭教育中较为普遍的现象。绝大多数的独生子女过的是“饭来张口、衣来伸手”的生活,做父母的在孩子面前,总是“要星星不敢摘月亮”,百依百顺,致使某些青少年从小就养成了花钱大手大脚、毫无节制的不良习惯,讲吃、讲穿、赶时髦。久而久之,很容易浪荡下去,成为游手好闲、好逸恶劳的浪荡公子,为违法犯罪埋下“种子”。二是父母离异,使孩子失去应有的正常家教。一些离异后的父母,所迷恋的是新婚后的甜蜜生活,一心关注的是建设各自的新家,无心照料原有子女的生活和进行应有的教育,致使本来很好的孩子,由于失去了应有的家庭教育而误入歧途。
(二)学校原因
当前我国的学校教育虽然党和国家一再强调要实施素质教育,但实际上目前的学校教育仍然是传统的应试教育,有点改变也多半是表层的东西,实质性的改变微乎其微。由于传统的应试教育仍然主宰着学校的教育教学活动,学校追求考试成绩、追求升学率的倾向并无根本性的转变。表现得最为明显的是,党和国家规定公民都要受完九年义务教育,即达到初中毕业。可是,有些学校一到初中二年,看到有些学业差的学生升高中无望,就把这些学生动员回家,并答应毕业时发给毕业证书。就这样不负责任地把一些初中生没等到毕业就被推向了社会。这些被推向社会的学生,一时找不到工作,加之自控能力差,就很容易在各种不良的社会熏染下走上邪路。
(三)社会原因
主要表现在三个方面:一是社会就业不够充分,致使一些初、高中毕业生考不上上级学校,又无适当的职业可做,只好在社会上流浪。由于市场经济条件下的社会状况十分复杂,对青少年进行精神污染的因素比比皆是,使青少年很难自控。二是对失足青少年的帮教体系尚未形成,帮教无力。尤其是对那些解除劳教或刑满释放的青少年,既无一定的就业安置,又无日常的帮教管理,这是一些青少年“二进宫”的主要原因。三是法制宣传教育滞后。虽然近年来国家进行了几个五年普法教育,但给人的感觉是上级号召的多,采取的实际措施少;形式的东西多,实质性的东西少;对成年人的教育活动多,对青少年的教育活动少。这是造成青少年不学法、不知法、不懂法,致使个别青少年违法犯罪的主要原因。
二、加强青少年法制教育的对策
(一)加强法制宣传教育力度,努力形成全民学法、知法、懂法、守法的社会大环境
党和国家要在前一段对全民进行普法教育的基础上,进一步搞好全民的普法宣传教育,尤其是对青少年的普法宣传教育更应进一步加强,要有一些特殊的宣传教育的活动安排。比如,在中、小学适当开设法制教育课;请政法部门有关领导同志到学校作法制报告;适当组织中、小学学生参加一些司法机关组织的庭审活动,使青少年受到实际的法制教育;还应当抓住一些有违法犯罪行为,但经过教育改造,幡然悔悟、弃旧图新的典型,对青少年进行现身说法,以提高广大青少年的遵纪守法意识。
(二)深化教育改革,全面推行素质教育,为青少年全面健康发展创造条件
众所周知,传统的“应试教育”是淘汰主义的“精英教育”,为了以考试的形式选拔少数尖子学生,而不惜淘汰绝大多数学生。而素质教育则是以提高全民族素质为宗旨的教育。素质教育是为实现国家教育方针规定的目标,着眼于受教育群体和社会长远发展要求,以面向全体学生、全面提高学生的基本素质为根本目的,以注重开发受教育者的潜能,促进受教育者德智体美劳诸方面生动活泼地发展为基本特征的教育。素质教育要求面向绝大多数学生,它所体现的是教育公平的原则。如果所有的学校都能真正地实施素质教育,都能关爱每一个学生,就不会再出现因为学生的学习成绩差而不等到毕业就过早地把学生推向社会的现象了,也就相应地减少青少年违法犯罪的可能性。
(三)加快社会的经济发展,为充分就业创造条件
青少年学生违法犯罪,与我国目前社会 就业不充分有着直接的关系。一些青少年学生毕业以后,由于找不到适当的工作,就只能在社会上闲逛,受社会不良风气的影响,久而久之就可能浪荡坏了。因此,必须坚持以经济建设为中心,抓住发展这个执政兴国的第一要务,聚精会神搞建设,一心一意谋发展,为扩大青少年就业问题奠定坚实的物质基础。
(四)建立与健全城市社区的失足青少年帮教组织和工作机制
城市社区在帮教失足青少年方面肩负着重要的任务。如前所述,有些解除劳教的青少年之所以会“二进宫”,除了其个人的原因外,与社区的帮助教育不到位也有直接关系。如果社区能够帮教到位,再能帮助其安排适当工作,恐怕“二进宫”的现象就不会发生了。