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当前,我国正积极发挥环境监测的作用为环境保护提供支持,这种环境监测对环境影响评估同样可以形成有效的支持,实际上,环境监测既可以提供基础数据,通过数据的挖掘可以分析、发现环境变化,同时环境监测还可以形成一种监督,有利于分析环境影响控制措施十分落实到位,因而可以发挥积极的作用。
一、环境监测对环境影响评估的积极作用
环境监测对环境评估的影响是多方面的,既可以在评估过程中发挥重要的影响,也可以在评估结果应用中发挥积极作用。
1.可以为环境影响评估提供基础信息
首先,环境监测可以有效的获取一手数据,环境监测通过利用各种信息化手段或者抽样调查等方式,可以有效的获取各种经济行为对环境的影响,如通过水的抽样调查可以分析废水排放量、各种污染物排放量等,这就为环境影响评价中的定量分析提供了基础数据。其次,环境监测具有较强的针对性,一般而言,环境监测除开展一些常规性的检查外,还可以根据发展的需要对部分指标进行专门的监测,如对于废气中某污染物的排放量进行监测等,这就可以满足环境影响评估中的特定要求,从而提高了环境影响评估数据的可获得性。
2.可以提高环境影响评估的有效性
首先,环境监测结果可以为环境影响评估提供有效的参考,环境影响评估结果是否准确,是否符合实际情况,需要由环境监测结果来证明,这就更加体现了环境监测的作用。其次,其他类似项目环境影响监测结果可以为环境影响评估提供参考,通过其他项目监测结果的分析,并与环境影响评估结果进行比较,可以初步判断评估结果是否在与实际情况相符合,如果差异过大,则要寻找导致差异的原因,并做出解释。
3.可以为环境影响评估结果的应用提供便利
环境影响评估的意义之一在于提出环境控制方案,并以这种方案为指导控制环境影响,这就使得环境监测的作用更加凸显。通过环境监测,可以分析环境影响是否达到国家、地方标准,为控制各种建设项目、企业生产等对环境带来重大影响,国家制定了一系列的标准,如《大气污染物综合排放标准》、各类废水排放标准如《工业废水排放标准》等,通过监测可以分析环境影响是否符合标准。
二、环境监测作用环境影响评估面临的挑战
环境监测作用于环境评估需要一定的基础条件,特别是需要环保部门的支持与配合,但由于环境影响评估多由社会环评机构完成,这就可能导致由于协调难度大而带来挑战。
1.环境监测部门管理带来的挑战
首先,环境监测部门与环境影响评估机构并非一致可能影响基础数据的获得,虽然在大力推动服务型政府建设的历史进程中,环保部门会定期公布相关的环保数据,甚至企业和个人还可以申请数据公开,但从实践来看,由于公布的数据都是宏观的数据,而环境影响评估更多的是针对单个的项目,从而导致了数据获取难。其次,环境监测内部管理体系可能影响基础数据的获得,一般而言,环保部门会制定严格的数据公开管理制度,甚至要多个部门审批后处理后才能将数据公开,这就使得要获得监测数据的支持手续较为复杂,难度较大。
2.评估对象的特殊性可能带来挑战
首先,评估对象可能并不具有普遍性,从而给环境监测工作带来挑战,当前,各种建设项目都需要开展环境影响评估工作,但与所评估的项目相类似的项目可能数量不多,环境监测尚未落实到位,缺乏系统的数据作为支持。其次,评估对象环境影响的长远性与非稳定性给环境监测工作带来了挑战,部分项目不同时期环境影响具有差异性,如在建设过程中可能主要产生固体废弃物污染,但建成后则更多的为空气、水污染,并且这种污染会随着生产工艺水平等变化而变化,从而导致了监测结果的不准确,难以为环境影响评估提供参考。
3.环境影响评估本身可能带来的挑战
首先,评估指标的可监测性带来的挑战,环境影响评估所包含的指标是多方面的,部分指标在现有的技术水平、现行的监测体系下获得的难度较大,从而难以为环境影响评估提供帮助。其次,评估指标的系统性可能带来挑战,一般而言,在环境影响评估中期指标数据来源最好要趋于一致,不同单位统计的指标可能存在一定的差异,但环境监测部门可能并不能提供全部监测指标数据,这就会带来数据处理的挑战。
三、发挥环境监测作用完善环境影响评估的
思考
环境监测数据具有稳定性、科学性等特征,在环境影响评估中可以发挥积极作用,实践中要进一步发挥环境监测的作用,可以从提高监测能力、完善信息公开、强化数据应用管理等方面着手。
1.提高环境监测能力
监测能力的提升是发挥其服务功能,延伸监测结果应用的基础和前提。首先,要尽可能的拓宽监测面,努力构建完善的监测指标体系,环境监测部门可以根据经济社会发展的需要,根据监测技术水平的提升,适度的拓展监控指标,以此增加数据来源,并提高数据的可利用性。其次,要充分利用各种信息化手段开展监测活动,环境监测部门可以充分利用物联网等现代化的技术对环境影响进行监测,特别是废水排放量、固体废弃物排放量等,以此提高监测能力。当然,这一过程中要积极引进各种现代化的设备。再次,要加强培训,不断提高从事环境监测行业人员的业务能力,特别是要加强基层环境监测人员业务能力培训,帮助其掌握应用各种现代设备进行试验、监测技术。同时,还要注重对监测人员数据统计分析、数据管理等方面能力的
培训。
2.完善信息公开制度
完善的信息公开管理制度和程序是提高数据信息可获得性的必要保障。首先,要完善环境监测数据主动公开管理制度,对于部分社会关注度高、影响较为广泛的数据,环境监测部门可以主动的进行公开,甚至可以利用互联网、现代计算机技术构建完善的数据库,按照月份、季度、年度等方式对数据进行更新,以此供环境影响评估机构等单位或者个人查阅。其次,要完善环境监测数据申请公开管理制度,对于不属于公开范围内的数据信息,环境监测机构要将其划分为可公开和不可公开2中类型,如果数据可公开,则应当进一步确定是否是收费后公开还是只需申请就能够公开,而且应当明确公开的程序,对出于保密等要求的数据,则应当明确不属于公开的范畴,并强化数据管理。
关键词:环境监测;环境评估价值;探讨
中图分类号:X83文献标识码:A 文章编号:2095-2104(2012)
前 言
建设工程环境评估价值中的环境监测,着重点是环境的有效保护,依据建设工程的独特之处及现阶段潜在的关键环境矛盾,制定出合理科学的环境护理方案,实施切实可行的环境监测规划,以监测环境污染程度、避免环境质量的降低、确保我国经济社会和谐发展。
1 环境监测在环境评估价值中的地位和作用
环境监测是环境评估价值中的关键性组成部位,影响到整个环境评估价值。环境评价部门开展环境评估价值的时候,先是要嘱托监测部门对项目开展环境本底监测,在环境本底数值没有超出规定范围的前提下继续对具体的工程开展环境影响检测和评审,同时提交出相应的检查规划;工程顺利完成后在尝试运营三个月后期,一定要对该工程进行检查监测,保证环境评估价值中规则的环境保护设施是否真的落实;在工程运行一个时期之后,开展总的评审。总的来讲,在环境评估价值的评价初期、建设期、运行期及后评价期必须要有真实的环境检测数据。
环境监测对建设项目环境评估价值的作用主要表现在:
①环境监测是环境评估价值的基础。只有通过对建设项目拟建地进行环境现状调查,开展环境监测,才能得到真实的环境现状数据,进行正确的环境质量现状评价。
②通过追踪分析已有污染的特点、分布情况和环境条件,寻找污染源,预测污染变化趋势,为环境评估价值提供依据。根据监测数据,结合同步观测的气象、水文等资料和污染源料,验证或调试评价预测模型,为拟建项目地区常规监测点的优化布局和项目环境监测计划的制定提供依据。
③环境评估价值报告中的建设项目环境监测计划是项目环境保护措施的重要组成部分,是环境管理部门执法的依据之一。环境监测计划的执行能预防和及时发现企业引发的环境污染事故,也可及时发现环境保护措施的不足,是确保区域环境质量的有效措施。
④通过建设项目竣工验收监测,可验证建设项目周边地区环境质量是否满足环境管理的目标要求,同时对建设项目的环境评估价值报告的质量进行检验,这也是对环境评价单位的技术水平和工作质量进行定量考核、监督与管理的重要措施。
⑤相同类别的已建建设项目环境监测资料为拟建建设项目提供类比调查的依据。
2 环境监测的基本内容和原则
根据工作阶段,环境评估价值中环境监测的基本内容可分为两个部分。
2.1 调查阶段所进行的环境监测
该阶段的监测主要是根据项目的评价等级、经济条件以及对环境产生的主要影响,选择适合的监测对象和环境因子,确定适合的监测范围,选择正确的检测方法,并制定一个较优的监测方案。在制定监测方案过程中应遵循以下基本原则:
①经济、实用的原则。在制定监测方案、设计技术路线、配置技术装备时,应做费用效益分析,尽量做到既符合实际要求,又节约费用。
②优先污染物优先监测的原则。优先污染物包括:毒性大、危害严重、影响广的污染物;污染呈明显增加趋势,对环境具有危险的污染物;具有广泛代表性的污染物质等。
③全面规划、合理布局的原则。环境问题的复杂性要求在制定监测方案时全面规划、合理布局,不同情况采取不同的监测技术路线进行监测,以获得最多的环境信息。同时,监测单位应严格按照环境评价单位提供的监测方案进行监测,在监测过程中最好有环境评价单位参与该项目监测方案制定的人员进行协助监测。当监测方案执行有困难时,应及时与环境评价单位进行联系。监测采样时应注重对外界环境的观测,严禁在监测采样技术导则所禁止的条件下进行工作;采样中遇到异常情况,应在监测报告中予以说明。环境监测的全过程应严格遵循质量保证和质量控制原则,以正确反映环境质量及其时空变化。
2.2 竣工验收过程中的监测与调查
该阶段监测与调查的主要内容有:环境保护管理检查、环境保护设备运行效果测试、污染物达标排放监测、环境保护敏感点环境质量的监测以及生态调查。监测过程中应注意:监测一般应在工况稳定、生产负荷达到设计生产能力75%以上的情况下进行,监测污染因子为建设项目环境评估价值报告书和初步设计环境保护篇中确定的污染因子,监测过程中严格遵循质量保证和质量控制原则。
2.3 对现场采样的质量监督
在环境监测工作中,由于环境样品有着极强的空间性和时间性,要正确了解和评估环境质量状况,必须采集具有真实性和代表性的样品,当样品不具备真实性和代表性时,任凭实验室分析工作再严密也无法弥补和改变样品失真所致的严重影响,即使测试质量完全符合要求,而对于了解和评估环境质量状况也是毫无意义的,所以采样是极其重要的一环。在综合现场调查的基础上,核实相关资料,针对具体情况,确定合理的采样断面、采样点位,采样周期和采样频次,制定出完备的采样方案,从而保证样品的代表性和完整性。对于工业污染源,可筛选出重点污染源、次重点污染源和一般污染源,对于重点污染源、重点污染地区和重点污染行业,采取较高的采样频次,次重点污染源和一般污染源根据情况可适当减少。除了合理布点以采集具有代表性的样品外,还要选择适当的采样装置、盛放样品的容器及保存条件,容器空白、样品空白及现场加标样品的数目和频率、样品容器的标识及其它记录保存等都必须严格控制。对于规模较大的监测任务,各监测单位应同时派出质量监理员(也可由上级监测机构或委托方派出),由质量监理员确定受控站位,并负责监督采集不少于20%的平行样品,进行密码编号或密码加标处理。现场每个环节的质量控制工作应由质量监理员负责和监督。
3 环境监测中存在的问题和建议
在环境监测中,由于自然和人为因素的干扰限制,致使监测频率低、监测点位不全等现象时有发生,从而使获得的监测数据不具代表性,某些监测数据结果不能准确地反映环境的实际状况。同时,由于时间和经费的原因,环境评价单位对环境评估价值过程中的一些监测工作进行压缩或省略,为了赶进度,监测单位对于某些监测项目的分析未严格按照规范进行操作,如固体废物或土壤的监测分析本应在磨碎后自然状况下进行风干,但为了省时间而采用烘干。此外,在生态环境监测方面,由于方法、技术及数据表述形式等方面的不足,造成该工作目前处于空白状态或无实际运用价值,大多数项目的生态环境评估价值只是走形式。这些问题的存在使得监测数据准确性不高,不能及时、准确地反映环境质量状况和变化趋势,从而影响环境评估价值报告的质量。
4 结束语
针对当前环境监测中存在的问题,提出以下一些意见:
①强化环境评价部门和监测部门对环境评估价值工作中的监管力度,加强有关工作人员对环境监测在环境评估价值的重要意义的理解,尤属强化对环境本底值的监测,为拟建项目的环保审批提供数据,保证对拟建项目在环保审核批准过程中的严密掌握。
②尽力使得环境评价报告的审核评价严密科学。在环境评价报告书和环境评价大纲审查的过程中,环境监测技术专业人员一定要参与监测。
③建立、落实环境评价时间、难度和经费的制约体质。环境评价等级应与其评价时间、工作量及经费相关,评价时间过程要看做一个评审的前提,避免快速结束的不正当情况的发生。依据环境监测方案规划时间和合理预算经费,以保证环境监测的顺利实施,有效起到环境监测在环境评估价值中的重要性意义。
④在生态环境监测方面积使用ES、RS、GIS等先进科技,确切的测定监测点位,精确采集监测数据,绘制生态片图,为整个环境评估价值提交有效合理的数据依据。
【参考文献】:
[1]张立,尽快理顺环境监测管理体制[N],中国矿业报,2010(03)
1、现场踏勘、收集资料;
2、整理资料、编写报告(报告书需编写监测方案、现状监测);
3、报告书需编写标准确认函资质单位盖章发至项目所在区环保局进行评价标准确认,环保局会给一个复函;
4、公示及公众参与调查;
5、报告编制完成,装订送环保部门审批(报告级别分省、州市、县);
6、环保部门组织开评审会,编制单位进行汇报,专家提修改意见和评审是否通过的意见;
7、根据评审意见进行修改,装订交送报批稿;
关键词:环境污染;风险评估;策略
当前环境问题已经成为制约我国社会主义经济发展的首要问题之一,作为地球的一份子,我们每个人都有责任参与到环境保护中,为治理环境贡献自己的力量。随着科学技术的不断发展,风险评估体系在很多方面都发挥了重要的作用,在环境污染治理方面建立环境污染评估体系具有积极作用,当前我国正在大力推进环境保护,并且积极进行环境污染评估工作,取得了较大的进步,但是与西方发达国家相比我国风险评估体系较晚,在很多方面都存在较大差距,因此当前我国的环境污染评估体系发展仍然处于落后阶段。本身针对环境污染的风险评估体系进行简要介绍,并且针对当前存在的问题提出合理解决方案。
1重视环境污染的必要性
人类的生存离不开环境,我们平时的生活、学习、工作以及其它社会行为都离不开环境,因此人类与环境之间息息相关,环境对于经济发展、社会进步、人类身体健康以及交通等方面都有重大影响,环境污染也制约了他们的发展。当前尽管经济发展的速度越来越快,但是随之而来的环境污染问题却不容忽视,在很多大城市中都频繁出现雾霾等极端恶劣的天气,既影响了交通的正常运行,同时对于人们的身心健康也产生了威胁,极大的影响了人们的正常生活。环境污染不仅对人类造成了危害,对于其他动物也造成了影响,因为环境污染导致很多生物的栖息地受到破坏,生物多样性逐渐减少,此外冰川融化等问题对于地球平衡和人类生存都带来了威胁。因此,人类应该重视环境的治理,保护我们共同的家园。
2环境污染风险评估当前存在的问题
2.1重视程度不够
环境污染问题是随着社会发展产生的,经济发展的逐日加快使得环境污染问题愈加严重,很多企业为了谋取更多的利益不惜以破坏环境为代价,甚至有很多企业领导者认为为了加快经济发展的速度牺牲环境是值得的,认为保护环境是经济建设道路上的绊脚石。企业过度追求经济发展速度而忽视环境治理,在短期内确实取得了经济利益,但是从长远的角度来看,环境的破坏对于人们的生活以及健康都产生了恶劣的影响,所以是不可取的。此外,很多地方的政府只是将环境监管作为一种形式,环境监管部门并没有发挥作用。
2.2装备落后
环境监管有时候需要利用设备进行检查,但是当前我国很多地方执法人员的环境监管装备都较为落后,所以导致环境监察出现很多漏洞,监察疏漏的情况时有发生,这对于环境保护极为不利。导致这种情况的原因是当地政府对于环境保护不重视,所以在这方面投入的资金很少,致使不能购进先进的设备,长此以往不利于环境保护执法,在民众的心中会认为环境保护只是一种形式,不利于政府和执法人员形象的建立,同时对于环保工作的开展也具有极大的阻碍。
2.3宣传力度不够
环境保护不仅仅是国家和政府的任务,环境保护是每个生活在地球上生物的一份责任,需要整个社会共同的努力。环境保护是一个长期的问题,需要坚持,此外人类对环境的破坏也是一个累加的过程,并不是在污染的过程中就立即能够感受到对自身的危害,所以很多人都不重视,甚至认为自己的力量是微博的,不足以对环境造成污染。面对这种现象,政府应该加大宣传力度,通过多种渠道向社会宣传保护环境的重要性,让人们意识到环境保护的必要性,以及自己在环境保护中所要承担的责任。
3环境污染风险评估方法
3.1制定并完善责任承包体系
不得不说工业化的发展对环境造成了很大的破坏,所以对于工厂而言在环境保护方面他们具有不可推卸的责任,当前科学技术的水平不断提高,当前企业通过利用先进的科学技术可以将工厂排泄物的污染程度降低,达到不污染环境的目的,但是对排泄物进行加工处理需要投入大量的资金,因此实际中很多企业并没有按照这种做法去实现,直接将排泄物排至江河中,对环境造成了极大的危害。因此环境监管部门应该加强对工厂排泄物的监测与管理,一旦发现污染源则要对该工厂进行惩罚,此外为了实现排泄物无污染排放,环境监管部门应该监督工厂安装处理设备。
3.2建立科学的环境监测系统
随着科学技术水平的不断提升,科技的发展为人们的生产生活带来了很多便利,环境监测也应该考虑将先进的科学技术应用其中,建立科学的环境监测系统,利用先进的监测仪器设备作为硬件基础支持,这对于环境污染监测来说具有重要意义。首先是监测样本的选择,应该具有代表性,对于不同条件下样本的选择应该具有针对性,做好环境保护的识别、监测以及预防工作。此外,由于环境保护的源头是工厂,所以局部地区的厂房在建设时环境监管部门应该参与其中,并且提出合理建议,尽量减小环境污染程度。总之,建立科学的环境监测系统,通过测量大户环境污染的一系列指标,并且对这些指标进行评估,加强人类对环境污染程度的认识,这对于环境治理具有重要意义。
3.3重视技术人员的培养
环境保护问题涉及到很多方面,所以要求环境监测的技术人员也要具备多方面的知识,形成一个系统,不仅要了解其中的原理,更要具备理论联系实践的能力。当前环境污染程度加深的主要原因就是,自从近代以来人类在科学技术方面取得了飞跃性的进步,大量化学制品的使用,并且很长一段时间里对于环境保护都没有概念,所以随着时间的积累,环境污染问题逐渐显现。因此需要专业人员利用专业手段对环境进行治理,建立合理的环境污染评估方案,用合理的办法提出解决措施与建议,为环境保护不断努力。
4结论
当前环境污染问题越来越受到重视,它属于全社会共同的责任,是一个长期的过程,社会各界应该充分认识到环境污染问题与我们每个人都息息相关,如果一味放任环境被破坏不去治理,则会对子孙后代的生活造成巨大的伤害。当前环境污染评估存在重视程度不够、装备落后以及宣传力度不足等问题,政府应该制定并且完善责任承包体系,建立科学的环境监测系统,重视技术人员的培养。致力于解决当前存在的环境问题,实现可持续发展。
参考文献
[1]李华.我国环境污染责任保险发展的路径选择与制度构建[J].南京社会科学,2010(2).
环境工程评估工作的开展主要是按照一定的工作程序进行,下面我简单对环境工程的评估工作程序加以介绍。
1.1受理受理工作主要是受理相关的对环境产生的影响的评估文件、环境污染治理工程设计文件或者是验收资料,填写相应环境工程评估申请表。在这个过程中,需要认真受理所评估的文件资料,给出准确的评估回复。
1.2组织专家评审按照相关环境工程评估审核规定,选择相关环境评估项目的专家组成专业的评估小组,在评审时,由专家小组讨论,最终给出相关的评审意见。
1.3出具评估意见在专家小组给予相关的评审意见以后,需要按照有关的法律法规规定,进行评审意见的审核,将评审意见逐层递交,等待审核通过。
1.4发送评估文件经过意见审批以后,收集相关的小组评审意见、相关的信息资料等作为环保主管行政部门审批的依据及时送往环保行政主管部门。
2环境工程评估开展的重要措施
2.1加强业务培训在环境工程评估工作开展的过程中,需要相关业务部门对于参与评估工作的技术人员进行相应的业务培训,比如定期地参加国家、省市级举办的评估培训,评估参与人员不断地提高自己的评估业务能力,加强对当地环境保护、环境污染实际情况的了解,提高评审的准确性。
2.2完善组织结构在不断地发展过程中,需要对原有的综合管理部门、建设项目评估部门、污染治理项目评估部门等进一步完善其财务、档案资料体系的组织结构构建。
2.3扩大评估专家库要想在发展过程中,不断地扩大评估专家库,那么就需要不断地加强对我国相关环境保护评估工作建设事业的支持,通过对原有的评估专家人员加强再培训和教育,同时加强对相关从业人员的扩招和管理,不断地扩大评估专家库。
2.4建立项目退回制度在环境工程评估工作开展过程中,需要按照国家有关的法律法规、技术指导原则等一些重要的项目做好实地考察,确保其是按照提送的项目计划中开展相应的工作,对于不符合规定和条件的建设项目,必须严格进行筛选,进行项目退回。
2.5建立有效地考核制度对于环境工程项目评估的持证单位必须要建立完善的考核制度,对需要审查的环境影响评价报告表、大纲等有专家根据具体的考核制度给予评分,出具相关意见,对于不符合规定的持证单位工作内容和管理制度提出意见,进一步加强对环境工程项目评估的持证单位的考核和管理。
2.6增强服务意识在进行环境工程项目评估工作开展过程中,环境工程项目评估的持证单位作为评估单位,必须要增强和提高其服务意识,仔细地听取被评审单位的意见和想法建议,从而在工作过程中不断地改进自己的服务内容,确保工作的高效率开展。
2.7坚持与时俱进在环境工程评估工作开展过程中,需要不断地突破目前的经济体积和束缚,在评估工作开展过程中需要进行大胆地创新和改革,加强在评估过程中的创新意识,在工作过程中,不要为了评估而评估,需要结合实际情况,进行制度改革和创新,从而切实做好环境评估和保护工作。
2.8坚持客观、公正、公平的评估原则在开展环境工程评估工作过程中,需要坚持公正、公平的评估原则。评价单位和评估小组在进行相关的建设项目评估过程中,一定要充分考虑到其对社会发展和环境保护等方面带来的影响,对于其积极的影响和消极的影响进行充分的列示,对其项目建设的带来了影响一定要进行综合考察,在评估过程中,评估单位、评估小组甚至是评估个人都必须要保证客观、公平、公正的态度,积极有效地开展环境工程评估工作。
3结语