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均为10v及以下工程,县供电有限责任公司负责实施的有三批农网工程。分别为:无电地区电力建设项目(投资3852万元)中西部农网完善项目(投资815.15万元)农网改造升级项目(投资.1万元)累计投资6669.25万元,工程涉及全县20个乡镇、127个行政村、231个自然村,共计317个工程项目,三批工程计划建设10v线路278.48m400v/220v线路332.52m变压器282台,容量29175va一户一表”6892户。
二、工程项目实施情况
县供电有限责任公司成立了10v及以下城农网工程项目分部,按城农网工程管理规范要求。负责县10v及以下城农网工程的组织实施。基本情况如下:
1无电地区电力建设项目
工程涉及全县18个乡镇、57个行政村、124个自然村,该工程计划投资3852万元。共计179个工程项目,本批工程计划建设10v线路148.9m400v/220v线路232.3m装置变压器158台,容量11570va改造“一户一表”4815户。
12月11日完工,工程于10月20日开工。累计完成181个工程项目;新建10v线路177.287m低压线路245.2775m其中:0.4v线路41.628m220v线路(含接户线)203.6495m装置配电变压器162台,总容量13485va改造无电户数5081户,工程结算3851.76万元。
2中西部农网完善项目
涉及9个乡镇、11个行政村、18个自然村,该工程计划投资815.15万元。共计33个工程项目,新建10v线路34.43m400/220v线路40.51m变压器29台,容量2645va一户一表”1066户。
现已完成实物工程量96%工程预计于2011年4月底完工。工程于12月20日开工。
3农网改造升级项目
涉及17个乡镇、61个行政村、82个自然村,该工程计划投资.1万元。共计105个工程项目,新建10v线路91.12m400/220v线路57.18m变压器87台,容量13170va一户一表”1011户。
工程于2011年4月14日开工,工程前期所需物资已基本到位。预计2011年6月底完工。
二、2011年工程情况
已完成工程设计任务,根据《供电局关于下达2011年农网改造升级及无电地区电力建设工程35千伏及以下贮藏项目设计任务的通知》曲电计[]64号文)要求。工程预计投资5098.21万元,新建10v线路166.94m400/220v线路122.5m变压器81台,容量10200va一户一表”14479户。于2011年3月7日通过设计评审,并按评审要求完成设计修编工作。
三、存在困难和问题
设计变卦时有发生,110v及以下农网工程点多面广、施工地形、施工环境复杂。单项工程工程量难以控制。
导致少量电杆杆型变化,杆型变化后受招标(中标)厂家限制,不能及时拉运到位(特别是10v线路)造成工程怠工,工程进度难推动。2农网工程实施过程中,由于受地形、环境、线路通道、线路交叉、沟壑跨越等因素影响。
线路通道涉及的林木砍伐、青苗、杆(塔)塘占地等方面都要求进行经济弥补,3由于用户经济观念转变。特别是只涉及10v线路建设不涉及户表改造的工程项目尤为突出,而10v及以下工程却没有补偿,工程协调难度大。
各地电网(改造)建设项目较多,4近年来。任务重,致使能力强的施工队伍资源紧缺,工程平安、工程进度难以保证。
作为班主任在开展少先队活动时,都有一个共同的心愿:那就是让队员自己在活动中创造快乐和享受快乐,做到快乐参与、快乐玩耍、快乐思考、快乐成长。因此,我们一定要高度重视开展好少先队活动,让丰富适宜的少先队活动调动队员参与的积极性,激发队员对活动的热情,以利于增强活动的效果。
我所在的学校是才开办的学校,学校所招收的学生来自不同的地方,基本上没有什么优秀的学生,所以刚开始想开展任何活动毋庸置疑都只会有一个结果:简直没有一点可能性,为了让这些孩子尽快地融入城区教育、尽快地提高自身素质和能力,我就像教孩子学习走路一样通过抱、扶、牵、放的四部曲来推进班队活动课:
一抱。面对新学校来自不同层次、不同地方的刚成立的班级体,所有的学生都有不容乐观的通病:视野狭窄、知识匮乏、羞涩胆怯,但是既然他们来到我的班上,就是我的孩子,我就要创造一切条件,让他们能够快乐健康地成长,于是我在开展班队会活动时,就像紧紧地抱着还没有开始学习走路的孩子那样对待他们:设计好班队活动的内容并细心、耐心指导学生开展,具体做法是:根据班队活动的主题设计好班队活动的主持稿并培训主持人、根据班队活动的主题设计好每个小组的表演活动并亲自指导他们排练节目、在进行班队活动时进行现场指导。我主要以班级管理、学习习惯、集体观念为主要内容进行不厌其烦、毫不懈怠的抱。没过多长时间,我以爱心和责任为突破口,从学生实际出发,科学合理地设计具有特色的活动方式就小有成效了:所带班级管理稳定有序,师生情感相融,思想健康向上,学习气氛浓厚,我以情的付出赢得了情的回报,以爱的播种获取了爱的丰收。
二扶。经过一段时间的手把手指导,班上已经有少数几个学生能够知晓班队活动课的一些基本的流程,也能够根据台词进行活动组织,这时候,我就像扶着刚下地开始学习走路的孩子那样对待他们:把班队活动方案交给已经能独立主持的学生让他们进行主持、把班队课要开展的节目内容交给已经能独立表演的学生让他们进行节目的编排,自己只对他们的排练进行检查、提出改进意见和建议。比如,我准备好“民风民俗”主题队会的相关材料,指导学生从主持稿,节日习俗,富有地方特色的服饰、饮食、民居,新颖、别致的民间工艺品各个环节进行充分的准备,在班队会活动的当时进行评价,学生就明白了以后如何进行改进,以弥补不足,逐步达到完美。在这个阶段,我主要以语文学科中语文园地中的口语交际为主题进行心有余悸的扶。就这样,通过班队会教育与学科教学的相互结合,通过符合少年儿童身心发展规律的、具有儿童情趣的、富有时代气息的实践活动的开展,帮助学生从家庭生活、学校生活、社会生活和大自然等各方面寻找一个岗位,扮演一个角色,获得一种感受,明白一个道理,养成一种品质,学会一种本领。
三牵。创造是人的本质特性,作为辅导员,要树立这样的理念:每一个少先队员都蕴藏着巨大的创造潜能,在开展创造性活动中,开展少先队员的创造能力,培养创新精神,煅炼创造才干,是每个辅导员义不容辞的责任。对于已经勉强能够行走的孩子我现在只需要牵了:我只给学生提供班队活动的主题、相应的节目,无论是主持稿、主持人、节目表演都由每个小组自己进行,黑板布置的设计和开展也由每个小组自己进行。比如,我告诉孩子们将要开展“学会生存”的主题队会,他们将准备自己遇到、听到或从电视、报纸、杂志等媒体上了解到的有关自我保护的事情;结合阅读课外书或者观看有关电视节目,了解别人是如何进行自我保护的;我们可能遇到哪些危险或灾难,应该如何应对,其它的主持稿、主持人、节目表演黑板布置的设计黑板布置的设计和开展都由学生自行安排协调完成。在这个阶段构思班队活动时,应遵循活动针对性强,要贴近少年儿童实际,贴近他们的生活,心理特点,符合年龄特征,要贴近他们的思想,学习和生活实际,要全面了解当代儿童关心什么?喜欢什么?爱好什么?活动前,作为辅导员要进行深入细致地调查,了解队员的学习、生活和思想动态,把握时代脉搏,确定符合队员要求的活动。
四放。当学生已经能够进行自主的创新、创造时,就可以放手让他们自己独立行走了:让学生自主进行班队活动的设计,无论是从主题还是形式都让学生进行设计与开展,而且要求每个小组都承担,每个小组的组员都参与,像“我是当代小雷锋”“关爱残疾人”“关爱孤寡老人”“我为班级运动会添光彩”等系列主题班会都在学生的全员参与下搞得精彩纷呈。当然,这阶段的班队活动不能放任自流,也不是越多越好,成功的关键在于活动的质量,要确保质量就要有管理,要有专人负责,落实到人,不要有疏漏,也就是说我们不能漫无目的地放,必须实时、适度地对活动宗旨、主题、内容、形式、时间、地点、参与人员、组织机构、步骤、规模、注意事项、准备工作等加以关注与指导。不断引导学生形成热爱祖国、热爱家乡、自觉学习、尊老爱幼、关爱他人、助人为乐、诚实守信等良好品质。
同志们:
按照第二次XXX会议要求,为加快推进XXX镇XXX安置社区X区(XXX高速路安置社区)PPP项目建设,今天我们在这里召开这次工作推进会,主要任务就是研究部署推进XXX镇XXX安置社区建设工作,对项目建设工作进行再安排、再部署、再督促,进一步落实责任,推动项目建设步伐。
这次会议主要有?项议程:一是XXX镇介绍当前项目建设推进的基本情况和下一步工作推进方案;二是请各涉关部门发言。
下面会议依次进行:首先,请XXX镇xxx介绍当前项目建设推进的基本情况和下一步工作推进的方案;
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会议进行第二项:
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推进XXX镇XXX安置社区X区(XXX高速路安置社区)PPP项目建设,是以进一步打造和完善县域副中心功能区为依托,消除制约农村发展制度障碍,激发农村发展活力的重要举措;是立足XXX镇民营经济发展基础,打造民营经济聚集区,培育县域经济增长极的现实选择;是推进“多规合一”试点,开展城镇化建设、产业融合和社会综合治理创新实践的客观需要。各级各部门要统一思想,提高认识,全力推进XXX镇XXX安置社区X区(XXX高速路安置社区)PPP项目建设。
就抓好项目推进工作,提以下几点要求。
一、迅速启动;一年之计在于春,安置社区的建设是XXX高速路安置的需要,我们不敢等,也不能等了,要迅速行动起来;安置社区的建设也关乎社会稳定,也是安置群众的迫切需求,我们要从保稳定,讲诚信的大局出发,迅速启动项目建设,确保如期交付建房基地。
二、明确责任;各有关部门要,要切实认识建设任务的重要性,增强紧迫感,对照项目推进“两单一表”主动认领工作任务,确保各项工作任务落到实处。
看似寻常最奇崛,成如容易却艰辛。一年来,面对全球经济复苏曲折乏力,国内经济下行压力持续加大等多重困难,我国经济社会发展稳中有进,经济结构有新变化,发展质量有新提升,对外开放有新突破,人民生活有新改善,发展的协调性和可持续性增强,困难比预想的大,结果比预想的好。来之不易的成绩,为完成今年各项任务创造了十分有利的条件,更加坚定了我们乘势而上、合力推
进“四个全面”的信心和决心。
观大局、察大势、抓大事,取决于能否端起历史规律的“望远镜”,不畏浮云遮望眼,不因风险挑战而畏葸不前,不因枉顾实际而盲目冒进。在世界风云变幻的大局中全面审视我们面临的艰和险,从国内改革发展的大势中辩证分析我们拥有的时和势,关键在于审时度势,把时和势转化为有效应对各种挑战的战略举措,形成具体可行的工作任务书、施工路线图、进度时间表,稳扎稳打、步步为营地协调推进各项重大战略部署,一步一个脚印地向着实现宏伟战略目标迈进。
今年我国经济下行压力还在加大,发展中各种深层次矛盾更加凸显,面临的困难可能比去年还要大,但惟其艰难才更显勇毅,惟其笃行才弥足珍贵。综观我国经济发展的基本面没有改变,仍处于可以大有作为的重要战略机遇期,有巨大的潜力、韧性和回旋余地。只要我们始终坚持发展是硬道理,紧紧抓住发展这个执政兴国的第一要务,增强忧患意识,坚定必胜信念,牢牢把握发展的主动权,
就能保持强大定力,化解各种矛盾风险,实现预期发展目标。
我国经济发展进入新常态,体制机制弊端和结构性矛盾对发展的制约越发突出,正处在克难攻坚、爬坡过坎的重要关口。车重坡陡路难行。不加大深化改革和调整经济结构的力度,就难以实现平稳健康发展。只有继续把改革开放向纵深推进,通过进一步简政放权、加强监管、扩大开放,让市场的归市场、政府的归政府,用法治思维和法治方式解决改革中的矛盾、发展中的问题,才能把权力关进制度笼子,让权力不再任性、竞争更加公平、社会更为和谐,把改革红利充分释放出来,使市场活力竞相进发。
【关键词】工会财务 规范化建设 对策建议
推进工会财务规范化建设,加强工会财务的制度化、规范化及科学化,有利于增强工会活力、强化工会经济基础、提高工会整体实力。工会财务规范化建设既是贯彻落实《工会法》中关于工会经费管理方面的具体要求,也是促进工会事业健康发展的有效措施。在新的社会发展阶段,正确把握工会财务管理工作的规律和特点,积极推进财务规范化建设,不仅是各级工会职能部门的重要工作内容,也是促进我国工会事业健康发展的重要手段。
一 工会财务规范化建设中存在的问题
1.对财务规范化建设认识不足
目前,我国部份工会在把维护工人权益作为主要职责的同时,对工会财务规范化建设缺少应有的重视。部分工会领导认为工会的财务工作仅需做到账目清楚即可,财务规范化建设由于需耗费额外的人力、物力,且工作开展的难度较大、实施中困难重重,因此可有可无,导致财务规范化建设沦为“一纸空文”。
此外,企业对工会经费缴纳工作的认识不足。很多企业认为只需给本单位工会划拨一定的经费来开展活动就行,若按《工会法》的规定计拨工会经费则会增加企业负担,因而在企业尤其是规模较小的企业中,工会经费的计拨和活动开展均较少,无法满足工会发展的需要。
2.独立开户较难
目前,我国工会普遍面临着独立开户较难的问题,一方面,因为部分企业主不愿将资金交给工会进行管理;另一方面,某些企业的员工人数较少、工资总额低。因而,工会经费计拨额较少、工会收入较少、工会账户的使用率较低,不符合银行对开立账户的相关规定,导致开户被拒或在清理中被取消。
3.财务工作基础薄弱
从全国范围来看,我国工会尤其是基层工作的财务工作普遍较为薄弱。首先,工会尤其是基层工会缺少专职财务人员,大多是一些兼职人员,这些兼职人员水平不一且对工会业务不熟悉,这从根本上导致了财务工作的不规范。其次,因条件限制,拥有专职财务人员的工会中,一人兼任会计和出纳的现象时常发生,或直接由工会主席兼任会计和出纳,缺乏应有的岗位牵制。另外,在费用报销过程中,缺乏严格控制。
4.工会经费的管理及使用有待进一步规范
一是工会收入不规范,有些单位的工会费用没有收取或收缴不足,非公有企业中能够足额、及时拨缴工会经费的企业
微乎其微;有些单位将一些不应归属于工会收入的费用,归入工会收入。二是部份工会对预算管理缺乏应有的重视,把预算与决算相分离,未按照预算管理的要求对工会经费进行管理,导致经费的拨缴“无定数”;三是未贯彻落实财务民主管理,某些工会没有向会员或职工公开账目;某些工会并未接受工会经费审查委员会的监督、检查。
除了管理,工会经费的使用也有欠规范。实践中,部份基层工会将经费主要用于向职工发放福利,很少甚至几乎不开展工会活动,导致工会的主要职能没有得到发挥。
二 推进工会财务规范化建设的对策建议
1.提升工会财务规范化建设意识
第一,基层工会应加强对财务规范化建设的意义及作用的宣传,使企业上下充分明白工会财务规范化对企业健康发展的重要性,按照分级管理的原则,强化财务部门在各级工会组织中的作用。通过大量深入的宣传教育,在提升财务人员对规范化建设认识的同时,应积极争取得到单位管理层的重视与支持和相关部门的理解与配合,为财务规范化建设营造良好的氛围。
第二,转变目前单纯的工会经费保障观念,将工会经费的收支与管理并重。通过加强工会经费管理,提高其使用效率。深入理解财务规范化管理的内涵,从预算编制、经费收缴到会计档案资料管理,均通过统一的工作程序来规范各级工会的管理行为,有效地开展工作,务求切实提高工会财务管理能力。
第三,坚持思想创新。牢固树立政治意识、大局意识、服务意识、责任意识,切实转变理念。要坚持依法理财的观念,培养良好的工作作风,开展高水平的管理工作,对全体财务人员加强规范化教育和培训,从而切实端正员工思想、发挥其主观能动性,进而把财务规范化建设作为各级财务部门工作的重要组成部分。同时,根据实际情况适时修订管理办法、完善管理制度,做到以制度管人,以制度管事。
2.规范工会财务工作流程
规范工会财务工作流程就是把财务活动按其规律实现制度化、标准化及程序化,从而强化单位的财务监控及财务保障、提升工会财务工作管理水平。(1)在人员配备上,应对从事财务工作的人员进行严格把关,保证所有人员均具有相应资质、接受过正规财务培训,原则性强,并对工会业务有一定的了解。(2)在岗位设置上,应明确职责分工,各项工作落实到具体个人,使每个人达到清楚工作流程、业务处理规范,提高办事效率,切实做到各司其职、各负其责。(3)在业务流程设计上,应按照财务工作的业务流程及财务制度的规定,制定相应的财务工作规范,明确规定各项工作在每个阶段应开展的具体内容及应达到的工作标准。(4)在组织沟通上,应明确领导关系,保障上下级之间的业务关系顺畅,通过建立有效的信息资料传递途径及方法,使各项工作的进程在工会中能够及时传递,从而使经费划拨、会计核算及问题处理迅速准确。(5)在档案管理上,各级工会应加大经费投入,改善档案管理环境。省、市级财务部门应拥有专门的档案库房和柜架,对档案进行统一管理,做到有序存放、防止毁损及散失。(6)在内部控制上,一应明确审批、报销流程,严格规定各项业务的审批和报销权限;二应分离不相容职务,使各岗位之间能够相互牵制与监督;三应加强财产物资管理,保证工会财产的安全与完整;四应落实财务公开制度,接受工会成员及单位职工的监督,使工会财务各项工作处于有效的内部控制之中。
3.提高财务人员素质
工会财务规范化建设是顺应时代潮流的一项崭新任务,时间周期长、政策指导性强、工作任务量大、对财务人员要求高,因此,推进财务规范化建设,须努力提高财务人员的综合素质。
第一,加强思想政治建设。各级财务人员应始终坚持为工会服务、为职工群众服务的思想,并与加强工会财务规范化建设紧密结合,增强责任感及使命感,提高政治修养。
第二,不断提高财务人员的专业素质。工会财务规范化建设是一项专业性很强的任务,加之其在我国的实践经验较少,因此,各级工会必须对提高财务人员专业素质保持高度重视,建立学习型团队。
在工会财务干部队伍的培训方面,应通过开展学习教育活动,促进他们不断更新会计核算和财务管理的本领和技能。工会主席在学习型团队的创建过程中起着非常重要的作用,因此要特别注重提高他们对团队学习的策划及管理能力,运用灵活多样的形式开展培训活动,重视职业道德教育培训,使团队学习变成工会财务干部的日常行为。首先,在分层次培训中,应将“下基层辅导”与“请上来培训”相结合。既要求市总工会的财务人员要深入企业考察,对基层工会的财务规范化工作进行实地指导;还要要求基层工会相关干部熟悉基层工会财务规范化的相关要求,对财务人员加强培训。其次,在日常培训中,应通过建立和完善业务培训制度,将定期轮训与不定期培训相结合、专业培训与岗位轮训相结合、专题讲解与系统学习相结合,使财务人员掌握最新的财务会计知识、学习先进工会的实践经验,不断提高财务人员的专业素质。
第三,注重职业道德教育。工会作为维护职工权益的重要部门,其财务人员的职业道德对工会发展具有重要影响。加强工会财务人员职业道德建设,要通过宣传、培训等方式使财务工作人员始终明白自己的责任,坚持树立为工会服务的思想,勇于坚持原则,准确把握政策方向,正确行使权力,严格履行义务,严于律己,真抓实干,做好工会财务工作,积极推进工会财务工作的规范化建设。
4.完善监督及考核机制
工会财务规范化建设离不开有效的内部监督及考核机制。工会应建立和落实财务规范责任制,将财务规范责任目标落实到具体部门及个人,并纳入岗位职责范围进行考核,促使每一责任人自觉执行,从而使财务规范化建设提升到日常管理工作中来。
首先,财务部门的主管人员应经常检查财务人员的工作情况,并定期向相关领导报告经费收支及财务管理工作情况,接受上级领导的监督。部门财务人员定期向财务主管进行思想和工作情况的报告,遇到特殊问题应及时请示报告,使财务工作实时处于上级监督之中。除此之外,还应建立健全相关内部控制、完善财务公开制度,通过内控和群众监督增强工会财务透明度,不断提高其规范化程度。
其次,建立健全考核及奖惩机制。工会应充分利用上级领导和职工群众的监督力量,通过建立科学的考核体系、绩效评价体系和激励竞争机制等人力资源管理方式,将考核结果与职工奖惩结合起来,以物质及精神上的奖励来激励与促进职工参与工会财务规范化建设的积极性;对违规操作进行行政或经济处罚。
工会财务管理工作是工会职能的重要组成部分,工会财务规范化建设是关系工会整体发展的一项重要工作,任重而道远。只要树立坚定的信心,齐抓共管,多管齐下,一定能推进工会财务规范化建设快速发展,从而促进我国工会事业的健康发展。
参考文献
[1]赵伟群、方晓青.浅析加强基层工会财务规范化建设的途径[J].中国工会财会,2011(3)