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[关键词] 液化天然气;LNG加气站;安全运行
[DOI] 10.13939/ki.zgsc.2016.28.106
天然气作为清洁能源,是汽车的优质代用燃料。近年来,它已被世界许多国家重视和推广。按照天然气的储存方式不同,天然气汽车大致分为CNG 汽车(压缩天然气汽车)、LNG汽车(液化天然气汽车)。目前我国对天然气汽车的发展也非常重视。用LNG作为汽车燃料特别值得推广,与CNG相比具有明显的优点,如汽车续驶里程长、储存能量大、压力低、噪声低、更清洁等。目前,我国在将 LNG用于汽车运输、水上运输等方面积累了许多经验。
1 概 述
LNG加气站工艺流程为LNG由LNG槽车运至站区后,用潜液泵和增压器联合将槽车中的LNG卸至LNG储罐中;加气时通过潜液泵,将LNG储罐中的LNG通过加气机送入汽车的车载气瓶里。站内物料主要为液化天然气(LNG),LNG是以甲烷为主的液态混合物,常压储存温度约为-163℃。泄漏后通过吸热蒸发,会生成白色蒸气云。当气体温度继续被空气加热时,会在空气中快速扩散,LNG液态密度约为准状态下气态体积的600倍。天然气与空气混合后,体积百分数在一定的范围内会形成爆炸范围, 其爆炸下限约为4.6%,上限约为14.57%。由于LNG的低温特性,大量泄漏后由于不能及时蒸发会对其周边设施形成危害,同时低温液体也会对人员产生低温灼烧、冻伤等危害。故LNG加气站主要存在的危险危害为:①LNG泄漏后气化与空气混合有可能产生火灾爆炸危险;②泄漏后可能对人体造成冷灼伤或冻伤;③LNG泄漏后在空气中浓度过大时可能对人体造成窒息。
2 危险性分析
2.1 装置的危险性
LNG储罐通常采用真空粉末绝热形式,双层结构,内筒为0Cr18Ni9奥氏体不锈钢,外筒为碳钢板材制造,内外筒之间用珠光砂填充并抽真空绝热,最大的危险性在于真空破坏,绝热性能下降。从而使储罐内的LNG因受热而大量气化,储罐内压力快速上升。
LNG潜液泵进、出口可能因连接管道的密封失效产生泄漏。
LNG加气机直接给汽车加气,其接口为软管连接。接口处容易漏气,也可能因脱落或软管爆裂而泄漏。
2.2 工艺管道的危险性
2.2.1 保冷失效
LNG液相管道为低温深冷管道,采用聚氨酯发泡保温绝热或真空管绝热,当绝热层由于其他原因使绝热性能下降时,液相管道内压力会上升。
2.2.2 管道振动
在LNG加气过程中,由于加气车辆的间断性,加气装置需反复开停,液相管道内的液体流速发生变化使液体的动量改变,反映在管道内的压强迅速上升或下降,同时伴有液体水击的声音,这种现象叫作液击现象(或称水锤或水击)。水击现象严重时会造成管道局部受力不均使其爆裂,有时也可能造成管道振动。
在LNG的液相管道中,管内液体在流动的同时,由于吸热、摩擦等原因,有部分液体要汽化为气体,这种有相变的两相流因流体的体积发生突然的变化,流体的流型和流动状态也受到扰动,管道内的压力可能增大,这种情况可能激发管道振动。
当汽化后的气体在管道中以气泡的形式存在时,有时形成“长泡带”;当气体流速增大时,气泡随之增大,其截面可增至接近管径,液体与气体在管子中串联排列形成所谓“液节流”,这两种流型都有可能激发管道振动,尤其是在流经弯头时振动更为剧烈。
2.2.3 管道中蒸发气体可能造成“间歇泉”现象
与LNG储罐连接的液相管道中的液体可能吸热而产生气体,当气体量小时压力较小,不能及时地上升到液面,随着吸热的不断增加,蒸发气体增大,压力增大克服储罐中的静压时,气体会突然喷发,喷发时将管路中的液体也推向储罐内,管道中气体、液体与储罐中的液体进行热交换,储罐中液面发生闪蒸现象,储罐压力迅速升高,当管道中的液体被推向储罐后管内部分空间被排空,储罐中的液体又迅速补充到管道中,管道中的液体又重新受热而产生蒸发,一段时间后又再次形成喷发,重复上述过程,这种间歇式的喷发有如泉水喷涌,故称为“间歇泉”现象,这种现象使储罐内压力急剧上升,致使安全阀开启。
2.3 生产过程中的危险性
2.3.1 储罐液位超限
LNG储罐在生产过程中要防止液位超限,进液超限可能使多余液体从溢流阀流出,此时,监测报警系统会启动,并连锁关闭阀门,避免事故发生。
2.3.2 LNG设施的预冷
LNG储罐在进液前需预冷,工艺管道每次使用前需要预冷,如预冷速度过快或者不进行预冷,有可能使设备发生脆性断裂和冷收缩引发泄漏事故,易使现场操作人员冷灼伤,或者大量泄漏导致更大灾难发生。
3 防范措施
3.1 防火安全设计
3.1.1 控制防火间距
加气站主要设备与站外建、构筑物的防火间距,加气站内主要设施与建、构筑物之间的防火间距严格按照现行《汽车加油加气站设计与施工规范》进行设计,不小于规范要求的间距。工艺设施界区内如储存区(拦蓄区)采用不发火地面。
3.1.2 设置拦蓄区
拦蓄区由防护堤(也称围堰)构成,根据规范要求LNG储罐的周围应设置拦蓄区,拦蓄区的作用是在发生泄漏时,为防止液体流淌蔓延,将液体限制在一定区域内。
3.1.3 出入口分开设置
站区内加油、加气车辆的出入口分开设置,方便消防车辆的出入。
3.1.4 装置露天化、敞棚化
LNG气体泄漏后扩散、挥发迅速,与空气混合后容易形成爆炸混合物。密闭房间内部易积聚气体,易引发火灾爆炸事故。因此站内装置露天化、敞棚化,如LNG储罐采用露天化布置,加气区是经常性工作场所,采用四周完全敞开的罩棚。
3.2 系统设计
(1)工艺设备如LNG储罐、管道设置安全阀,系统超压时进行集中放散。
(2)系统设置紧急停车系统,系统在不正常情况下或不受控制情况下立即切断液源,紧急停车。
(3) 系统监测仪表及自动控制。储罐、管道、潜液泵进出口、加气机等工艺装置设计有压力、液位、温度、流量等监测仪表。储罐和加气区附近设置有可燃气体泄漏报警器。
上述仪表均可现场显示并远传到控制系统,并根据预先设置的程序进行判断,预先报警,紧急自动停车。
(4)电气设计。所有电气设备外壳一律接地,防止人身触电。按规范对储罐、管道、钢结构进行防雷接地,防止雷电引起火灾爆炸事故。
3.3 事故抢救、疏散和应急措施
站内配置防冷灼伤、冻伤药物。配置防护、防毒面具,以便事故抢修。培训教育职工,学习自救、互救常识,如人工呼吸等。站内平时注意通道畅通,便于疏散。制订事故应急方案,平时注意演练。
4 结 论
天然气作为一种清洁能源,必将成为未来能源发展的方向,天然气汽车及加气站也将得到进一步推广。因此,加气站的安全运行就显得更加重要,深入理解和重视安全问题在加气站运行中的重要性,将大大提高加气站运行的可靠性。
参考文献:
[1]敬加强,梁光川,蒋宏业.液化天然气技术问答 [M].北京:化学工业出版社,2006.
[关键词] LNG气化站 安全运营 技术要点
中图分类号 : TE88 文献标识码 : A 文章编号 :
一、前言
南京滨海燃气有限公司是天津泰达控股有限公司旗下上市企业-天津滨达燃气实业有限公司的全资子公司,公司成立于2001年9月,公司主要经营居民及工福户管道燃气供应及相关配套业务。LNG气化站是该集团在香港转主板后第一个试点项目。公司位于南京溧水,其LNG(液化天然气)气化站工程是我集团迄今为止建设的第一个LNG气化站工程。也是运营效果最好的一个LNG气化站。整个工程从初步设计至完成全部验收,调试,正式运行共历时七个月的时间。在整整七个月的时间里,我对LNG建设的整个过程进行了全程参与和跟踪。认真研究、学习和监督控制各施工和运营环节。最终顺利完成了整个建设任务,达到了设计和使用要求。
二、LNG的固有特性和潜在的危险性
1、LNG的固有特性
液化天然气是以CH4为主的液态混合物,常压下的沸点温度约为-162℃,气液比约为600:1,其液体密度约为426kg/m3。LNG是非常冷的液体,在泄漏或溢出的地方,会产生明显的白色蒸气云。白色蒸气云的形成,是空气中的水蒸气被溢出的LNG冷却所致。当LNG转变为气体时,其密度为1.5kg/m3。气体温度上升到-107℃时,气体密度与空气的密度相当。意味着LNG气化后温度高于-107℃时,气体的密度比空气小,容易在空气中扩散。爆炸极限为5%~15%(体积%),燃点约450℃等。液化天然气巨大的贮存能力也是很多个业愿意使用的一个关键环节。
2、LNG潜在的危险性
LNG是天然气储存和输送的一种有效的方法,在实际应用中,LNG也是要转变为气态使用,因此,在考虑LNG设备或工程的安全问题时,不仅要考虑天然气所具有的易燃易爆的危险性,还要考虑由于转变为液态以后,其低温特性和液体特征所引起的安全问题。
(1)低温的危险性:人们通常认为天然气的密度比空气小,LNG泄漏后可气化向空气飘散,较为安全。但事实远非如此,当LNG泄漏后迅速蒸发,然后降至某一固定的蒸发速度。开始蒸发时其气体密度大于空气的密度,在地面形成一个流动层,当温度上升到约-110℃以上时,蒸气与空气的混合物在温度上升过程中形成了密度小于空气的“云团”。同时,由于LNG泄漏时的温度很低,其周围大气中的水蒸气被冷凝成“雾团”,然后LNG再进一步与空气混合过程中完全气化。LNG的低温危险性还能使相关设备脆性断裂和遇冷收缩,从而损坏设备和低温冻伤操作者。
(2)BOG的危险性:虽然LNG存在于绝热的储罐中,但外界传入的能量均能引起LNG的蒸发,这就是BOG(Boil of Gas)蒸发气体。故要求LNG储罐有一个极低的蒸发率,要求储罐本身设有合理的安全放空系统,否则BOG将大大增加,严重者使罐内温度、压力上升过快,直至储罐破裂。
(3)着火的危险性:天然气在空气中百分含量在5%~15%(体积%)时,遇明火可产生爆燃。因此,必须防止可燃物、点火源、氧化剂(空气)这三个因素同时存在。
(4)翻滚的危险性:通常储罐内的LNG长期静止将形成两个稳定的液相层,下层密度大于上层密度。当外界热量传入罐内时,两个液相层引发传质和传热并相互混合,液层表面也开始蒸发,下层由于吸收了上层的热量,而处于“过热”状态。当二液相层密度接近时,可在短时间内产生大量气体,使罐内压力急剧上升,这就是翻滚现象。
因此我们从安装、调试的过程中我们把LNG的强大的自增压性能及储罐和管线在深冷条件下的收缩性能做为两个关点开展工作:
三、基于LNG以上的特性,我们采取了相应的安全保障的技术手段和措施,抓准关键点,确保在在调试阶段和运营阶段有序进行,万无一失。
首先,在调试阶段,预冷是最关键的一道工序,圆满完整预冷全过程才是工程真正的完工的标志;
1、预冷的范围包括LNG低温贮罐,贮罐自增压器,卸车增压器,空温式主气化器及卸车区、贮罐区、气化区的低温液相、气相管道、管件、法兰、阀门和仪表等。预冷目的是要检验和测试低温设备和管道的低温性能。检验低温材料质量是否合格t检验焊接质量;检验管道冷缩量和管托支撑变化,检验低温阀门的密封性,使储罐达到工作状态,测试储罐真空性能。两台立式储罐L= 50m3LNG储罐设计压力为0.5MPa,LNG的工艺管道材质主要是奥式体不锈钢材料。其收缩率约为千分之三,奥式体不锈钢材料具有优异的低温性能,但线膨胀系数较大,对于304L的管路来说,在工作温度为-162℃时,100m管路大约收缩300mm,
2预冷原则
预冷时储罐和管道温度要逐步降低,避免急冷,防止温度骤降对设备和管件造成损伤。
任何一段管线不要形成为密闭空间。
3预冷的条件
(1)气化站现场除保冷工程以外站区所有工程必须全部完成,这其中包括土建工程、站区安装工程、消防工程、自控系统及配电系统等。
(2)气化站所有设备的单机调试以及整个系统的调试已经完成,防静电测试必须合格。
(3)整个工艺系统的强度试验、气密性试验和用洁净无油的压缩空气吹扫须合格。
(4)为确保安全,贮罐和管道的安全阀、压力表均须安装完成,并且是校验合格的,管道支架是否按要求布置及固定。
(5)LNG储罐真空度检测合格并提供记录备案。
(6)各设备及工艺系统调压、计量等控制阀门及自控仪表供应厂家必须到位。
4预冷所需物资和人员
(1)液氮60t。
(2)便携式测温仪和含氧量检测仪。
(3)铜制紧固工具及与液氮槽车卸车口连接的快装接头。
(4)预冷人员所需工作服、工作鞋、防冻手套。
(5)预冷需要的手表和记录表格,15min记录一次。
(6)相应的指挥人员和操作工。
5预冷前的准备工作
5.1准备工作如下
(1)检查阀门,确认所有阀门处于关闭状态。
(2)确认放空系统所有盲板拆除,放空系统畅通。
(3)打开所有安全阀根部阀,打开两个降压调节阀的前后阀。打开储罐气相放空根部阀。
(4)自动保护系统测试完好,全部投用。氮气系统投用,紧急切断阀全部打开。
(5)压力表根部阀全部打开。储罐液位计根部阀、气液平衡阀打开。
(6)用干燥氮气置换管道内的空气,防止预冷时阀门处有凝结水而冻住阀门。
5.2现场三查四定
预冷前由建设单位牵头,汇同设计单位、施工单位、监理单位根据现场的实际生产操作、安全运行、工艺控制的需要做好三查四定工作,为预冷工作顺利进行做好相应的基础工作。其中包括:
(1)查设计漏项:结合现场实际情况对设计施工图进行最后一次的严格审查,查看是否有设计中的漏项,是否有需要补充的设计,是否有需要改进的设计。
(2)查施工质量:首先要查看工艺管线在施工过程中是否与设计施工图有出入。然后进行全方位的外观施工质量的检查,需要整改的应以书面形式提出并且要求立即整改。对于施工质量的内部检查,要求查看安装材料的质量证明书、焊接材料的质量证明书、焊接工艺评定、无损检测报告、吹扫试压报告。
(3)查未完工项目:现场检查还有哪些项目属于计
划完工的而没有完工,还有哪些项目必须完工的还没有完工,还有哪些项目影响预冷工作须利进的而没有完工,还有哪些没有做到位的需要继续做工作的项目。
(4)定预冷流程:要制定一个详细、准确、可行的预冷工艺流程路线,在实施过程中必须做到万无一失。
(5)定方案措施:根据预冷工艺流程图,制定出包
含每台设备、每条管线在内的预冷方案,并且制定出的相应的应急措施。
(6)定操作人员:明确组织机构、操作人员岗位,
统一布置、统一指挥。尤其是操作人员要进行实际操作演练,一切要做到思想到位、人员到位、动作到位。
(7)定预冷时间:为了能够使有限的液氮在规定的
时间内完成预冷任务,制定出每台设台和每条管线的预冷时间。
6预冷工艺流程检验
本项工程共包括气相预冷流程5个,液相预冷流程29个。在整个工程中应注意:
(1)对每个罐进行真空度检测;液氮在储罐中存放不得少于48h。螺栓要紧固。
(2)每个罐预冷结束后,应注意压力表变化,若发现持续升高,应进行处理。
(3)检查卸车软管完好状况,管内无雨水、垃圾等杂物。软管连接到槽车上,并检查连接是否牢固。
(4)关闭槽车阀门及卸车台卸液阀门,卸下软管,注意轻拿轻放,人员要躲开。关闭卸车台阀门后应将此阀与止回阀间液体放空。
(5)储罐超装检查阀温度达到一100℃左右时,(无法测量温度时,以阀门管段凝霜为依据)充装液氮开始进行液态预冷。
(6)充装液氮开始时液氮的气化率很高,产生的气体使贮罐内压上升,应密切注意压力上升速度,控制液氮充装速度。当压力上升至0.45MPa时,开启自动式降压阀、手动放散阀或底部出液阀,从而降低贮罐压力。当贮罐内压力不再上升或降低时,可下进液,并增大充液速度。
(7)充氮预冷过程中如发现有泄漏、设备材料发生问题时应及时关闭相应阀门,停止该段的预冷并标注位置,及时报告,进行处理。处理合格后方可再行预冷。
(8)预冷过程中和预冷后,必须注意观察设备材料性能、技术参数的变化,并进行书面记录。如贮罐某种性能、技术参数发生突变,应及时通知贮罐生产厂家,同时停止对该贮罐进行预冷,在贮罐生产厂家书面认可的前提下,才可继续对该贮罐进行预冷。
(9)现场所有仪表管线接头及一次仪表接头在气相置换时,需要全部开启进行长时间排放,以确保接头末段在深度预冷时不发生冰堵现象。低温储罐压力及差压变送器活动接头部分由设备供应商负责在预冷时进行排放。
(10)放空低温氮气的利用:液氮预冷时需要通过气相管放空低温氮气,这些低温氮气可以通过与其他罐相连的气相管道,对其他储罐进行预冷,可以节约液氮。
7预冷过程中的检查项目
(1)检查焊缝外观是否合格;
(2)检查低温材料有没有低温开裂现象;
(3)检查低温管道焊接部位有无裂纹,特别是法兰焊接部位;
(4)检查管道冷缩量和管托支撑变化;
(5)检查低温阀门的密封性和灵活性,检查是否冻住;
(6)检查法兰连接部位是否泄漏,螺栓是否因冷缩而使预紧力减小;
(7)对补偿器及管道弯头的变形量进行观测记录|
(8)预冷前、后对罐真空度进行检查记录。
8预冷时安全注意事项
(1)在密闭空间内液氮吸收外部热量将会导致压力急剧上升,因此在操作中要注意阀门关闭顺序,严禁出现低温液体被封闭的状况。
(2)注意检查软管连接处是否出现泄露,人员应远离此处。
(3)注意观察管道及储罐压力上升情况。
(4)注意检查安全阀后有无结霜情况。
(5)参加预冷人员,应坚守岗位,不得串岗,听从指挥;指挥人员需按规定着装,不得离岗。
9预冷应急预案和防窒息
(1)预冷过程中,一旦发生管道泄漏,应先停止充液,关闭贮罐的进出阀门,排放管道的残液,关闭相应故,
管段的阀门后,人员应迅速撤离泄露点周围3m之外,以防冻伤,等待相关单位处理。若能将其管段隔离,在与业主协商并得到认可的情况下,可继续其他管线和贮罐的预冷。
(2)贮罐在进液前,须再一次进行LNG罐真空度的测量,并经生产厂家、业主、监理及施工单位四方共同认可签字的前提下才可进液。
(3)在进液过程中,贮罐出现异常,施工方应及时通知业主现场负责人和贮罐生产厂家,并要求上述相关人员必须在尽快赶到现场,共同协商解决。如果储罐压力异常升高,应立即关闭槽车气、液冲装阀,打开罐
体所有进、出液阀、手动BOG及超装检查阀和手动EAG和预留端部阀进行排放。
(4)现场人员如果出现冻伤、碰伤等人生伤害事应立即就送往附近医院救治。
(5)气化器如局部出现严重凝霜现象时,应关闭进液阀并确认设备蛇管是否有渗漏现象并检查处理。
(6)现场有两辆汽车备用。
(7)成立一个应急小组,由相关单位人员构成,商议意外情况的处理。
通过精确的预冷工艺流程,严格控制管道施工工序以及正确的操作方法,我们使用了两天时间按计划顺利完成了本次的预冷工艺。
LNG低温管道焊接及预冷工艺是我公司首次接触的工艺,它的成功,为我公司在今后为承接类似的低温管道安装工程积累了丰富的施工经验,并且提供了先进的施工技术管理方法,其推广对提高工程质量、加快工程进度具有重要意义。
第二,在准备安全运营工作进行前期,需要认真执行和注意的事项分为以下几点:
1、在安全方面制定了三个令及了防静电规定;
人身安全令:安全教育和岗位技术考核不合格者,禁止独立上岗操作。不按规定着装或班前饮酒者,禁止进入生产岗位和施工现场。不戴好安全帽者,严禁进入抢修、施工现场或交叉作业现场。未办理安全作业票,严禁进入容器、罐、下水井、电缆沟等有害、缺氧场所作业。未办理安全作业票及不系安全带者,严禁高处作业。未办理维修工作票,严禁拆卸停用的与系统连通的管道机泵等设备。未办理电气作业“三票”,严禁电气施工作业。未办理施工破土工作票,严禁破土施工。机动设备或受压容器的安全附件中,防护装置不齐全好用,严禁启动使用。机动设备的转动部件,在运转中严禁擦洗或拆卸。
防火、防爆令:严禁在设施区域内吸烟及携带火种和易燃易爆、有毒、易腐蚀物品入站。严禁未按规定办理用火手续,在设施区域内进行施工用火或生活用火。严禁穿易产生静电的服装进入设施区域工作。严禁穿带铁钉的鞋进入设施区域工作。严禁用油等易挥发溶剂擦洗设备、衣物、工具及地面等。
6、 严禁未经批准的各种机动车辆进入生产装置区、罐区及易燃易爆区。严禁就地排放易燃易爆物料及化学危险品。严禁在生产装置区、罐区及易燃易爆区用黑色金属或易产生火花的工具敲打、撞击和作业。 严禁堵塞消防通道及随意挪用或损坏消防设施。严禁损坏设施区域各类防爆设施。
防止中毒窒息十条规定: 对从事有毒作业,有窒息危险人员必须进行防毒急救安全知识教育。工作环境设备容器、井下、地沟罩、氧含量必须达到20%以上,毒害物质浓度符合国家规定时,方可进行工作。场所作业时,必须佩带防护工具,且有人监护。进入缺氧或有毒气体设备内作业时,应将与其相通的管道加盲板隔绝。对有毒有害场所氧含量情况要定期检查,使之符合国标。有毒或窒息危险的岗位要判定防救措施和设置,相应的防护用具。各类有毒物品的设备、仪器要定期检查,保持良好。检测毒害物质的设备、仪器要定期检查,保持良好。生人员中毒、窒息时,处理及救护要及时、正确。有毒有害物质管理制度,并严格执行。长期达不到规定卫生标准的作业场所,应停止作业。
防止静电危害的规定:严格按规定的流速输送易燃易爆介质。易燃易爆介质输送停止后,须按规定静止一定时间,方可进行检尺测量,采样等作业。严禁穿易产生静电的服装进入易燃易爆区,尤其不得在该区穿、脱衣服或用化纤物擦拭设备。容易产生化纤和粉体静电的环境,其温度必须控制在规定界限内。易燃易爆区,易产生化纤和粉体静电的装置,必须做好设备防静电接地,混凝土的装置、设备、橡胶地板、导电鞋等要符合规定。易产生静电设备的装置必须设静电消除器。防静电措施和设备,要指定专人定期进行检查,并登记存档。新产品、设备、工艺和原材料的投用,必须对静电情况做出评价,并采取相应的消除静电措施。
2、在主要技术环节方面为确保万无一失,确保在操作过程中不出疏漏,编制了LNG安全运行手册并制定了如下规定:
第一,根据LNG的特点,我们制定了相关操作项目的操作规程。要求员工正确把以下几个操作流程烂熟于心,并能正确流畅的进行操作;如图所示,可以编制出《卸车操作规程》《灌装操作规程》《倒灌操作规程》《小流量操作规程》《空温气化器操作规程》《LNG储罐操作规程》
另外还有以下操作规程也要认真执行:
《LNG气化站氮气瓶组操作规程》《LNG气化站电热水浴式加热器操作规程》
《LNG气化站加臭机运行操作规程》《LNG供气设施控制柜操作说明》
《LNG调压站操作规程》
第二,制定相应的应急预案组成包括抢险救援、安全保障、通讯联络、后勤支缓四个组组成的应急抢险组织:
LNG气化站的应急预案比其它站都要项目更多,因为液化天然气贮存的动能比较多,危险性也比较大,所以我们编制了《LNG气化站工艺运行手册》《LNG气化站安全运行手册》《子公司安全管理手册》。 根据地区特点和场站的运营特点按照《石油天然气工程设计防火规范》等文件的要求制定了32个切实可行的《应急预案》。
应急抢险组织每周制定不同的任务进行演练,并与当地的消防支队进行联合演练收到了极好的效果。锻炼了自己的同时,也让消防人员更了解我们公司的位置和救援要点,更加了解LNG救援的技术特点。
第三、增加员工对业务技术的培训,每一个员工都真正的掌握LNG的特点,安全操作不出疏漏。
第四,一定安排好巡检工作,并认真做好相关记录;
《LNG供气设施班长日志》
《LNG供气设施设备维护保养记录》
《LNG供气设施交接班记录》
《LNG供气设施巡检记录》
结语,综上所述,有了以上技术措施的保障,经过一年的运行没有出现一例安全事故。我们认为只有不断的提高对LNG特点的掌握和对LNG气化站的技术水平的不断完善和总结才能真正的做到:”安全要敬畏,安全大如天”和“技术上水平,管理出效益”的运营理念。
(一)南京长江危险化学品锚地概况。南京长江水域设有锚地9处,锚地水域总面积671公顷。专供危险化学品船舶停泊的锚地有南京宝塔水道,南京栖霞危险品锚地和仪征油锚地3个,日均在专用锚地锚泊的危险化学品船舶近200艘,其中栖霞危险品锚地同时设有油船水上过驳作业专用水域一处。
(二)南京长江水上加油站、加气站和污油水回收船舶概况。南京长江水域设有水上加油站22座,趸船48个,趸船最大的储油量为8000t,最小储油量为200t,年柴油销售约70万t。有加油船8艘,年柴油销售约10万t。在南京长江宝塔水道内,设有水上LNG液化天然气加注站1座,储存量为2×250m3。在南京长江水域活跃着各种收受船舶机舱污油污水的船舶10余艘,总载重量近万吨。22个水上加油站分别属于18家油料销售单位,其中国有企业7个、合资合作经营企业11个。随着我国80年代改革开放和经济建设的发展,长江水上运输事业得到空前发展,运输需求的增加导致运输船舶的增加,同时带动了水上加油站的发展和建设,属于新兴产业。但由于国内尚无水上加油站建造的规范和标准,适用的是船舶建造规范和陆地加油站建造标准建设,造成水上逃生设备、冷却降温系统、灭火系统、报警系统等硬件消防设施的配置与在水上实际安全需要存在一些差异。而在消防安全管理上,也没有相应针对性强的法规。
(三)南京长江沿江化学危险品储罐概况。南京沿江两岸石化企业众多,为方便水上装运,在南京新生圩、栖霞、大厂和仪征港区周围,与危险化学品码头管道直接相连的储罐达900余座,最大容量15万m3,最小容量150m3。
(四)南京水域危险化学品港口、船舶企业及运力概况。截至目前,在南京市交通局登记注册的港口经营企业143家,其中长江水域的企业111家;共有94处危险化学品作业场所。有水路运输企业191家,其中从事危险化学品运输企业38家(长江34家、内河4家)。南京籍运输船舶1737艘,其中内河1201艘、沿海422艘、远洋114艘,运力净载重量为1399万t,据统计,有油船240艘、化学品船33艘。据统计,2012年到达南京港口的货船总数达到11042艘,液体化学危险品专用运输船舶2953艘,其中油船1369艘(万吨级以下的1003艘、1至5万吨级的366艘);散装化学船1357艘(万吨级以下的1233艘、1至5万吨级的124艘);万吨级以下液化气船227艘。
(五)南京过江输气管道和输油管道概况。1.南京过江天然气输气管道主要有川气东送管道和西气东输管道。天然气川气东送管道南京支线管道起点位于江苏省与安徽省交界的溧阳市社渚镇大田村,终点位于扬子石化输气站。南京支线长江南岸入土点位于南京市栖霞区龙潭街道滨江社区,北岸出土点位于仪征市青山镇砖井村,定向钻水平穿越长度约4.25km(含乌鱼洲内362.51m开挖敷设段),管线与入土点的高差最大埋深52.9m。天然气西气东输管道干线西起新疆塔里木轮南,东至上海白鹤镇,西气东输长江盾构北岸盾构起点位于江苏省仪征市青山镇大王庄村,南岸位于南京市栖霞区龙潭街道滨江村。2.南京过江输油管道有仪金线、金扬线、金陵石化至扬子石化线。金仪线即仪征输油站—石埠桥输油站原油输送管道,管径为406mm,管道全长26.545km,管道在南京市境内埋设17.706km。金扬线即石埠桥输油站-扬子输油站原油输油管道,管径为508mm,管道全长43.699km,途经南京市栖霞区及六合区。金陵石化至扬子石化有2条过江输油管道,均从金陵石化1号码头上游600m处入江,直径为150mm,管长2000m,其中一条为柴油运输管道,一条为石脑油运输管道。由于建筑市场对砂石旺盛的需求量,河道砂石供需矛盾突出,暴利丰厚,部分不法分子铤而走险,在长江河道大肆盗采江砂,不仅严重影响了通航安全,时常造成水上交通事故和险情,而且盲目采砂对过江输油管道和输气管道必然造成一定的安全威胁。
(六)南京长江取水口概况。南京长江共有取水口41处,其中生活用水取水口16处。主要涉及南京浦口、大厂、六合、江宁、夹江、上元门燕子矶、龙潭等水域。因为南京长江危险化学品船舶流量较大,一旦在生活用水取水口处发生泄漏和火灾爆炸事故,因泄漏到长江的危险化学品的不可控性,势必对该区域乃至其下游水域造成一定的污染,从而影响群众的正常生活用水。
(七)危险化学品铁路运输线概况。目前,列入长江航运公安局南京分局管辖的危险化学品铁路运输线主要是江苏金翔石油化工有限公司危险货物铁路运输专用线,总长约1048m,6股车道,有1座石油化工散装液体物料的装卸栈桥、2座石油化工散装液体物料的装卸栈桥,年装卸货物80万t左右。
(八)南京长江危险化学品种类及分布。南京是我国五大石油化工基地之一,危险货物运输主要有原油、汽油、柴油、重油等成品油和烷、酮、醇、苯类等液体化工中间体等196种,涉及到国内危规中的8种类别,据统计,目前年危险化学品吞吐量4336万t。南京长江危险化学品主要分布在3大危险化学品集散区域,共涉及各类危险化学品8类140种,其中大厂和新生圩港区87种,栖霞港区39种、仪征和龙潭港区77种。
二、南京长江危险化学品泄漏及火灾危险性
目前,南京水域危险化学品状况呈现危险化学品码头数量多、危险化学品船舶密度高、吞吐量大,危险货物种类多、成分复杂,火灾荷重高、危险性大,火灾危害性大,社会影响力强等特点。历年来,南京长江段水域年均发生危险化学品火灾、泄漏事故2~3起。
(一)危险源多、密度高,火灾危害性大。据统计,近年在南京水域进行装卸作业的危险化学品船舶每年达3000余艘,每天在港作业和锚泊的危险化学品船舶约300艘。特别是在南京大厂、栖霞和仪征3个危险化学品集散的水域内,两岸沿线密布危险化学品码头75个,占该水域码头总数的42.85%,水上加油站13个。平均每千米水域有1.56个危险源,密度最大的岸线内,每千米设有危险品码头达7座,一旦发生火灾或爆炸,将会造成连片成灾。
(二)危险化学品种类多、成分复杂,燃烧爆炸诱因多。南京水域的危险化学品种类多,其理化性复杂,危险货物的状态主要为液体、气体和少量固态,绝大多数采用液(气)货船运输,少量使用集装箱和散装运输。危险化学品的危险性、多样性,决定了其危险隐患的增多,诱发燃烧爆炸的因素增大。
(三)单位面积火灾荷重大、成灾损失大。南京水域邻江危险化学品储罐和到港船舶数量多、容量大,储存的危险货物一旦发生火灾和爆炸,单位面积的火灾荷重很高、燃烧热质强,破坏性大。
(四)装卸工艺复杂、安全管理不到位,易发泄漏和火灾事故。水上危险化学品运输、装卸工艺涉及到管线安装、压力、流速、扫线、加温、防静电等措施,操作程序要求高,作业种类多、工艺复杂,一旦出现差错极易产生不良后果。
三、南京长江危险化学品安全管理现状
根据国家法律法规的规定,目前南京水域危险化学品安全管理主要行政单位有南京市交通局、南京海事局、南京市公安局和水上公安分局、长江航运公安局南京分局等行政执法单位。具有水上救助力量的部门主要有南京海事局搜救中心、长江航运公安局南京分局水上消防支队、南京港轮驳公司、扬子石化等。
(一)南京长江危险化学品靠港船舶安全现状。据统计,目前年进出南京水域港口作业的液体化学危险品专用运输船舶达2900余艘。通过历年来长江航运公安局南京分局消防监督检查发现,液体危险化学品专用运输船舶存在火灾隐患和消防违法行为占比例较重的有五类:一是消防设施、器材未保持完好有效;二是擅自停用、撤除消防设备、器材;三是消防设施、器材配置不符合标准;四是损坏、挪用消防设施、器材;五是在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火等。究其原因,主要有四方面问题:一是消防管理不到位。许多5000t级以下船舶挂靠在某个航运公司进行营运,而航运公司只管收取挂靠费而实际不履行消防安全管理职责,出现了责任主体不落实的真空;二是危险化学品船舶建造、审核、验收技术监管不到位。在小于3000t级的危险化学品船舶中,部分存在厨房等舱室内壁大量使用可燃材料装修、固定消防设施和设备配备标准不统一、不齐全等消防硬件设施不达标现象,这是船舶在建造和审验中遗留下的硬伤;三是码头、锚地停泊船舶数量没有标准,危险源和火灾荷重增加,隐患重重;四是对从事水上危险化学品运输的船员的准入条件过低。千吨级以下的船舶主要是私人家庭式或个体性质,许多船员只有小学和初中文化水平,造成对消防安全法律法规的认知度不强,对危险化学品的理化性能不了解,极难应对技术含量高、危险风险大的危险化学品水上运输的要求。
(二)南京长江危险化学品安全行政管理现状。根据现行的法律法规,南京海事局、南京市交通局、南京市公安局及其水上分局和长江航运公安局南京分局对南京水域的危险化学品安全都行使行政管理事权,形成管理交错态势和职责不十分清楚的状况。其主要原因有:一是地方政府协调不到位,造成职能部门难以落实具体管控措施;二是个别地方职能部门不愿放弃原有管辖,造成管理与现实的差距;三是相关法规不健全、个别法规相冲突,造成行政单位在管理上的实际交错;四是行政管理单位之间合作协调性不强,没有形成有效的合力,可能还出现漏管和失控点;五是其他相关行政管理单位与消防机构协同作战的意识不强。这些必然导致一些港口危险化学品单位和船舶单位对行政管理单位存在某些不满和看法,同时也不利于实施有效的监管。
(三)南京长江危险化学品水上灭火救援现状。南京长江危险化学品主要分布在中游至下游的大厂、新生圩、栖霞、龙潭港区和仪征水域,水域总长度约50km,危险源多、火灾荷重大,但水上灭火救援力量却相对薄弱。目前,只有长江航运公安局南京分局在仪征水域设有一个公安专职水上消防中队,配备380t级消防艇一艘,距南京大厂港区最远的危险化学品码头约40km,航行需要2个多小时,不能满足所面临的危险化学品水上灭火救援的需要。拖消两用船是港口企业重要的消防硬件设施和自救必要手段,也是水上专职消防灭火力量的主要助手。目前南京水域内只有南京港口(集团)有限公司配备3艘,扬子石化1艘,日常分别在栖霞、龙潭、大厂和仪征港区进行港作作业。由于拖消两用船的装备管理、药剂配备、活动区域、人员配置、业务训练等与消防战备执勤有关,以及接警出动、现场救援、损耗补偿等与灭火救援有关的事项尚无相应的法律法规加以明确,造成消防机构监管依据不足。企业在重生产的前提下,4艘拖消两用船不同程度上存在设备老化、功效弱化、药剂配备不足、人员配备不齐、职责不清等问题,从而再次削弱了现有不充足的水上灭火救援力量,也与社会化消防的精神相背离。
四、长江航运公安局南京分局消防安全监管状况
南京分局现有消防执法资格民警89人,其中83人在消防执法岗位。分局水上消防支队有民警44人、辅警10人、消防战斗员24人。有消防高级工程师3人、工程师4人。有消防指挥艇1艘、380t消防船1艘、9.6m玻璃钢消防船1艘、26.13m交通船改造后的消防船1艘、依维柯抢险救援车1台,以及企业委托管理的斯太尔泡沫消防车4辆、斯太尔消防水车1辆、东风泡沫消防车1辆、斯太尔泡沫高喷消防车1辆。配有11万余元的现场勘查工具箱类、现场气体检测类、海洋王现场照明类、现场勘查数据采集储存类以及个人防护类等器材,40余万元的破拆、堵漏、照明、水上救生、救护等20套抢险救援器材。
针对南京长江危险化学品种类多、成分复杂、危险源多、密度高,燃烧爆炸诱因多、火灾危害性大、成灾损失大,而实际监管却存在管理交错,加之水上救援力量相对薄弱等实际,南京分局不等、不靠,坚持科学建警、服务发展的理念,精心谋划,创新管理机制,不断完善治理体系和治理能力。一是建立预警机制。每年对辖区消防安全重点单位和部位进行重新确定,划片落实责任,开展年度火灾隐患分析,建立重点跟踪关注区域,设立举报箱,加大消防安全检查力度,及时消除火灾隐患,做到预警在先。针对水上长江首家LNG天燃气加气站投入运营,以及宝塔水道周边的消防安全环境,南京分局还积极沟通上级有关部门,在该水道增设警务室,申请警务使用岸线、建设警务工作囤船,投入消防力量来积极应对。二是建立动态管理机制。研发了消防信息化平台投入日常消防监管工作,实现了消防监督检查的现场记录、拍照、录音、录像以及适时传输,实现了对火灾隐患及火灾事故证据的适时固定和跟踪。三是建立隐患排查整治机制。适时组织开展火灾隐患排查整治专项活动,定时对消防信息化平台终端固定的火灾隐患进行汇总分析研判。对能当场整改的依法指导整改,不能当场整改的依法制发《责令整改通知书》,并实行专人负责制,跟踪督促隐患整改到底,对履督不改的实行单位法人约谈制度。四是建立应急处置机制。结合危化品码头、船舶、加油站、铁路运输线特点,以及不同种类的危险化学品特性,分别制定灭火预案。加强消防救援力量建设,购置消防应急救援车,成立抢险救援突击队,改造消防船提高灭火性能,购买船舶改造成消防船投入使用,近日,为应对南京青奥会水上消防安保,南京分局又积极与南京港(集团)协商购入1艘消防艇,使长江南京段水域能有4艘消防船艇投入战备执勤,力争在青奥会前,长江南京水域灭火船舶从接警到达水域时间控制在30min左右。此外,分局还正在建设消防应急指挥分中心,有效提高应急处突的能力和水平。五是建立综合治理机制。建立贯穿全年的“消防平安杯”活动载体,包括动员部署、消防安全管理人责任人培训、消防板报巡展、消防安全知识竞赛和演讲、消防安全互查、职工消防运动会、总结表彰等,让企业落实消防安全主体责任有抓手、有内容,形成人人关注消防、人人参与消防的综合治理环境。同时,积极整合水域人力和装备资源,动员社会力量重视参与消防工作,全力推进消防工作社会化进程。
五、南京长江危险化学品消防安全管理探索
长江水上危险化学品的管理涉及到行政管理、技术研究、防控结合、工艺研发等社会科学和自然科学于一体,是一项技术性、科学性、综合性、管控性很强的工作。面对复杂又危险的水上危险化学品,我们认为必须要有法律法规的支撑,有科学的态度和细致精准的工作,才能保证万无一失。综合南京长江水域危险化学品调研状况,我们建议:
(一)加强长江危险化学品消防安全管理的法规建设。重点是修改、制定有关水上危险化学品码头建设、油锚地管理、船舶靠泊危险化学品码头、危险化学品船舶建造规范、危险化学品船舶等级管理、水上加油站(加气站)建设和管理、收受污油污水船消防管理、水上消防站建设标准、水上消防站人员配备标准、拖消两用船管理等一批消防法规。
(二)疏理行政单位事权管理职权,提升管理能力。应当理顺行政单位的管理事权,明确责任。重点要解决长江南京中央管理水域公安事权管理归口问题,建立水上危险化学品联合执法机制,加速建立信息化共享管理模式,不断提升行政单位管理能力。
(三)加强南京长江水上消防站建设。按照南京长江危险化学品分布状况,急需在新生圩港区和栖霞港区增设至少一个水上消防站,分别配备能够扑救5万t级油轮火灾的500t级消防艇一艘,同时配备90m消防警备码头,以及相应的救生、破拆、堵漏、侦测、照明和防护等特勤抢险救援专业器材。
(四)加速长江社会化消防进程,科学整合社会消防资源。目前,南京长江许多危险化学品码头单位靠自己的力量和能力,很难做到打造一艘消防艇、管养一支水上消防队,为解决这一难题和实际需求,按照“谁受益、谁出资”的方式,在地方政府支持下由长江航运公安局消防部门牵头,建立政府水上专职消防队伍。同时,要强化与港口拖消船单位、码头单位和南京市公安消防等陆地消防队建立联勤联动机制,形成多种消防力量协同作战机制,最大限度的发挥社会化消防的资源优势。
(五)加强专业人才引进,提高专业应对能力。长江危险化学品管理需要具有化学专业强的专业人才,水上灭火和抢险救援更需要既懂危险化学品理论又懂灭火作战指挥的专业人才。长江航运公安局南京分局自2004年体制改制以来,消防队伍未招入过新人,原有3名消防高级工程师也临近退休,出现了断层现象和消防专业人才缺乏的状况,因此,急需招入或培养一批具有专业特长的人才。
六、南京长江危险化学品消防安全监管对策。
南京长江危险化学品运输事业将会随着长江经济的发展得到进一步拓展,消防安全监督管理工作将面临更加严峻的考验,如何更好地应对,结合历年来的经验做法,我们建议:
(一)建立危险化学品基础信息资料库。在消防信息平台中建立南京长江危险化学品种类、理化性、分布等信息资料库,并将信息采集录入工作纳入日常消防管理工作中,保证信息资料库的资料最新准确,为日常消防安全监管和应急处置提供查找依据。
(二)切实落实消防安全责任制。一要切实落实公安消防监管责任。要按照分级管理、分片管理,切实将责任落实到消防民警,保证消防安全监管不留盲区和盲点。二要切实落实企业单位主体责任。要督促指导企业单位认真贯彻落实《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》(公安部61号令),将消防安全责任制层层落实到部门、船舶、车间、岗位。
(三)制定危险化学品应急处置预案。针对不同区域、不同类别的危险化学品泄漏和火灾事故,逐项制定应急救援方案,明确人员、船艇、车辆、装备、手段、处置程序等,并强化演练。遇有危险化学品泄漏和火灾爆炸事故时,通过分局消防指挥室实行统一指挥调度,按照预案实施处置。
(四)加强危险化学品应急处置装备建设。根据危险化学品应急处置指南的要求,结合南京长江危险化学品的危险特性,目前应加强个人防护、气体监测、堵漏洗消、远程监护等处置不同性质危险化学品事故的装备建设,达到靠的近、控的住、清的净的处置要求。
关键词:应急管理 突发事件 现状 建议
中图分类号:F426 文献标识码:A 文章编号:1672-3791(2012)10(a)-0056-02
应急管理是为了降低灾难性事件的危害,基于对造成突发事件的原因、突发事件发生和发展过程以及所产生负面影响的科学分析,有效集成社会各方面的资源,采用现代技术手段和现代管理的方法,对突发事件进行有效地应对、控制和处理的一整套理论、方法、和技术体系[1]。
石油天然气开采行业是一个高危高风险的行业,原油易燃易爆的特点,致使采油厂原油勘探、开采、脱水、集输、车辆拉运、储存、净化处理等各个生产环节都面临各种突发事件的威胁,各类突发事件的预防、预警与紧急处置等应急管理工作在采油厂安全生产工作中至关重要。加强对应急管理工作的研究和探讨,构建完善应急管理体系和机制,尽可能地减少各类突发事件造成的人员伤亡和财产损失,对强化采油厂安全管理,打造本质安全性油田意义深远。
1 采油厂突发事件特点
采油作业生产过程中,存在着火灾、爆炸、毒性危害等多种危险、有害因素,这些危险、有害因素主要来自于油田生产过程中存在的危险物质和物料,同时,也来自于生产工艺过程、生产站场、设备设施和雷电、洪水、地震等自然灾害方面[2]。采油厂突发事件,有着五个明显的特点:一是种类多。有井喷、火灾、爆炸、油气中毒、原油泄漏、机械伤害、电气伤害、供电事故、雨雪冰冻、雷电、洪水、泥石流等各种突发事件,涉及安全环保、公共卫生、职业危害、自然灾害等各个方面。二是损失大。突发事件往往不仅造成财产损失,还造成人身损失;不仅造成眼前损失,还造成长远损失。三是影响广。突发事件不仅造成经济影响,还会产生社会影响、政治影响。四是社会关注程度高。随着社会的发展和进步,油区群众和广大职工对生命的珍爱、对财产的关注、对行为的预期、对秩序的渴望,比以往任何时候都要高。五是控制处置难度大,采油厂各类突发事件瞬间释放能量大,涉及不可控因素多,突发事件应对处置难度较大,必须有大量的人力、物力投入。
2 采油厂应急管理工作现状
(1)建立健全了应急预案体系雏形。在深入调研、分析生产过程中存在的各类事故隐患的基础上,结合生产实际情况,先后编制了《靖边采油厂突发事件综合预案》、《火灾事故专项应急预案》、《原油泄漏事故专项应急预案》、《井喷事故专项应急预案》、《环境突发事件专项应急预案》及《原油清理现场处置方案》、《雨雪天气应急预案》等十多项应急预案,形成了综合预案整体统领、各专项预案专项阐述、现场处置方案具体指导的三级应急预案体系,并通过了省安监局组织的预案评审。
(2)建立了应急管理机构体系。为加强应急管理,成立了应急工作领导小组,由厂长任组长,负责应急工作资金保障、应急物资储备、预警信息签发、应急演练效果评估等工作。领导小组下设应急监控中心,负责对生产过程中各类危险源特别是事故多发重点区域、重点部位及重大危险源实行24小时监控。基层各单位成立应急值班室,执行领导昼夜带班、值班人员24小时值班制度,负责将安全管理员对本单位各类危险源进行巡查过程中发现的安全紧急情况,及时反馈给应急监控中心,认真做到早发现、早报告、早处置,把灾害与危机消除在萌芽状态。
(3)加强应急队伍建设。为确保应急救援工作人力保障,本着专职、兼职应急队伍相结合的原则:一是成立了1个消防中队和2个驻站消防分队,配置专职消防战士40名,泡沫消防车6辆。二是抽调各单位工作人员按照民兵预备役建制成立3个应急抢险救援连,由9个排27个班组成。
(4)加大资金投入,建立健全应急物资储备体系。累计投入800万元,设置厂级应急物资库1处,队站级应急物资库14处,单井应急物资库300处,储存了防毒面具、防护服、灭火毡、防爆手电、吸油索、吸油毡等各类应急物资和应急设备,建立健全了以厂级应急物资保障系统为枢纽,以队站级应急物资保障系统为支撑的应急物资储备体系。
(5)加强应急培训。一是采取多种形式,广泛开展宣传教育活动,向广大员工及油区群众广泛宣传和普及公共安全知识、应急管理知识、各类应急预案、防灾救灾和自救知识,提高员工和群众参与应急救援工作的能力和事故紧急状态下的自救能力。二是通过外聘专家、送外培训等方式,强化了专、兼职应急队伍熟练应用应急设备、防护装备等应急技能培训,建立完善了厂级、大队级和队站级应急培训机制。
(6)积极开展应急演练。建立了厂级、大队级和队站级三级应急演练机制,每年组织开展厂级应急演练2次,大队级应急演练6次,队站级应急演练50次,通过开展应急演练,完善预案、锻炼队伍、提高突发事故处置能力。
3 存在的问题和薄弱环节
(1)应急预案体系上下衔接性不强。采油厂在作业区设置了六个采油大队,各采油大队属于生产前线指挥机构,内部机构设置精细、自成一体,独立性较强。各采油大队编制的应急预案与厂上编制的应急预案框架不符、格式不一、响应级别划分模糊、预案内容衔接性不强,造成有些小型突发事件启动厂上预案显得牛刀杀鸡,浪费资源;有些大型突发事件启动采油大队预案显得力不从心,效果不佳。
(2)应急物资储备体系覆盖不全,应急物资管理滞后。采油厂油井布设分散,油区千秋万壑,地理环境复杂,夏秋季炎热多雨,冬春季低温干旱,季节性降雨分布不均衡,应急物资储备工作量较大,目前阶段,采油厂虽然初步建立了三级应急物资储备体系,但应急物资储备点覆盖面远远不够,单井应急物资库设置比例偏低,尤其是库坝、河流附近敏感区域未设置专门应急物资储备点,无法满足各类突发事件的应急处置需要。
应急物资管理方面存在的问题:一是未建立专门应急物资管理制度。二是库房内防潮、通风、防火、防盗、防鼠、防污染等设施缺乏。三是应急物资放进库房后疏于管理,应急物资流失严重。
(3)应急预警机制不健全。目前采油厂应急管理工作重心仍然在事发后的应对处置,日常预警防范工作落实不到位,未做到及时预测预警、提前防范动员。
(4)应急管理反馈机制欠缺。良好的管理控制,应当表现为系统运行的稳步提高[3]。采油厂应急管理反馈机制的欠缺,制约了应急管理的持续改进。
(5)应急培训制度缺乏。未建立专门应急培训制度,导致应急培训工作缺乏计划性、针对性和系统性,培训效果不佳。
(6)应急演练形式单一、实战性不强。应急演练方面存在的问题:一是形式比较单一。纵观近几年开展的各种应急演练,有的片面追求演练层次高、场面大、综合性强,覆盖面广。有的未能根据本单位实际情况,分层次、有步骤组织演练,而是照搬照抄,模式单一。比如要提高各级领导干部的组织指挥能力,不必每次都搞实兵演练,可采取以会代训、图上推演等方式进行。又如要加强部门之间的协调配合,不一定每次都搞场面宏大、非常热闹的形式,可采取桌面演练、功能演练等方式进行。二是缺乏实战性。演练大都按预先制订的方案组织实施,演练过程虽然齐全、顺畅、圆满,但组织计划、演练内容、时间节点、实施流程是既定的,难以体现突然性和不确定性,影响了演练的真实性和有效性。三是评估机制不完善。没有建立演练评估机制,对演练的效果多采取定性化点评,而不是有依据、有数据、有分析的量化评判,难以准确、客观地反映演练的实际效果和水平,评估演练方案和应急预案的科学性、可操作性。
4 建议
(1)加强预案体系的衔接和配套。一是框架体系要对接。二是格式体例要一致。三是明确响应级别划分。四是要上下分级响应内容要衔接。
(2)规范应急物资管理,进一步健全应急物资储备体系。一是加大投入,扩大单井应急物资库的设置覆盖面。二是在油区河道下游设置多个应急防控点,储备拦河铁架,草袋子、编织袋、吸油索等应急设备和应急物资,一旦发生河流污染事件,力求能够及时有效构筑多道防线,控制事件影响进一步扩大。三是建立应急物资管理制度,指定专人负责应急物资库房管理,做到应急物资“标签、实物、台账”三统一。四是认真落实应急物资库房内防潮、通风、防火、防盗、防鼠、防污染等防范措施。
(3)建立健全应急预测预警机制。建议成立应急监控中心对生产过程中各类危险源特别是重大危险源实行24小时监控制度。由各单位安全管理员对本单位各类危险源进行每日巡查,重大危险源实行每小时巡查制度,一旦发现安全紧急情况,立即反馈给应急监控中心。应急监控中心须加强预警信息的收集整理,处理预警信息主要有安全部门经过风险评估得出可能发生的重特大事故预警信息;固定生产装置上安装监控系统反馈情况;危运车辆安装GPS系统反馈的情况;生产单位巡检人员上报的异常情况;周边群众发现火灾、爆炸、泄漏等风险后报告采油厂;通过政府新闻媒体公开公布的预警信息;政府主管部门及油田公司应急办公室告知的预报信息。应急监控中心预警信息后,应连续跟踪事态发展,指导风险单位采取防范控制措施,做好相应的应急准备。
(4)建立健全应急管理监督和反馈机制。一是在采油厂各单位设置意见箱,接受广大员工对应急管理工作的意见和建议。二是定期进行第三方审核监督,邀请服务中介机构对应急管理现状进行了专业评估,不断改进应急管理全过程中的缺点和不足之处。
(5)建立健全应急培训机制。一是建立应急培训制度,实现应急培训工作的科学化、规范化和制度化。二是制定培训计划,增强应急培训工作计划性、针对性。三是丰富培训形式,按培训对象工作实际可采取以岗代培、以学代培、以研代培、以会代培、以演代培等多种形式进行。四是建立应急培训考核制度,定期组织应急管理相关人员进行应急知识的考试,确保应急培训效果。
(6)建立健全应急演练反馈评估机制。事故应急演练是检验和提升安全意识的利器,是增强员工应急处理能力和自救、互救及群防意识的有效工具。
要推动采油厂应急演练向制度化、规范化、经常化方向发展,一是要提高演练针对性,根据各单位生产实际和不同季节开展有针对性的应急演练,如集输站、联合站、采油井场应以防火防爆为主,集输管道工程、注水站、注水井要以防泄漏为主,春季要以防火为主,夏季以防汛、防泥石流等地质灾害为主,冬季以防冻、防雾、防滑为主进行演练。二是要注重应急演练方案的科学性。在广泛发动干部群众出点子、献计献策的基础上,认真征求专家的意见建议,经过反复修改论证,形成科学的应急演练方案。三是要紧贴实战需要,不断改进演练形式,提高演练的实效,真正实现由“演”到“练”的转变。四是要认真总结经验,不断完善评估标准,逐渐建立演练评估的有效机制,通过演练检验应急预案的科学性和可操作性,并针对演练活动暴露出的问题和不足,制订整改措施。
参考文献
[1] 计雷,池宏,陈安,等.突发事件应急管理[M].北京:高等教育出版社,2006.
第一部分
消防组织及职责
一、防火安全委员会组成及职责
(一)防火安全委员会组成
主
任:酒店分管消防安全副总经理
副主任:安保部经理
委
员:安保部、工程部、总经办公室、前厅部、客
房部、人事培训部、管理部、总务部、购物中心等部门的经理和各联营单位
负责人组成(文件另发)。
(二)、防火安全管理办公室
主
任:安保部经理
成
员:由安保部的经理、主管组成(文件另发)。
(三)、防火安全委员会职责
1、贯彻执行消防法规、规章、技术规范,根据消防监督部门的要求,建立消防组织,制定履行本单位的防火安全制度和措施。
2、根据“谁主管,谁负责”原则、建立各部门、各工种、各岗位的防
火安全责任制,实行目标管理,把防火安全工作与本单位的生产、经营活动
实行同计划、同布置、同检查、同总结、同评比。
3、定期召开防火安全委员会会议,及时布置、总结消防安全工作,解
决存在的消防安全问题。
4、定期组织防火安全检查,消除火险隐患,改善防火安全条件,确保
消防设施正常运行。开展消防宣传教育,普及消防知识,提高员工消防安全
意识。
5、组建义务消防队,制定火警火灾处置程序,定期组织灭火演练。在
火灾情况下,积极组织员工扑救火灾,疏散宾客和重要物资,保护火灾现场
协助公安消防监督部门做好事故查处工作。
二、义务消防队组成及职责
(一)义务消防队的组成
指导员:安保部经理
队
长:
安保部消防主管
队员:
由酒店各部门及有关联营单位挑选附合条件的志愿者参加(文件
另发)。
(二)义务消防队职责
1.义务消防队在酒店防火安全委员会指导下开展工作。
2.贯彻执行酒店的各项消防安全管理制度,积极参加酒店组织的各项
消防活动,做好消防宣传、培训工作。
3.熟悉酒店的消防重点部位,熟悉消防设施和消防器材的使用方法及
位置,并做好维护保养工作。
4.进行经常性的防火安全检查。及时制止、纠正违反酒店消防安全制
度行为,预防和消除火险隐患。
5.定期组织灭火演习。一旦发生火灾事故,迅速正确地做出反应,按
酒店火警火灾处置程序积极组织疏散和扑救,公安消防队到达现场后,引导
消防队进入火场,并协助扑救。
三、值班巡查组成及职责
(一)
值班巡查组成
酒店值班分两级制,由总值班、保安值班组成。酒店总值班由各部门经理轮
流值班;保安值班由消控值班和值勤组值班。
(二)值班巡查职责
1.酒店总值班职责
(1)酒店总值班代表酒店总经理行使职权,负责督查各部门,尤其是重点部位的消防安全管理工作,督查夜间保安人员的安全巡查情况。
(2)负责处理当日酒店所发生的突发事件。一旦发生火警火灾事故,按
酒店制定的火警火灾程序组织扑救。
(3)值班时遇到发生火警等消防事故,要立即前往出事地处理或排除。
(4)酒店值班每天对各岗位的督查不少于3次,并详细记录在案,次日晨会上通报。
2.保安值班职责
(1)消控值班必须提高警惕,严守岗位,集中精力观察和倾听控制器上的各种讯号,遇故障或火警信号应按酒店火警火灾处置程序处理。
(2)值班人员应熟悉和掌握消防设施的使用和维护保养,发生故障及时排除。
(3)认真做好值班记录。按时交接班,交接班情况清楚。
(4)保安巡查每班不得少于4次,应按安保部指定路线逐项进行检查,
发现不安全因素应立即向酒店值班经理报告,遇火警、火灾应立即报告消控中心,并组织人员扑救。
第二部分
消防管理责任
一、法定代表人消防责任
1、法定代表人是单位的消防安全第一责任人,也是当然的消防法定责任人,对本单位的消防安全工作负全面责任。
2、认真学习贯彻执行消防法规及上级有关消防安全管理的规定,自觉增强消防意识,带头严格遵守消防法规。
3、将消防安全工作纳入单位的生产、经营、管理工作之中,做到同计划、同布置、同检查、同总结、同评比。
4、主持制定本单位消防安全管理制度,督促落实各级防火责任制,改善本单位的消防安全条件,完善消防设施。
5、在新建
、改建和扩建项目时,责成有关职能部门将工程项目的防火设计报当地公安消防监督机关审核。
6、负责火险隐患整改措施的落实,消除隐患。制止威胁单位和员工安全的危险作业。
7、加强对专职和义务消防队工作的指导,定期组织对员工进行消防知识教育,组织火警火灾处置程序的演练,不断提高自防自救能力。
8、组织和指挥员工扑救火灾,积极协助公安消防监督机关调查火灾原因,并在自己的范围内严肃查处事故责任人。
9、积极参加消防安全培训,负责向公安消防监督机关汇报本单位的消防安全工作情况,接受公安消防监督机关的指导监督。
10、若委托其他行政主管领导担任防火负责人时,必须出具委托书,并
经常检查督促防火负责人切实履行各项职责。
二、副总经理/总助/总监消防责任
1、受总经理委托,各副总经理/总助/总监协助总经理对分管各部门的消防安全工作负有直接领导和管理责任。
2、认真学习贯彻执行国家消防法规和技术规范,不断增强自身消防意识,带头遵守消防安全管理的各项规定。
3、将消防工作纳入日常各项工作之中,做到同计划、同布置、同检查、同总结、同评比。
4、根据下属各部门实际情况和特点,经常检查各部门消防安全责任制落实情况。
5、积极做好新建、改建和装修项目的审批工作。
6、经常组织员工开展消防安全知识的宣传教育,做好新员工上岗前的消防安全知识的培训工作。
三、部门经理消防责任
(一)安保部经理消防责任
1、组织起草制定酒店的消防安全规章制度和火警火灾处置程序。
2、监督检查各部门消防安全规章制度的落实情况,发现火险隐患及时提出整改意见,并督促整改。
3、与工程部共同对酒店消防设施的使用检查和测试,确保消防设施的正常运行。
4、负责组织或督促对酒店员工的消防安全教育和培训,组织开展经常性的消防训练和火警火灾处置程序的演练。
5、负责建立和健全消防档案。
6、在火灾情况下,当好领导参谋,组织指挥扑救和宾客疏散。
7、追查火警事故原因,提出对责任者的处理意见,协助公安消防部门调查火灾原因。
8、组织交流消防工作经验,不断促进酒店消防工作的开展。
(二)工程部经理的消防责任
1.负责制定酒店消防设施管理制度。
2.负责消防设施检查.维修和保养工作,负责消防设施的更新.改造和事故的处理,保障消防设施正常运行。
3.定期组织消防设备的安全检查及预防性试验工作,防止事故发生。
4.监督承修单位做好消防设施的检修记录。
5.积极当好领导参谋,逐步做到对酒店重要消防设施的选型.购置.安装.使用改造,直至报废的全过程的综合管理工作。
6.严格消防设施验收移交手续,做好消防设施技术档案的收集.整理和保管工作。
7.指导酒店其他部门的消防设施管理工作,积极推行酒店消防设施全员管理制度。
8.经常检查工程部重点部位的安全防火工作(如:电视机房.电梯机房.空调机房.配电房.锅炉房.水泵房)
9.严格执行动用明火管理制度,对使用喷灯、烘漆及焊割等明火作业,做到定人、定点、定防范措施并事先办理动火许可证。
10.在酒店发生火灾时,必须及时赶赴现场,组织协助指挥扑救、疏散工作,并保证内部通讯电话畅通。
11.对酒店新建.改建.装修项目应将防火设计报送当地公安消防监督机关审核。
12.监督在新建.改建.装修项目进行期间的现场防火安全工作,做好项目竣工验收。
13.做好在酒店进行土建.安装.装饰项目等单位资质证书的审核工作。
14.督促承建单位与酒店签订《改建装修施工现场消防安全目标责任书》。
15.经常检查和教育本部门员工和施工人员遵守消防安全管理的有关制度和规定,提高防火意识,避免事故的发生。
(三)前厅部经理的消防责任
1.对本部门的防火工作全面负责。
2.根据酒店消防安全制度,结合本部门实际,落实消防安全措施。
3.负责本部门员工的消防安全教育
,使员工熟练掌握报警知识及消防器材的使用方法
4.定期组织开展消防安全检查,及时消除不安全因素,搞好辖区内消防器材日常维护、保养工作。
5.禁止员工携带电热器具在酒店范围内使用,不得动用明火。
6.部门辖区内不得擅自乱接电气线路和设备(特殊需要时应报批),不得在疏散通道和配电设备下堆放物品。
7.定期组织开展火警火灾处置程序演练,一旦发生火灾,按火警火灾处置程序积极组织扑救,迅速疏散宾客。
(四)客房部经理消防责任
1.对本部门的防火工作全面负责。
2.根据酒店消防安全制度,结合本部门实际,落实消防安全措施。
3.教育本部门员工,应经常向宾客宣传:不要躺在床上吸烟,烟头和火柴梗应放在烟缸内,入睡前应将电器关闭等防火知识。
4.定期组织开展消防安全检查,及时消除不安全因素。
5.负责对本部门员工的消防安全教育,使员工熟练掌握报警知识和消防器材的使用方法。
6.禁止宾客员工携带易燃易爆化学物品进入客房或在客房内使用电炉.电熨斗.电饭煲等电热器具,禁止在客房区域内燃烧物品和燃放烟花爆竹。
7.定期组织开展火警火灾处置程序演练,一旦发生火灾,按火警火灾处置程序积极组织扑救,迅速疏散宾客。
(五)各商场经理消防责任
1.对本部门的防火工作全面负责。
2.根据酒店消防安全制度,结合本部门实际,落实消防安全措施。
3.定期组织开展消防安全检查,及时消除不安全因素。
4.禁止员工携带电饭煲.电炉.热得快.电热杯等电热器具在商场内使用;不得在商场内焚烧任何可燃物;不得在商场内吸烟。
5.商场内不得擅自乱拉乱接电气线路和电气设施,不得在疏散通道.防火卷帘门.消火栓.灭火器和配电设施下堆放商品。
6.下班前对本部门进行消防安全检查,切断电源,确认无隐患,方可离开。
7.定期组织开展火警火灾处置程序的演练,一旦发生火灾应按火警火
灾处置程序积极组织扑救,迅速疏散宾客。
(六)餐饮部经理消防责任
1.对本部门的防火工作全面负责。
2.根据酒店消防安全制度,结合本部门实际,落实消防安全措施。
3.定期组织开展消防安全检查,及时消除不安全因素。
4.负责本部门员工的消防安全教育,使员工熟练掌握消防器材的使用方法和液化石油气的防火措施及火灾情况下的处置方法。
5.加强对卡式炉.酒精炉和手提式液化石油气炉的消防安全管理,使用前必须经安保部批准同意,确认安全可靠,方可使用。
6.负责对烟道.抽油烟机的定期清洗工作,防止烟道.抽油烟机积垢过多引起火灾。
7.保持餐饮场所安全出口.疏散通道畅通,严禁超员营业。
8.禁止宾客和员工携带易燃易爆化学物品进入餐饮场所,一旦发现及时妥善处理。
9.营业结束后,督促工作人员对营业场所内的设施和客人遗留的残物及时检查和处理。确认无隐患后,切断电源,方可离去。
10.定期组织开展火警火灾处置程序的演练,一旦发生火灾应按火警火
灾处置程序积极的组织扑救,迅速疏散宾客。
(七)各管理部门经理消防责任
1.对本部门的防火工作全面负责。
2.根据酒店消防安全制度,结合本部门实际,落实消防安全措施。
3.参加酒店举行的各项消防安全活动,增强本部门员工防火灭火知识。
4.定期组织开展消防安全检查,及时消除不安全因素。
5.负责对本部门员工的消防安全教育,使员工熟练掌握报警知识和消防器材的使用方法。
6.维护保养好本部门区域的消防设施和消防器材,确保器材完好无损。
7.下班后,督促工作人员仔细检查办公室内的安全情况,确认无误,切断电源方可离去。
8.对租用酒店场所的各单位,应将有关消防管理制度附在合同书上,要求客户必须知道。
(八)各娱乐场所负责人消防责任
1.认真学习和贯彻执行国家消防法规.技术规范和消防管理的有关规定,自觉增强自身消防意识,带头遵守消防管理制度。
2.全面负责各娱乐营业场所的消防安全工作。
3.将消防工作纳入各公司经营.管理工作之中,做到同计划.同布置.同检查.同总结.同评比。
4.需改建和装修项目时,应将工程项目的防火设计报当地公安消防监督机关审核,并做好施工现场的防火安全工作和项目竣工验收工作。
5.定期组织消防安全检查,确保消防设施和消防器材的完好,保证营业期间各疏散通道畅通。对仓库.厨房.配电室.音控室等重点防火部位设专人负责,经常检查,发现不安全因素及时整改。
6.负责对本公司员工的消防安全教育,使员工熟练掌握报警知识和消防器材的使用方法。
7.禁止宾客和员工携带易燃易爆化学物品进入营业场所;禁止在营业场所或工作区域焚烧可燃物品。
8.建立夜间值班制度。营业结束后,全面检查各营业场所安全情况,确认无误,切断照明电源。做好夜间巡查工作。
9.定期组织开展火警火灾处置程序的训练,不断提高员工防火灭火和疏散宾客的能力。
四、主管消防责任
(一)客房主管消防责任
1.认真学习消防安全知识,熟练掌握本岗位防火,灭火措施。
2.经常性的对班组成员进行安全教育,普及“四会”(会报警.会扑救初期火灾、会组织人员疏散和自我逃生.会使用灭火器材)常识。
3.向宾客宣传客房消防安全制度,禁止宾客携带易燃易爆化学物品进入客房。
4.发现宾客在客房内焚烧纸张和使用电炉.电饭煲.电熨斗等电热器具应及时阻止,同时报告房务部和安保部。
5.教育班组成员在清理房间时随时注意火种.火源,防止将未熄灭的烟蒂.火柴梗带入垃圾袋内。
6.随时注意观察本岗位和消防设施区域报警装置的动向和情况,一旦有异,立即报告消控中心。发生火警火灾事故,应立即组织扑救和疏散。
(二)餐饮主管消防责任
1.认真学习消防安全知识,熟练掌握本岗位防火灭火措施。
2.经常性的对班组成员进行防火安全教育,普及“四会”(会报警.会扑救初期火灾、会组织人员疏散和自我逃生.会使用灭火器材)常识。
3.督促班组成员做好抽排油烟机.烟道的清洗工作和烧烤.油炸等作业中的防火安全工作。
4.使用卡式炉.酒精炉和手推车液化气炉时,应经常检查器罐是否漏气,酒精是否外溢,煤气钢瓶皮管是否夹紧,以免引起火灾。
5.餐后收拾桌布时,应注意清除未熄灭的烟蒂.火柴梗等火种,以免将火种带入桌布造成隐患。
6.营业结束应检查煤气.灶具各阀门是否关闭,包厢内是否留下火险隐患,确认无误,切断电源,方可离开。
(三)娱乐主管消防责任
1.认真学习消防安全知识,熟练掌握本岗位防火灭火措施。
2.经常性的对班组成员进行防火安全教育,普及“四会”(会报警.会扑救初期火灾、会组织人员疏散和自我逃生.会使用灭火器材)常识。
3.随时注意观察本岗位不安全因素,以防未熄灭烟蒂.火柴梗等遇可燃物引起火灾。
4.禁止宾客和员工携带易燃易爆化学物品进入娱乐场所;教育员工不得在娱乐场所内使用电热器具。
5.营业时坚守岗位,保持安全出口.通道畅通,严禁超员营业。
6.营业结束应对场所内进行认真仔细的检查清理,确认无隐患,切断电源方可离开。
(
四)商场主管消防责任
1.认真学习消防安全知识.熟练掌握本岗位防火灭火措施。
2.经常性的对班组成员进行防火安全教育,普及“四会”(会报警.会扑救初期火灾、会组织人员疏散和自我逃生.会使用灭火器材)常识。
3.教育班组成员不得在商场内使用电热杯.热得快.电吹风等电热器具,对销售的电热器具,顾客需测试应在指定场所测试。
4.注意宾客将流动火源带入商场,如发现客人吸烟要及时阻止,以免发生安全事故。
5.严格控制电熨斗的使用,如因销售需要,须向安保部提出申请,实行定人.定时使用规定。
6.营业结束应对商场进行全面的安全检查确认无误,切断电源方可离开。
(五)施工员消防责任
1.认真学习消防安全知识和消防技术法规。
2.在酒店进行的土建.安装.装修项目要按防火设计要求,严格做好
现场监
督和把关工作。
3.认真落实《施工装修现场消防安全目标责任书》,做好用电安全管理和动用明火审批工作,对施工现场使用的乙炔.氧气瓶和油漆等危险物品必须按消防安全规定严格管理。
4.协助安保部做好对施工现场.施工单位和外来施工人员的管理。
5.经常对施工人员进行防火教育,严禁施工装修现场吸烟,及时清理现场可燃物。施工结束后认真进行安全检查,确认无误,切断电源方可离开。
五、重点岗位消防责任
(一)天然气保管员消防安全责任
1.严禁闲杂人员进入库区,库区附近禁止烟火。
2.管理人员必须经过消防部门培训,考试合格取得《危险物品专管员证》后,方可上岗。
3.装卸气瓶应轻拿轻放不得摔.碰.撞,发现不合格或超期使用的气瓶应采取措施,不得进库,并做好出入库记录。
4.库内不得超量储存,实行总量控制,限量发放的原则。空瓶应注意关闭阀门,防止余气溢出。夏天应采取降温措施,防止气温过高发生意外。
5.管理人员应熟悉液化石油气的性能,熟练掌握防火灭火措施,并经常保持消防器材的完好和正常使用。
6.认真检查气瓶.管道.阀门是否漏气,并做好记录。下班前应关闭阀门,切断气源,对库内.库区的消防安全作好仔细的检查。
7.认真作好各餐厅煤气瓶进.出的登记工作,按煤气钢瓶使用年限,定期清洗钢瓶,并做好交接班手续。
(二)消控中心值班员消防责任
1.严禁闲杂人员进入消控中心。
2.坚守值班岗位,严密监视各种消防信号,对报警信号必须到现场查清情况,认真做好值班记录。
3.发生火警.火灾时,按酒店规定的火警火灾处置程序进行操作。火灾时要沉着冷静,正确操作好消防设施,当好酒店领导的参谋,配合消防部门组织灭火。
4.认真学习掌握酒店内各种消防设备.设施的技术性能和操作方法,能排除一般故障。
5.搞好室内卫生,做好交接班手续。
(三)电工消防责任
1.电工必须经有关专业部门培训,考核合格,领取电工上岗证后,方可上岗。
2.电气设备和线路的安装必须遵守电工操作规程和《电器安装维修标准》,严禁超负荷运行。
3.新增设或更改电气设施时必须经工程部经理批准方可进行。
4.电工应定期对电气设备和线路进行检查和清扫积尘,发现不安全因素必须立即修理。酒店接待的重大活动和重大节日须提供临时电源的,电工应在现场值班负责安全。
5.电工应熟练掌握扑救电气火灾的方法和正确使用灭火器材。
6.发生火灾事故时,电工应立即到火灾现场待命,高配间电工要坚守岗位。
(四)电焊工消防责任
1.电焊工必须经有关专业部门培训,考核合格,领取电焊工上岗证后。方可上岗。
2.因工作需要动用明火,必须向消控中心办理动火证,做到“一批三定”(动火审批.定人.定点.定措施)。
3.电焊.气割时,必须严格按安全操作规程进行操作,同时做好清除电焊.气割地点周围的一切可燃物,专人监护并备灭火器材。
4.电焊间内严禁吸烟。氧气瓶.乙炔瓶应直立放置不能倾倒。
5.经常检查氧气瓶.乙炔瓶阀门是否漏气,软管有无破损,接口螺丝是否拧紧。应使用年检后的氧气瓶和乙炔瓶。严禁瓶阀及减压阀里沾上油脂,以免发生钢瓶爆炸。
6.电焊工应熟练掌握防火灭火方法,会使用灭火设备,能扑救初起火灾。
(五)油漆工消防责任
1.油漆工必须经过防火安全知识的培训,经考试合格后,才能上岗作业。
2.油漆工在进行油漆作业时,严格遵守安全操作规程和防火安全制度。
3.油漆间及油漆作业场所严禁吸烟,禁止一切火种进入。
4.保持油漆间通风,经常打扫卫生,随时清除漆垢.干残渣和可燃物。沾有油漆的棉纱.抹布应每天清除,不能乱丢。
5.油漆工应熟练掌握防火灭火知识,会使用灭火器,会扑救初起火灾。
(六)厨师消防责任
1.厨师应认真学习掌握管道煤气的理化性能和应急事故的处理方法。
2.在使用管道煤气前应检查各管道.灶具.阀门是否漏气,确认安全可靠,方可使用。
3.炼油.炸制食品时应随时注意油温,控制油量,不得离开岗位,以防油温过高引起火灾。
4.烘烤食品应控制好烘箱温度和烘烤时间,以免烘烤温度过高或烘烤时间过长引起火灾。
5.厨房内的电器设施应由电工负责,厨师不得随意接拉电线,确属工作需要必须经工程部同意,由正式电工接拉。
6.营业结束必须认真检查管道煤气阀门是否关闭,烘烤箱是否短电,确认无误后,切断电源,方可离开。
(七)物资仓库管理员消防责任
1.仓库保管员应懂得储存.保管物资的火灾危险性和预防措施,熟练掌握消防器材的使用方法和会扑救初期火灾,并经常保持灭火器材的清洁.完好。
2.把好物资进出库“三关”,即进库验收关.入库保管关.出库复验关。
3.库内物资堆放应做到“五距”,即灯距.墙距.堆距.柱距.顶距,发现不安全因素及时加以处理并报告。
4.库内不得乱接乱拉电器线路和使用电热设备。
5.库内严禁闲人入内,严禁吸烟和焚烧可燃物品。
6.下班前对库内进行安全检查,确认无误,切断电源,方可离开。
第三部分
消防管理制度
一、用火管理制度
1.在酒店范围内需临时使用明火.电气焊时,必须由使用部门向消控中心办理动火证,做到“一批三定”(动火审批,定人.定点,定措施)。
2.酒店的仓库.配电间.重要机房.电梯内.商场.地下更衣室.档案室.临时施工点.文印室.洗衣房.服装室为禁烟区。
3.酒店内严禁焚烧废纸和其它可燃物,禁止私自使用电炉.煤油炉.
酒精炉.液化石油气炉等明火用具。
4.严禁在酒店范围内燃放烟花爆竹,严禁在酒店房间内从事烧香点烛等迷信活动。
二、用电管理制度
1.电器设备和线路的安装.维修必须遵守电工操作规程和《电器安装维修标准》,严禁超负荷运行。
2.对电气设备线路要定期进行检查,发现不安全因素,必须立即整改。
3.各部门和宾客需要增加电器设备时,必须填写临时用电申请单,报工程部批准后,由工程部指派电工按规定安装。
4.电器设备不准直接安装在可燃材料上,照明灯具须与可燃物保持一定的间距。
5.不准私自使用电炉.电熨斗.电取暖器.电烤箱等电热器具。
6.酒店举办大型活动时,新闻单位使用的自备电源和酒店提供的临时电源,要由电工值班负责安全。
7.各营业部门需制作灯箱广告,必须由工程部审定用电量。使用部门负责日常管理和维护。
8.非电工不得安装电器设备和线路。
三、配电室消防管理制度
1.认真贯彻执行“预防为主,防消结合”的方针,严格执行法规.法令和安全生产规章制度。
2.变配电室是酒店重要设施,为了确保供电,操作人员必须严格遵守安全规程,不得擅自操作变配电设备。
3.配电人员必须经过专业培训,并经考核合格,有电力局颁发的许可操作证进行操作。
4.高压电气设备倒闸操作,必须遵守运行规程的规定填写操作表,并在有人监护下进行操作,紧急情况下,有发令人在场作双重监护,可先操作后填操作表。
5.对配电室灭火系统,消防管理人员与维修人员要定期检查,观察压力和预防渗漏。各值班人员应会使用灭火系统,平时注意保养。
6.加强值班,不得擅自脱岗。每2小时抄表一次,做好日报抄送工作,同时做好值班记录。
7.做好设备维修保养工作,不得在变配电室放置食品和吃饭.吸烟等。经常做好灭鼠工作。
8.定期进行安全学习和检查不安全因素。
四、天然气使用安全管理制度
1.处方员工必须熟练掌握天然气的使用方法,了解其火灾危险性。
2.掌握天然气发生泄漏时的预防措施。
3.天然气总阀的开关,必须落实责任人,每天关闭时要通知消控中心派保安员到现场监督,并作好开关登记。
4.经常检查接头、开关阀是否完好,发现漏气及时报告安保部和工程部。
5.发生气体泄漏,严禁使用明火,关紧气阀、打开门窗通风,停止使用各种电器开关。
6.厨房内使用天然气灶要严格遵守操作规程,使用时要专人看管,使用完要专人关闭。
五、危险物品仓库消防管理制度
1.储存易燃易爆物品的仓库内严禁吸烟和使用明火,电气设备应采用防暴型,库外应用明显的禁火标志。
2.危险物品必须按其性质分类存放。
3.信纸相抵触、灭火方法不同的物品不得同存混放。
4.堆垛不得过高、过密,堆与堆之间要留有足够的通道。
5.储存遇湿易燃物品的仓库要有防潮措施;接触高温容易发生燃烧、爆炸的物品,不得存入在露天或室温过高的库房内,下级要有降温措施。
6.入库和储存中发现包装有破损、渗漏等情况,必须及时进行处理,发货和进货时要严防震动,撞击、重压、倾倒和磨擦。
7.下半时,应对仓库进行防火检查,并切断电源。
8.仓库房外要配置适用的消防器材。
六、防火检查制度
1.酒店防火安全委员会每季度和重大节日前要对酒店进行防火安全检查。
2.酒店各部门每月对部门进行一次防火安全检查。
3.各部门主管每天对本班组进行一次防火安全检查。
4.每个员工上下班期间应对本岗位进行防火安全检查。
5.保安人员实行24小时值班巡查制。
6.各级检查应认真填写检查记录,对发现的不安全因素要立即整改。。
七、物资仓库消防管理制度
1.仓库管理员应经过专门消防培训,熟悉所管物资的物理和化学性质,熟悉物质的安全防火知识及灭火方法等。
2.库房内严禁吸烟和使用明火,并设有明显的禁牌,库房门口及通道不准堵塞,要保持畅通无阻。
3.库房内不准使用
碘钨灯.日光灯.高压水银灯照明;严禁使用电熨
斗.电炉.电烙铁等电热器具。
4.要根据不同货物分类.分库存放,不准将性能相互抵触,灭火方法不同的货物同库混存。
5.库内货物堆放应做到“五距”,即灯距.墙距.堆距.柱距.顶距。
6.无关人员不准进入库房,库房内不允许住人和设办公室。
7.仓库管理员要经常检查照明灯具.电线.开关等电器,发现电线老化,破损或绝缘不良等要及时维修处理。库内不得随意拉设临时电线。
8.仓库管理员下班前要认真检查库房,确认无问题后,切断电源方可锁门离开。
八、总机房消防管理制度
1.严禁闲人进入机房。
2.严格按操作程序上机,经常检查设备运行情况,如发现电线.电器老化或松动破损等情况,应立即报告本部门领导和工程部。
3.上班时密切注意周围情况,如发现事故苗头或闻到异味,立即采取措施或查找原因,并报告部门领导,及时消除事故隐患。
4.机房内不准吸烟.不准使用电炉.电茶壶,不准乱拉乱接电线。
九、公共娱乐场所消防管理制度
1.公共娱乐场所必须凭消防部门核发的《公共娱乐场所消防安全许可证》,方能营业。
2.疏散门营业时间不准上锁,并设专人引导。疏散通道不准堆放物品,保持畅通。
3.不准超员加设临时座位。
4.严禁将易燃易爆化学物品带入。
5.各消防设施器材应保证正常好用。
6.服务员要随时注意客人吸烟情况,防止引起火灾。
7.定期检查电气线路和设备的安全状况。
8.散场后,要进行清场检查,并登记签名,发现问题必须立即处理。
下班后,应切断电源。
十、装修.施工消防管理制度
1.凡酒店范围内进行的改建.装修等施工项目,工程的设计,建筑材料的选用,施工组织方案,消防措施等须报消防监督部门批准后,方可施工。
2.施工单位进场施工之前,必须与酒店签定消防安全责任书,施工现场的消防安全,由施工单位负责,酒店安保部应督促施工单位做好消防安全工作。
3.施工单位进场施工时,必须先到安保部办理进场施工登记。施工单
位必须严格遵守〈〈酒店消防安全管理制度〉〉,并确定一名施工现场防火负责人,全面负责施工现场的消防安全工作。
4.施工中使用的电器设备必须符合消防安全,严格防火措施,禁止违章作业,电源部分须在酒店电工的协助下接电源。
5.施工现场使用明火时,必须事先向安保部办理审批手续,领取动火证方可作业,操作电.气焊割的人员必须是正式焊工,操作现场必须达到一清三定的规定。
6.施工中需使用汽油.脱漆剂等易燃物品时,必须符合《易燃易爆化学物品消防安全监督管理办法》的规定,易燃品要有专用库房,由专人保管,不得将易燃易爆物品存放在施工现场内。
7.施工中不准大面积使用脱漆剂等易燃液体,尽可能不在现场进行喷漆作业。如必须在现场喷漆时,要有良好的通风和防止明火的措施。
8.施工中使用易燃易爆化学物品,应限额领料,随用随领,禁止在作业场所分装.调料;禁止在工程现场使用液化石油气钢瓶.电炉.乙炔发生器等。
9.工程施工如果影响原有消防设施.设备的使用功能时,须事先报消防监督机关同意,并采取措施,保证事故报警和灭火功能。
10.施工的堆料和垃圾不得圈占消防设备及消防通道,不得堵塞走廊.楼梯和疏散通道。
十一、消防宣传教育制度
1.新员工上岗前,必须经过消防安全培训,并经考试合格,领取上岗证,方能上岗。
2.每年11月9日所在的一周定为“消防安全周”,要举办形式多样的消防宣传教育活动和消防演练活动。
3.每半年组织一次保安人员和义务消防队员业务培训。
4.每半年组织对重点部门.部位.公众进行一次消防安全培训。
5.通过消防宣传教育培训,全体员工基本达到“四会”:会报警,会扑灭初期火灾,会组织人员疏散和自我逃生,会使用灭火器材的要求。
十二、值班巡查制度
1.酒店每日值班分为经理值班、保安值班,经理值班名单每月1日前下发各部门。
2.酒店值班由部门经理担任,代表酒店总经理行使职权,负责督查各部门对酒店消防安全管理制度的执行情况,督查保安值班巡逻情况。
3.酒店值班经理负责处理各部门的不安全因素,遇火灾事故必须报告
值班总经理,并按火警火灾处置程序组织指挥和扑救,迅速疏散宾客,使火灾消灭在萌芽状态。
4.消控中心每天二十四小时保证二人值班,做好必要的值班记录。
5.发生火灾时,消控中心必须按火警.火灾处置程序正确及时处理。
6.值班巡查人员负责对酒店内的违章情况,火险隐患进行纠正和处理,发现不能纠正的火险必须立即向酒店总值班报告。
7.值班巡查人员每2小时按巡查指定路线巡查,并认真作好巡查记录。
十三、消防安全奖惩制度
1.酒店消防安全奖惩分为消防责任制奖惩和日常消防奖惩二种。消防责任制奖惩每年年终由上级主管部门进行考评和奖惩。责任制奖惩具体内容详见〈〈综合目标管理责任书〉〉;日常消防奖惩凡具备下列条件之一的,给予100—300元奖励;
(1)热爱消防工作,积极参加防火.灭火训练,成绩优良.工作表现突出的;
(2)模范执行防火制度和岗位防火责任制,在预防火灾工作中作出贡献的;
(3)积极参加灭火战斗,拯救国家财产和人民生命安全表现突出的;
(4)积极钻研消防业务,提出合理化建议和技术革新措施效果突出的;
(5)发现和整改重大火险隐患避免重大损失的;
(6)及时发现和扑救火灾表现突出的;
(7)在消防工作其他方面作出贡献的。
2.有下列行为之一的,处直接责任人或部门经理,租用单位负责人200元以下的罚款:
(1)违反上述用火.用电管理规定的;
(2)违反规定携带化学危险物品进入酒店的;
(3)未经许可,擅自将消防设施器材挪作它用的;
(4)对火险隐患拒不整改或拖延整改的;
(5)堵塞.占用消防通道.消防器材和防火间距,经酒店消防监督部门提出后仍不按规定改进的;
(6)埋压.圈占.故意损坏消防设施器材.工具,尚未造成严重后果的。
3.有下列行为之一的,处直接责任人或部门经理,租用单位负责人200元到400元罚款:
(1)谎报火警.制造混乱的;
(2)纵容.强迫他人违反消防法规或酒店消防安全管理制度的;
(3)在施工中随意改变工程项目原设计或改变使用性质的;
(4)刁难.拒绝和阻碍酒店消防监督人员进行安全检查的;
(5)因过失引起火警,尚未造成火灾的;
(6)其它危害消防安全,情节严重的。
4.有下列行为之一的,处直接责任人,部门经理.租用单位负责人400元以上罚款,情节严重的依法追究刑事责任。
(1)违章指挥和作业造成火警,尚未造成火灾的,处责任人400元至500元罚款;
(2)
因玩忽职守,乱扔烟头造成火灾事故的,处责任人500元罚款;
(3)对酒店消防监督部门事先已发过《火险隐患整改书》,因拒绝或拖延整改而发生火灾爆炸等事故,处直接责任人1000元至2000元罚款;
(4)违反本消防管理制度规定而引起酒店.部门或个人财产损失及损坏消防设施.器材等,除给予处罚外,应按损失价值予以经济赔偿。
十四、消防设施检查.维修和保养管理制度
(一)检查程序
检查内容
检查时间
职能部门
工程部
安保部
一.消防报警系统
1.探测器灵敏度检测
每月10%,每年年检一次
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2.探测器模拟火灾优先报警监测
每月一次
√
3.各控制器应急电源,“故障”或“火警”显示,探测器关闭情况
每月一次
√
4.感烟探测器清洗
每三年一次
√
5.手动报警按钮模拟报警检测
每二月20%
√
二.消防喷淋系统
1.末端放水检测(检查水流指示器,湿式报警阀,压力开关,管道阀门)
每半年一次
√
√
2.泵房消控中心启动喷淋泵检测
每二月一次
√
√
3.对市政供水及水池.水箱情况的检查
每半年一次
√
三.消火栓系统
1.泵房.消控中心.远距离启动消防泵
每半年一次
√
√
2.消火栓管道阀门
每季一次
√
3.消火栓最不利点水压检测
每半年一次
√
4.水带.水枪完好率
每季一次
√
5.室外消火栓.水泵结合器检查
每二月一次
√
四.防烟排烟系统
1.新风排烟风机启动检测
每季一次
√
2.新风排烟阀门检测
每季一次
√
3.新风排烟风.风量检测
每半年一次
√
五.消防电梯
1.电梯轿厢内电话,上人孔检查
每季一次
√
2.电梯机故照明检查
每季一次
√
3.电梯迫降装置检测
每季一次
√
4.电梯消防电源检查
每季一次
√
六.消防安全疏散
1.安全疏散指示灯,事故照明灯监测
每季一次25%
√
2.防火门及闭门器.顺位器.合页密封情况检查
每月一次
√
3.安全疏散指示,事故照明.灯具在位.损坏情况
每月一次
√
4.疏散通道.安全出口检查
每周一次
√
5.防火卷帘门手动运行,延时下降运行检测
每季一次
√
√
6.应急广播切换操作
每二月一次
√
七.消防联动系统
1.喷淋泵.消火栓泵联动
每季一次
√
2.新风排烟风机联动
每季一次
√
3.切断空调.新风电源联动
每季一次
√
八.高低配电室灭火系统
查压力表,手动控制.电气控制盘等正常情况
每季一次
√
九.消防救生设备
1.防烟面罩
每二月一次
√
2.空气呼吸器
每二月一次
√
(二)灭火器
1.酒店内配置的灭火器,由各区域所在部门落实专人维护保养。
2.消控中心保安员每月检查一次。
(三)每次检查.测试后认真做好记录,存档检查。
(四)酒店工程部是消防设施检查.保养和维修的职能部门,应按规定进行检查.保养和维修。
(五)酒店安保部是消防设施的使用部门,应熟悉掌握消防设施性能的操作方法。
同时做好消防设施器材的检查工作。