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一、严肃财经纪律,严格经费管理
财务人员要提高自身素养,不折不扣地执行财经纪律,管好用好幼儿园的钱。
1.加强预算管理。
预算工作要适应财政预算体制改革的形势,要适应幼儿园内部管理体制改革的需要,合理安排各项支出。调动各部门理财的积极性,发挥财务监管人员的监督职能,为幼儿园理好财。
2.加强支出管理。
(1)严格执行经费预算计划。
(2)严格执行审批制度,规范经费的使用程序。
(3)严格开支发票的会签制。开支发票需两人以上签名,严格执行国家有关规章制度的开支范围及开支标准。
(4)学校重大支出项目如修缮、内部装璜、设备采购等,应进行事前论证,编制项目预算,经行政会议集体研究,由幼儿园教师代表会通过,报中心学校批准,按有关规定规范操作。
(5)凡纳入政府集中采购的物品采购时按照规定程序办理。
二、抓好财务公开监管,促进民主管理
抓好财务公开、监管工作,完善幼儿园内控制度,增加幼儿园财务的透明度。
1.抓好财务公开工作。
学生收费项目及标准要在幼儿园校门口的公示栏中向社会公示,接受社会的监督。幼儿园的日常的收入、支出、重大项目建设、大宗采购,房屋租赁等,要在教代会、行政会议上公开,在幼儿园内公示。
2.抓好财务监管工作。
(1)凡幼儿园的各项预算外收入、结算资金、物品采购和重大支出项目都要列入监管范围。
(2)开学两周后,对开学收费情况组织一次内部审计审核,并将内部审计审核的结果及时在幼儿园教师会议上予以公布,并提出整改意见。
(3)每个月,向中心学校报一次财务情况,接受乡中心学校审计和监督。
(4)每期末,组织全体教师结算学校经费,并做好审计检查报告和整改结果等资料存档。
三、合理使用学校经费,促进学校发展
经费是幼儿园持续发展的基本保障。在经费不足的今天,唯有合理使用经费才能促进学校发展,才能在服务师生、服务教学上发挥最大作用。
1、开源节流,杜绝浪费。用水用电,使幼儿园的一笔大开支,总务处要鼓励教职工养成随手关水、关电的良好习惯,杜绝浪费。
2、种菜养猪,提高福利。总务处要鼓励教职工充分利用幼儿园空地种菜,利用剩饭剩菜养猪,提高教职工福利待遇。
(一)财务方面
主要完成了以下几项工作:局机关及教育系统的各种经费预算;局机关工资正常发放和工资套改工作,招生办及人事股的招生报名收费工作;离退休人员的工资套改和医药费及时报销工作;春季学期免学杂费资金、补助公用经费资金、校舍维修改造资金、补助贫困寄宿生生活费资金的及时发放及内审工作;在工资发放、职工差旅费报销、公务业务经费的审核报销以及各项专款的拨付过程中,做到认真审核把关,没有发生大的差错。
(二)工程建设方面:
一、中小学校舍维修改造项目
目前,从中央到地方都十分重视中小学校排危工作,2006年起建立的中小学校舍维修改造长效机制,是深化义务教育经费保障机制改革的重要内容,是贯彻实施《义务教育法》的重大举措。中小学校舍维修改造长效机制的建立对于排除我县d级危房改善办学条件,为师生提供一个安全舒适的工作学习环境,巩固“两基”成果,促进全县教育健康发展是一个十分重要的机遇。2009年主要完成2008年下达危改项目,总资金360.37万元,涉及20个项目学校,在项目管理上大部分由中心校和中学校长直接参与管理,现这些项目已全部完工验收交付使用,大部分决算审核工作已完成。2006年至2008年总的校舍维修改造项目在今年7月13日至7月23日省审计厅对我县中小学校舍维修改造专项资金下达、拨付、管理和使用情况进行了就地审计。2006年至2008年中央和省级计划安排指令性项目51个,排除危房11457平方米,投入资金988.77万元。
二、“世行”项目
由世界银行贷款/英国政府赠款支持的“西部地区基础教育发展项目”,经过几年的实施,现已全部结束了。我县“西发”项目还款期为20年,其中执行期5年,宽限期8年。我县获得额度为104万美元的贷款,按照要求以不低于贷款总额的0.5提供配套资金,额度为52万美元,以规定中美元对人民币的计算汇率为1:8.25来计算,本项目共有资金1287万元人民币。我县共有4个项目乡镇,分别是永春乡、白济汛乡、叶枝镇、塔城镇。我县的项目包括改善学校设施、加强行政管理、提高教育教学质量。改善学校设施包括土建采购、设备采购、图书采购和课桌椅采购;加强行政管理包括学校发展计划、校长培训、管理人员培训和信息系统的培训;提高教育教学质量包括学双语教师培训、复式教师培训、计算机培训、实验课教师培训、图书管理人员培训等内容。
目前我县的14所学校的土建项目,已全部完工交付使用,总建筑面积为8251平方米,总投资为744,2292.55元人民币。信息技术管理设备采购由省项目办2006年统一采购,我县已将下发的办公设备按计划和要求分发到项目学校。图书及课桌椅采购,2006年按规划已配了部分课桌椅,其中:课桌椅700套,学生用床1200张,费用为300000元课桌椅采购用配套资金支付。去年10月份我们通过询价采购方式采购了书架和仪器柜各200套,已全部按规划分配到相应的项目学校,图书和仪器由省项目办统一采购,现在已全部按规划分配到各项目学校。到目前为止我县共完成1501人次的培训,共产生培训费用736965元人民币。
三、校安工程情况
(一)、校舍排查鉴定及学校建设规划工作
我县中小学校舍安全工程的排查鉴定工作严格按照《云南省中小学校舍安全工程校舍排查鉴定实施细则》的要求,成立了××县中小学校舍安全工程领导小组,在××县中小学校舍安全领导小组的领导下,于2009年8月7日成立专家组开展排查和鉴定工作,并对部分需要现场排查和鉴定的学校进行现场排查和鉴定。在建设局、教育局、发改委、国土资源局、水电局、气象局、消防大队、各乡镇中心校等单位的共同努力奋斗下,2009年9月30日全县共完成排查和鉴定学校380所(不含幼儿园),993栋单体,面积212856.86㎡,其中a级10336.14㎡、b级95562.75㎡、c级25228.44㎡、d级81729.53㎡。现校舍排查和鉴定工作已全面完成。按照《云南省中小学校舍安全工程规划编制指导意见》的要求,根据排查和鉴定结果,考虑我县城镇发展、人口变化等因素,经济社会发展状况、地域特点、教育发展水平等实际,与中小学校点撤并、中小学布局调整规划和校园规划相结合,与中小学校舍标准化相结合,立足教育事业的长远发展,局长亲自指导编制了全县中小学布局调整规划。
根据全县中小学布局调整规划,全县长期保留1所进修学校和6所中学:××县进修学校、××县高级职业中学、××县第一中学、××县第二中学,拖枝中学、塔城中学、叶枝中学;中期保留4所中学:攀天阁中学、白济汛中学、维登中学、中路中学;短期保留1所中学:巴迪中学;当前撤并1所中学:康普中学。
全县长期保留22所完全小学:永春乡四保完小、拖枝完小、永春中心校、腊普湾完小;攀天阁乡皆菊完小、勺洛完小;白济汛乡白济汛完小、小××完小、巴倮完小、黑日多完小;塔城镇塔城中心完小、柯那完小;康普乡康普中心完小;叶枝镇叶枝中心完小、梓里完小;巴迪乡巴迪中心完小、真朴完小;中路乡中路中心完小;维登乡维登中心完小、富川完小;县民族小学、保和镇完小。
中期保留58所小学:各乡镇村中心小学(除去长期保留的各乡镇完小)。短期保留78所小学:当前各乡镇无法撤并的校点。当前撤并211所小学:各乡镇校点。
布局调整规划实施后,全县共有30所学校(教师进修学校1所、高级职业中学1所、完全中学1所、初级中学4所、小学22所)高级职业规划在校生1150人左右,完全中学规划在校生3000人左右;初级中学规划在校生8000人左右;小学规划在校生14000人左右。全县共规划撤并学校351所(初级中学4所、小学包括校点346所)。
根据学校布局调整规划方案,针对不同情况,对我县中小学当前撤并的211所学校校舍的危房不再改造,确保拆除不再使用,d级危房面积统一并到所并入的长期保留学校进行规划;对短期保留的79所学校校舍危房进行适当加固,确保学生安全,d级危房面积统一并到所并入的长期保留学校进行规划;对中期保留的61所学校校舍危房采取维修加固、改造加固,无法再进行加固的危房,为确保师生安全,拆除后新建和建设为适用的简易房,d级危房面积统一并到所并入的长期保留学校进行规划;对长期保留的30所学校进行科学、合理的规划,对须维修加固的校舍按照重点设防类抗震设防标准改造加固,对d级危房拆除后,按照“统筹安排、突出重点、集中投入”的原则,把被并入学校的危房面积统一规划重建,学校布局调整后,根据学校发展的需要再规划新建。全县中小学共规划改造加固涉及87所学校,237栋单体,建筑面积为92982.77㎡,计划总投入资金7438.62万元;规划新建涉及30所学校,129栋单体,建筑面积125080㎡,计划总需投入资金17022.4万元;现规划方案已通过州、省专家组的评审。
(二)、信息管理系统(网络版)数据信息采集前期工作完成情况
按《全国中小学校舍信息管理系统及“校安工程”数据采集指标体系》的要求,学校基本情况数据、学校校园和单体建筑的照片及视频、校舍排查鉴定资料、学校规划等资料都要录入到网络系统中,此项工作占用了我们大量的人力物力。目前各学校校舍信息管理系统(网络版)排查鉴定和规划的录入工作已完成。基本数据汇总和校对已完成。
根据××县中小学校总体布局规划,及(云校舍安全办[2009]12号)文件的要求,2009年要完成加固、改造与重建工程总量的30%;2010年完成加固、改造与重建工程总量的70%;所有加固、改造与重建工程要在2011年2月份接受省的验收,6月接受国家的验收。2009年我县校舍安全工程规划排除危房12953㎡,我县已完成13907.86㎡(其中拆除保和镇完小11号房、拖枝完小04号房、塔城中心完小10房、永春中心完小05号房3541.2㎡,各乡镇校点撤并后停止使用10366.66㎡);规划新建项目中永春乡拖枝完小学生宿舍楼已开工正在建设,永春乡拖枝完小学生食堂、永春中心完小学生宿舍、塔城镇中心完小学生宿舍、康普乡中心完小学生宿舍、中路乡中心完小学生宿舍,已完成地勘、图纸设计、审图、预算等工作,正在进行招投标工作。
(三)档案管理工作
根据《云南省校舍安全工程领导小组办公室关于转发〈全国中小学校舍安全工程档案管理办法(施行)通知〉的通知》(迪校舍安全办[2009]02号)文件和《云南省校舍安全工程领导小组办室对〈全国中小学校舍安全工程档案管理办法(试行)的补充通知》(迪校舍安全办[2009]13号)文件的精神,为进一步完善和规范工程建设管理,建立健全校舍安全工程档案,规范档案资料的收集、整理和管理工作。领导高度重视校舍安全工程档案建设工作,指定专人负责,专人管理,把每一所学校、每一座建筑,都按要求建立了纸质档案和电子档案,形成全县完整的、系统的中小学校舍安全档案,并要在档案室安装摄像头,省校安办对县及档安室实行全程监控。目前,档案室建设和档案的收集、整理、检查工作正在进行。
(四)新农村卫生校园规划;
(五)中小学校舍基本信息调查情况填报;
(六)中小学校舍规划的进一步完缮;
(七)寄宿制项目的资料和图片的完缮;
(八)2001年—2007年完成的所有项目的完工图片的报送工作;
(九)做好“中小学危房改造工程”、“世行贷款”项目的月度季度进度报表和年度计划报告,完善了项目档案资料。
(十)完成局机关日常事务工作。积极配合其他股室完成好相应的工作。
二、2010年度工作计划
(一)财务方面
配合财政会计核算中心处理好报帐业务,认真做好工资发放、职工差旅费报销、公务业务经费的审核报销。处理好教育专项资金预拨决算和各种项目的报帐工作。进一步确保在职及离退休人员的医疗保险,报销门诊、住院医疗费不发生差错。
(二)工程建设方面:
1、做好“校安工程”的实施管理工作;校安工程是一项长期而繁杂的工作,不过也是一件利国利民的大好事,我们定会努力把它做好。
2、做好各种项目的进度报表和年度计划报告。
3、做好各种项目的申报工作。
一、对财务管理工作的认识
对于农村中小学校的财务管理工作,不仅是管理学校的经费帐务,还要管理职工的工资管理,学校固定资产的管理,学校食堂帐务的管理,就象教学的教师任几门功课的教学一样。就相当于四门课程的教学工作了,只是备课方法不同,教学的方式不同,批改的作业不同,检测的内容不同。同样是工作,同样的花脑筋去思考、去记忆、去处理,要时间、要精力、要人力去做才能完成些项工作。财务管理工作同样的与学校的管理、教务的管理一样重要,具有同等的行政教学效能作用,缺一不可。如果不重要,没管理好学校的经费,学校的一切工作都不法正常地开展下去。例如:职工的工资待遇应该得到的却没能按时间报批,没能按时间发放,那么,教师们谁还能安心地去做好教学工作,他全身心地投入认真去做好教学工作,倒头来应该得到的待遇却得不到,他还积极地去做吗?!食堂的管理工作,如果没有人去管理,去做这些事项的工作,师生们工作和学习已够累的了,该到开饭的时间了,饭不知在何处?菜不知是何种?什么时候才能休息?师生们的工作和学习会搞好吗?所以,作为一所学校,这些工作必须有人做有人管理才行,教学工作和学生的学习成绩才会有提高和进步。学校的财务管理工作是学校工作的一部分,是不能缺少,并且是相当重要的。校长们管理的是国家的教育方针、政策、法规,而财务人员管理的是国家的资金、帐务、票据。财务人员的自身业务素质、个人道德素质以及工作积极性对于工作的有效开展都有着积极的影响意义,需要我们予以重视。
二、对农村中小学校财务管理的思考
俗话说“兵马未动,粮草先行”,财务管理是各项事务开展的基础,学校财务管理工作的有效与否直接影响着学校日常运营的各项工作。但是面对当前形势下中小学财务管理中出现的种种问题,笔者认为想要做好中小学的财务管理工作,需要从以下几点入手:
1、首先要加强管理人员任用
会计基础工作是学校财务管理的基本环节。要按照《会计法》和《中小学财务制度》及《中小学会计制度》的规定建立会计帐册,进行会计核算,及时提供合法,真实,有效,准确,完整的会计信息。绝不允许虚构经济业务事项,设账外账,随意改变会计确认标准或计量方法等常见的做假账行为的发生。所以就需要加强学校财务管理人员的选用制度,要为一所学校的财务管理工作配备工作人员,要从稳定方面考虑,做个“永久牌”的,最好是考虑是当地人,工作调动相对较少;从工作方面考虑应该是做事认真、有耐性、勤快,工作不拖沓,又懂得电脑的使用,行成工作按时完成的;从生活方面考虑应该是个公私分明,不能乱拉公款的现象。
2、其次要提升管理人员素质
财务管理工作,在管理过程中懒不得,不能今天的事留着明天做!明天又有明天的事来了,只有当天的事当天完成。长期行成习惯后对工作都是有利的,都是符合财务制度的要求,日清月结,学校随时接受领导或上级有关机关检查与监督。这就需要加强中小学校财务人员的业务培训,提高财务人员的业务素质,规范会计核算水平,定期组织财会人员参加财会业务培训和政治理论学习,保证财会人员每年有一定时间脱产继续教育,不断提高财会人员的业务素质和政治思想素质。对已在会计岗位而无会计证和会计专业技术职称的人员,要组织培训考试,限期取得《会计从业证》和会计专业技术职称。鼓励财会人员爱岗敬业、自强不息,努力学习相关知识,不断提高自己的素质和业务能力,要重视培养既懂经济又懂技术、管理和法律的复合型人才。
3、再次要做好各项财产登记
目前对于学校的房屋建设都是由县级教育主管部门负责组织实施的,其组织招投标、签订施工合同、峻工验收、资金结算等工作都是专门的机构负责。学校只管要施工过程中起到监工的作用,对于该工程的总造价是多少?建筑面积和占地面积是多少?合同价是多少?结算价是多少?学校领导或监工人员都不知道,这叫资产管理的教师怎么去记帐,凭什么来记帐等。本人认为,作为建设的主管部门在对学校的房屋建设完成交付使用后,应该依据结算的材料制作峻工文件,文件应该截明开工日期、峻工日期、使用单位、占地面积、使用面积、工程造价、施工单位等信息。下发到相关的学校,负责管理资产的教师依据此文件作资产登记的凭据,进行记帐。同样,要撤掉一栋房屋也要制作文件,文件要说明撤掉房屋的使用单位、占地面积、使用面积、工程造价、原施工单位等信息。对学校资产管理的教师才有据可依去对帐簿进行核销,使学校管理的资产增减有据,不是凭空想象。同时,县级资产管理部门加强对农村中小学固定资产管理指导制作一些核销的表(卡)给学校的管理教师,每个学期或每年检查一次,对于已经损坏或不能使用了的固定资进行报损的审批核销,特别是学生的课桌椅。学校的固定资才是实实在在的数据,上下级都知晓,国家掌握的数据才真实有效。
4、另外要加强财务人员考核待遇
近年来,街道党委、办事处高度重视教育工作,始终坚持科教兴处、教育为本的战略方针,不断加大教育投入,深入教育体制改革,提高教育教学质量,教育事业有了长足发展,取得了显著的成绩。特别是自2007年省“教育工作示范县”创建以来,我们严格按照验收标准和要求,立足实际,扎实工作,促进了我街道教育工作的顺利开展。
二、取得的经验和成绩
A1教育地位和办学方向
B1教育地位
几年来,街道党委政府高度重视教育工作,关心支持教育的发展,切实做到了教育规划优先安排、教育投入优先保障、教育用地优先保障、教育人才优先引进、教师待遇优先落实、教育问题优先解决的“六个优先”,推动了全街道教育的快速发展。街道建立了教育执法目标责任制,统筹协调,形成了重教、兴教、支教、爱教的强大合力,营造了尊师重教的浓重氛围。一是贯彻教育法律法规和方针政策,科学制定发展规划,努力创办人民满意教育。街道认真落实了《关于完善农村义务教育管理体制的通知》、《区人民政府关于进一步加快教育改革与发展的实施意见》,深化素质教育,力促城乡教育一体化,着力构建城乡互惠共赢的公平教育体系。认真制定了《关于统筹城乡一体化发展的意见》,明确了全街道教育改革与发展的目标、任务及措施,促进了教育健康发展。二是及时出台政策规定为教育工作提供政策支持。街道党委办事处高度重视教育工作,将教育列入政府工作重要议事日程,定期或不定期召开专门会议,听取教育部门的工作汇报,为教育发展出谋划策,明确了教育优先发展、加强农村教育工作、促进教育发展的政策,突出强调“以区为主”教育管理体制的落实。三是加大协调力度,解决实际问题。每年教师节前,街道领导都要走访学校,慰问教师,及时解决教育发展和教师生活上存在的问题;每年都要召开教师节庆祝大会,表彰优秀教师、先进教育工作者、尊师重教先进单位及先进个人等。党委办事处主要领导把教育工作放在心上,抓在手上,多次召开校舍改造、标准化学校建设、校园安全管理等专题会议,深入学校调研,亲临学校办公,督促指导学校建设与发展,切实为教育办实事、办好事。
B2办学方向
在区委、区政府将素质教育工作纳入《区国民经济和社会发展第十一个五年总体规划纲要》和年度工作计划以来。街道也相继出台了《关于加强规范管理,扎实推进素质教育的指导纲要》,明确了坚持科学发展、全面推进素质教育的工作思路。街道成立了由分管主任任组长、教育办公室主任任副组长的素质教育领导小组,召开了素质教育工作会议,研究解决推进素质教育工作中遇到的困难和问题,制定推进素质教育的工作方案和实施步骤,健全素质教育工作考核制度。
我们依据上级文件精神结合当地实际,制定了《教师工作评价方案》。方案以“促进教师发展,为教师发展而评价”为指导思想,以“强调教师教学行为的自我分析与反思”为核心,以“学校、教师、学生、家长等多元评价主体参与”为方法,努力发挥评价制度的导向、监督、激励、诊断和发展的多重功能。《方案》涵盖了教师职业道德、工作量、工作表现、专业发展、育人效果和合格率六大方面,不以学生成绩为唯一的评价标准。学校严格落实《方案》,教师工作的积极性、主动性等有了较大的提高。
B3教育体制
按照国务院和省政府的规定,我们认真落实了“以县为主”义务教育管理体制,建立了教育经费保障机制。一是进一步完善了教师队伍管理体制。二是进一步完善了农村中小学公用经费保障机制。预算内生均公用经费纳入区级预算管理并及时拨付给学校。三是建立和完善中小学财务管理体制,落实了“校财局管,街道监督”,提高了经费使用效益。制定下发了《关于进一步加强中小学财务管理的若干规定》进一步完善了与农村义务教育“以区为主”管理体制相适应的财务统管机制。同时,我们还加大社会力量办学发展力度,充分调动社会力量办学的积极性,积极鼓励和支持社会力量办学。
B4依法治教
建立健全教育督导制度,加大依法办学和教育管理力度。建立完善了区、乡镇(办事处)教育执法目标责任制及考核机制。下发《关于建立教育执法目标责任制的意见》,每年年初,街道与学校都要签定教育执法目标责任书,由教育办公室牵头定期不定期进行督查,年终进行考核评估,评估结果面向社会公开,并纳入作为单位评优树先和干部职务任免的重要依据,年终由街道办事处对教育执法先进单位和个人进行表彰。
不断提高依法行政的能力,加大教育执法监督力度。我们按上级有关规定积极有效地开展教育督导工作。教育办公室采取定期或不定期检查、专项督导或综合督导等有效措施,对各级各类学校在规范办学进行督导检查,及时制止、纠正教育违法现象,严肃查处教育违法案件,依法保障教师和学生的合法权益。
A2教育投入
B5法定增长
近三年,教育财政拨款的增长高于财政经常性收入的增长,按在校学生人数平均的教育经费逐步增长,教师工资和学生人均公用经费逐步增长。小学生均510元,中学生均720元。
B6教育附加
区政府按规定足额征收城市教育费附加和地方教育附加,足额及时拨付教育部门使用。所征收的城市教育附加、地方教育附加,主要用于改善中小学教学设施和办学条件,没有用于教职工福利和发放资金,没有出现挤占挪用现象。
B7免费政策
2007年起,按省市文件精神我区率先对城市、农村义务教育阶段学生全部免除杂费,2008年起,率先对城市、农村义务教育阶段学生又全部免除课本费。
B8公用经费
区财政拨付初中每生每年720元,小学510元,按季度拨付。
B9资助学生政策
街道设立专项资金,每年都对贫困家庭学生和残疾学生进行救助。
B10校舍修建资金
街道建立了中小学校舍维修改造长效机制,积极落实校舍维修改造资金,并足额纳入区级财政预算,对校舍维修改造资金实行项目管理。2008年,街道投资400万元,建起了面积4500平方米的一中综合办公实验楼,内部按照省一类标准进行配套,建立了高标准的实验室。去年,投资300万元,建筑面积为4000m2,15个班规模的中心幼儿园已经完成,即将投入使用;投资400余万元,建筑面积为2800m2的育才教学楼及操场已经建成并投入使用。在街道、教育局的不断努力与协调下,利用省财政厅专款130万元,为育才联小安装节能中央空调,从根本上解决了师生的取暖问题。陈家庄投资20余万元新建了标准的幼儿园。另外,施峪等五村联办幼儿园已完成选址工作,规划图正在设计当中,即将开工建设。
B11教育经费管理
1.县级教育行政部门统一管理中小学财务工作,对中小学经费实行“校财局管”。
2.建立健全中小学预算编制制度,及时拨付教育经费,无截留、挪用、统筹现象,学校无违反规定乱收费现象。
3.对各项教育专项资金按规定及时拨付,专款专用。
A3教育教学管理
B12教育教学思想
1.街道始终坚持全面贯彻党的教育方针,大力推进素质教育。面向全体学生,将德育、智育、体育、美育等有机地统一在教育教学活动中,注重培养学生的创新精神和实践能力,努力提高教育教学质量。按照“教育思想现代化,学校管理规范化,学生素质优良化,办学条件标准化”的要求,强化学校管理,深化教学改革,改善办学条件,全面提高学生素质,提高教育教学质量。
2.坚持教育的公益性和教育公平的原则,依法规范办学行为,学校没有举办“校中校”,不划分重点班和非重点班。
B13学校管理
1.各学校规章制度健全,实行了规范化、制度化和现代化管理,各项规章制度符合中小学管理基本规范要求;管理机制和运行机制科学、民主、规范;校园秩序良好,校园文化氛围浓厚,校园环境达到“一校三园”要求,营造了平安、文明、和谐的育人环境。
2.为了学生的健康安全成长,学校建立了各种安全规章制度和应急预案机制,安装电子监控,配备专职保安人员,各项安全防范措施到位,经常开展安全自查,及时消除安全隐患。经常开展交通、饮食、防火、地震逃生等安全教育,坚持每学期至少举行一次安全演练。学生的安全意识逐步增强,自护自救能力逐步提高,多年了学校没有发生一起重大安全责任事故。
3.学校积极推行内部管理体制改革,实行了校长负责制、全员聘任制和岗位责任制,有效地激发了学校内部活力。充分发挥工会职能,建立健全了教代会制度,每年均召开教代会,研究解决学校重大问题。积极推行校务公开,加大了校内监督力度,实现了民主管理。
4.后勤管理规范、精细。学生食堂、厕所等场所管理到位,符合有关规定要求。
B14德育工作
1.各学校落实“全面贯彻课程方案,全面培养合格学生”精神,全力以赴推进素质教育。学校教育,德育为先。学校重视德育工作,着重开展对学生的公民道德教育、民族精神教育、理想教育、法律法制教育、心理健康教育,引导学生树立正确的世界观、人生观、价值观和荣辱观。德育的成效体现在学生的个体行为习惯上,丰富多彩的活动是德育的有效载体。
2.重视发挥课堂教学主渠道作用,将德育寓于各科教学和各项活动之中,同时注重改进德育工作方法,增强了德育工作的针对性、实效性和吸引力。
3.建立了校内外德育基地,创设了良好育人环境。除经常到区德育基地进行教育外,学校本着“为学生终生发展奠基”的思路,注重对学生多种能力的培养,为加强综合实践活动课程的教学,通过开展各类有效的教育活动,形成校外教育活动的经常化、制度化。
B15教学工作
1.各学校严格落实《山东省普通中小学管理基本规范》和省素质教育工作会议精神,以教学为中心,强化精细化管理,规范办学行为。严格落实国家课程方案和课程标准,开全国家课程、地方课程和校本课程,不随意增减课时。
2.各学校积极开展教学改革,以课程改革的新理念促进教学方式和学习方式的转变。
3.各学校严格按照鲁教基字〔2007〕20号等文件规定,控制学生作息时间、作业总量和考试次数,切实减轻中小学生课业负担。
4.各学校严格使用区教育局统一征订的教材,没有为学生征订教辅资料,没有接受任何单位和个人推销的省定教学用书目录以外的书刊和音像制品。
B16体育卫生工作
1.街道树立了“健康第一”的思想,按规定开展好体育课教学,每周3课时。街道认真落实区教育局有关“阳光体育”活动工作安排,制定阳光体育活动计划,实施班主任和指导教师跟班管理和指导,体育课外活动内容丰富、指导到位、安全有序、规范高效,从时间、质量上确实保证了学生每天1小时的体育锻炼。学校每天上、下午安排30分钟大课间体育活动,认真组织学生做好广播体操和其他集体体育活动。学校每年都举办春、秋季运动会,举办篮球赛、乒乓球赛、跳绳和拔河等各类单项比赛活动。
2.学校认真贯彻落实《学校卫生工作条例》,制定完善学校卫生工作制度,各项卫生工作扎实开展。街道各学校把健康教育列入了教学计划,制定了健康教育工作计划,能按要求开展健康教育知识教学,建立了心理咨询室,学校心理咨询室按时对学生开放,耐心解答学生咨询的问题,帮助学生排解心理障碍。加强了食品卫生和饮用水卫生的监督管理。定期进行校园灭鼠、杀虫、消毒、垃圾清理等工作,确保校园内无食物中毒事件、无重大疫情事件、无饮用水污染事故。
A4教师队伍
B17教师管理
1.按照国发[2001]21号文件要求,实现了中小学校长、教师由区级教育行政部门统一管理;区级教育行政部门依法履行对中小学教师的资格认定、招聘录用、职务评聘、培养培训、调配交流和考核奖惩等管理职能。
2.按照省政府有关文件要求,采取城乡教师对口支援、交流,城镇教师农村任教等措施,较好地解决农村中小学教师结构性缺编问题,促进了城乡教育协调发展。
B18教师培训
1.学校建立了教师继续教育制度、人人建立了继续教育档案,有年度培训计划,教师继续教育机构、人员、经费、基地、措施按有关规定得到落实,积极参加上级组织的培训,教师培训工作效果良好,继续教育证书管理规范。
2.积极开展行之有效的教科研活动和校本培训,开发了传统文化教育、书法教学、手工制作等校本课程。在教学研究方面,各学校坚持“周周教研”的原则,积极组织同学科教师的集体教研活动。
B19教师素质
1.教师遵守职业道德规范,树立了“育人为本”和“为学生终身服务”的理念,爱岗敬业、关爱学生、教书育人、为人师表。
2.街道从制度入手、从管理抓起,制定完善了《教师考勤制度》《教师工作评价方案》《班主任考核办法》《班级管理量化评估方案》《学生综合素质评价方案》等各项规章制度,全方位实行量化管理,各项工作有章可循。教师刻苦钻研、严谨笃学,注重专业发展,具有一定的教育理论、宽厚的专业知识、较强的业务能力和必要的现代教育技能,教师学历达标率100%,均能胜任所教学科教学。
B20教师待遇
1.按国家和省规定的工资标准,将农村教师工资全额纳入县本级财政预算,统一县域内教师工资标准,统一津贴补贴,按月足额发放。
2.统一县域内教师社会保障政策,按规定及时足额缴纳各项社会保障金。
A5教育设施设备
B21校舍及活动场地
1.街道各学校注重校舍维护管理,各级各类学校校舍完好,无危房;校舍管理有关资料齐全、规范。
2.街道8所学校,其中6所学校操场及学校周边环境符合规定要求。一中和中小操场基本达标。
3.8所学校教学用房与办公、生活用房满足要求,中小学实验室及各种功能室设置达到了教育部《中小学理科实验室装备规范》基本要求。
B22实验教学设备
1.学校实验室专用设备,达到了教育部《中小学理科实验室装备规范》基本要求,一中、中心小学内配达到省一类标准,其余学校达到验收标准。
2.实验教学仪器配备,达到了教育部教基字(2006)16号文件中规定的基本标准,并依据学校实际情况选配了有关设施。
B23音体美器材及图书
1.音乐、美术器材配备,达到标准。音乐、舞蹈、美术室内设施达到《山东省中小学实验室建设与配备标准》基本要求。
2.学生人均配备图书均符合验收标准,并逐年加以补充更新。
B24教育信息化装备
1.全区建有功能完善的教育信息中心。
2.建有校园网和多媒体网络教室,与山东教育信息网联通。各校全面落实农村中小学远程教育工程,配备了资源接受设备及光盘。二中被中央电教馆确定为莱芜市唯一的ScienceWord软件试点单位。
3.各学校学校建有两个微机教室,生均占机率符合验收标准。
4.专任教师用微机达到了每人1台的标准。
5.学校语言实验室、综合电教室、综合实践活动室等室内设施达《山东省中小学实验室建设与配备标准》必配标准。
A6教育水平
B25学前教育
1.全街道有中心幼儿园1处,在册幼儿园15处。其中示范园1处,市级一类园10处。
2.积极发展农村学前教育,学前三年幼儿入园率达到90%以上,学前一年幼儿入园率达到100%以上。
B26义务教育
1.学校布局合理。学校设置能满足当地居民和外来人口子女的入学需要,班额符合规定;全办事处设2处初中。
2.大力提高义务教育水平和教育质量,县域内教育均衡发展,无达不到基本办学条件的学校。
3.学校在校生年巩固率保持在99%以上。
4.依据教育部《中小学学生学籍信息管理基本信息规范》和鲁教基字[2007]26号要求,健全学籍管理电子和纸质档案,学籍管理规范,学生变动手续齐全。
5.街道有1处省级规范化学校;2处省级教学师范学校。其余的达到市级规范化学校标准。
B27高中(略)
B28成人教育
1.以成教中心为主体,以继续教育为主导,积极推进办学模式和教学内容的改革。积极联合莱钢电大开展以职业技术教育培训为主要内容的成人继续教育。农村90%新增劳动力能接受实用技术培训。
B29社区教育
1.建立社区教育机构并能充分发挥作用。
2.积极探索开放式的继续教育模式,发挥社区教育机构的统筹、协调、宣传、管理功能,以及社区教育的实用性、灵活性和时效性特点,提高居民的社区教育参与率,满足人们就近接受各类教育的需要,提高人的素质和生活质量。
三、存在的问题和努力的方向
近年来,学校工作取得了很大的成绩,这些成绩的取得离不开上级主管部门的正确领导和大力帮助。但我们的工作中也还存在着许多不足。如:
1、学校基础设施有待进一步改善。体育场地还比较简陋,场地相对有限,个别活动还不能正常开展。
2、一中、中小的活动场地存在不足现象。
关键词:基建项目 财务决算 审计 问题 对策
加强对基建项目竣工财务决算审计存在问题的深入分析,制定出有效的对策消除这些问题造成的影响,有利于实现基建项目建设过程中效益最大化的发展目标,不断提高基建项目的财务管理工作质量。在对财务决算审计存在问题的处理过程中,应充分地考虑基建项目的实际概况,确保采取的相关对策在实际的应用中能够达到预期的效果。
一、现阶段基建项目竣工财务决算审计中存在的相关问题
(一)转出投资支出审核不严格
基建项竣工后,为了做好其中的财务决算工作,需要财务结算审计人员所充分地发挥自身的职能作用,加强对项目转出投资支出的严格审核,确保项目建设中各项资金得到了充分地利用。但是,结合现阶段基建项目竣工财务决算审计的实际发展现状,可知其中存在着项目转出投资支持审核不严格的问题,影响了财务决算审计中相关工作计划的顺利完成。具体表现在:一是项目配套的地下管道、专用道路、变电站等基础设施的归属资料了解不充分,实际的财务决算审计方法有所偏差,给后期工作计划的开展造成了较大的影响;二是决算审计中未按照国家财政部门的要求严格执行具体的工作流程,间接地较大了项目的财务决算审计风险;三是由于不同财务人员的专业水平有所差异,间接地影响了基建项目竣工财务决算审计工作重量,决算审计中存在的问题无法得到及时地处理。
(二)待摊投资确认及分摊决算审计有所偏差
基建项目竣工财务决算审计中应充分地考虑待摊投资及分摊费用,促使最终的财务决算审计能够达到预期的效果,最大限度地提高基建项目的经济效益与社会效益。但是,在对这些费用审计的过程中,依然存在着一定的问题,间接地影响了项目竣工财务决算审计的实际作用效果。具体表现在:一是项目的审批手续是否齐全,财务决算审计人员缺乏足够的重视,致使交付使用资产的真实性无法得到有效地体现;二是在对基建项目的待摊费用及分摊率实际问题的处理方面,缺乏完善的法律机制,给财务决算审计的可操作性造成了一定的影响;三是由于项目待摊投资及分摊方法随意性强,导致这些费用所涉及的范围差异性显著,影响了固定资产的入账价值的有效评估。
(三)基建项目变更问题考虑不充分
某些基建项目建设中存在着各种各样的变更问题,需要财务决算审计人员运用变更管理的相关方法,加强对这些问题的有效处理。但在实际的决算审计过程中,由于相关财务人员对于这些问题的考虑不充分,决算审计过程中忽略了项目违规行为造成的影响,为考虑项目变更的合法性,致使最终得到的工程造价结算审核报告存在着一定的偏差,影响着基建项目实际收益的有效计算。
二、加强基建项目财务决算审计存在问题处理的有效对策
(一)加强整个项目投资的综合管理
为了使基建项目财务决算审计中存在问题能够得到有效地解决,需要财务人员在具体的工作开展中采取必要的措施加强整个项目投资的综合管理,不断提升基建项目建设中的财务水平。这些措施主要包括:一是优化财务管理方式,从不同的方面对项目的可行性研究报告进行深入地分析,增强管理方式的适用性;二是对既有的决算审计机制合理性进行必要地评估,完善既有的财务决算审计管理机制;三是设立专业的咨询评估机构,加强整个项目投资环节的全程管理。
(二)完善监督机制,加强项目转出投资支出的严格审核
结合基建项目的实际概况,加强对各种信息化技术的有效使用,构建出可靠的财务信息监督系统,不断完善相关的监督机制,促使项目转出投资的界定能够与工程的实际状况相一致。与此同时,结合行业技术规范的相关要求,对基建项目转出资产支出的审批文件进行严格地检查,确保这些文件的真实有效性,并对存在问题的转出资产支出文件提出相关的调整意见,增强基建项目的支出成本的公开透明性,也为待摊投资确认及分摊决算准确性提供必要地保障。
(三)加强基建工程变更管理,优化结算审核报告
财务决算审计人员应结合基建项目变更报批权限的相关内容,加强对项目变更过程支出费用的即有效计算,并在结算审核报告中给予必要地说明,促使工程的变更管理能够达到行业技术规范的具体要求。在对基建工程变更检查中发现相关的问题时,决算审计人员应及时地与建设单位进行沟通,提高基建工程竣工决算审计工作质量,并将处理结果写入结算审核报告中,优化基建项目竣工财务结算审核报告,提高基建工程财务工作水平的同时加强各项资金的有效利用。
三、结束语
基建项目竣工财务决算审计存在问题的有效处理,依赖于针对性较强的对策,需要项目建设中的财务人员能够从不同的角度对这些客观存在的问题进行必要地分析,促使基建项目的建设成本能够控制在合理的范围内,增加项目经济效益的同时优化基建项目投入使用后的服务功能,保持我国基建项目财务工作的高效性。
参考文献:
[1]宋群.基建项目竣工财务决算审计研究[J].财经界(学术版),2014,(03)