早餐工程
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早餐工程范文第1篇
一、无锡市放心早餐工程现状的客观阐述与原因分析
自2005年由无锡市经贸委牵头，市内5、6家早点公司合并、重组之后，无锡市从开始的“放心早点工程”到如今的“放心早餐工程”已经走过了7个年头，那如今的发展现状如何呢？
（一）政府的角色定位
在早餐工程建设中，政府将自己定位在组织者和监督者的角色上，前期能对各早餐公司做的就是“扶上马送一程”。仅仅如此是不够的，政府要做的更多是全程跟进。
早餐行业本身就是一个微利行业，由于利润低，因此在原料采购、生产加工、产品配送、销售这些环节都非常容易出现不规范的现象，而这些环节需要涉及到卫生、质监、工商、城管等多个部门。如果这些部门不能时刻跟进做好本职，那么这些环节中的任何一环都会出现纰漏，使得早餐工程这个涉及上下游产业链的系统工程夭折。
政府的作用不仅体现在引导和监督，还应该为企业提供优惠政策。因为“放心早餐工程”不是政府工程，企业面临着市场竞争，但是早餐利润较低，投入和产出不成比例，这在很大程度上会制约公司的积极性。因此政府需要在职能范围内为公司的经营扫清障碍。
（二）公司经营状况
无锡市市民早点餐饮有限公司是“放心早餐工程”的中标企业，从2011年10月份接手后开始增加投入市场的早餐车数量，并且在2012年将部分旧车换成了新车。公司目前投入市场的早餐车一共是有149辆，其中新车有55辆，每辆的采购费用是1.2万。公司在经历初始阶段的适应后正逐步走上正轨。
但由于是刚刚接手，公司在经营上还存在较多的问题。问卷结果显示，有22.50%的被访市民认为“放心早餐工程”的食品质量和安全需要改进。深究一下，这里有很大的一部分是公司管理的责任。
1、下情难以上达。根据对早餐车经营者的访谈，早餐车经营者有情况一般都会跟配送司机反映。在公司刚刚成立而且管理制度尚未健全的时候，早餐车经营者的意见都是最真实的现状反映，但是公司却没有提供给经营者反映问题的更直接的渠道。经营者向配送司机反映情况并不能保证司机及时准确地向上汇报，而实际情况也是如此，经营者向司机反映的“公司配送的早餐有些已经馊掉”的情况没有得到解决，可见公司在管理上的松散，公司管理制度存在空缺，对员工没有约束力。
2、制度执行不够严格。笔者在调研时了解到早餐车经营者中存在卖私货的现象，公司对这方面的规定也很严格，查到卖私货一次会罚款500-1000元。而公司的实际做法是第一次进行教育，给机会改过，但是第二次就会直接撤摊。虽然公司实际的作法还是比较苛刻，但却和公司当初说明的制度不对等，第一次的说服教育根本没有威慑力。正是由于这种在执行过程中的实际不严格，导致一些员工抱有侥幸心理，囤积私货难以禁止。
（三）早餐车的经营情况反映
1、安全卫生差强人意
对于“放心早餐工程”，安全卫生是命根子。调研结果显示，市民对早餐车卫生状况的满意度达到81.76%，但是对于初期来说，这个结果显然和“早餐工程”的初衷不相契合。经分析，其原因有三点：
第一，公司在管理上较为松散，对质量的把关不够严格，比如经营过程中的馊食品和卖私货；
第二，早餐车经营者操作不规范。在客流量高峰期时，经营者经常会一只手拿钱一只手操作。有市民反映，曾经两次在手抓饼中吃到异物。
第三，早餐车自身存在局限。早餐车因为是流动的，所以车上无法接通水源和电源，这就给早餐车的清洁工作带来困难，每天经营者只能另外取水清理，有些经营者嫌麻烦就怠于清洗，从而埋下卫生隐患。同时，由于没有电源，夏天时经营者的汗渍也给早餐的卫生状况带来影响。
2、放心早餐在竞争中价格存在劣势
首先，从价目表来看，早餐车上的早点一般都比其他店铺的同种早点价格高，原因是放心早点要比小摊贩以及早餐铺耗费更多的生产成本。
再从市民的接受程度来看，15.69%的市民认为早餐车的早点价格过高，难以接受，80.39%的市民认为价格适中，能够接受，3.92%的市民认为价格比较便宜。从数据来看，市民对价格的接受程度较高。但是查看问卷发现，填写问卷的市民中有84.66%的市民是买过放心早餐的。再对没有买过放心早点的市民访谈时，他们普遍反映价格对他们的购买产生影响，故笔者认为以上的数据受到了心理因素的影响。
3、放心早餐在种类上无法满足大众需求
在分析问卷时，对比了问卷中的两个题目：
（1）市民在买早点的时候最关心早点的哪一方面？36.36%的市民选择食品的种类。
（2）市民认为放心早点在哪些方面需要改进？50%的市民选择食品的种类。可以看出，市民认为早餐车在食品种类上需要改进的比例比在买之前对食品种类的关心比例上升了13.64%，可见早餐车的食品种类并不能满足市民的早餐需求，这种满足不是个体性的满足，而是群体性的满足，也就是不能更大范围地满足群体需求。
二、无锡市放心早餐工程前景展望
在无锡早餐工程的建设中，政府要为企业创造更为宽松的环境，制定扶持政策的长效机制，实实在在地为企业发展“松绑”；企业在政府输血的同时，也应完成造血功能建设，实现自身的可持续发展；市民应当提升认识，树立正确的理念，做好舆论监督工作，最终实现政府、企业与市民的三赢。
（一）政府
早餐连锁经营是一个系统工程，它关系到“工商”、“城管”、“税务”、“环卫”、“社会”等多个政府部门，缺一不可。
在规范经营方面，政府应做好质量把关工作，但必须有的放矢。为确保“政府早点工程”在饮食安全上万无一失，政府职能部门应按照产品质量与食品安全专项整治的要求，指导企业变传统管理为ISO管理，实行“QS”质量控制，全面落实原辅料采购索证制度、供应商质保承诺制度。此外，政府对消费者反映的问题应认真对待，做到不查出原因不放过，防微杜渐，使得“政府早点工程”真正将“放心”落实下去。
其次，对于早餐工程相关企业的扶持也应当有选择性和实践性。在早餐工程建设初期，可以对达标示范早餐店的相关环节进行财政补贴。但是，当早餐工程走上正轨后，政府应该及时退居二线，可以采取“以奖代补”的方式，促进企业良性竞争与合作，实现早餐工程的长期发展。
（二）企业
1、保证质量，优质服务
首先，无锡市市民早点餐饮有限公司应继续完善“统一标识、统一采购、统一生产、统一配送、统一餐车、统一价格、统一管理”的经营模式，并严格执行相关的卫生标准；其次，公司可在每天的配送中为每辆早餐车附带配送清洁工具，并做好相关的回收与工具消毒工作，定期进行更换；再者，公司应加大培训力度，进一步规范经营者的操作，避免双手直接接触早餐，污染食品。
在提供优质食品的同时，早餐车的经营者也应为消费者提供同样优质的服务。第一，应对经营者的工作技能进行定期的培训，提高熟练程度。第二，公司应注重早餐车经营者的个人道德素养的提升，要求经营者端正服务态度，微笑服务。第三，公司可不定期进行暗访，对经营者的服务质量进行测评，并做好相关奖惩工作。
2、增加网点，方便顾客
目前，无锡市放心早餐车的数量已经达到150个，并在不断地增加。因此公司应针对不同区域的特点，合理布局网点，方便顾客。通过调研发现，早餐车主要针对的消费人群有学生、社区居民、工薪一族、外来打工者等群体。因此，建议公司在加大早餐车在全市的覆盖密度时，能够充分考虑到这些消费群体，在不影响正常出行与生活的前提下，尽可能地在交通干道、学校、社区、公司工厂进行合理布局。
3、稳定价格，完善品种
针对消费者反映早餐车供应的早餐价格较高的问题，提出如下建议：第一，公司应从加强安全生产和运输环节的成本控制人手，采用先进技术克服原材料涨价冲击，使多年早餐的价格基本维持不变，为广大市民提供真正物美价廉的放心食品。第二，目前早餐车仍处在新旧交替阶段，政府应对部分早餐车经营进行相应的扶持，帮助其发展，减少经营者的流动性，降低综合管理费用。
4、加强管理，规范经营
通过调研可知，公司在管理上存在较多的漏洞，早餐车需要长期经营，公司必须要加强内部管理，规范经营者经营。
第一，许多网点的经营者在经营过程中存在卖私货的问题，严重影响了公司的企业形象。公司应当设立相关监察小组，不定期地对早餐车进行暗访，对违规经营的经营者严格按照规章制度进行惩罚，以诫其他经营者。
第二，公司的奖惩机制并不完善，空有章程而难以贯彻，因此，加强公司管理层内部的监督管理也尤为重要。
（三）市民
1、树立正确理念
对比上海及无锡市两地的调研，不难发现，在上海，放心早餐工程已经深入人心，而在无锡，早餐工程并未被普遍接受。因此，无锡市早餐工程的发展，需要市民树立正确的正确的早餐消费观念，对早餐工程建予以认可和支持。
早餐工程范文第2篇
【关键词】工程造价；咨询机构；界定；必要性；控制措施
中图分类号： TU723 文献标识码： A 文章编号：
随着社会经济的不断发展，大量的工程项目不断的开工建设，随之而来的工程项目问题也不断地暴露出来。由于一些工程项目在决策上面不科学，或者在设计的时候不合理，或者工程的管理出现漏洞达不到规范的要求，导致了许多的工程项目出现工程预算失控、施工质量不合格等问题，这对于固定资产的投资来说是极大的浪费。因此，一种新兴的服务机构——工程造价咨询机构不断兴起，更多的参与到工程项目的全过程造价控制中来。
1.工程造价咨询机构参与工程项目全过程造价控制的必要性
随着我国市场经济体制的不断完善和发展, 使得市场经济行为更多的是依照市场的需要而进行调节的。在工程项目的建设中，工程造价的管理也由以前的政府部门逐渐转向建设项目的投资单位和建设单位来具体负责，这就在一定程度上促进了工程造价咨询机构的成立并且参与到工程项目的造价过程中来。而自然资源的稀缺性也在一定程度上决定了全过程造价咨询服务的需求将会不断增长，一方面可以节约资源，避免造成资源浪费，这适应了建设资源节约型社会的要求，而在另外一方面对于工程建设单位来说，工程造价咨询单位能够提高工程建设的管理水平，节约工程项目的成本，最终提高建设单位的经济效益。
2 工程造价咨询机构参与全过程造价控制的措施
2.1项目可行性研究阶段的造价控制
项目可行性研究主要集中在研究工程项目在建设施工上是否具有可操作性、技术上是否能够满足实际的需要并且保持一定的先进性、经济上是否具有合理的成本开销以保证项目的盈利。对于工程造价咨询单位来说，它的工作重点应该放在经济上，在研究项目可行性阶段，应该为建设单位提供的材料有: 编制可行性研究报告、论证可行性研究报告中的投资估算、进行项目的经济分析。
2.2勘察设计阶段的造价控制
勘察设计阶段是全过程造价控制的一个重要环节，据统计，项目设计的优劣程度对于工程造价来说，其影响程度高达75%以上。勘察工作对于搞好设计工作和预防开工后的索赔十分重要，只有掌握了最真实的一手资料，才可以为工程项目的开工建设提供参考依据。如果勘察的地质资料和实际的不相符合，必然要对原有的设计进行变更，这样不仅会延误工期，还会增加相应的成本。设计方案对工程造价的影响是根本上的，因为它影响到了工程项目的布置、结构方案的选择、设计的深度等等因素，而一旦开工建设，造成的损失往往是不可挽回的。设计越详细，报价所需的工程量和设备询价所需的技术参数就越准确。
2.3招投标阶段的造价控制
工程招投标是按公平的竞争方式以合理的最低造价来择优选择施工企业的一种有效机制，此阶段工作的结果将直接影响到工程的建设造价。
在这个阶段，投资方为了控制工程的造价，委托造价咨询单位协助制定招标计划；清理各专业图纸的内容，编制出工程量的清单和招标工程标底；协助评审投标书，提出评标建议，并及时修改；明确界定包干费、风险系数等特殊收费的内容和范围，用鲜明准确的语言文字认真编写招标文件的条款；协助投资方综合考虑施工单位的信誉、人员素质、工程施工、组织设计质量、保证措施等条件。由于投标企业施工方案的优劣，直接影响工程的建造价格，应特别注意不能忽视施工方案对造价的影响，协助投资方签订合同。合同作为贯穿整个施工过程和结算过程的合约，是确定工程造价的主要依据 ，对工程造价的控制起着十分重要的作用。初步明确工程项目的结算方式，合同价变更的规定，材料 设备的供应方式，分包工程的管理等方面的内容 ，避免低报价高索赔的发生，提醒投资方注意建设工期对工程造价的影响。投资方要求的建设工期往往比正常工期大大压缩，造价咨询单位应让投资方认识到加快施工进度来缩短工期，会增加人力或机械设备及高费用的施工方法等，从而增加工程造价。
2.4施工阶段的造价管理
施工阶段是具体落实合同、实施投资控制的操作过程，是实现工程设计的目的并最终将工程的概念转化成实物的阶段。采取有效的措施，加强施工阶段的造价管理，对于提高资金利用效率，有效控制工程造价具有十分重要的意义。在实际施工时，造价咨询单位应该加强对施工的组织设计进行检查，看是否符合要求；在审查时，要重点检查施工组织设计中各种导致费用增加的不合理施工措施；检查每一个子项的数量和金额的变化情况，如果项目是按照承包合同中的工程量来变更的话，则要确定工程变更的价格；如果是按照施工合同约定的工程量来计算的话，则需要进行工程量的计算；从造价、项目的功能要求、质量和工期方面审查工程变更方案，并在工程变更方案实施之前与建设单位、承包单位协商确定工程变更的价款；收集、整理有关施工和监理的资料，为处理费用索赔提供有力证据；依据施工合同有关的条款、施工图，对工程项目造价目标进行风险分析，并制定防范性对策。
2.5竣工验收阶段的造价管理
这个阶段包括竣工结算、保修参观、试运行效果评价等工作，这是投资控制整个过程的最后一环。不仅在合同中规定有条款内容、审计结算，但关键是要检查是否实际结算，参照竣工结算的建造合同的有关规定，如果有多余的工程项目，是否重复计算不切实际的签证数量，以反映工程实际的真实成本。完工结算的总价要和施工单位以及承包商进行磋商。造价咨询单位在竣工验收阶段，应仔细检查，及时解决问题，根据合同、图纸、书籍和其他固定资产的项目预算，对工程变更、增加或减少工程量、材料替代和其他方面进行逐项审核。仔细检查工程条款，检查隐蔽工程验收记录的现象，根据认证工作完成图纸的数量，注意考虑成本，使竣工结算真实的反映了工程造价。分析预决算报告的相关资料与指标，将竣工项目总造价和单方造价与预期的造价作对比分析，编制造价控制报告；建设项目在竣工验收后的保修期内，应进行回访，协助业主做好索赔；对项目投资效果进行考核，判断最初的投资决策是否正确，分析其在使用过程中是否达到设计目的及成本控制，有利以后同类项目的投资控制分析。
3 结语
工程项目的全过程造价管理是一个系统且复杂的过程，涉及到多个学科和领域的知识。但是当前许多的工程咨询机构仍然采用粗放的管理模式，缺乏正确和全面的数据以及信息资源，造成信息不对称，加上缺乏一个完善的信息化工程管理系统，在实际施工过程中工程成本依然巨大，因此和全过程工程造价管理之间还有一定的差距。这就要求我们加强对工程造价全过程管理的研究和探讨，结合多学科之间的知识，坚持以市场为导向，根据市场的需求进行主动调节，增强工程项目的应变能力，对工程项目的全过程管理进行规范和引导，使之形成竞争有序的建筑市场，最终提高工程项目的经济效益，提高我国工程造价管理的整体水平。
参考文献:
[1] 楼晓敏. 浅谈造价工程师在工程咨询中的作用[J], 铁道建筑,2005.11.
早餐工程范文第3篇
关键词：城市规划；旧城更新；公众参与
公众参与就是在社会分层、公众需求多样化、利益集团介入的情况下采取的一种协调对策，它强调公众(市民)对城市规划编制管理过程的参与。自20世纪60年代开始，公众参与逐渐成为西方城市规划的重要一环。西方城市规划主要是一种实施计划管理和空间开发的公共行动，与传统上自上而下、命令式的强制性管理方式有很大的不同，在城市规划的编制和具体实施过程中，要引入专家咨商论证、相关利益团体和个人之间的对话协商，以求达到各集团利益的协调。这种做法，日益成为西方国家旧城更新、新区开发等城市建设中主要的操作方式和原则。1990年代以来，随着城市经济的普遍增长及城市化推进的加快，旧城更新也日益成为各级政府工作的重心，一些特大城市更率先实施了一批有影响的旧城更新项目。在这一过程中，一些问题也随之浮现，例如城市传统风貌消失、大规模拆迁造成低收入群体的利益损失等。与此同时，公众参与日渐进入我国规划学界的话语圈，这是“以人为本”、强调社会公平和福利经济的现代规划理念在我国城市规划发展进程中的体现，同时也是民主化建设逐步深入的表现。
1. 我国旧城更新改造中公众参与的现状特点
1.1 “被动式”的过程性参与多，“主动式”的决策性参与少
目前，旧城更新改造中的公众参与主要体现在三个方面: 一是在更新改造的规划设计过程中，设计人员为了了解现状情况，而在公众中展开询问、座谈等形式的调查；另一则是在设计完成后，专业人员对公众所做的设计宣传、教育等； 最后是公众在房产购买时的投资参与。这三种参与方式按照S.R.安斯汀的观点都只能归为假(非) 参与和象征性参与，所以从本质上说这些只是一种“被动式”的过程性参与，而真正意义上的“主动式”决策性参与――即居民对旧城更新的项目策划、投资、设计、管理等具有一定决策权的参与几乎微乎其微。
1.2 关切到公众自身利益的参与多，而公共利益方面参与少
由于我国还是一个发展中国家，物质生产还未达到极大丰富的程度，居民生活水平总体来看还比较低，而且旧城内中低收入者又比较多。这就决定了在旧城更新改造中居民的参与首先必然是与他们自身利益密切相关的物质现实(如：就业、住房、配套的城市基础设施、拆迁补偿等)，而对一些公共利益方面 (如：历史文化环境的保护、城市道路的布局，旧城更新改造与城市总体发展的关系等)自然关注就少得多。这一方面虽然反映出历史与现实局限性所导致的我国居民规划素质不高的客观现实，但是不可否认长期以来规划设计者对公众参与的引导不足应是一个很重要的原因所在。
1.3 居民参与的积极性很高，但实际参与的渠道和方法却很少
在旧城更新改造中，由于住宅的拆迁、安置、补偿以及就业地点的变更、邻里关系的重组等都会直接涉及到居民自身的物质利益与精神情感利益，因此，居民十分积极地要求参与到旧城更新改造中去。但是，由于我国的公众参与还处于一个起步阶段，无论是从公众参与的立法、制度、机构组织，还是从具体的运行方法来看，都存在着很大的空白。这就使得公众参与，除了传统的“被动式”参与外，成了无渠之水，自然也就形成了居民参与积极性很高而现实可参与的渠道和方法却很少的尴尬局面。
2. 旧城更新建设引入公众参与的必要性
2.1 旧城更新中存在的矛盾
2.1.1 城市历史风貌保持和居民生活环境改善之间存在的矛盾
大多数城市旧区的主体是长期发展形成的旧居住区，它们代表着城市历史文化积淀的部分。但是这些居住区往往人烟稠密，建筑拥挤，公益设施缺乏，绿化、卫生、基础设施等方面的条件比较简陋。如何在保持城市历史风貌延续的前提下，尽可能改善居民的生活环境、提高其生活质量是一个重要课题。
2.1.2 旧城社会经济网络和房地产开发商经济利益之间的矛盾
旧城老居住区通常是传统的邻里社区，长期共同生活，邻里关系密切，居民间形成了复杂的社会纽带，社区中居民的地域归属感强，社会交往网络不仅塑造了社区的情感认同，更起着经济安全网的作用，并承载着城市历史信息的传递，维系着传统市民精神的传承。然而利益驱动、效率优先的房地产商开发则倾向于以高密度、高容积率的现代型住宅小区来取代旧居住区，这种做法必然会影响乃至破坏多年传承下来的社会关系网络。
2.2 旧城更新中面临的社会公平诉求
我国多数旧城居住区在经历了解放初人口的膨胀、时期的破坏，1990年代之后外来人口涌入城市的冲击和城市职工下岗转产的过程之后，拥挤与损毁程度日重。随着我国居住形态和社会经济的变化，现今仍然生活在旧区的居民多半是没有能力脱离这些地区或是依赖旧区社会经济网络生活的低收入者。政府实施组织的旧城更新本来应该可以满足他们改善生活环境的愿望，但是现实中的操作行为却往往事与愿违。
旧城更新通常有以下类型:一是功能置换型，改变原有的用地与建筑使用性质，以满足城市发展的需求，其改造方式以整体拆迁为主，也有少数对旧街区和建筑进行修理整治，此类案例通常费用较高，不具备普遍的推广意义。二是保持居住用地性质的提高密度型，采用拆迁方式，通过土地置换和加大开发强度获取利益，这种方式在我国较为普遍。三是保护修缮型，主要针对历史地段和保护区，以保护为主，进行保护性修复和改善设施。一些历史文化名城的保护地段采用这种方式，如平遥古城。四是渐进式更新型，采用延续城市发展脉络，维持地区相对稳定发展的小规模整治方式，这方面我国尚无成功实例可循。国外主要依靠居民、社区以及社会非盈利组织，通过专业设计人员的技术支持，并且得到政府的认可和资助，对社区进行建筑和环境整治，甚至进一步复兴地区经济活力。
我国城市旧区通常占据市中心区边缘的有利区位，随着城市功能的提升及用地功能的调整与置换，市中心区“退二进三”政策的实施，越来越多的旧区地段被拆建为大型商业设施、办公楼、高档公寓和休闲娱乐场所。旧城结构性调整的结果，无论是采取第一或第二种更新方式，往往使原旧区的低收入居民或失去家园，或因为社会经济网络的断裂陷入生存窘境。社会关系网络的消失更直接导致了传统社区的毁灭，造成社会历史文化传承的断裂。
3. 旧城更新中的公众参与之路
3.1 思想观念的转变是关键
3.1.1 政府管理者的观念要转变
计划体制下旧城更新改造中，政府管理者扮演着“家长式”的角色，旧城内改造的地点、时间、方式均由政府说了算，怎样“公平合理”也由政府定。但是在市场体制下，实践证明这种单靠行政命令的做法不仅行不通，而且还会引发各种社会矛盾。所以，这就要求政府管理者尽快转变观念，树立起市场经济下的“公平自愿”原则，充分认识到了人民群众在旧城更新改造中的主体性地位，积极引入公众参与机制，认真听取群众意见，切实保障群众利益。
3.1.2 开发商的观念要转变
市场经济条件下，开发商在旧城更新改造中扮演着十分关键的角色，获取商业开发利润自然是开发商的主要目的，但要成为一名以房地产开发为自己事业追求的真正意义上的开发商，则应更多地提高自己的素养，加强社会责任感，推动公众参与，在商业利润与公众利益之间谋求合理的平衡。因为只有“民主化”的旧城更新改造，才能使拆迁安置的矛盾减少到最小，才能得到住户的支持，进而使更新改造的速度加快，最终在保障自己开发利润的同时，使自己的企业有持续发展的前景。
3.1.3 规划设计人员的观念要转变
过去，规划设计者一直被当作是理想化的公众代言人，规划设计人员总认为自己是专家，是解决问题的能手。但是实践表明这种理性化的认为是极其错误的。因为: 第一，设计过程均由专业人员承担，会使他们不可避免地以自己的价值观来取代公众各种不同的价值观，进而造成不同人、不同群众合理的要求得不到体现；第二，在某些方面，设计人员对现状情况的理解不可能做到象长期生活在其中的居民那样深刻，这就会使一些规划设计方案不能建立在对现状情况进行深入、全面的把握的基础上，进而也就影响了设计的可操作性；第三，从一些实践来看，有些具有创意的设计灵感正是来自于不同学科、不同专业的公众参与的结果。所以，无论是从设计的科学性、可操作性还是从设计创意的激发来说，规划设计人员都不应简单地把公众理解为外行。此外，规划设计人员还应对规划的“公平”与“效率”问题进行观念上的转变。要看到公众参与虽然不可避免地会降低规划的效率，但是更应看到效率是为公平服务的，没有公平，效率也就毫无意义可言。所以公众参与只是降低了“不公平”的效率，实质上则是提高了有效率的“公平”。
3.1.4 公众自身也要进行观念上的转变
住房产权的“私有化”宣告了旧城更新改造中居民“等、要、靠”思想基础的瓦解。这就迫使居民要转换观念，要充分认识自己在更新改造中的主体性地位，要明确只有积极参与到旧城更新改造中，才能更好地保障自身的合法权益，也才能使自己生活的环境得到真正改善。所以，居民一方面要加强自身的民主、法律意识、认清自己在旧城更新改造中的权力和义务；另一方面要加强学习相关的规划设计知识，以提高在旧城更新改造中的参与能力；此外，还应提高自身综合素养，明确公共利益的保障是个人利益得到更好保障的前提，积极参与到与城市公共利益相关的更新改造中去。
3.2 立法保障是根本
从现行的《中华人民共和国城乡规划法》来看，可以说从规划编制到规划管理几乎都没有涉及公众参与问题。这虽有历史原因，但不可避免地使旧城更新改造中的公众参与失去了法律依据，因而也就限制了公众参与的推广与实施。所以，要使公众参与得到落实根本在于立法的保障。这一点在英国的城市规划法中明确规定公众参与规划的作法十分值得借鉴。
3.3 机构组织保障是渠道
旧城更新改造中，一方面由于涉及的面大、问题多，因此，不可能完全做到每个人都能参与到更新改造中去；另一方面，由于单个居民对更新改造的参与往往也是非常有限的，因此很难形成参与者之间相互合作的良好局面。所以建立必要的组织来反映群众心声，代表群众利益十分重要。但就目前来看，这种组织主要反映在三种形式上: 一是居委会，另一则是住宅合作社，还有就是一些居民自发形成的一些组织等。由于居委会实质上是政府的一个基层组织，住宅合作社基本上又多由政府有关部门组织成立，自发性的组织又具有不确定性，因而它们都不是公众参与过程中直接代表居民利益的非营利性民间组织，所以为保障公众在旧城更新改造中的有效参与，迫切需要建立相应的机构组织。
3.4 操作方法保障是落实
从目前实践来看，公众参与旧城更新改造的具体运行方法主要有: 诉说与倾听、图表，召开公众听证会，讲解和说服等多种形式，但究竟采用哪种方法更有效，还应根据具体情况来定。但是，可以肯定在旧城更新改造中尽可能采用简单明了和通俗易懂的方法应该是保障公众参与的有效途径。而且在实践中不断去探索新的更好的参与方法，才是真正落实公众参与的必由之路。
参考文献：
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[5] 钱欣. 浅谈城市更新中的公众参与问题. 城市问题，2001 (2) .
[ 6 ] 陈易. 公众参与中的若干问题. 城市问题，2002 (1)
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[10] 黄瑛，龙国英. 建构公众参与城市规划机制. 规划师，2003 (3)
[11] 洪文迁，李峰. 公众参与城市规划初探:旧城更新中的居民参与.福建建筑，2004 (1)
早餐工程范文第4篇
关键词：工程造价；咨询单位；全过程控制
中图分类号： TU723 文献标识码： A
引言
工程造价咨询行业是为经济建设和工程项目的决策与实施提供全过程咨询服务的中介机构。近几年，在工程造价业务咨询的过程中，全过程造价管理（控制）渐渐地引起了人们的重视。工程造价咨询是一项经济技术含量高、专业性强、投入产出比大的知识智力。随着市场经济的发展，工程造价咨询服务显得越来越重要。
一、项目决策与设计阶段
1、估算指标的搜集
为了充分保证估算指标的实用性和全面性，因此对数据进行搜集时，不仅在注重原始数据的搜集，同时还要根据根据新材料、新工艺的应用情况及工程的实际情况对原始数据进行修正和补充，从而确保所搜集的估算指标的实用性。
2、投资估算的编制
项目决策立项后，在编制投资估算时，要对建设过程中及建成后的收益和风险进行充分的估计，并针对可能发现的风险制订科学的防范措施。同时在估算时要确保其估算的科学合理性，以免发生高估或是低估情况，从而对工程的进度及投资收益造成影响。拟建项目一经决策，设计阶段便成了工程建设和投资控制的关键。咨询单位应督促造价工程师主动参与到设计工作中，使设计人员具有造价意识，充分运用价值工程等理论来降低工程造价，力求设计方案在技术先进的条件下做到经济合理。这种技术与经济相结合的方法，应贯穿于设计阶段的各个环节，即从方案设计、初步设计、技术设计直到施工图设计，为整个工程的造价控制奠定坚实的基础。
二、招投标阶段的造价控制
在此阶段，造价咨询单位应协助投资方制定招标计划，评审投标书，提出评审建议。招标文件应合理选择工程项目承包方式，划分合理的标段，把握评标的标准，正确选择工程款的支付方式，明确规定合同价的调整范围和方法，合理分担合同风险，编制或审核工程量清单和工程招标控制价。
工程量清单编制的好坏，直接影响工程投资的控制，是投资造价控制的关键，好的工程量清单应达到工程量计算准确、清单子目设置便于计量、项目特征描述全面准确、措施项目设置科学合理。这就要求工程量清单的编审人员要有较高的技术水平，既要了解施工技术，又要熟悉清单计价规则和方法，正确估计工程实施过程中可能发生的风险，并将这些不确定性的内容定量地反映到工程量清单的内容中。要把按照清单计价规范套清单变成依据清单计价规范和项目实际情况编清单。某教学楼工程，基础为密布独立砼基础，由于地基持力层较深，需要整体级配砂石换填约1米，由于挖方工作面宽度、放坡坡度的确定与施工方案有关，必然造成挖运土方量和回填级配砂石量的不确定性，为使工程量计量达到唯一性，并鼓励投标人通过施工方案的优化降低工程造价，在编制的工程量清单中就可在清单编制说明中明确告知挖方的计量规则：“按单位工程最外边基础的外边线加0.5米的底面积乘以挖方深度计算，超出的工作面宽度及放坡工作量依据其方案在投标报价中考虑。”
三、施工阶段的造价控制
施工阶段是造价控制的主要环节。采取有效地措施加强这一阶段的投资控制，对管好用好资金，有效控制工程造价具有重要的意义。
在施工过程中，造价咨询单位应协助业主对施工组织设计认真审核，采用经济技术比较方法进行综合评审；检查每个子项、数量和金额的变化情况；按照承包合同中工程量变更价格的条款确定工程变更的价格；按施工合同约定的工程量计算规则进行工程量计量；从造价、项目的功能要求、质量和工期方面审查工程变更方案，并在工程变更实施前与建设单位、承包单位协商确定工程变更的价款；收集、整理有关施工过程的文字资料和影像资料，定期整理归档编号，为处理费用索赔提供基础资料与证据。在隐蔽工程施工过程中，造价咨询单位要经常去现场并作详实的记录，掌握隐蔽工程施工的第一手资料。造价咨询单位对建设项目使用的材料、设备的品牌、规格、价格要留有详细记录和照片，特别是按合同约定需要调整价格的材料、设备要留有详实的记录和资料，以免结算时扯皮。变更时应对造价进行分析，才能够做到心中有数，养成先算价后变更的好习惯。特别需要注意承包方提出的变更申请，要分析其必要性，防止承包人通过变更的形式为投标时埋下的不平衡报价的子目提供诱导，造成功能提高不显著，而工程投资提高显著的事件发生。
四、竣工结算与后评价阶段
竣工结算是工程造价合理确定的重要依据，无论是施工单位还是业主都十分重视工程价款的审核结算。同时竣工结算的审核也是控制投资的最后一个环节。在这一阶段，要求预算人员必须认真、仔细，决不能出现放松心理。并且还要与工程各有关部门紧密配合。总之，竣工结算阶，是一项集技术与经济为一体的工作，同时也是多部门相互配合、集体力量出成果性文件的阶段，最终要完成建设单位和施工单位之间的合同关系和明确经济责任。工程造价咨询单位在这个环节都积累了较为成熟的经验，无论是工程量计算、预算定额套用、取费合理性的审查，还是变更签证、索赔条款、不可抗力因素的分析等，都能做到严格、合理、公平。除了上述内容，还有两点十分重要：（1）审计报告的内容。我们不能仅仅注重审计后工程结算的价款数字，还有审减数，在报告中应有分析影响工程价款的原因、审核调整的主要内容及如何控制修正工程造价的相关内容；（2）审计过程中的三级复核应落实具体，不能流于形式。由于工程审计工作面广、量大，技术质量要求高，在审核过程中难免有计算错误，判断偏差，为防范审核风险，工程造价咨询单位应确定项目负责人、技术负责人和咨询单位负责人的三级复核制度，层层把关，对工作底稿逐级复核，最终能交出一份合理的竣工结算审核报告，从而真正达到工程造价的合理确定和有效控制。
建设项目的后评价阶段也是工程造价咨询单位参与较少的一个环节。后评价是对整个建设项目的综合性评价，也是对该项目工程造价控制的总结。一般说来，造价咨询单位应做好三个方面的工作：（1）数据资料的积累、分析和整理归类。一个建设项目从立项到投入使用经历了较长的建设周期，产生了大量有关工程造价的数据资料。我们造价咨询的专业人员，应认真细致地对待这些数据资料，通过与实际的联系分析、筛选；并得出影响工程造价的各项因素。有条件的可建立相关数据库，为今后搞好其他工程的造价控制作相应的铺陈。（2）工程造价咨询单位应充分重视业主、施工、监理、设计单位等各方的意见和建议，集思广益，分析造价控制如何在各环节得到有效衔接，如何有效防范价格风险等，真正达到工程造价由被动控制向主动控制转化的目的，并防止“三超”情况的出现。（3）后评价阶段工程造价咨询单位自我总结非常重要，一方面总结在整个项目建设期有效控制、全面管理造价的经验。另一方面分析自身在全方位控制造价方面的不足欠缺，尽可能找出因主观原因而影响全过程造价管理的因素，并加以克服。总之，通过建设项目的后评价，也使得我们的造价管理（控制）工作做到有始有终。
结束语
工程造价控制是确保工程投资经济效益的关键，这是一个较为系统的动态过程，因此工程造价咨询单位在工程项目的全过程对造价进行控制，从而确保工程造价的合理性，同时各工程建设单位也应及时的转变观念，顺应工程造价由工和造价咨询单位进行全过程管理的发展趋势，为工程造价咨询单位进行造价管理创造良好的条件，从而带动造价行业的健康发展，促进建设市场的繁荣。
参考文献
[1]张萍.工程造价咨询单位如何在全面造价管理中发挥作用[J].内蒙古科技与经济，2008.
早餐工程范文第5篇
关键词：工程造价；咨询单位；全过程造价管理
Abstract: this article from the decision, design, bidding, construction and completion of settlement and evaluation stages of construction cost consultation unit for the whole project cost management is discussed, so as to determine the fair, reasonable cost, accurately reflect the value engineering, maximize the benefit of investment.
Keywords: engineering construction; Consulting unit; The entire process control of fabrication cost
中图分类号：TU723文献标识码：A 文章编号：
工程造价咨询是一项经济技术含量高、专业性强、投入产出比大的知识智力型服务。在工程建设市场领域，工程造价咨询单位作为接受委托，专业提供建设工程造价确定与控制咨询服务的中介单位，既可以协助政府部门发挥宏观调控作用，也直接充当业主和承包商的顾问和代言人的重要角色。为公正、合理地确定工程造价，确保工程价格真实可靠，准确反映工程的价值，保障业主、承包商均取得合理的经济利益，工程造价咨询单位应从以下方面进行建设项目全过程造价管理。
一、项目决策与设计阶段
投资估算对项目投资的决策及成败十分重要。它是建设项目进行决策、筹集资金和合理控制造价的主要依据，也是项目建议书和可行性研究报告的重要组成部分。工程造价咨询单位在接受委托参与编制投资估算时要注意做好以下工作：
1、估算指标的搜集。在搜集估算指标过程中，既要注重历史数据，也要根据新材料、新工艺的发展和工程的实际情况及时对这些数据进行修正、补充与完善，充分体现指标的现实性、实用性、全面性。
2、投资估算的编制。在编制时应充分估计出项目建设过程中及建成后的收益与风险，并提出应对及防范的措施。同时，还要避免高估冒算，造成不必要的浪费。拟建项目一经决策，设计阶段便成了工程建设和投资控制的关键。一个项目的设计优劣对于工程造价的影响高达75%以上。因此，控制好设计阶段的造价至关重要。咨询单位应督促造价工程师主动参与到设计工作中，使设计人员具有造价意识，充分运用价值工程等理论来降低工程造价，力求设计方案在技术先进的条件下做到经济合理。这种技术与经济相结合的方法，应贯穿于设计阶段的各个环节，即从方案设计、初步设计、技术设计直到施工图设计，为整个工程的造价控制奠定坚实的基础。
二、招投标阶段
工程造价咨询单位在进行工程造价管理参与招投标时应注意以下几点：
1、做好招标文件的编制工作。招标文件是合同文件的组成部分，是施工单位投标报价的依据，是双方签订合同的依据，也是竣工结算处理索赔的依据。因此，在编制招标文件时要非常严密、准确，每一项都要详细写明，避免引起不必要的纠纷及争议，减少索赔事件的发生。具有招投标资质的造价咨询单位应代业主编写、招标公告（书），制定资格预审条件、评标细则，进行资格预审，选择优秀的施工、监理企业等，必要时进行实地考察；编制工程量清单时要做到客观、公正、科学、合理。
2、加强合同管理。施工合同是施工阶段造价控制、办理工程结算、拨付工程款及处理索赔的直接依据，也是工程建设质量控制、进度控制、造价控制的主要依据。工程造价咨询单位在业主的委托下应做好甲乙双方所签订合同有关造价部分条款的咨询，特别是采用费率招标时，更应弄清楚业主与施工单位各方的责、权、利，尽量减少发生造价条款争议的可能。在合同签订后，要做好合同文件的管理工作，同时建立技术档案，对合同执行情况进行动态分析，根据分析结果积极主动采取应对措施。
三、项目施工阶段
工程造价咨询单位在施工阶段应做到“严”、“细”、“准”。“严”是严把变更签证关。由于签证是对施工过程的记录，也是最终工程价款结算索赔的依据，因此参与项目工程造价监管的造价咨询单位应严格把关，防止施工单位巧立名目、以少报多、遇到问题不及时解决、结算时搞突击的现象发生。“细”是造价咨询人员工作中要认真细致，对于可以描述清楚的尺寸、部位、数量要认真地进行记录，必要时可以依靠照相、摄像等手段帮助，防止结算时错算。“准”是造价专业人员准确地审查月报、签证数量、索赔价款，尽可能在最终结算时少留活口。例如，包干费用已包含二次搬运费的，有关材料的二次搬运费就不可再重复签证，同时，对于预算中已有的项目不得重复签证。建议业主可建立项目造价控制责任人制度，由工程造价咨询单位的专业人员对项目造价控制（管理）负责，在跟踪管理的同时，没有该责任人签名的签证不得结算工程款，同时负责对工程付款进行控制，防止工程款超付。
四、竣工结算与后评价阶段
竣工结算是是工程造价合理确定的重要依据。目前，工程造价咨询单位在竣工结算环节已积累了较为成熟的经验，但是在实践中还要注意在审价报告中分析影响工程价款的原因、审核调整的主要内容及如何控制修正工程造价的相关内容。为了防范审核风险，工程造价咨询单位应落实好项目负责人、技术负责人和咨询单位负责人的三级复核制度，对工作底稿逐级复核，从而实现对工程造价的合理确定和有效控制。后评价是对整个建设项目的一次综合性评价，也是对该项目上造价控制的总结。一般说来，造价咨询单位应做好三个方面的工作：
1、数据资料的积累、分析和整理归类。一个建设项目从立项到投入使用经历了较长的周期，产生了大量有关工程造价的数据资料。造价咨询单位的专业人员，应认真细致地对待大量有关工程造价的数据资料，通过与实际的联系分析、筛选，总结影响工程造价的各项因素。有条件的还可建立相关数据库，为今后做好其他工程的造价控制做好相应的准备。
2、重视合理的建议。工程造价咨询单位应充分重视业主、施工单位、监理单位、设计单位等各方的意见和建议，分析造价控制如何在各环节做到有效衔接、如何有效防范价格风险等，真正达到工程造价由被动控制向主动控制转化的目的，并防止出现“三超”现象。
3、加强经验总结及问题分析。工程造价咨询单位在后评价阶段进行自我总结经验和分析自身问题是非常重要的。一方面总结在整个项目的建设过程中有效控制、全面管理造价的工作经验；另一方面分析自身在全过程造价管理工作方面的不足之处，找出原因，以便在今后的工作中加以克服。
五、结束语
总之，工程造价的控制是一项集管理、技术、质量、施工于一体的系统工程，造价控制应贯穿于工程建设的各个阶段，以更好地完成各项工程。同时，对工程造价进行全面管理也是工程造价行业发展的必然趋势，是造价咨询业适应市场经济发展的必然结果。
参考文献：
