商业网点规划

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商业网点规划范文第1篇

第二条凡在本市城区范围内设立商业网点，包括市级、区级、社区级商业中心，大中型商业零售网点，商业特色街，商品交易市场，各类专业市场，物流基地，城镇商业等，均须遵守本办法。

第三条市商务局是监督检查《规划》实施的行政主管部门，市发展改革委、市规划局、市国土房产局、市建委、市工商局、市卫生局、市市容局等部门依照各自职责，予以积极配合，确保《规划》的贯彻落实。

第四条市城区范围内建筑面积在3000平方米以上（含3000平方米）的商品交易市场、商品零售网点和餐饮网点的建设或经营，必须到市商务局办理规划审核手续。建筑面积在5000平方米以上（含5000平方米）的商业网点建设，还应向社会公示，必要时还应举行听证会，广泛征求社会意见。

第五条商业网点建设或经营者办理审核手续时，须提交如下材料：

（一）商业网点建设或经营的申请报告；

（二）商业网点建设或经营的可行性研究报告；

（三）《**市城市商业网点建设或经营项目审查表》；

（四）需提交的其他材料。

第六条商业网点建设或经营者向所在地商务主管部门提出申请，辖区商务主管部门在7个工作日内初审后报市商务局，市商务局接到申请后，在20个工作日内进行材料审核，并牵头组织市发展改革委、市规划局、市国土房产局、市建委、市工商局等部门进行实地考察，并根据考察情况在7个工作日内出具书面意见。

第七条凭市商务局出具的符合《规划》要求的书面意见，到市发展改革委、市规划局、市国土房产局、市建委、市工商局、市卫生局、市市容局等部门办理相关手续。

第八条市城区范围内新建物流基地、宾馆、酒店、特许行业经营单位的选址和经营规模，必须符合《规划》的要求。

商业网点规划范文第2篇

关键词：商业网点 布局 规划

中图分类号：[F292]文献标识码：A 文章编号：

一 抚顺市商业现状分析

抚顺市位于辽宁省东部，是东北地区的重要城市，是辽宁中部城市群的副中心城市，是全国重要的石化工业和现代制造业基地之一。东西长40公里，南北宽7－9公里，城市上游有大伙房水库，浑河贯穿于市区，是一个典型带状城市。抚顺商业服务设施主要集中于站前周边地区，呈单中心集聚发展。从发展趋势看，随着城市向东、西持续拓展，以及城市功能的不断完善，商业功能将由单中心向多中心转变。全市范围内的商业用地不足，指标偏低；各级商业中心布局不合理，规划不科学，导致了一定程度的无序发展。

二 规划目标及意义

2.1规划目标

充分发挥抚顺在辽宁中部城市群副中心的地位和作用，不断增强城市综合辐射带动作用，逐步形成面向各基层的服务设施布局合理、功能明确、规模适中、设施完善的“市级、区级和地区级”的三级网络体系，满足人们物质、文化和精神需要。

城市商业网点的建设，应以建立健全社会主义市场体系为总体目标，从优化商业资源配置，进行统筹规划、合理布局。商业网点规划是社会主义市场经济条件下政府对商品市场建设和发展进行客观调控的重要依据和手段。合理规划城市商业网点，制定符合国情、省情、市情的城市商业网点规划原则、标准，加强管理，才能够克服商业网点建设发展中的随意性和盲目性。

2.2规划意义

一个城市的商业网点是作为具有优良人居和投资环境、城市等次、城市吸引力的最显著的窗口。外地人特别是外国人每到一个城市无人不把逛商店特别是逛繁华商业街作为重要行程之一。人们从这些参观、选购、餐饮、休闲等活动中最直接最具体感受这座城市的经济、文化的发展水平以及人文、文明、风俗习惯等实际情况。商业网点规划是调整商业结构，促进商业现代化的重要途径。大中城市制定商业规划，有利于调整现有结构的缺陷，防止可能出现的盲目建设。

三 商业设施总体布局

抚顺市是一个狭长带形城市，也是一个拥有百万人口的特大城市，地处沈阳强大经济辐射范围之内，随着市场经济的发展，抚顺商贸活动日益活跃。为了更好突出抚顺在辽宁省中部城市群的重要地位，适应沈抚同城化，根据抚顺商业历史和现状分析以及城市特点，制定抚顺市商业发展空间总体架构为“一主五副多点”的商业体系。

一主：市级商业中心（站前中央商务区）；

市级商业中心是指商业高度集聚，经营服务功能完善，服务于全市的商业中心区。商业集聚在20－25公顷的区域范围内。市级商业中心服务半径不宜超过8km，人均用地0.8-1.4平方米。

市级商业中心的定位是以购物、娱乐、休闲为主的综合商贸中心结点。其特色是结合历史优势与区位特点，推进经营结构调整，完善经营服务功能，突出优势，特色经营，档次错开，门类齐全，形成融购物、娱乐、休闲为一体的特色商业板块。中心商业区鼓励设置：特色百货店、超市、专业店、专卖店、强调商品精品化、服务规范化、设施高档次。适度设置: 大型综合超市、大型购物中心。限制设置：仓储商店、专业批发市场、农产品市场。

五副：区级商业中心（新华、城东、望花、沈抚新城、东洲五个区域商业中心区）；

区级商业中心是指商业高度集聚，商业服务行业比较完善，服务范围为广域的地区商业中心。商业集聚在5－8公顷的区域范围内。区级商业金融中心服务半径不宜超过4km，人均用地0.8-1.4平方米；

区级商业中心以服务于本地区居民消费为主，兼有一定集聚辐射功能。每个商业区要以商厦和超市为龙头，配套发展专卖店、专业店、连锁店、餐饮店，适度配置文化、娱乐、服务设施，合理摆布业种、业态，错位经营。根据我市城市用地布局特点，规划期内在市区重点规划布局五个区级商业中心，即新华商业中心、望花区商业中心、东洲区商业区中心、沈抚新城商业中心、城东商业中心。其设置要结合各自区域特点，以及现有商业基础条件，分别突出购物、交易、餐饮、娱乐、文化、休闲、服务等功能，并形成各自的特色优势

多点：地区级商业中心（高湾、方晓、古城子、葛布、十二道街、将军、南花园、公园、虎万、新屯、龙凤、榆林、新泰河、章党、城东一期、城东二期、城东四期、浑河城、李石西、李石东、望花西、塔峪、前甸等总计23个地区级商业中心）。

地区级商业中心是指商业分布在居民区内，规模不大，主要是提供日常生活必需品的商业和生活服务业，使用频率比较高，服务对象为本地区居民。地区级商业中心服务半径不宜超过1.5km，人均用地0.8-1.2平方米。

市区新建地区级商业网点应发展连锁经营，推行连锁超市，规模适当，统筹安排，合理布局，选址应为人流集中，交通便利地段；市区已建居住区的商业网点要合理设置，做到配套齐全，方便居民。地区商业基本营业面积为2－3万平方米，一般以一两个中型超市为骨干，辅以便利店、餐饮店等。地区商业中心重点发展生鲜超市、便利店、餐饮店、美容美发店、洗染店、药店、维修站、旧物回收站及家政服务等，引导大型超市、购物中心在社区开设连锁店、分销网络，大力发展便利店，推动“放心食品”、 “早餐工程”走进千家万户，为居民日常生活提供就近方便、服务多样的社区商业。加快形成较为完善的商业综合服务网络体系。

四 特色商业街规划

商业街是城市商业的缩影，也是城市的形象。商业街的规划，是充分考虑商业街的区位优势、功能定位和历史文化特色，进行合理规划。重点整治城区现有主干道商业经营秩序与环境，积极引导城市新建道路商业建设。对各街道合理有序引导其经营，并设置有特色的商业街道。如步行街、饮食文化街、古玩收藏一条街、旅游文化街等。

截止2010年，抚顺现已形成4条商业街，即望花科技一条街，东西四路步行商业街、新华商业步行街、凤城街商业街。为更好适应流通新变化，完善业态结构，扩大专业容量和水平，体现区域文化、人文环境的特色，未来将积极培育特色商业街，拓展商业功能。

五 商业业态发展导向

商业业态指满足不同的消费需求和目标顾客而形成的不同经营理念、经营方式的表现形式。我市商业业态结构和便民程度与国外差距较大。这不仅容易加剧商业企业之间的恶性竞争，并且造成商业资源配置无序化和社会资源的浪费。因此，在适度增加商业营业面积，形成较为完善的商业综合服务网络体系的同时，还应重视我市商业业态发展导向的问题。

我市商业业态发展导向是根据以人为本的规划理念和科学发展观的指导思想，针对不同商业区域，重点发展连锁经营，电子商务、便民超市、专业店、品牌专卖店、综合性和专业型批发市场和地方特色餐饮店、早餐连锁店等。支持发展规模适中的百货店、大型专业店、折扣店、便民利店和加盟店，适度发展大型购物中心和会展中心等。在中心商贸区限制危险化学品、加油站、洗车场、废品站等网点的设置。关闭扰民、污染环境的网点。在发展导向上用新型业态取代传统商业业态，使得我市商业网点、商品市场有一个质的提高。

商业网点规划范文第3篇

[关键词] 地理信息系统 商业网点规划 空间分析模型

随着我国经济的快速发展和商业领域面向外资的全面开放，城市商业网点规划工作越来越引起各级政府和学术界的重视。日益复杂的竞争环境对城市商业规划提出了更高的要求，国内商业网点规划研究虽然在商业功能、布局、规模、组织方式等方面，都积累了较为丰富的经验，但是还是普遍存在缺乏定量分析、技术手段相对滞后等问题。

地理信息系统（简称GIS）是20世纪60年代随计算机技术的发展而产生的一门研究空间信息的全新技术。它能把各种商业网点信息同地理位置及有关的视图结合起来，利用计算机图形与数据库技术来采集、存储、编辑、显示、转换、查询和输出地理图形及其属性数据。同时，它具有很强的区域综合能力和动态预测功能，可以通过模型集成分析，提高商业分析和方案评价的水平和效率。

本文在全面分析我国城市商业网点规划要求的基础上，将先进的地理信息系统技术引入商业网点规划中，设计出一套基于GIS技术、面向城市商业管理者、适合我国国情的商业网点规划信息系统, 为城市商业网点规划管理提供了实用和有效的信息化工具。

一、城市商业网点规划需要解决的问题

商务部为了完善城市整体的商业结构，提高商业网点的经营水平，促进整个商贸流通领域的健康发展，提出制定商业网点规划的要求。商业网点规划所考虑的主要是城市流通领域各要素的布局和安排，具有一定的特殊性。

1.城市商业网点规划要指明城市商业网点发展的总体目标和具体目标。其中总体目标包括城市商业网点的总规模、城市商业对当地经济的贡献指标、城市社会消费品零售总额、人均营业面积等综合性指标。具体目标包括城市商业中心、区域商业中心、社区商业的总规模；商业街结构与布局方面的目标；各类市场的总规模、结构与布局方面的目标；物流基地布局、特色与产业服务功能的目标；城郊商业发展的目标等。

2.城市商业网点规划应确定各级商业中心、商业街、农副产品市场、工业消费品市场、物流基地的规划布局，进一步指出其区位、规模、发展重点等。

3.城市商业网点规划应指明社区商业的规划布局，确定其优先发展的零售与生活服务网点的业态、类型、组织形式、千人拥有的零售与生活服务网点面积，主要零售与生活服务业网点的商圈半径。

4.城市商业网点规划应指明大型商业网点的适宜布局区域，确定其数量、种类、布局原则和设置导向。

二、我国城市商业网点规划对信息系统的要求

根据我国商业网点规划的要求，城市商业网点规划GIS管理信息系统应具备以下功能：

1.能够方便地实现商业网点数据的采集和编辑

作为一个GIS的应用系统，在建立时通常已有数据库和图形的支撑，这是信息系统建立的基础。但是，规划系统的用户可能会面临对规划底图的修改、新网点的添加、属性数据的修改等问题，所以作为一个完善的用户系统应包括实现这些功能的模块。

2.能够轻松实现现状网点的查询和统计分析

对现状商业网点的总量、业态、业种、营业面积的查询和统计分析，是商业网点规划的基础，也是进一步制定一系列规划目标的具体数据支撑，方便的分区域统计功能可以轻松地了解各个目标区域的网点竞争情况、业态分布状况等。

3.能够对区域网点布局规划影响因素进行直观的统计分析

每个区域的人口、交通、土地价值等因素都会影响到商业网点的布局，方便的分区域影响因素分析可以有助于决策者考量区域的商业总量是否合适、能否支撑大型业态的存在、是否改建或新建商业中心等。

4.能够根据已知条件进行网点布局空间分析

空间分析一直是地理信息系统有力而独特的工具，通过空间分析模型的建立，可以判断大型业态的选址是否合适、能否建立新的商业中心、商圈的范围等。

5.能够根据已知要素对规划方案进行比较和评价

该功能实际上是地理信息系统辅助决策功能的体现，据信息科学专家分析，用于政府机关进行宏观分析决策的信息85%以上与空间(地理)定位信息有关。由于决策的实施带来经济实体与地理环境的改变，政府的每一项具体政策都要落实到区域单元上，并对政策实施实体及周围生态环境产生影响。不考虑空间因素对统计决策者进行辅助决策来说显然是不完整的，因此网点规划信息系统应具有一定的评价分析功能，从而为管理者提供决策的辅助信息。

6.能够方便地进行规划结果的显示和输出

商业网点规划系统应能够以人机交互方式来选择显示的对象与形式，这种交互表现在：可以设置显示环境、定义制图环境、显示地图要素、定义字形符号、设置字符大小和颜色、标注图名和图例、绘图文件编辑等方面。GIS不仅可以输出全要素地图，还可以根据用户需要，分层输出各种专题图、各类统计图、图表及数据等。

三、基于我国商业网点规划要求的GIS管理信息系统的设计

城市商业网点规划信息系统是在建立城市商业基础数据库的基础上，利用地理信息系统(GIS)技术，紧密结合城市商业网点布局特点，运用城市商业布局基本理论和方法，开发对商业网点进行计算机管理和辅助决策的软件系统。

根据系统总体目标及设计原则，结合地理信息系统开发平台的特点，把系统分成5个功能子系统，它分别是采集编辑子系统、数据查询子系统、空间分析子系统、方案评价子系统、成果输出子系统，见图所示。

图城市商业网点规划GIS系统功能设计

采集编辑子系统主要包括：地图的输入、属性数据的修改与添加、图层管理。其中，地图的输入主要是指提供以Shapefile格式的点、线、面形式的图层输入，提供其他地图数据格式如AutoCAD格式的导入；属性数据的修改与添加，主要是指提供对选定网点、道路等实体空间数据和属性数据的修改和添加，提供外部数据库的导入和系统数据库的导出。图层管理主要指提供现有图层的开启和关闭、添加新图层、修改图层属性、放大缩小平移图层等基本图层管理功能。

2.数据查询子系统

数据查询子系统主要包括：基础数据的查询、网点统计数据查询、区域商业指标查询。

基础数据的查询，主要提供对某一网点属性信息查询的功能，具体包括精确查询、模糊查询两种形式；网点统计数据查询，主要提供各种统计数据的查询。具体包括：按道路的精确查询和模糊查询，即可以查询某一道路上的不同面积、不同业态、不同业种、不同销售额网点的情况；按区域的精确查询和模糊查询，即可以查询某一区域内不同面积、不同业态、不同业种、不同销售额网点的情况；自定义查询，即构造复杂的查询条件以满足用户较高级的查询分析需要等；区域商业指标查询，主要提供一定区域内商业数据的查询，为管理者了解该区域商业发展水平提供了便捷的方法。系统根据商业网点规划的要求，为用户提供分区域查询人均商业网点总营业面积和建筑面积、人均零售业销售额、地均零售业销售额、购买力指标、连锁经营比重、市场饱和度、服务覆盖率和服务重叠率等。

3.空间分析子系统

空间分析子系统是商业网点规划信息系统进行空间分析的核心模块，主要包括商圈分析、吸引力分析两个模块。

商圈分析主要是根据商圈内的客户空间分布数据，了解商圈内消费者的年龄构成、消费水平、教育文化水平、消费倾向等，对管理者选择购物中心位置、确定适当的商品组合、估计销售量以及规划销售活动都至关重要。GIS提供集成从简单到复杂的商圈分析模型的平台。对于基于经验法则确定的商圈，只需要应用简单的缓冲区分析技术或地址编码技术就可以完成商圈的划分；对于基于雷利法则、赫夫法则确定的商圈，则需要通过二次开发的方法将模型嵌入GIS平台，从而获得更合理的商圈。

吸引力分析将提供某商业集聚区所能吸引的各社区及全市消费者估算值，以便管理者确定商业集聚区的等级。通常是根据哈夫模型计算某社区消费者选择商业集聚的概率，有了该社区消费者选择商业集聚的概率后再乘上该社区的消费者数便可得出某社区消费者选择某商业集聚地的消费者数。再把各社区的选择者数累计，便可得到某商业集聚区所吸引的消费者数。

4.方案评价子系统

方案评价子系统主要是对规划师提出的商业中心布局方案进行辅助评价决策，从而提高方案的科学性。主要包括重心重合度评价和规划影响因素评分两个模块。

重心重合度评价是根据重心模型分别判断人口与商业网点的重心点分布情况，通过对中心点位置的定性比较，分析目前商业布局的合理性。

规划影响因素评分是通过将评价区域划分成纵横间距相等的方格网，以坐标网格为评价单元，以网格中点为一个坐标点，计算各网格中心点上规划影响因素的综合分值，根据分值确定商业中心级别数和级别分界值。

5.成果输出子系统

成果输出子系统主要是输出各类成果图。主要包括：分类统计图输出、专题图输出、规划成果图输出。

四、结语

本文在研究我国城市商业网点规划要求的基础上，利用先进的GIS空间分析技术，设计出适合我国国情、面向城市商业管理者的商业网点规划信息系统框架结构，该系统包括采集编辑、数据查询、空间分析、方案评价、成果输出五大功能子系统，为城市商业网点规划管理提供了实用和有效的信息化工具。

参考文献:

[1]耿宜顺:基于GIS的城市规划空间分析[J].规划师，2000，16(6):41～43

[2]王远飞吴建国:GIS在商业网点规划与管理中的应用[J].华东经济管理,2006,111(3):1112114

[3]商务部:城市商业网点规划编制规范，商建发[2004]180号

[4]丁鹏飞:GIS商业网点分析与规划研究[D].华东师范大学地理系，2006，5

商业网点规划范文第4篇

一、基本情况

我区四个办事处总面积约210368000m2，截止6月底社区总人口约(含流动人口)150000人，城市人均消费4000元/人、年，较上年增长14.7%;各类商业网点1810个，较上年增长3.73%;营业面积193600m2，较上年增长1.1%;就业人数15084人，较上年增长2.2%;营业收入94858万元(不含金融网点)，较上年增长28%(详见调查表)。

二、存在主要问题

我区社区商业网点主要分布在城区内沿城区主要街道北新街新车站附近。呈现出“四多四少”的局面。在所有权方面：集体、个体网点多，国营网点少，在零售业分类方面：百货店、综合超市、专业店多，而便利店、超级市场、购物中心少。在网点布局地域方面：在城市主要街道繁华地段多，在城乡结合部和稍偏离闹区的地段少。在服务对象方面：服务于城区内居住的网点多，而服务于离城区稍远一点住宅小区内的网点少。远远跟不上城市发展的需要，主要表现在以下几方面：

1、社区商业网点布局不合理，缺乏统一规划，严重制约了商业网点发展。

商业网点建设无序发展，商业网点主管部门参与规划建设商业网点工作乏力。根据国家有关政策规定，城市新建的主要街道两侧要按照一定的比例规划为商业网点用地，但在具体实施过程中，因没有商业网点主管部门参与规划的落实和审查，而是由建设单位确定，想建什么就建什么，城市建设主管部门只注重建设的高度、风貌、外型等，对是否需要商业网点而无关大局，使商业网点建设形成无序的发展状态。特别是近几年来，在繁华的街、路段拍卖土地使用权，只注重土地的拍卖价格而忽视以后商业网点而无处建设的弊端。

2、建设资金缺乏，基础设施滞后。我区社区商业网点建设一直缺少投入，大部分门面破旧，设施滞后。居民小区一些生活必须便民网点无资金建设，更谈不上大型商业网点建设，使居民“住新楼，添新愁”的现象严重存在，社区商业网点发展缓慢，跟不上城市发展的需要。

三、意见和建议

目前，我区社区商业网点正在逐步兴起，各级各部门对社区商业网点进行了积极探索，取得一定的效果，呈现出良好的发展势头。要想有一个较快发展，必须从客观上加强筹划和指导，制定总体发展战略和长远规划目标，采取相应的政策措施，促使其早日步入良性循环的轨道。现根据我区实际，提出以下五点建议：

1、坚持统筹规划，合理布局的原则，把社区商业网点建设纳入城市发展规划。

社区商业网点建设是城市建设的重要组成部分，必须由政府根据现有网点状况以及城市建设的长期规划，进行统一规划，科学布局。社区商业网点应主要规划在居民居住区(除特种行业外)，逐步向乡村辐射。超级秘书网

2.坚持政府扶持引导与企业自我发展相结合的原则，调动社会各方力量，推动社区商业网点发展。

我区社区商业网点发展相对比较缓慢，政府必须采取必要的政策、措施加以扶持。在政策上，要把社区商业网点建设列入城市基本建设计划，建设改造资金的筹集，在企业自筹的基础上，采取多种形式筹集资金，按照“谁投资，谁受益”的原则，建设商业网点，减免各项费用。

商业网点规划范文第5篇

在谈到明确加强城市商业网点规划工作的指导思想时，黄海指出，城市商业网点规划要以建立统一、开放、竞争、有序的商品市场体系为目标，以满足市场需求和提高人民生活水平为出发点，以优化市场布局和调整市场结构为主线，注重发挥市场配置资源的基础性作用。 从我国的国情出发，全国商业网点的建设可分为三个层次，第一是包括直辖市、省会城市、计划单列市和经济特区在内的大都市和中心城市的商业网点规划；第二是以地级市(含省辖市)为主体的区域中心城市；第三是县及县以下的城乡商品集散中心。会议就是要研究部署大都市和中心城市的商业网点规划。这些城市商业网点规划的基本要求是，在商业布局基本合理的基础上，进一步增强和完善市场交易功能和辐射带动功能，不断拓展新型商业交易形式和经营空间，丰富商品市场，提高其吸引力和集聚力，逐步形成与城市地位相一致的商业中心。城市的商业结构可以分成若干层次。比如按照主要功能和辐射能力可以分为市级商业中心、区域商业中心、居住区商业和专业特色街的建设。这四个方面抓好了，对于形成布局合理、功能完善、层次分明、体系完整的城市市场格局将发挥主导作用。

――市级商业中心要以提高集聚度、推进经营结构优化、开拓延伸新的经营服务功能为目标，增强繁荣繁华气氛，创造都市商业氛围。

――区域商业中心要形成具有一定商业特色、功能相对完善、能够带动和辐射一定区域需求升级的消费中心。

――居住区商业是城市商业的基础，也是建设的重点。在规划中，一要改造提升传统小型商业网点，引入便利店、小型超市等新型业态，增强社会服务功能；二要重视新建社区的商业设施配套建设，形成一批集购物、餐饮、社区服务、休闲、娱乐等多种功能集成的新型社区商业网点。

――商业街建设要突出商业文化特色，有历史文化内涵，切忌以此搞形象工程，要以提高老百姓生活质量和品位为目标。

在每一种商业层次中，要根据其不同的功能，进一步制定不同业态的规划。

为实现上述目标，应着力做好以下几个结合：

商业网点规划与城市规划相结合。城以市兴、市以城在，商业依赖城市的发展，城市的发展要以商业为条件。商业活动是现代城市的主要功能，对于提升城市形象、提高群众生活质量具有重要作用。因此，商业网点规划必须与城市规划相结合。要从城市总体发展出发，与人口分布、消费需求、交通体系、环境保护相协调，与相关产业的发展相配合，使资源得到有效合理的配置。同时也要体现商业对城市经济社会发展的强大促进作用。通过商业的发展促进城市功能的完善和升级。

规划的调控功能与市场机制基础作用相结合。商业网点规划不是计划经济条件下的规划。我想强调两点：一是制定规划的目的是为了减少无序竞争、盲目发展和重复建设，而不是取代市场配置资源的基础性作用。所以制定规划一定要尊重市场规律，使规划建立在市场规律的基础上，不能单纯强调政府的意志。二是规划不能大包大揽。在市场能够发挥作用的地方，要尽量运用市场机制去调节，给市场机制留下足够的空间，以规划引导市场，让市场主体在竞争中实现资源的优化配置，切不可让规划代替或抵消市场机制的作用。

发展新型业态与改造传统商业相结合。我国的商业正在由传统流通向现代流通方式转变，经营理念、营销方式和管理手段正处于快速升级过程之中。为了扩大内需，满足多样化的消费需求，提高流通效率，提高我国商业的国际竞争力，商业网点规划必须大力发展新型业态，特别是要推动国际化大都市和中心城市率先实现流通现代化。但是，从我国的国情来看，传统商业还占据着主体地位，在满足老百姓的日常生活需求和就业中发挥着重要作用。制定城市商业网点规划应做到发展新型业态与提升传统业态相结合；在发展新型业态的同时，注意用现代流通方式和手段改造传统商业。

大型商业设施建设与小店的生存发展相结合。我国大型网点过多的矛盾在经济发达的城市已经比较突出。大型网点特别是连锁化的大型店铺，在商品流通中处于强势地位，具有规模优势，效率高，竞争力强。大型网点发展过多，很多中小店铺受到强大挤压，导致破产倒闭和失业问题。大型网点的建设还会使城市的交通流量增加，道路状况恶化，造成噪声污染和空气污染。零售网点的竞争具有明显的地域性。不少业态的大店铺几乎都经营生活用品，必然会争夺周边零售企业的市场份额，如果开设过多必然导致恶性竞争。城市商业网点规划工作既要突出大型网点，又要考虑我国深入居民社区的商业网点薄弱的状况，特别是新建居住区商业设施滞后的矛盾比较突出，不仅数量少、布局分散，而且设施落后、现代化水平差，离以人为本、服务居民生活的要求还有相当差距。对此应当在规划中予以解决。规划必须大小兼顾，避免贪大求多求洋、过分聚集和重复建设。

各地在制定规划时，一定要从本地实际出发。从已经完成规划的城市来看，大体上分为两种模式：一种是老城市老城区的模式。这些城市历史比较悠久，城市格局已经基本定型，未来的发展规划也很明确，其商业网点规划就比较详细，对商业网点的具体地址、业态、营业面积等都作了具体规定。另一种是新城市新城区模式。城市格局尚未完全定型，商业还处于快速发展期，随着城市规模的扩大和结构的变化，商业网点可能要不断发展变动，所以规划就相对原则一些。但是，对网点建设的程序作出了比较严格的规定，通过程序来保证布局的合理性。从国际惯例看，多数发达国家都通过立法，明确规定了开办商业网点所必需的程序，包括听证会、公示征求意见等方式，值得我们借鉴。我们不要求城市商业网点规划搞成一个模式，但必须要使商业网点的发展达到规模适度、布局合理、结构优化的目的。