反恐防暴

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反恐防暴范文第1篇

一、指导思想

学校是人群密集场所，学校的安全稳定关系千家万户。为有效预防、及时控制和消除校园重大突发事件的危害，保障师生身体健康与生命安全，维护学校正常的教育教学秩序，本着对党和人民高度负责的精神，加强领导，精心组织，周密安排，防止安全事故的发生。同时，认真组织开展“四防”教育，即以“防火、防毒、防劫持、防爆炸”为内容的公共安全教育活动，开展消防、突发事故的演练活动，提高广大师生的自护、自救能力，确保教育教学工作正常进行。

二、工作要求

1、认真贯彻落实省、市、县有关文件精神，提高学校安全保卫工作的重要性和必要性的认识，把学校的安全保卫工作提到非常重要的工作议程，确实抓紧抓实。加强学校安全排查及安全管理工作，确保师生安全。

2、 学校校长要对学校安全保卫工作负总责，主管校长（含负责人）要对本校的安全保卫工作负直接责任。

3、对全体师生进行法制教育，加强师生的法制观念。

4、制定安全保卫工作预案，对可能出现的各种突况进行预先准备。

5、加强门卫安保工作。 要增强门卫力量，落实门卫职责，严格执行24小时值班、巡逻制度，坚决杜绝陌生人进入校园。

6、加强食品安全检测工作。 学校食堂严格执行食品来源登记、索证制度和食品留样制度，加强对食品安全的检测工作，严格管理，严禁陌生人进入学校食堂。

7、加强教学楼、宿舍楼等人群密集场所的防爆炸、防燃烧工作。要加强安全巡逻工作，重点加强食堂、宿舍、教室等人群密集场所的巡查力度，不让任何可疑之人进入重要场所，切实加强学校各重要场所防爆炸、防燃烧、防投毒工作。

三、组织机构

1、领导小组

为切实加强我校安全保卫工作的领导，成立九湖中心学校安全保卫工作领导小组，负责组织领导全校的安全保卫工作。

组长：王官成

副组长：陈斌 朱相军

成员：学校全体教职工

领导小组下设办公室，王习文任办公室主任。

2、工作职责

学校发生或接到突发安全事故后，要在事故现场指挥救援行动，并及时向公安、交警、卫生、消防等相关部门汇报和请求援助，要本着“先控制，后处置，救人第一，减少损失”的原则，果断处理积极抢救，指挥现场师生离开危险区域，保护好学校贵重物品，维护现场秩序做好事故现场保护工作，做好善后处理工作，并按规定及时向上级和主管部门汇报。

（一）校园内犯罪分子持刀行凶事件应急处理程序

本应急程序的要点是：迅速集结优势力量阻止犯罪分子行凶

1、获得事件信息的任何人都应当在第一时间向学校领导报告，并同时拨打110报警。

2、学校领导或任何工作人员立即组织现场人员，不惜一切代价建立警戒线，使犯罪分子无法靠近学生，防止事态扩大。

3、应急领导小组宣布学校进入全面应急状态，立即实施应急救援行动。

4、集结优势力量，携带防卫器械，与犯罪分子周旋劝阻与制止犯罪行为，为警方援助赢得时间，在有利条件下设法制服犯罪分子。

5、尽快把所有学生和无关人员撤离至安全区域。

6、救护受伤学生和其他伤员。

7、实施事件现场警戒，阻止无关人员进入学校，维护现场秩序，防范别有用心的人肇事，引导外部救援人员进入事发现场。

8、事件发生后，学校应即向教育主管部门报告。

（二）校园内发现可疑人物应急处理程序

本应急程序的要点是：迅速采取措施控制可疑人物

1、在校园内发现形迹可疑，四处游荡，可能作案的可疑人物，在场人员都应当立即向校领导报告。

2、学校保安人员和领导指派人员要立即对此人进行询问，同时把他的行动限制在局部区域内。

3、若此人自述进入校园的目的明显缺乏可信度，无人证、物证可以证明，甚至说话前后矛盾，蛮不讲理，保安人员应当将其带入办公室进行进一步盘问。

4、若有证据表明此人是危险人物或犯罪嫌疑人，应立即打110报警，由警方带走作进一步调查。

5、若可疑人物在盘问时夺路逃跑，单位人员应当将其相貌、身高、衣着及其它特征和逃走方向向警方报告，同时，学校应当做好此人再一次闯入校园作案的思想准备。

6、在整个过程中，学校应采取切实有效的措施，防范可疑人物使用暴力，要确保周围人员的安全。

7、学校应把事件情况及时向教育行政主管部门报告。

（三）校园内发现可疑物品的应急处理程序

本应急程序的要点是：防范易燃易爆有毒有害物品伤害事故

1、收到可疑邮包或发现可疑物品的任何人员都要在第一时间向领导报告。

可疑物品是指：物品外表、重量、气味可疑，不是本单位的物品，也从无看到过此种物品不知此物品有何用途，为何会摆放在学校某处。

2、发现可疑邮包和可疑物品的任何人员，都不应当试图打开或随意摆弄它，要禁止在周围吸烟或使用手机，或发动机动车辆等。

3、学校应当指定有专业知识和经验的人员进行初步鉴别，判断是不是危险物品，若不能排除危险物品，应立即打110报警请警方专业人员进行检测和处理。

4、若可疑邮包和物品被警方确定为危险物品，学校应立即在其周围设置警戒线，无关人员应立即撤离，并采取严密的防范措施。

反恐防暴范文第2篇

北京是一个比较安全的城市，但为了确保奥运会安全，仍然采取了一些特别措施。早在4年前，中国就成立了“北京奥运安全保卫工作协调小组”，在国家层面构建起“保卫奥运”的指挥体系，警方、军队、武警、保安公司和志愿者在内的安保力量，一起编织出北京奥运安保网络。从2008年的1月12日开始，北京奥运安保工作由筹备状态转入了全面实战状态。

北京奥组委安保部部长刘绍武说：“北京奥运安保部门编制了奥运场馆、反恐防暴、情报信息、要人警卫、大型活动等52项奥运安保总体规划、546项具体实施方案，并且仍在不断健全、完善。”

科技护卫奥运场馆

去年8月，在顺义奥林匹克水上公园奥运测试赛开赛前的例行检查中，40名“蛙人”背负探测仪潜入水底，在约2平方公里的水域内来回快速扫描，水底、水面、水上每一个重点部位都显示在电脑屏幕上；百余只防爆犬在安检员的引导下嗅遍了每一寸草地。

顺义奥林匹克水上公园是北京奥运会和残奥会期间水上项目的举办地。这里将举行赛艇、皮划艇（静水）、激流回旋、马拉松游泳的比赛，奥运会将产生32枚金牌，残奥会赛艇项目将产生4枚金牌。

例行的检查不仅包括赛场内，从京承高速通往顺义水上公园的奥运大道上，全长7.8公里，全程实施“电子眼无缝隙监控”，每个路口还有交警值勤。事实上，在每一个奥运场馆，安保指挥部都运用了类似的监控系统，可以全

面监控赛场内外。

此外，北京奥运安保指挥中心还启用了大批先进仪器设备用于防暴安检工作。仅用于体育场的专业安检设备就超过7000件，“奥运会期间，我们将启用各种技术手段对人员、物品、车辆、场地实施全方位安全检查。”刘绍武说，“我们期望一个‘平安奥运’，但绝不意味着奥运会要在严肃的气氛下进行，相反，大家在赛场上将见不到戒备森严的场面，只会感受欢乐和祥和。我们努力做到国际奥委会要求的‘有效’‘隐蔽’。”

反恐防暴是重点

2008年元旦，8只警犬随民警进入地铁值勤，帮助搜查易燃易爆危险品。这是北京警方奥运年反恐防暴的一项新举措。

“从2004年开始，我们已经把提高反恐防暴、处置突发事件的能力列为首要任务，培训专业反恐人员、组织覆盖全市各行业的反恐演练，反恐应急进入‘常态化’轨道。”北京市奥运安保指挥中心总指挥马振川说。

北京于3年前成立了特警总队，主要针对恐怖袭击和炸弹事件而组建。北京警方集结了优势兵力，提高地铁等公众场所的控制和反击能力。新组建的特警队队员拥有先进的器械，都经过反恐专项培训，有处置劫持、绑架、爆炸等恐怖事件的经验。“虽然北京还没有发生过恐怖袭击事件，但北京警方拥有一支战斗力很强的反恐处突力量，可随时应对各种突发事件。”刘绍武说。

同时，一个针对水、电、气、热等重点部门的“反恐智囊团”也已建立，由16个重要部门的33名专家组成。遇有突况时，智囊团协调相关部门在最快时间内做出反应，在第一时间应对。而针对各类极端事件、临时变故，例如特大自然灾害、食品安全、网络瘫痪、通信故障等等，北京奥组委的安保部门也已有了相应的应对策略和措施。

不仅如此，北京奥运安保部还加强了国际合作，设立了国际警务联络部，聘请外籍奥运安保专家。他们不仅与美国FBI进行人员交流和培训、联合制订奥运会安保计划，还与希腊签订了合作备忘录，加强安保经验和知识的交流。他们曾先后举办了中、俄、土和中亚四国以及东盟十国与中、日、韩首都警察局两个大型警务交流与合作研讨会。建立了各国驻华使馆安全官、警务联络官的定期会晤制度。“我们将扩大广泛的奥运安保交流与合作，不断提高北京奥运安保工作的建设水准和科技含量。”刘绍武说。

社会治安是基础

反恐防暴范文第3篇

一、落实安全生产责任制，建立完善的安全生产管理机构

1、重点对进出车辆人员进行管理，加强其登记、询问力度，杜绝与公司业务、工作无关人员私自进入车场。公交车场属于一级防火单位，未得到领导批示门卫人员不得随意放行外来人员进出公交车场。进入车场人员必须在相关人员陪同下、佩戴出入证情况下方可进入现场，以此避免不法分子随意进入车场进行不法活动。

2、定期召开公司安全会议，强调安保工作，督促运营车队、职能部门、寄驻单位做好现场反恐安保工作,杜绝任何人员在车场内吸烟、使用明火饮酒、滋事，落实安全生产责任制，建立完善的安全生产管理机构并落实到位。

3、拟定反恐应急预案，制定了重特大安全事故应急救援预案，不断提高了应对突发性安全事件的快速反应能力和处置能力。

4、认真组织开展安全生产月活动，抓好安全防事故驾驭能力，对新分配来的人员进行安全培训，不断提高员工的安全意识，营造“关注安全、关爱生命”的浓厚气氛。

5、深入公司现场检查运行、生产设备、现场管理、安全防护等情况，督促做好安全工作。

二、强化责任意识，做好反恐防恐工作

1、对公司人员进行操作规程的培训，制定灭火应急疏散预案等，进一步强化消防防范的各项措施。

2、宣传消防安全、治安防范、反恐、防恐知识，组织开展防火应急演练，有效提高员工防火安全意识和防火自救能力。

3、督促定期对各类安防器材进行维护，确保设施器材完好齐备有效。

4、定期不定期组织消防安全检查，发现安全隐患下发整改通知，督促予以整改，杜绝了火灾事故的发生。

5、继续开展隐患排查、进一步强化监管职责，反恐工作的主要内容也是平时的安全防范工作重点，确保安全防范工作万无一失。同时加强现场安全监督管理，制定相应的安全防护措施并落实到位，积极开展隐患排查、领导带班、24小时作业监护等工作，从而确保车场、车辆及公司财产安全。

6、针对车场大门处需增加防撞设施、防爆器具等，现场安全标识等工作将在本年度积极的开展完成。

三、消防安全方面：

1、认真组织全体干部员工学习《消防法》、《消防安全管理条例》等有关法律法规。

2、加强对全体干部职工的消防安全教育，增强全体干部职工的法制观念和安全意识，了解本岗位的防火  措施，做到会报警，会使用灭火材料扑救初期火灾，会自救逃生，会组织人员疏散。

3、每月组织不少于两次的消防安全检查，重点部位要坚持每日检查、巡查，并建立月查记录。

4、保障消防安全疏散通道、安全出口畅通，消防安全疏散标志、消防设备处于正常状态。

5、组织并开展消防演练。

6、加强消防器材、设备的管理、养护，每月进行不少于两次全面系统的检查。

反恐防暴范文第4篇

一、加强理论学习，提高业务技能；

随着教育形势和社会对教育的要求的不断变化，安全保卫工作越来越具有挑战性，需要不断进行学习，学习法律法规和制度，学习工作管理方法，学习安全保卫知识，才能保证学校保卫工作顺利。

二、抓制度建设和硬件完善，保障各项安全工作；

学校安保工作是重中之重，如何使学校安全工作高效、有序运转是保卫科的工作核心。校园日常安保分门卫室出入登记、学生上下学导护和校园内部巡逻两种，由于本学期我校师生数量增多，因此保安员人手较为紧缺；保安巡逻组、学生自主管理委员会安全督导志愿者、值班老师负责周一至周五学生到校期间早上6点45分至晚上7点左右的学生校外交通安全导护、校园内巡视（总时长约12小时）。经过近几年的努力，保卫科逐渐形成以制度管理为主线，加强责任分工落实，形成一套行之有效的管理体制，建立健全我校保卫工作的各项规章制度，为学校保卫工作奠定坚实的基础。包括门卫值班、保安校内外巡逻、安全隐患排查机制、校门通导护、行政值班、节假日值班、社区联防联动机制、反恐防暴机制、消防设施管理等。定人定岗，责任到人，随时保障校园师生安全。硬件方面，包括保安员器械、对讲机、升降桩、防攀爬系统（杏南）、监控探头、危化品室红外报警设备、门卫室一键报警、来客来访登记系统等等。

三、加强师生的安全培训与教育，确保“预防”优先；

与德育处加强配合，做好学生及家长的各式各类的安全教育（防溺水、交通、消防、禁毒、防诈骗、扫黑除恶、普法教育等）与培训、演练，与办公室配合做好教职工的安全培训（消防、禁毒、防诈骗、扫黑除恶、普法教育等），与集美区反恐防爆大队联合进行“反恐防暴”培训与演练。做好“防范”教育工作，比发生安全事故追究责任更加有意义。

四、加强保卫科、德育处、各年段之间的互动；

初中学生正处成长期、叛逆期，加上外来员工子女较多，素质参差不齐，安全保卫安全工作责任重大。如何保障学生的安全就需要各个部门的通力合作（通过德育处、团支部，积极鼓励引导学生志愿者利用课余进行安全督导并举报校园各类安全隐患）。作为保卫部门，需要经常跟德育处、年段长、班主任、家长一起处理各种突发事件，久而久之大家形成一种默契，形成一种合力，共同为学校的安全工作付出自己的一份力量。

五、完成上级教育部门的各项工作。

在教育部门的学校安全工作中，各个时间节点有不同的活动主题，如安全教育周、安全生产月、禁毒活动月、交通宣传月、消防宣传月等等，配套一系列的方案、活动，加上各种定时、不定时的检查、排查、整改、汇总数据上报。各项工作基本能按要求完成。

六、存在不足：

本学期来，我校仍然存在学生因矛盾冲突打架、防诈骗意识薄弱、骑摩托车（甚至发生交通事故）、抽烟、旷课等问题，说明学生的安全意识仍然比较薄弱，还需要各个部门一起努力，特别最大化的发挥校学生自主管理委员会的效能，获得学生安全隐患信息，使安全防范工作做到极致。

安全工作没有终点，做好学校安全工作，责任重大，任务艰巨，保卫科会继续努力，做到敢于担当、勇于负责、发扬求真务实、无私奉献的精神，开拓创新，扎实做好维护学校安全的各项工作。

反恐防暴范文第5篇

关键词：工程招投标 ； 不平衡报价 ； 防范和控制

近年来，我市在政府投资建设项目中全面推行了工程量清单招投标，为节约财政资金，遏制腐败发挥了积极的作用。但同时，也存在一些比较突出的问题。如，招投标期间，一些投标单位经常利用量变、价不变的计价原则实施不平衡报价，中标后又通过各种手段，向对自己有利的方向调整工程造价，使原来的低价中标最终成了高价结算。特别是投标单位的恶意报价，往往会打乱业主的资金使用计划，使得工程投资失控。笔者结合多年来的建设工程招投标工作实践，就防范和控制不平衡报价谈一些粗浅的看法。

一、高度重视招标前期准备工作，把好“源头关”

施工图是编制工程量清单的依据，工程量清单是投标报价的依据。想方设法提高施工图和工程量清单的质量，减少后续出现变更、错漏项目的可能，做好招标前期准备工作，是从源头上防范不平衡报价的关键所在。

一要提高图纸的设计深度和质量。《招标法》规定，在投标企业资质、信誉等良好的前提下，工程应以不低于成本价的合理最低价中标，而正确测算工程成本价的前提条件之一是完整、准确的施工图。因此，业主必须切实按照国家规定的基建程序办事，严格杜绝“三边”工程，要舍得花精力、花资金搞好施工图设计。要通过综合评分和资信评分等方法选择优秀的设计单位和施工图审查单位，加强设计阶段的沟通与审查。在施工图强制性审查的基础上，发包人可以增加施工图的二次评审，提高图纸的质量。

二要提高工程量清单编制的质量。工程量清单的编制应尽可能周全、详尽、具有预控性。因此，要选择信誉好、实力强的造价咨询单位，安排有经验的造价工程师负责工程量清单的编制工作。要严格执行清单计价规范，每一个项目的特征必须清楚、全面、准确地描述需要投标人完成的详细的工程内容，避免由于描述不清引起理解上的差异。对于各种材料单价，招标人应根据设计要求进行市场调研，掌握价格信息。对特殊的大宗材料，确定其价格有困难的，应对其规格、型号、质量等级提出明确要求，提供适中的暂定价格。招标人要委派专业人员及时与造价咨询单位沟通，解决预算、标底、工程量清单编制阶段的相关问题，包括各项费率、措施费、其他措施费的相关约定。

三要合理设置最高拦标价。要有效防范不平衡报价，业主必须在总报价和投标报价各组成部分进行最高限制，也就是设置最高拦标价。拦标价的高低很大程度上影响着最后的中标价格，实际上是影响工程造价。拦标价太高，投标单位冒着被承包商高价中标的风险；拦标价太低，又可能使部分施工质量好的承包商放弃投标。因此，应根据工程特点，复杂程度、工程规模、资金情况、工期、质量要求，充分了解建筑市场的材料价格走向，考虑政府文件价和实际市场价的差距等等因素，制定符合工程实际的拦标价。对于短期价格波动剧烈的要素价格，编制人应采用即时市场价格作为计算依据，并在编制说明中予以明确。

二、仔细审查施工单位投标报价，严格“评审关”

工程项目开标评标工作是防范不平衡报价的核心环节。评标者在审查投标单位报价时对总价和每项的单价都要认真评审。要通过仔细审查施工单位投标报价的合理性，防止承包商隐性的不平衡报价。

1.在严密编制招标文件的基础上，改进评标办法。招标文件定稿前应重视审核各项条款的含义和要求，确保全面反映建设项目的实际需求，对发包工程要进行准确的功能概况和施工边界描述，明确技术指标、工艺方法、质量要求和验收标准，减少投标人在拟定投标方案时的误判和借机进行不平衡报价。在此基础上，制定适合工程量清单招标量化的评标办法。不平衡报价策略的运用，主要通过单项报价不均匀分布实现，因此清单综合单价评审尤其重要。倡导评标办法中设置单价评审条款，并逐步探索各类项目不合理报价、不平衡报价废标条件设置的额度和幅度。

2.在不断细化评标标准的基础上，提高评审质量。评标标准不仅要满足合法性的评标原则，还必须紧扣招标文件的内容和要求，编制详尽的评审细则，做到内容、权重和分值的设置科学合理。对以智力成果为主的招标，要以技术标为主，评标细则要充分考虑技术的可行性、经济性、适用性；对于施工、材料、设备等招标时，则以商务标为主，评标细则把投标报价作为重要指标，同时参考技术参数。招标机构要注重评标前的回标分析，科学计算各报价组成因素的标准平衡值，为评标人判断不平衡报价提供依据。评标委员会对投标文件表述不清的地方，要向投标单位提出质疑，必要时应委托造价咨询单位依据标底和投标报价进行清标。在评标过程中，业主要组织拟中标单位询标，让投标人及时澄清标书中含糊不清的问题，并给出书面承诺，尽量不留隐患。

3.在确定符合性评审项目的基础上，综合分析评审。详细评标之前，评标委员会要对每份投标文件响应招标文件的情况进行审定，对投标报价不合理，实质上不响应招标文件的，予以清除。对通过初步评审的项目，则进行详细评审。工程总价评审时，依据的评标基准价要划定一个有一定空间的合理范围，保证落入该区间的投标报价具有竞争力。分部分项工程综合单价评审时，可选择工程量大、价值较高以及在施工过程中易出现变更的分部分项工程作为评审重点，评审的数目不得少于分部分项工程清单项目数的20％，且不少于10项；主要材料和设备价格评审，要把用量大又对投标报价有较大影响的材料和设备作为重点；对于措施项目费，应将招标文件所列的全部措施项目费作为一个整体进行评审，不再单独抽取。

三、合理划分发承包人风险责任，完善“合同关”

为最大限度发挥施工合同管理作用，防范产生新的不平衡报价，要抓好三方面工作：

第一，合理划分风险责任。在责权利对应的原则下，进行发承包人间的风险划分，弱化不平衡报价的动因。要明晰合同范围工作界面，防止模糊工程量；要对工程量清单新增工程量结算与支付作出规定；要对施工期间政策性调价、生产要素市场价格波动风险分摊作出约定。要注重工程变更控制，防范承包人针对工程量清单报价低的工程内容以设计变更方式实现价格调整的合法化。可以规定清单分项工程变更过大时， 应对该分项的综合单价重新组价， 同时明确相应的组价方法。同时，可以根据中标人报价不平衡的程度而加大其履约担保的额度。

第二，及时完善合同条件。仔细衔接招标投标过程，修正完善各项合同条款，减少引发不平衡报价合同争议的干扰因素。搜集整理在招标过程中分别通过招标答疑和询标澄清对招标文件和投标文件缺陷进行修正的资料，将包括此类内容的招投标成果用签订施工合同方式实现巩固；同时在不改变招投标文件实质性内容的原则下，针对招标文件时点和签订合同时点合同条件的一些变化，及时作出调整和约定。

第三，公正规定结算与支付条款。施工合同结算与支付条件不仅是影响合同报价的重要因素，也是不平衡报价的主要因素，必须构建法律允许、同时符合市场惯例的结算与支付合同条件，在公平公正的原则下降低承包人对不平衡报价的追求强度。承包人极端不平衡报价内容需大量增减时，发包人要可事先进行合同约定，按所有投标人的剔除异常值后的平均价增减。对涉及造价调整的变更， 监理、业主、施工企业均应按统一的变更办理审核程序， 层层把关，按合同规定及时核算。

四、充分发挥主管部门管理职能，强化“监督关”

针对招投标工作中存在的不平衡报价问题，政府主管部门应进一步强化管理和监督力度，监管和服务相结合，全力维护建筑市场公平竞争机制，推动建筑市场健康发展。

――加大建设市场监管力度。政府各职能部门要密切配合，形成对工程建设的监管合力，建立严格有效的监督约束机制，规范工程建设程序。要从体制上规范招标工作，加大细节管理，严格把好审批关、设计关、招标关、预算关、资金关，确保招标工作的顺利实施。要加大对施工单位、监理单位、咨询单位、设计单位等项目参建单位的监管力度，清理整顿中介服务机构，对违法违规行为加大处罚力度，提高它们的执业质量和贯彻执行国家法律法规的自觉程度，构建公正、公平、竞争、有序的建设市场经济秩序。同时，要制定科学的工程量清单计价管理办法，规范招标控制价、工程量清单、投标报价、结算价等工程建设各阶段造价文件编制要求。此外，要强化政府重点投资建设项目的监督管理，在政府投资建设项目中应大力推广实行代建制，解决建设方缺乏专业技术人员、现场管理过度依赖监理等现实问题。

――加强评标专家管理工作。评标专家评标行为是否具有专业性、公正性和权威性，对防范不平衡报价具有决定性影响。 提高专家执业水平，加强专家管理工作，杜绝专家腐败现象发生，能有效防范包括不平衡报价在内的各种风险。要在限制评标专家自由裁量权的基础上，严格执行独立评标、语音询标、合议评标报告、异议说明等管理制度。要建立评标专家信用档案和标后评议及责任追究制度，对于因违法违规评标出现投诉、举报或诉讼的，取消其评标专家资格，清除出专家库，同时追究其违法违规责任。