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关键词:森林资源;保护;问题;对策
随着科学技术不断发展,人类社会在不断进步,但伴随这些发展、进步而来的也有层出不穷的自然、地质灾害屡屡发生。人类正在悄然不觉中吞噬着森林这一人类生存的绿色屏障。如何更好地保护森林资源,成为迫在眉睫,且亟待解决的重要问题。
1 森林的重要性
森林资源是地球上重要的资源之一,是生物多样化的基础,它不仅能够为生产和生活提供多种宝贵的木材和原材料,能够为人类经济生活提供多种食品。更重要的是森林能够调节气候、保持水土,防止和减轻旱涝、风沙、冰雹等自然灾害,还有净化空气、消除噪音等功能。
1.1 森林具有巨大的涵养水源和保持水土功能
据测算,每hm2林地比无林地能多蓄水30m3。3000hm2森林的蓄水量相当于1座100万m3的小型水库,每km2森林每小时可吸纳雨水20~40t,大约为无林地的20多倍,因此,森林有“绿色水库”之美称。此外,森林树木的枝叶及林床(地被物层)的机械作用,大大减缓雨水对地表的冲击力;林地表面海绵状的枯枝落叶层不仅具有耐雨水冲击作用,而且能大量吸收水分;森林庞大的根系对土壤的固定作用,使得林地很少发生水土流失现象。
1.2 森林是防风固沙的屏障
有林地每hm2泥沙流失量为0.05t,无林地2.22t,相差44倍。每hm2防护林可保护约100t农田免受风灾,其防风效益是从降低风速和改变风向2个方面表现。1条疏透结构的防护林带,迎风面防风范围可达林带高度的3~5倍,背风面可达林带高度的25倍。在防风范围内,风速减低20%~50%,如果林带和林网配置合理,可将灾害性的风变成小风、微风。乔木、灌木、草的根系可以固着土壤颗粒,防止其沙化,或者把固定的沙土经过生物改变成具有一定肥力的土壤。
1.3 森林是制造氧气的“大工厂”
森林吸收CO2放出O2,每hm2阔叶林1天可以吸收1tCO2,放出0.73tO2。每hm2森林放出的氧气可供1000人呼吸用(1个成年人每天呼吸消耗O20.75kg,排除CO20.90kg)。
1.4 森林是控制全球变暖的缓冲器
由于近期人类大量使用化石燃料,森林大面积减少,导致大气CO2浓度迅速增大,全球发生气候变暖的趋势。据专家分析,过去100年间,地球平均温度上升0.6℃。据预测,到下个世纪末,地球温度将提高2.5~5.5℃。如果人类不抓紧采取措施,地球的大气温度越来越高。森林在减轻温室效应,延缓大气变暖的进程中起着极为重要的作用。森林在生长过程中,由于光合作用,吸收空气中的CO2,并把它转化为碳氢化合物(木材)贮存起来,向空气释放出O2。每1m3木材中大约含有180kg碳元素,或者可以说,生长1m3木材大约可吸收空气中的CO2660kg。这还不包括根的生长,如果把根的生长包括在内,森林每生长出1m3的木材,可以吸收大气中的CO2约850kg。
1.5 森林能阻挡和过滤粉尘,是天然的吸尘器
林木树冠茂密,具有减低风速的作用,当含尘量很大的气流通过树林时,随着风速的降低,空气中携带的颗粒较大的粉尘迅速下降。另外,有些树的树叶表面粗糙,有绒毛或者能够分泌油脂活黏液,能吸收空气中的大量飘尘,经过树林的气流含量会大大降低。
2 森林破坏现状
根据联合国粮农组织的报告,地球上几乎每分钟就有超过20hm2的森林被毁掉,全球森林每年平均减少730万hm2,相当于比爱尔兰更大的面积。1950~1985年,短短30多年时间,全球的森林面积减少了1/2,全球森林中,残存的原始森林只占地球陆地面积的7%。目前,中国森林未受侵扰的部分仅占中国森林资源总量的2%,而且其中受到严格保护的只占0.1%。多年来,为了保护珍贵的森林资源,我国建立了严密的森林资源管理监督机构,组织开展了各类不同程度的打击破坏森林资源和侵占林地专项行动。虽取得了一定成效,但由于诸多因素影响,我国林政案件的发生仍旧呈上升趋势,违法征占用林地行为屡禁不止,林地流失状况依然严重,林地保护管理形势严峻。另外,森林火灾对森林造成的破坏尤其严重。
3 森林破坏的主要原因
森林破坏的主要原因有:为了利用木材,大量地砍伐森林;烧毁天地造成的原生林的消失;为了放牧,确保大规模的农地而开拓森林;娱乐设施的开发;因酸雨引起的树木干枯;全球变暖造成的森林干枯。
4 森林保护对策
4.1 增强生态意识
可持续发展战略是我国的基本国策,增强生态意识是实现可持续发展战略的重要因素。生态意识是人和生物与其环境相互依存、协调发展规律的客观反映。滥砍滥伐就是破坏森林的整体结构和森林生态的功能,就会给人类社会造成损害。要充分利用电视广播、报刊等媒体,运用各种形式、渠道,广泛宣传森林资源保护的有关法律法规,让人民群众充分认识到保护好森林资源,就是保护好我们自己的家园,使人人自觉承担起保护森林资源的使命。
4.2 通过有关职能部门,普及《森林法》等有关法规及环保知识
各级人民政府应当采取多种形式宣传森林法律、法规,增强公民的绿化意识,利用多种形式,深入乡镇、村组和山区农户等基层,进行当地农民及全社会的环保意识教育。充实基层林业管理队伍,保证经费等物质支持及时到位,并赋予其一定的行政执法权,以便及时、有效地制止乱砍滥伐林木等违法犯罪行为。
4.3 结合检察机关,开展国家机关工作人员渎职犯罪预防工作
深入到涉林案件中多发、易发渎职犯罪的地方或部门,加强国家森林法规和刑法关于渎职犯罪有关规定的宣传教育,增强有关主管领导和工作人员按照职责要求严格依法行政的观念,以达到从源头上预防此类渎职犯罪的目的。
4.4 加大林政执法队伍建设,理顺林业管理体制
结合大力查办涉林案件中发生的渎职犯罪案件,或结合案例以案释法,提高有关人员执法水平,促使其依法行政,文明行政,或指出其队伍建设管理上的漏洞和不足,达到更有效地管理森林资源、打击涉林违法犯罪的目的。
4.5 严格实行责任追究制度
把森林资源保护纳入目标管理。指派专门执法人员对采伐地点、木材市场、木材经营加工点等处加强监管,整顿流通秩序。加强野外火源管理,严格用火审批制度;加强森林病虫害防治工作,强化植物检疫;加强对珍贵野生动物、珍稀野生植物、名木古树的保护工作。对在监管中涉嫌、、的执法人员,由司法部门依法追究刑事责任。
4.6 管理部门严格依《森林法》、《土地管理法》的规定办理林地征占用手续
保证在日常工作过程中照章办事,不越权、不违规,在严格执行征占用林地审批制度后,再依法办理土地审批手续,切实加强管理,坚决制止随意侵占、破坏林地的行为。
4.7 探索森林经营技术
森林资源可持续经营管理涉及到林业方方面面,需要推广先进实用的科学技术,提高林木生长量,提高森林资源质量和效益,提高林副产品的增加值。因此,在育苗、造林、抚育、采伐利用等各个环节,推广应用先进技术,推进林业跨越式发展,提高森林综合效益。
4.8 着力限制对森林资源的消耗
【关键词】森林病虫害;资源保护;防治措施
0.前言
近年来,我国林业建设快速发展,森林面积和林木蓄积逐年增长,为涵养水源、保持水土、改善环境、促进工农业生产发挥了重要的生态屏障作用。林业生态建设和森林病虫害防治工作得到了各级政府的普遍重视。但由于对森林病虫害的监测手段滞后,防治能力不足,不仅给社会经济造成严重损失,而且对生态环境建设影响重大。为进一步加强森林病虫害防治工作,保护森林资源和林业生态建设成果,提高生态环境质量,采取有效的控灾、减灾措施,把灾害损失降到最低限度;确保森林资源和造林绿化成果安全。
1.加强对森林资源保护
1973年,中华人民共和国国务院召开了第一次全国环境保护会议,大会研究、讨论了中国的环境问题,并制定了中国第一部关于环境保护法规性的文件——《关于保护和改善环境的若干规定》。这个规定把中国的环境保护方面的基本方针、任务和政策,用法律的形式确定下来。自环境法颁布以来,作为我国陆地资源之一的森林资源便受到了一定程度的关注和重视,国家加大了对国有林业资源的使用及规划,确定了林业资源是自然资源之首,它是我国陆地资源的重要组成部分。林业资源的保护是水土资源,大气能源,气候调整,生物繁衍的前提和基础,对整个资源环境都有着极大的影响。尤其在防治土地沙漠化,减少自然资源的水土流失上发挥着重要的作用。因此将森林资源定义在一个举足轻重的位置,是国家需要重点保护和培养的自然资源。纵观我国的国民经济发展史,林业的发展在自然经济发展中占有重要地位,是自然经济有条不紊、循序渐进的有力保障。一系列的数字显示,林业产业的丰硕不分规模都有着长足稳健的发展。林业产品的生产、加工直至最后的上市、营销都为国民经济创造了不菲的利润。因此治理和重塑森林资源就是在调整国民的自然生存环境,同时也是在改进国民经济的发展。
2.对森林病虫害防治的问题
2.1森林病虫害的防治难度大
森林病虫害发生面积进一步加大在我国由于对森林病虫害的防治缺乏必要的认识,意识薄弱,随着森林病虫害的面积的加大,防治工作越来越困难。现在政府投入的资金、人力、物力和相关的一些因素的存在,森林病虫害的防治工作还无法做到完善,难度还在进一步加大。
2.2森林病虫害的防治率较低
森林病虫害防治水平不提高近年来我国的森林病虫害防治仍是最大的难题,经济投入的不足,政府机关的不完善等原因,致使森林病虫防治水平提高很慢,我国森林病虫害防治率从2006年66.8%提高到2009年71.8%,年均增长仅2.44%。极慢的增加速度证明我国在防治森林病虫害方面的力度还是不够,需要政府部门重视起来,相关部门协调起来,使我国的森林病虫得到有效的遏制。
2.3森林病虫害的危害损失大
森林病虫害种类多危害大我国地域辽阔,气候复杂多样,森林病虫害较为严重,森林病虫害种类近8000种,经常造成危害的有200多种,其中是松毛虫、美国白蛾、杨树蛀干害虫、松材线虫、日本松干蚧、松突园蚧、湿地松粉蚧、大袋蛾、松叶蜂、森林害鼠等“十大”病虫害危害严重,给我国造成了严重的经济损失。据2005年有关文献估计,我国每年因森林病虫害造成的经济损失就高达880亿元。2012年国家有关部门透露,我国每年因森林病虫害致死树木4000多万株,年均损失1100多亿元。我国是林业有害生物发生、危害最为严重的国家之一。“十一五”期间年均发生面积1.7亿亩,主要林业有害生物种类增加到295种,每年因森林病虫害致死树木4000多万株,年均造成损失1100多亿元。2010年和2011年全国林业有害生物中度、重度发生面积年均5300万亩,为同期造林面积的59%。
3.森林病虫害防治措施
森林病虫害直接影响着森林资源保护和生态环境建设。加强森林病虫害防治工作,随着全球经济一体化进程加快,重大危险性外来林业有害生物传播范围进一步扩大,危害程度进一步加剧。20世纪70年代末以来,先后有松材线虫病、美国白蛾、松突圆蚧、湿地松粉蚧、红脂大小蠹、椰心叶甲、松针褐斑病、紫茎泽兰、薇甘菊等36种外来林业有害生物传入我国。据了解,松材线虫病自20世纪80年代初传入我国,正在15个省185个县(市区)发生危害,并呈向西、向北扩散的新态势。美国白蛾自20世纪70年代末传入辽宁省丹东市,正在8省372个县(市区)发生危害,呈现向南、向北扩散危害的新趋势。素有“植物杀手”之称的薇甘菊,自上世纪80年代初期传入我国,不仅在广东大肆扩散,云南、广西和海南也有蔓延,成为我国林业、农业的重大有害植物。
3.1森林病虫害防治要提高认识,加强领导
一是从加速生态建设和实施国家可持续发展的战略高度认识。实施可持续发展战略是我国的一项基本国策。良好的生态环境是可持续发展的重要基础和标志,加强森林病虫害防治是保护森林资源,促进生态环境建设的重要环节。二是从减轻危害损失促进社会经济发展的高度认识。森林病虫害的严重发生,直接制约着森林资源的发展,抓好森林病虫害防治,不仅可以大大降低损失,保护森林资源,而且能够促进国民经济和社会协调发展。三是从实现新世纪林业跨越式发展的高度认识。森林病虫害防治对加快造林绿化步伐,改善生态环境,提高森林资源质量,促进产业发展,担负着支撑保障任务,实现林业跨越式发展必须加强森林病虫害防治工作。
3.2森林病虫害防治要做好预测预报工作
害虫的预测是运用科学的方法侦察害虫发生发展的动态,并把侦察的材料结合当时当地气候条件、林木生长发育状况,正确推断害虫发生发展的趋势。预测预报是贯彻预防为主的重要措施测报的组织应当是以省、县、市林业局或乡镇为测报单位,场圃、重点村设测报点,形成群众性的测报网开展测报活动,群测群防。
4.结语
随着人们环境意识的增加,现在人们已经意识到了保护和改善生态环境的重要性,因此我们要加强森林病虫害的治理,完善森林病虫害管理的各个环节,遵循预防为主、标本兼治的原则,严把检疫关,在加强监测的基础上,以营林措施为主,以药剂防治为辅,协调运用人工、物理等措施,进行综合防治。只有这样,才能更好地治理好森林病虫害,促进我国林业的发展。
【参考文献】
[1]丁海霞,王守忠.加强森林病虫害防治措施探讨.科技创新与应用,2012,(2).
关键词:塞罕坝;森林资源;保护措施;浅析
收稿日期:20130527
作者简介:邵立新(1974—),女,河北围场人,高级工程师,主要从事森林资源管理或林业生产技术管理工作。中图分类号:S7 文献标识码:A
文章编号:16749944(2013)07002402
1 引言
塞罕坝机械林场是河北省最大的人工林林场,2007年在原林场和塞罕坝国家级森林公园的基础上建立了自然保护区,肩负着建设和保护森林生态系统,保护和恢复湿地生态系统,治理和改善荒漠生态系统以及维护生物多样性的重要职能。塞罕坝地处高原地带的森林-草原-荒漠沙地交错带上,生态系统极其脆弱,加大对森林系统的保护力度已成当务之急。
2 森林资源现状
根据监测结果,塞罕坝机械林场林地总面积93354hm2,占土地总面积的100%。其中,有林地面积占林地总量的72.39%;全场林木总蓄积量达1012万m3,公益林地42320hm2,占林地总面积的45.33%,商品林地32346.67hm2,占林地总面积的34.65%,公益林地与商品林地之比接近3∶2。林区内有维管植物81科、303属618种;大型真菌22科51属79种;陆生野生动物152种、亚种。
3 森林资源保护面临的问题
3.1 生产经营影响
塞罕坝机械林场主要以林业为主,商品林经营是森林经营的中心工作。同时单层人工纯林集中连片,但树种过于单一,导致林分稳定性和综合抗逆能力下降,近几年森林病虫害虫总量逐年增加,且有大面积发生的趋势,不利于综合开发利用和全面合理地培育后备资源。
3.2 人口增长影响
随着人口的不断增加,引起了对土地、能源等资源的需求量不断增加。经济的发展对林木资源的利用也较普遍,对各种植被的开发利用成为一种不可或缺的选择,导致资源被不合理开发,自然环境承载压力增大,有生态环境恶化的趋势。
3.3 旅游活动影响
近年来由于旅游经济的发展,该地区生物资源和景观资源消耗加大,影响塞罕坝生态系统稳定。特别是旅游活动的开展,旅游设施的修建以及林区内居民大量的排放生活垃圾,致使环境污染,对林区内资源造成不同程度的影响。
3.4 周边环境影响
周边地区防风固沙措施跟不上,有些地方产生了沙丘活化和土地沙化现象,不仅造成了风沙对新垦荒地的侵蚀,也加剧了对自然保护区的危害。畜牧业的发展,致使草场严重超载,加剧了草场退化甚至沙化。林场西部三道河口一带地处荒漠沙地边缘,水资源匮乏,植被相对稀少,生态系统脆弱,与之相邻地区植被退化,土地沙化,荒漠化趋势加剧,沙进人退的局面尚未扭转。
3.5 资源保护与开发利用矛盾尖锐
因为丰富的资源和优美的环境,使得塞罕坝已不可避免地成为开发和招商引资的重点,资源保护与开发利用的矛盾日益尖锐。目前在林区内开发旅游项目,或建立风电站、道路、别墅等设施,对该地区的自然资源和环境产生了影响。
4 森林资源保护措施
4.1 加强自然保护区建设
随着人们对生存环境质量的重视和对自然与生态的渴求,自然保护区建设正日益受到社会公众的普遍关注。保护区是一种特殊的土地利用类型,以保护物种、生态系统或自然遗产为主要目的。建立自然保护区的目的,并不是单纯的消极保护,而是为了在实现有效保护的前提下,合理开发利用自然资源,以发挥自然保护区的资源优势和科技优势。按照生态学原理,合理利用资源,加强保护区建设,以促进自然保护区与林场的协调发展。
4.2 林业经营管理
4.2.1 分类经营管理
实现林业可持续发展与林业分类经营有密切的联系。保护森林资源,就要在保证生态平衡的基础上,尽量发挥森林的各种功能,在塞罕坝优质人工林的基础上,采取分类经营,将林业潜在的最佳效益通过合理的经营管理手段充分发挥出来,实现高效经营,使有限的资源得到充分利用。这既有利于林业的可持续发展,同时对协调社会经济的发展,正确处理经济发展与环境保护、经济发展与资源利用等都是十分必要的。
4.2.2 林地林权管理
切实强化林地保护管理,严格执行征占用林地审批制度,发现非法征占用林地行为应及时查处。对林权证发放情况进行清理登记,明确和稳定森林资源权属关系,积极协助调处林权纠纷,保护林区生产生活秩序稳定。加强森林利用管理和森林经营管理,采取有效措施,最大限度地减少林地流失,收复和恢复损毁林地。
4.2.3 限额采伐管理
完善森林限额采伐制度并采取相应的措施,切实把森林资源管好。创新森林资源管理体制,遏制森林资源超限额采伐,加强森林资源抚育经营,防止国有森林资源流失。严格执行林木凭证采伐制度、木材凭证运输制度和木材经营加工许可证制度。加大林政执法制度,严厉打击乱砍滥伐林木、乱垦滥占林地、乱捕滥猎野生动物的违法犯罪行为。
4.2.4 荒漠化管理
坚持植被重建与封禁保护相结合,大力推进工程治理、增加林草植被,切实加强封禁保护,强化禁牧、禁垦措施,促进荒漠生态系统修复与优化。坚持生态保护与经济发展相结合,既要加强荒漠化防治,又要发展特色沙产业,聚集全社会的力量参与荒漠化防治。
4.3 开展生态旅游
开展生态旅游可有效地维护自然环境和自然资源。生态旅游的核心概念是保护,在保护的同时强调发展。通过有效的管理、规划和监测,使旅游、林区和当地社区共同发展。
(1)生态旅游必须以承受能力为前提,避免生态功能的破坏。并按照淡旺季节、节假日、不同景点、不同线路而有区别地科学区划分流和疏导游人,避免超负荷接待游客。
(2)生态旅游业必须持积极而谨慎的态度,进行适度开发。开发中所有的建筑、道路等基础设施,必须与自然景观相协调,在施工中尽可能减少对自然环境的不良影响,以不污染、不破坏环境为前提。
4.4 森林病虫害防治
防治森林病虫害是保护森林资源,促进生态环境建设的重要措施。森林病虫害的发生,直接制约着森林资源的发展,森林病虫害防治在加快造林绿化步伐,改善生态环境,提高森林资源质量,促进产业发展中,担负着支撑保障任务。
在做好预测预报的同时,加快构建起一个覆盖整个林场、健全的预测预报网络体系,及时掌握林区森林资源发生病虫害的具体情况和发展动态,实施短期的区域性预报。坚持对森林资源病虫害开展一般的调查以及系统的观测,持续积累相关的基础资料,建立起实用的数据库,运用监测信息处理系统以及高新的技术开展预报预警工作。使用生物防治方法,实现可持续控制森林病虫害,尽量避免环境污染,保护生物多样性。
4.5 森林防火
加强林业执法和森林防火,减少资源损失。提高对森林防火工作的重要性、必要性和紧迫性的认识。
(1)明确责任,落实森林防火行政领导负责制。制订森林防火预案,层层签订责任状,明确目标,分解任务,细化责任,真正做到一级抓一级、一级对一级负责,把森林防火的责任落到实处。
(2)建立健全制度,加大宣传力度,提高全民森林防火意识和法制观念,提高全民保护森林资源、参与森林防火事业的自觉性。
(3)加大火源管理,严格禁止一切野外吸烟弄火行为,做到“扑早、扑小、扑了”,不留隐患。在重点林区设卡,加强巡护,禁止一切在林区内违规用火行为。
(4)全面加强森林防火基础设施建设,采取经营措施提高森林防火性能,清理林区采伐余物、林内濒死木、枯立木和病腐木,减轻林区可燃性,增强抗火性,同时可促进林木生长。
4.6 森林资源管理队伍建设
严格以森林保护为基础建立森林资源管护队伍,提高队伍的整体素质,树立良好的生态保护风尚。提高队伍的执法水平,加强对人员的管理及教育。严格队伍管理,提高森林资源管护队伍的办事效率和办事质量,杜绝在处理事件的过程中的执法不公、执法不严等现象。
5 结语
任何森林资源都具有一定的生态公益功能,坚持资源开发与保护并重,配合可持续发展战略,做好森林生态资源的管理和保护,才能充分发挥森林的生态公益功能。因此,应当加强研究森林资源的保护措施,并将措施贯彻落实,最大限度保护森林资源。森林资源保护措施的实施,对保护我国生态环境、提高生活质量,实现可持续发展意义重大。
参考文献:
[1] 万维英.浅谈森林的重要性及保护措施[J].科技致富向导,2011(15).
[2] 丁存发.优质高效、分类经营是林业现代化的必由之路[J].河北林果研究,2001(3).
关键词:森里资源 保护利用 林业发展 探究
引言
τ谖夜现阶段林业发展的国情来说,工业经济的快速发展为国家带来经济价值的同时也使得环境污染程度加深,空气污染、大气污染、土壤污染、水污染等,使生态平衡遭到破坏,因此森林资源的保护和利用刻不容缓。我国森林资源相对来说较为丰盛,但是再肥沃的土壤也经不起破坏和浪费,我国在森林资源保护和利用上做的投入满足不了当前经济高速发展的需求,森林资源严重浪费,利用方式非常落后,因此在林业发展上国家要做的工作还非常多,加强森林资源的保护,提高森林资源的利用率,在这个基础上快速的丰富森林资源,全面实现我国经济建设的可持续发展。
一、森林资源保护利用的必要性
(一)促进我国经济高速和可持续发展
林业发展是我国生态环境建设重要组成部分,在我国经济建设的过程中有举足轻重的作用。维持生态平衡,保护利用森林资源,培育更丰富的森林资源是林业建设发展的主要工作,通过林木的取得在环境保护中利用林木的特性,对森林资源的培育和利用产生作用。在林业发展的历史上,尤其是上个世纪末,改革开放后经济进入前所未有的期,整个社会的焦点都放在经济建设上,为了追求经济效益最大,不惜对森林资源的破坏,过度开发和消耗导致了森林资源的骤减。经济发展渐趋于平稳之后,我国意识到了森林资源保护利用,在经济可持续发展中的重要作用。科学的有计划的发展林业建设,为国民经济提供所需的林业产品对生态环境的保护具有显著的推动作用。
目前我国林业建设相对上个世纪来说已经取得了显著的成效,但是由于技术还不够成熟和区域性气候的不同,导致了在森林资源保护利用和培育上还存在很多等待解决的问题,为了响应国家经济可持续发展的战略思想,解决林业发展中存在的问题成为当下环境保护的重要部分。
(二)森林资源保护是基础工作
森林资源不能及时有效的保护利用,何谈林业快速发展。林业的可持续发展说到底还是森林资源的科学分配和资源利用,脱离了森林资源的保护林业发展将会是空话,发展也会停滞不前。林业的发展直接影响到种植业和畜牧业的发展,这一系列的连锁影响提醒我们必须做好森林资源的整合保护工作。
(三)维持生态平衡,保护生物多样性
在经济高速发展的这一时期,物种灭绝的情况屡见不鲜,而森林是大量濒危物种的栖息场所,森林资源的破坏是这些濒危物种的灾难,因此,森林资源的合理利用对于濒危物种的保护有极大的积极作用。近几年我国在生态环境保护上投入了更多的人力物力,关注的焦点也从经济效益拓宽到了更多领域,环境的保护关系到子孙后代的繁衍生息,也关系到国民日常生活的方方面面,与人类的健康息息相关。
二、森林资源保护中存在的问题
(一)机制不健全
由于长期以来对生态保护的不重视,我国在林业建设以及生态环境保护上没有相关的法律制度来约束,没有一套完整的管理体系。此外,我国在林业建设和森林资源的整合利用上没有大量的投入,目前对于这一项目上的投入是远远不足的,相关部门也不能落实国家的号召,没有积极的、深度的参与到森林资源的保护中来,这使得大多数林业发展单位不能切实的开展每一项工作。我国对于环境保护也没有具体的法律法规,号召力度也不够大,宣传工作得不到预想的效果,相关部门意识不到生态保护的重要性,对于不恰当甚至违背环境保护初衷的行为没有具体的条例来处理惩罚,各种因素的叠加会导致环境破坏渐趋严重,制定一套切实可行的法规刻不容缓。
(二)相关职能部门工作效率低
森林资源的管理离不开相关职能部门的配合,但是就目前来看我国森林资源管理部门是较为混乱的。有的地区森林资源管理部门不止一个,存在各类不同名称,例如环境保护部门、森林消防部门等,在其工作当中有的职能存在交叉性,重复性工作不可避免,同时管理资源严重浪费,森林资源保护效率极低。
(三)森林资源所有权问题有待解决
森林资源所有权在近几年的改革之后仍存在很多衍生性问题,国家鼓励集体承包和自主经营,但是这项改革并没有完全的落实,改革之后承包者的生产收益并没有随之提高,有的承包者收益甚至不如改革之前,因此很多农民宁愿选择其他行业来创造收益,并没有积极的响应国家政策。
三、森林资源保护和利用的几点建议
(一)完善森林资源的保护政策
国家对于森林资源管理利用上除了宏观的把控之外,还要有相关的政策制度来约束和辅助具体行为的实施。一旦有了制度的约束,相关部门才会将森林资源保护利用与培育落实到实际的生产过程中。
(二)规范职能部门的管理工作
相关职能部门的工作效率依赖于制度的管理和管理人员的自身素养。首先对职能部门的工作进行整合规范,避免重复性工作,严格把控管理流程。此外,提高管理人员的自身素养,培养管理者的专业知识,建立严格的绩效考核体系,对管理人员的专业素养和管理成果进行奖励,对于管理工作完成不到位或者专业机能不达标的管理者要给出相应的惩罚措施。严格把控管理流程,部门之间分工明确,才能有效的提高管理效率。
(三)不可抗因素的科学防范
自然灾害对于森林资源来说是具有极大的破坏性,相关职能部门对于防范自然灾害要有一套完整科学的方案,防范工作要引起足够的重视。虫灾、涝灾、火灾等等,都会使森林资源遭受极大的损失,这不仅是森林资源管理者的问题,也是林业所有者的问题,两者都要加强注意力。
四、结束语
总而言之,森林资源的保护利用对林业的发展的影响举足轻重,因此国家在政策上要给与支持,在制度上要给与约束。各职能部门也要完善管理机制,提高创新能力,全面保障林业的顺利快速发展。
参考文献
为进一步加强我县森林资源管护工作,严厉打击破坏森林资源的违法犯罪行为,确保森林资源安全,促进林业经济持续健康发展,根据《森林法》等法律法规,结合我县实际,现将有关事项通知如下:
一、进一步增强做好森林资源管护工作的紧迫感和责任感
森林是陆地生态系统的主体,是维护国土生态安全的屏障,是建设生态文明的基础。保护好森林资源,对于优化生态环境、推动新农村建设、构建社会主义和谐社会具有重要的意义。近年来,各乡镇、街道和有关部门认真组织实施天然林保护和退耕还林等重点工程,积极落实森林资源管护各项工作措施,使全县森林资源总量和质量明显提高,生态环境得到有效改善。随着我县工业化、城镇化建设步伐的加快,人口增长及居民消费水平的提高,森林资源保护和林业生态建设同经济社会发展之间的矛盾日益突出。部分地方对生态环境盲目乐观,危机意识不强,片面追求经济增长,非法侵占林地的行为猖獗,乱砍乱伐现象突出,部分群众森林防火意识淡薄,森林资源保护形势日趋严峻。因此,各乡镇、街道和有关部门必须高度重视,站在落实科学发展观,实现又好又快发展,加快构建社会主义和谐社会的战略高度,切实提高依法行政能力和水平,正确处理好发展经济与保护生态、当前利益与长远利益的关系,针对当前我县森林资源管理的现状,落实责任,完善措施,突出重点,进一步加强森林资源管护工作。
二、进一步加强森林资源管护工作
(一)切实抓好森林资源限额采伐工作。采伐林木必须申请采伐许可证,按许可证的规定进行采伐(农村居民自留地和房前屋后个人所有的零星林木除外),对采伐林木,要全面实行“伐前调查、伐中监督、伐后验收”制度。各乡镇街道及有关部门和单位要严格执行森林采伐限额的有关文件,实行凭证采伐林木制度,坚决杜绝无证采伐行为。加强对群众生活、生产用材的管理。严禁违法无证砍伐林木烧制木炭,加强对木炭生产、流通各环节的管理。严格执行木材凭证运输制度,各木材检查站和森林公安、林政执法大队要加大对木材运输的巡查监管力度,对无证运输木材一律没收,严格查处,不得以罚代证,违规操作。要加大采伐限额执行情况的监督检查,依法严厉查出超限额采伐行为,杜绝超限额采伐现象的发生。20**年4月1日前,各单位不得审核上报林木采伐申请。
(二)切实加强林地保护工作。凡征占用林地必须经林业主管部门审核同意。要严格征占用林地审核审批制度,依法规范林地征占用行为,强化林地征占用管理。要严格控制林地的使用,确因工程建设需要占用林地的,应当按照法律法规确定的征占用林地的范围、条件和审核审批权限、责任及监督检查等规定,合理规划,严格审批,强化监督。各乡镇街道要进一步加大林地保护管理法律法规的宣传,提高广大群众及工程建设单位的生态意识和依法征占用林地意识,增强保护森林资源的自觉性,营造全社会主动参与林地等森林资源保护的良好氛围,切实加强林地保护管理工作。
(三)切实加强野生动物保护工作。各乡镇街道和有关部门要高度重视野生动物的保护,认清开县野生动物保护面临的严峻形势,要采取多渠道、多形式广泛开展《野生动物保护法》的宣传教育活动。要突出重点,强化措施,不断完善野生动物保护体系,进一步完善保护、发展与合理利用野生动物资源的措施及各项制度,确保野生动物保护的各项工作落到实处,有效保护陆生野生动物资源。
三、进一步加强森林防火工作
森林防火是一项长期性的工作,责任重大。春节、清明、春耕、备耕时节是我县森林火灾危险期和易发期,各地进山旅游、燃放烟花爆竹、祭奠扫墓等活动将会急剧增多,野外火源管理难度将会不断加大,各地各部门务必要切实加强森林防火的领导,进一步明确责任人,全面落实森林防火工作责任。要深入广泛开展防火知识的宣传,不断地提高全民的森林防火意识;要进一步加强火源管理,落实护林人员巡山护林,管住入山火源,规范林区用火行为,对重点区域、重点部位要加强森林火灾的监测预警;要突出抓好扑火队伍建设,提高森林火灾处置能力,加强专业队、半专业和群众义务扑火队伍的建设和培训,让扑火队员掌握扑火技巧,增加自我安全防护意识。要进一步加强森林防火值班工作,落实专人坚持24小时,要强化领导带班制度,确保信息畅通。县森林防火指挥部要加强各片区森林防火繁荣督促检查,确保全县无重大森林火灾发生,确保森林资源安全。
四、进一步加强森林资源执法监管工作