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近期,三地政府采取的一系列动作,似乎要打破当下一体化速度过慢的局势。7月31日,河北省委书记周本顺率领河北省部分市长赴京,就京津冀框架下承接相关产业与北京方面进行探讨,并一口气签署了七份区域协作协议及备忘录,进一步推动京津冀区域协同发展。对此,天津也不甘落后。8月6日,天津市与北京签订了一系列合作协议。与此同时,国家发改委明确表态下半年将“抓紧推进京津冀等重点区域规划的编制”。至此,被坊间称为“一号工程”、胶着了多年的“京津冀一体化的区域规划”即将真正落地。
顶层设计先行
具体来看,河北与京签署的协作协议及备忘录包括《共同打造曹妃甸协同发展示范区框架协议》、《共建北京新机场临空经济合作区协议》、《共同加快张承地区生态环境建设协议》、《共同加快推进市场一体化进程协议》、《共同推进物流业协同发展合作协议》、《交通一体化合作备忘录》等。
为能精准承接北京重点项目的转移,河北省对此真是下了一番功夫。首先确定了部分重点承接地区及其功能定位。例如,定位承德承接中关村的相关产业,打造中关村承德产业基地,北京新机场空港新区规划范围则是廊坊市的广阳、永清、固安,保定市的涿州部分区域,用以承接北京优质要素和产业转移,发展金融服务、总部基地、商贸物流等现代服务业和电子信息等高端制造业,承接首都功能转移。唐山曹妃甸区新型工业化基地,承接北京石化、装备制造、钢铁等产业转移,合作发展港口物流、海洋经济、海水淡化、节能环保等产业,并将与京津合作打造环渤海自由贸易区。保定白沟则是利用原有商贸优势,建立设计研发、生产制造、市场商贸、仓储物流产业体系。
对此,北京市社会科学院城市问题研究所副研究员赵继敏向《财经界》记者表示,仅从协议的名称来看,与河北省的期待仍有一定的差距。河北主张的是承接北京相关产业的转移,筛选出49个产业园区,绘制承接北京产业转移地图。而北京除了提出共同建设曹妃甸和新机场之外,更多地选择在物流和市场一体化方面进行合作,几乎没有明确提出疏解某项产业职能到河北。以此来看,双方的利益博弈仍在进行。
再看天津方面,上述京津签署的协议分别为《贯彻落实京津冀协同发展重大国家战略推进实施重点工作协议》、《共建滨海――中关村科技园合作框架协议》、《关于进一步加强环境保护合作的协议》、《关于加强推进市场一体化进程的协议》、《关于共同推进天津未来科技城京津合作示范区建设的合作框架协议》、《交通一体化合作备忘录》。
从京津双方签署的六项协议来看,京津“双城记”朝着具体化、项目化、常态化迈出了重要一步。
据了解,今年上半年,北京企业到天津投资占到了天津吸引外部投资总量的三成,上千家中关村企业已在天津建立了稳定的合作关系。此次签署的协议,将推进滨海――中关村科技园、天津未来科技城京津合作示范区建设,培育一批创新驱动发展的战略平台。通过搭建技术和产业转移平台,京津将共建一批高端研发机构。
“听市长也要听市场”
虽然地方政策已有一定的支持,北京产业转移,更多需要市场调节,需要有成熟的承接地,无缝对接,这样的产业结构调整才会达到初衷。
赵继敏认为,京津冀多年来没有形成一体化发展的根源在于政府和市场的作用没有切实做好各自的分工。实践证明,单纯通过行政区的地方或部门去推动难以形成区域协调发展的合力,推动区域一体化发展最终要发挥市场的决定性作用,而不能通过简单的行政命令加以解决。
今年以来中央高层的重视将京津冀一体化发展放到了前所未有的战略高度,这为打破地方和部门的藩篱,塑造一体化发展的体制机制奠定了坚实的行政基础,但要奠定坚实的经济基础,还需要政府、企业和各类利益主体从尊重市场规律出发,将区域一体化发展放在长期性、系统性、集成性基础上,政府“有为”而不越位,“市长”、“市场”都能发挥积极作用。十八届三中全会也指出了在资源配置中市场起决定性作用,新的历史阶段推动京津冀一体化发展过程中,市场将起到更大的作用,听市长,也要听市场,将“市长”的宏观调控与“市场”的基础性引导有效结合起来,形成区域良性发展的体制机制。
“一定程度上,‘市长’负责公共服务的均等化、市场决定企业和产业的最终走向,市场遵循‘人往高处走的原则’。”赵继敏表示,京津冀一体化,主要目的是缩小过大的区域发展差距,疏解北京过多的功能和人口。市场机制下,区域差距并不一定就会缩小。事实上,按照“循环累积原理”,可能呈现强者愈强,弱者愈弱的“马太效应”。这主要是因为现代经济中,人力资本是最核心的资源,而优质的人才总是向那些公共服务好的地区集聚。因此,推动京津冀一体化,在根源上,还需缩小区域之间公共服务水平的差距。甚至给予一些将要转移的优质人才享受同北京同样的教育、医疗和社会保障服务,才能真正推动人才的流动、产业的转移,以及首都多余功能的疏解。
不可只瞄准“低端产业”
作为京津冀一体化过程中的焦点之一,大型批发市场的转移受到人们的特别关注。谈及此,赵继敏就一针见血地指出:“北京城市功能疏解不能只瞄准‘低端产业’。”事实上,有研究指出,纽约等国际大都市,均有大量的批发零售业存在,越是发达的大都市,越是高端和低端产业相混杂的结果,因为高端产业和低端产业之间有着隐含性的联系(比如高端人口需要低端人口提供家政、安保等各类服务)。将城市功能疏解只瞄准批发市场等所谓的低端产业,最终的结果是产业无法真正疏解,城市进一步膨胀不可遏制。
为此,记者对北京市大红门批发市场进行了实地走访。在走访中,商户刘先生告诉《财经界》记者,他在这经营服装生意已经数十年了,自前段时间大红门批发市场要整体外迁的消息传出后,自己就很是担心。“我们都是从外地来的,近几年在政府的优惠政策支持下,生意经营的还算不错。我们已经有了稳定的住所,子女也在京接受教育,也算是在北京扎根了。如果我们的市场要外迁的话,客流量能否有保障,生意还能否稳定,子女教育该怎么办?”刘先生向记者讲述着自己的苦衷。
在北京,有着像刘先生这样苦恼的人不止他一个,多个大型批发市场的商户都有着这样的感受。
显然,北京人口众多、交通便利和优质的生活设施为批发市场的存在提供了最佳的条件,而这些是河北新建的批发市场还不能完全提供的。因而,最终批发市场能否在河北发展壮大,会不会被市场所选择,可能还要打上一个问号。
关键词:砖砌体 裂缝 原因分析 防治
在我国的建筑工程中,砖砌体占全部墙体的90%,即使在当今的发达国家,砖砌结 构在墙体中所占比例也高达50%。 砖砌体结构以其抗压强度高,主要适用于受压构件,如混合结构的墙体、柱子等,但是在抗震 设防地区,作为承重墙的砖砌体还必须抵抗地震波传来的水平作用力。所以结构的稳定性就尤为重要,但是在房屋建筑工程领域,经常会遇到一些结构构件出现裂缝的工程问题,以下我们就砖砌体的裂缝问题进行讨论。
一、因承载力不足产生的裂缝
由于砖砌体是脆性材料,其抗拉强度较低,因承载力不足而产生的裂缝,很可能是结构破坏的特征。因此,正确认识这类裂缝的形态特征是十分重要的,这类裂缝主要产牛原因有;柱、窗间墙高厚比较人的中心受压和小偏心受压;承载大梁的墙局部受压;轴心受拉或偏心受拉;砖挑檐的竖向剪力:墙柱的大偏心受压;砖平拱的竖向弯矩:砖过梁的弯矩和剪力共同作用。
二、基础不均匀引起的裂缝
(1)正八字形裂缝:建筑物中部的下沉值较大,建筑物形成正向弯曲而造成正八字形裂缝。(2)NA字形裂缝:建筑物中部的下沉值较两端小,建筑物形成反向弯曲而造成倒八字形裂缝。(3)斜裂缝:建筑物地基局部软弱,造成局部沉降量过大而出现斜裂缝,相邻的建筑物间距过小,新建的高层建筑造成原有建筑不均匀沉降。(4)竖向裂缝:底层大窗台下的竖向裂缝,主要是因为窗间墙下基础的沉降量大于窗下基础的沉降量(因为大孔洞削弱墙重),使窗下墙产生反向弯曲变形而开裂。(5)水平裂缝:水平裂缝一般有两种。①窗间墙上的水平裂缝,一般都在每处窗间墙的上、下两对角处成对出现,沉降量大的一边裂缝在下,沉降量小的一边裂缝存上;②水平裂缝发生在地基局部塌陷处,这种裂缝较少见。
三、温度变化引发的砖砌体裂缝
1.温度裂缝形成的机理简析
外界温度变化使组成房屋建筑的结构构件产生胀缩变形,当这种变形受到其他构件的约束时,就会在构件内部或相互约束的不同材料构件之间产生应力(主要为拉应力和剪应力),当应力超过构件材料的强度极限时,就产生了温度裂缝。
在使用两种不同材料的屋面板与墙体之间,线膨胀系数a差异较大,通常混凝土屋面板的线膨胀系数a1=10×10-6,砌体的线膨胀系数a2=5×10-6。当两者以相同的温差升降时。由于线胀系数不同,在接触面上将产生相对位移,而这位移受到限制,则产生剪应力。由于屋面受到阳光的直射,通常屋面板的温度总是高于墙体的温度变化,使得这种剪应力更大。当膨胀产生的应力大于砌体的抗拉强度tmax>ftk时墙体就产生斜向温度裂缝。当温度应力超过墙体的抗剪强度tmax>fv时墙体就产生水平温度裂缝。由于应力集中的原因,就在门窗洞口四角产生竖向及斜向裂缝。而楼板的斜裂缝主要由于纵横双向框架梁受热膨胀产生推力作用于端角楼板上,超过混凝土的抗拉能力,产生了斜裂缝。
2.房屋建筑工程出现温度裂缝的修复
在发现温度裂缝时,不要急于修复,应观察到裂缝稳定后,根据具体情况采取措施,若发现屋面保温层末达到热工要求和标准时,首先应重新改做屋面保温隔热层,以防止裂缝继续活动。鉴定裂缝的稳定方法是在裂缝内嵌抹水泥浆或贴玻璃纸,经过一段时间的观察判断确定。对裂缝的处理须从建筑的美观、强度、耐久、使用功能等方面并充分考虑到裂缝形成的机理,从根本上加以治理。大致有:①裂缝细小,对房屋正常使用影响不大,可暂不处理;②裂缝虽细小,但已造成墙面、屋面、楼面的渗水,或对钢筋混凝土内的钢筋保护的需要,可采用嵌补密封或压力灌浆进行处理;③对于裂缝较大、较多又贯穿墙体,不仅影响美观和正常使用,还对房屋的刚度和抗震性能有较大的影响,这种情况下可在裂缝墙体两侧用或Φ6@500钢筋网片,并用Φ6@500的钢筋穿墙将两钢筋网片拉紧固定后,外抹水泥砂浆或喷射混凝土以补强加固。
四、砌体材料本身产生的裂缝
如混凝土小型空心砌块、灰砂砖等的砌体,前者致裂的主要原因是竖缝砂浆难以饱满以及特殊的构造要求未能跟上。后者一般使用温州地区蒸压灰砂砖,由于其本身对温差敏感、表面光滑等特殊性,虽然外观、尺寸指标均较好,但在实际使用中对严格的灰砂砖砌体施工规程不熟悉,缺少使用经验,导致除存在粘土砖常见裂缝外,还常见在较长墙段中及外墙窗台下的竖斜裂缝。其机理可以认为:①刚出厂的灰砂砖稳定性差。灰砂砖主要由细砂和石灰组成,蒸压养护后,一般不到一周即已出厂,但根据生产经验,灰砂砖在出厂的一月内其释放的热量较大,存在着反复的化学反应过程,而且实际上一时难以完全反应,因此,体积极不稳定。 ②对含水率有苛刻的要求,据有关试验资料和使用经验表明,含水率控制在7%~10%之间砌体可获得较好的粘结力和抗剪强度,否则影响明显。③砖体表面太光滑,粘结性能差,特别是当含水率不当致使砌体砂浆强度低劣粘结不良后,直接地导致了在缝间抗拉剪强度低下。预防的主要方法:①确保使用前的稳定期;②严格控制含水率;③严格按温州地区有关灰砂砖操作规程和构造要求施工;④改善砖面造型。如能切实落实这四类措施,在目前大力推广使用墙改材料的今天,灰砂砖还是有广泛的生产和应用潜力的。
五,冬季施工时的注意事项:
冬季施工时,砌筑砂浆的强度等级不得低于Mb10,并且砂浆使用时的温度不应低于5℃。砌体中埋有未经防腐处理的钢筋或网片,砌筑砂浆应用普通硅酸盐水泥拌制,不得采用掺氯盐的砂浆施工,不得使用浇过水或浸水后受冻的小砌块。
公司基层员工作风建设专题会议心得体会
——加强作风建设 牢记责任担当
会上,首先全员集中学习了《创建文明单位学习资料》第六部分“文明礼仪知识”;副主任领学《关于进一步加强员工行为规范的通知》、《关于进一步严肃会议纪律的通知》、《作风建设十条》等相关文件,并就作风建设提出相关求。
其次,由主任作总结发言。主任指出,要积极响应公司的各项政策要求,梳理相关文件通知,组织员工认真学习,掌握重点。同时,也要建立相应的监督管理机制和考核管理机制,以问题导向为引领,发现问题、解决问题。最后对大家提出要求,要立足自身岗位,履职尽责,务实求效,强化责任担当,深化作风建设,为打造一支作风过硬的队伍而不断努力。
通过此次专题会议的学习,我深刻认识到公司对作风建设的重视。作为一名基层员工,我要时刻提醒自己强化进取意识和工作作风,确保真抓实干,始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态,充分发挥主观能动性,以自己饱满的工作激情,把心思凝聚到工作上,把功夫下到实际工作中,迎难而上,踏踏实实地做好每一项工作。其次,要加强学习不断提高自己的综合素质,不仅要保持政治上的坚定性和理论上的完整性,同时也必须自觉加强政治和业务理论学习,全面提高理论素养,切实增强政治敏锐性和政治鉴别力。不忘初心,牢记责任担当,加强自身作风建设,为公司的发展贡献自己的力量。
为认真贯彻落实中央关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见精神,不断推进全县政风行风建设,加大县直部门对乡镇工作的支持和指导,根据县政协安排,下面我就县住建部门在我镇开展的农村“三大革命”、危房改造及危旧房处置、集镇建设等工作开展情况和存在的问题及建议进行发言。
一、农村“三大革命”工作
1、垃圾治理工作。通过2016—2018年连续三年的城乡环卫一体化工程实施。目前,我镇城乡垃圾户(分类)集中、村收集、镇运转、县处理的模式全面形成,建立健全了保洁、收集、清运、处理等相关制度,实现22个村街垃圾市场化运营全覆盖,农村环境发生了较大变化,基本实现了“垃圾不落地”目标;但工作中,我镇农村还存在着卫生死角未彻底清除、垃圾无分类、利用不充分、建筑垃圾乱堆乱放等问题。原因主要为我镇环卫配套资金缺口较大,部分工作暂时无法开展。
建议县住建部门进一步加强对农村生活垃圾治理的资金投入力度和技术指导,以便乡镇进一步提升农村垃圾治理质量。
2、污水治理工作。2018年,县政府给我镇张湾村、旺禾村安排了污水处理项目。目前旺禾村污水处理设施已建成,张湾村正在建设中。集镇计划新建一座占地15亩、日处理规模1000吨、同时预留1000吨的污水处理厂,目前前期选址和土地预审工作已结束,正在规划设计和征用土地,预计年内开工建设。从我镇现有的建设情况来看,污水管网配套建设管线长、成本高,存在污水管网建设与污水处理厂建设不能同步的境况,可能出现污水处理厂建成后无污水处理的尴尬局面。
建议县住建部门加大资金投入力度,统一规划设计,让污水处理设施建设与管网配套建设同步进行,让污水处理厂真正发挥效益。
3、改厕工作。此项民生工程,我镇从2017年开始实施,去年完成800多户,今年500户任务已全面开工,预计 9月中旬全面完成。旱厕改造群众受益,但在改造过程中存在的问题有:一是补助资金不够,导致少数家庭建设质量不高;二是施工队伍不专业,大多为地方土瓦工,施工过程中可能出现建设不达标;三是厕具质量验收人员不专业,目前的厕具验收主要以乡镇为主;四是改造的厕所后期管护存在问题。
建议县住建局:一要加大资金投入力度,每户补贴不少于1000元;二要加大施工人员技术培训,培训专业施工队伍;三要安排专人下乡验收采购的厕具,确保质量;四是适当安排后期管护资金,以便建好后,有专人管护。
二、危房改造及危旧房处置工作
依据舒危改办[2018]2号文件要求,今年以来,我镇对全镇21个行政村疑似危旧房进行全面排查摸底评定登记,合计1679户。通过纳入危房改造一批(对象指建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员、贫困残疾人家庭),目前第一批已改造418户,第二批验收已通过75;第三批57户正在改造当中, 预计9月中旬全面竣工申请验收;鼓励农户自行翻建修缮一批279户760间;拆除一批400户944间;挂牌标识一批450户1336间。预计9月底我镇全面完成1679户的处置任务,实现“人居零危房”的目标。但出现的问题主要有:一是有部分危房一时难以拆除,存在安全隐患。二是边缘户拆除补助资金少,群众意见大。目前县级对一般农户原则上只补助30元/㎡(四类人群除外,且是主房),附属房屋、旱厕、杂物间、牛棚(栏)等无补助。
建议县住建局:一要出台一时难以拆除的危房户政策性指导意见。二要实际调研,适当增加边缘户危旧房处置的拆除补助资金。
三、集镇建设工作
一、加强政治理论学习,不断提高自身的政治素质
深入学习七个有之不仅是每个干部自我教育和提高的过程,也是每个干部工作能力、工作水平、服务意识不断提升的过程。学习是完善自己、增长知识和才干的有效途径。只有通过不断的学习,才能自觉运用政治理论武装头脑,才能做到在思想上跟上新形势的发展;在行动上符合工作的规范;在工作上不断增强原则性、科学性、预见性和创造性。要认真从书本中学习,坚持向人民群众和实践学习,主张学以致用,把学习的体会和成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施,做到理论与实际,学习与运用,言论与行动的统一,不断创造性地开展工作。
二、树立服务意识,树立良好形象
从根本上说,是落实党员干部全心全意为人民服务的宗旨。只有牢固树立服务意识,才能适应新形势,实现新发展。对于我们,不但要进行工作理念上的服务,还要把服务意识体现到我们的日常工作中去,对待服务对象热情、周到,对于不符事实、胡搅蛮缠的,仍要耐心讲解,机智应对,以理服人。
三、加强全面学习,提高工作水平。
本着实事求是、严谨求实的原则,积极主动,放低姿态,首先要刻苦钻研本职业务知识和相关文件,多问多请教,掌握工作技巧和方法,时刻牢记为单位负责,为每位干部职工负责的态度,团结同事,诚恳谦和,一视同仁,乐于奉献,从感情上贴近同事,维护好个人的切身利益,多为大家办好事、办实事。
其次,我局职能职责的知识学习,通过努力,力争熟悉业务流程,掌握工作技巧。