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关键词:建筑工程;智能化;系统;监理;措施;U415.1
1.智能建筑与建筑智能化系统
智能建筑是以建筑为平台,兼备通讯、办公、建筑设备自动化,集系统结构、服务、管理及它们之间的最优化组合,向人们提供一个高效、舒适、便利的建筑环境。建筑智能化系统就是在建筑平台上,利用系统集成技术实现的通讯自动化系统(CAS)、建筑设备自动化系统(BAS)、办公自动化系统(OAS),它们与建筑环境一起构成了整个智能建筑。
建筑智能化技术是现代建筑技术与通讯技术相结合的产物,随着科学技术的进步而逐渐发展和充实,它的技术基础是现代建筑(Architecture)、现 代 控 制 技 术(Control)、 计 算 机 技 术(Computer)、通讯技术(Communication)、图像显示技术(CRT),即所谓的“A+4C”技术。“A+4C”技术的发展,推动着智能建筑不断集成化发展的进程,并在一些现代建筑中形成一种崭新形式的建筑弱电系统(建筑智能化系统),从而实现信息资源和任务的共享与综合管理,充分体现智能建筑投资合理、安全、高效、舒适、便利、灵活的目标,这也是人们追求建筑智能化的目的。
2.建筑智能化系统工程监理机构的性质和特点
在建筑智能化系统工程建设过程中,涉及众多单位和机构,它们有业主、设备生产制造单位(设备供应商)、管线与设备安装单位(安装公司)、系统承包商、设备监理机构。要完成建筑智能化系统工程的监理任务,首先必须明确建筑智能化系统工程监理机构的职责范围,以及监理机构与其它单位和部门的关系。
2.1建筑智能化系统工程监理机构与业主间的关系
建筑智能化系统工程监理机构是受业主委托承接监理任务的。经业主授权,建筑智能化系统工程监理机构可代表业主对系统的规划设计、工程承包商的选择、设备选型等提供咨询服,对系统的安装质量、系统性能、建设工期、投资进行控制和管理。所以,建筑智能化系统工程监理机构与业主间的关系是一种被委托与委托关系。建筑智能化系统工程监理活动,是一种特殊的咨询和监理服务,该服务贯穿系统的整个建设过程,服务内容在委托合同中体现。建筑智能化系统工程监理机构与设备供应商、安装公司、系统承包商间的关系建筑智能化系统工程监理机构与业主签订监理合同以后,首先是业主向其授权,然后业主再向规划设计部门、设备供应商、安装公司、系统承包商及时通报委托与授权事项,明确监理机构代表业主行使工程监理的职责,而建筑智能化系统工程监理机构与这些单位间不签任何合同,监理活动是以业主与这些单位签订的合同为依据,按有关标准和规范执行。建筑智能化系统工程监理机构与这些单位间的关系是监理与被监理关系。
2.2建筑智能化系统工程监理机构的主要任务
目前,工程的规划设计阶段大部分未进行委托监理,因此,下面主要分析在施工阶段建筑智能化系统工程监理机构的任务。
2.3系统承包商选择与设备选型阶段
(1)按业主要求,制订或审核项目招标书;(2)协助业主组织实施招投标工作,提供技术咨询;(3)审核系统承包商的营业执照、企业资质等级证书、工程业绩;(4)作出系统方案、设备性能价格对比分析;(5)为业主商务谈判提供技术咨询;(6)帮助业主审核设备供应和工程承包合同条款。
2.3.1施工准备阶段
(1)审核承包商施工计划、设备供应计划;(2)审核承包商的施工组织设计;(3)组织召开设计、安装、工程承包商、设备供应商协调会,督促其做好技术交底;(4)科学划分设计、安装、设备供应、调试工程界面;(5)审核设计院、承包商的系统深化设计图;(6)监督完成 相关系(如消防、安保、电话等)施工报批手续;(7)审核系统调试、验收方案和相应计划;(8)审核人员培训计划。
2.3.2施工安装阶段
(1)定期组织召开工程例会,协调各方关系和存在问题;(2)审核批复施工联系单、技术核定单;(3)组织系统设备到货开箱验收、移交;(4)按施工计划实施进度控制和工程量的计量认可;(5)进行设备、管线安装质量监理和隐蔽工程验收。
2.3.3系统调试阶段
(1)线缆测试、单体设备性能测试监理,签署认可测试报告;(2)单项系统调试监理,签署认可调试报告;(3)系统联动调试监理,签署认可调试报告 ;(4)调试计划进度控制;(5)组织实施系统阶段验收
2.3.4系统试运行阶段
(1)组织实施系统试运行;(2)协调业主、物业、系统承包商间关系,明确职责界面;(3)审核系统技术和人员培训资料;(4)审核系统操作规程、设备管理制度;(5)审核与确认试运行记录。
2.3.5系统验收阶段
(1)审核系统竣工资料的准确性、一致性、完整性;(2)按设计要求和合同条款对系统性能及试运行情况进行审核;(3)分阶段、分步骤协助业主组织系统验收;(4)协助业主组织第三方测试与行业主管部门验收;(5)督促落实系统保修责任书;(6)按工程合同、设备供应合同、变更记录审核系统造价决算
3.结束语
综上所述,如何在一些投资大、技术新的建筑智能化系统工程项目中实现投资、质量、进度的有效控制,对包括业主、监理、承包商之内的各方人员都提出了极高的专业技术和工程管理知识的要求,而作为建筑智能化系统工程的监理人员,则要紧跟科学技术发展的进程,加强专业知识和工程管理知识的不断更新和自我充电,以适应建筑智能化系统工程监理的需要。
关键词:建筑;智能化系统;施工;项目管理
中图分类号:TU71 文献标识码:A 文章编号:
随着社会经济和技术的高速发展,智能化系统建设不断发展,要求也不断提高。与通常的建筑工程相比,智能化系统工程集合了机电安装、通讯网络、计算机系统集成、自动化控制、光纤传感以及多媒体会议等一系列先进技术,涉及到建筑安装、信息系统、广播电视、公安消防、电力等多个行业领域。对很多从事建筑智能化工程管理的工作者而言,如何做好智能化系统工程的质量管理工作是非常重要的。
一、智能建筑的特点
1、强大的智能化功能
智能建筑是建筑艺术与现代控制技术的完美结晶,它与一般建筑的最大区别就在于拥有强大的智能化功能,如建筑设备自动化、通信自动化和办公自动化等。当然,实现这些功能靠的是一系列的自动化设备(硬件)和计算机自动控制与管理程序(软件),将这些硬件和软件通过优化合理的设计、安装,就构成了智能建筑与众不同的智能化系统,它在智能建筑中占有举足轻重的地位。
2、设备投资比例加大
各类智能建筑中智能化系统占总投资额的比例不尽相同,这与项目总投资额、使用功能要求以及建设标准等有密切关系,智能化系统投资占总投资额的比重大约为20% ~30% ,这是一个相当可观的数字,几乎与结构工程的投资相当,而在智能化标准比较高的建筑中,两者已可平分秋色。
3、安装施工任务繁重
设备的安装与调试是智能化系统施工的主要内容,其中包括众多子系统的设备和控制系统的安装、综合布线系统的布线工作、各子系统的竣工调试以及中央控制系统的安装调试等工作,不仅内容多,而且工期长、质量要求高。一般而言,智能建筑可能占用总工期的一半,而智能化系统的施工任务则分布在总工期的一半还多的时间里。而且就目前情况看,智能化系统的设备及控制系统大部分是国外进口的,技术性强,施工要求高,除需要土建方面的密切配合外,各子系统之间的安装、联网、调试等也需要协调一致、相互配合。
二、建筑智能化系统施工的项目管理
1、加强工程施工过程中的专业技术准备工作
专业技术准备工作可针对两个对象。一是针对客户,这往往是智能化承建商忽略的地方,由于智能化系统还处于一个持续发展阶段,其主流产品和系统、规格、种类繁多,功能和价格也有很大的差别,客户对智能系统的了解也只是表面的或概念性的。作为智能化承建商,有责任让客户全面了解建筑智能化系统的特点、功能以及将产生的社会效益和经济效益,以取得客户的信任,顺利地开展后续工作。二是针对工程本体:
(1)施工前做好现场技术准备,程序为: 制定工程各项管理和奖罚措施对现场管理和施工人员进行安全教育相关材料运至现场;
(2)确定现场施工工序,程序为: 施工图的确认弱电桥架施工各子系统进场施工(敷设线缆、配线设备、设备安装、系统调试)各子系统自检系统试运行;
(3)系统验收阶段技术准备,程序为: 从系统验收建设方、施工方、集成商系统交接。
2、搞好协调至关重要
目前智能化系统的安装施工常采用总、分包或分别承包的方式实施, 因此有序地做好协调组织工作极为重要。要正确处理好总、分包商之间以及各承包商之间的技术、组织关系, 尽量减少施工过程中的人为干扰, 减少和消除因施工配合问题带来的矛盾或返工, 以保证承包合同的正常履行, 达到确保工程质量、加快工程进度的目的。
3、充分准备、组织好施工图设计的交底工作
设计交底前, 各承包商应认真细致的进行阅图审图工作, 及时发现图纸中的差错和问题, 弄清设计意图和技术要求、施工范围和安装形式, 尽量通过设计交底提前解决潜在的问题, 以减少和避免施工中因设计变更而造成的返工和浪费。
4、加强在智能化项目施工过程中的沟通工作
(1)与客户的沟通。客户是最终建设产品的接收者和使用者。客户的需求是项目的最终目标。项目经理必须充分了解客户的需求,在公平合理的前提下确定项目目标,并必须让客户了解自己的项目进度计划、质量目标和保证措施以及其它客户关心的内容。
(2)与建筑监理公司的沟通。建筑监理公司作为客户的项目管理代表,负责项目的投资控制、进度控制、质量控制、合同管理和组织协调工作。项目经理担负着同样的责任,区别只在于监理公司是客户的代表,而项目经理是承建商的代表。项目经理与监理公司进行沟通交流有利于对项目的关键要素的控制。
(3)与建筑设计单位的沟通。建设设计单位作为建设的整体规划和设计机构,在客户心目中具有一定的技术权威。但并不是所有设计院都有能力进行智能化系统的设计,这是我国建筑设计的现状。弱电承包商应通过建筑设计单位作进一步的技术交流,使建筑的整体规划更完善,使智能化系统更易实现。弱电智能化系统毕竟依附于建筑体内,与建筑物的平面结构设计及暖通、给排水、供配电等机电系统的设计存在相互匹配的关系。弱电对建筑物的设计修改要求以及弱电本身的修改也必须符合建筑设计的总体要求,取得设计单位的认可。
(4) 与建筑总承包单位(土建)的沟通。建筑总包单位对整体建筑项目目标的完成负主要责任。建筑智能化项目作为建筑项目的分项工程,其质量、进度、投资、安全与文明等要求必须符合总包的整体要求,是一项配合工程,与建筑总承包单位进行良好的沟通有利于工程的实施。
(5)与其它施工单位的沟通。工程会有许多界面、接口与矛盾冲突。项目经理必须能化解工程中的各种问题和冲突,理顺施工中的界面和接口。
(6)项目部内部的沟通。项目部是一个临时性的组织,团队的凝聚力是项目成功的关键。项目经理通过沟通能了解成员的工作状态、责任心、积极性等各种与项目有关的因素。项目经理的权威不仅仅来自企业赋予的权力,更重要的是他的人格。项目经理既是团队成员的领导,也是团队的成员。
(7)与供货方的沟通。这一点智能化系统施工中尤为重要,因智能化系统通常采用成熟的、主流的产品和系统,供货方是技术信息的直接提供者。项目经理与供货方的广泛交流,能获得项目最重要的技术目标线索。
项目经理需要沟通的环节还有许多,如相关职能单位、其它与项目有关的非直接供应商等。沟通的过程就是信息收集的过程。项目经理应收集足够的信息为项目服务。这些信息通过甄别利用于项目,能更有效地进行项目管理、计划、组织、协调和控制工作。
5、监理好电气设备及系统的调试工作
对弱电系统的施工监理与验收, 不但须执行国标电气装置安装工程施工及验收规范的有关规定, 而且应执行有关专业标准规范, 如消防系统, 有《火灾自动报警系统施工验收规范》、《自动喷水灭火系统施工及验收规范》, 且其设计方案与竣工验收均应通过当地有关主管部门的审查和同意。
6、及时安排好未来物业管理人员的技术培训工作
一般在系统调试前, 集成商即应对业主选派的技术人员进行基本理论和实际操作的培训, 必要的话培训工作可以在集成商的境外培训基地进行。在系统调试或试运行时, 这些经培训的技术人员应参与其中, 以掌握系统的运行特性及可能出现的问题和对策。项目管理人员应根据具体情况编制详细的分期分批的培训计划, 培训计划应能保证各专业系统的培训时间不发生冲突, 而且场外培训均应在系统调试前结束。
近年来我国建筑智能化发展极为迅速,并呈现出了巨大的市场潜力,社会、经济效益显著。智能化管理需要先进的硬件系统,也需要科学的管理制度,然而这些还应当建立在适应性的基础上,即在智能化管理的过程中,应首先对工程的特性进行分析和研究,然后在进行相应的管理措施的建立,这样就可以保证智能化的合理性。
参考文献:
[1] 陈卫忠.在施工项目总承包中对设计变更协调方法的探讨[J]. 科技资讯. 2006(24)
[2] 霍锡强.论项目施工中的协调管理[J]. 广东建材. 2007(02)
【关键词】建筑工程;项目统筹管理;优化对策
1.前言
近几年来,国内的经济得到了飞速的发展,越来越多的人认为要想让国民经济得到更好的发展,管理工作必须做到位。通过相关人员对建筑行业的调查分析发现,很多建筑企业的发展前景都会在一定程度上受到其管理水平的影响。这是由于伴随我国建筑行业发展的越来越快,致使建筑行业的工作人员越来越复杂,人员之间的素质也存在很大的差异,这一情况在很大程度上增加了建筑工程项目管理工作开展的难度。
2.建筑工程项目统筹管理中存在问题
2.1参建单位之间关系的统筹问题
相关的调查发现,在部分建筑工程项目的施工过程中,都存着实际的施工条件与设计单位提出的设计方案标准不相符的问题。而当这类情况发生以后,设计单位需和施工方进行相应的交涉,在双方交涉的过程中,大部分的设计单位都会将责任推给业主方,从而对施工的进度造成一定的影响。此外,在实际的建筑项目管理过程中,没能将工程参建单位之间的关系进行适当的处理,致使各方之间应负的责任得不到明确,单位之间缺乏良好的沟通,是建筑项目统筹管理的中的一个重要问题。
2.2设计方案不断变更造成的统筹问题
在建筑行业中,大部分都将项目管理委托给了总承包商,让其代表业主实行所有项目管理工作。而总承商又会将一些工程任务承包给其他的施工单位进行,并在承包的过程中,没有对该施工单位所具备设计的资质进行确认,导致在相关的施工方案设计完成之后,只进行简单的签字盖章,就开始施工。而在施工的过程中,即使发现计方案不符合相关的标准,或是设计方案出现变动,总承商也不会发现,这种情况极有可能会导致设计图纸中的内容和施工实际要求之间出现较大的冲突,造成工程施工的质量问题,并在施工质量出现问题后,无法追究相关计设人员的责任。
3.建筑工程项目统筹管理模式的优化对策
3.1组织定位
3.1.1战略制定
依据建筑行业的发展现状,建筑企业应结合自身的实际的发展方向制定出有效的战略规划,并依据战略中的业务逻辑标准,提出准确的投资方向。在对建筑工程进行投资管理时,对各承包与分包企业的运作工程资本进行协助,以有效的保障工程实现利益最大化。
3.1.2运作控制
建筑企业作为业主方,应该对分包工程的各项施工指标进行严格的控制,并考核分包工程单位的业绩指示是否符合相关的标准,对总承包范围之内的各运作工程进行适当的监管。建筑企业需构建一个工程内部的资金结算中心,以确保能够及时的给工程提供资金支持。此外,还应将专业职能技服务与总承包企业、分包企业共享,利用外公共关系对工程施工进行支持。
3.1.3合同执行管理
在对现场施工管理进管理的过程中,建筑企业应依照相关的合同开展施工,确保施工操作符合《项目管理规范》中的标准。加强施工安全管理,提高施工的安全性,且不断提高相关人员的质量管理意识,以创造出更好的质量效益。在财务管理方面,建筑企业应该合理的优化工程施工过程中使用到的机械设备、人力资源以及材料等,并对这些材料的成本进行合理的控制。
3.2管理职能规定
3.2.1制定正确的战略规划
以建筑项目工程的发展方面为依据,与投融资管理的的发展现状相结合,以资本市场运作的协调性作为出发点,制定出工程的战略规划,保障工程的利益最大化,重视净资产的回报率,对工程投资、税务、法律及公关等各方之间的关系进行协调。
3.2.2优化财务管理制度
以建筑工程项目的整体性作为出发点,分解和指定工程财务分析中的目标,对工程运作层次中的资金运行情况进行严格的检查和监督,建立标准化的管理平台,以确保工程施工中所有资金运作都能得到优化。
3.2.3提高业务决策准确性
对建筑工程施工项目中的业务经营情况进行全面的分析,明确业务组织的模式,对工程年度管理的计划与工程的投资需求进行汇总,合理的制定出工程项目的业务投资控制计划。
3.2.4优化施工技术
建筑工程项目的施工离不开各类专业技术的支持,但是不同的施工单位其施工技术的水平也存在一定的差异。因此,为提高工建筑程项目在专业技术应用方面的水平,就需要相关的建企业制定一套统一的施工技术规范,并给施工单位提供足够的施工装备。在工程的施工技术方案设计完成后,施工单位应该在施工过程中依据施工的实际需进行适当调整,以确保工程项目施工的正常进行,为工程施工提供更好的技术保障。
3.3工程的模式布局
3.3.1公司定位
在建筑企业成立的初期,企业应以精简、高效的原则作为建设管理的基础,企业董事会需把工程项目管理中的重点,放在投资管理与资源开发管上,做好项目管理的前期融资工作,并对企业与社会现存的资源进行充分的利用。
3.3.2人才资源
对建筑企业进行投资主体多元化改革,对于不同性质的建设资金进行充分的引进和利用,以促进新项目管理模式的实行。不断的招收高级综合型管理人才,给建筑企业项目管理注入更多的管理人才,为建筑企业组合型项目管理模式提供充分的人才资源。
3.3.3合理的选择总承包商
建筑企业需对总承包商进行合理的选择,在与总承包商进行合作之前,建筑企业应该先对其项目管理技术水平的水平进行确认,确保其有足够的经验和技术来完成建筑项目工程中的各项任务。
3.3.4加强项目管理团队的建设
当前,建筑企业招标采购与合同管理的工作量不断的增加,企业项目协调管理的内容也更加复杂。因此,建筑企业应该加强企业优秀项目管理团队的构建,提高设计方与施工方的工作积极性,有效的稳定工程的投资方向,以确保建筑项目工程的施工进度与质量。
3.4签订项目管理协议
3.4.1建立长期合作关系
建筑企业可以利用招标发包试工来减少工程的投入成本。对于大部分的私人投资和外商投资项目而言,投资效益与责任多数由个要承担,因此,在对组合型管理模式进行选时,应该尽量采用招标的方式,与相关的施工单位或总承包商建立长期的合作关系。
3.4.2项目管理协议
一般情况下,建筑企业和承包商之间签订的项目管理合同中的文本内容与格式,与建设部的标准合同文本存着一定的差异。建设部的标准合同,内容与格式没有对组合管理模式中需要的合同条款进行完全的覆盖,因此,为了确保双方的利益,建筑企业与总承包商之间可以签订非合同性质的项目管理协议。
4.结束语
总之,长久以来,国内的建筑行业在项目的综合管理水平上一直处于落后状态,难以对建筑工程项目进行有效的管理。因此,在工程项目管理过程中处理好参建单位之间的关系,理清项目统筹管理的其本思路,对建筑工程项目统筹管理中存的问题进行合理的优化,在建筑工程项目实际的施工管理中具有重要意义。
【参考文献】
[1]梁江艳.建筑工程管理项目管理法的实践应用[J].建筑与文化,2013,15(10):128-129.
关键词:儿童公园;立体绿化;景观营造
中图分类号:TU986 文献标志码:A 文章编号:1671-2641(2016)03-0029-04
广州海珠儿童公园位于广州市南部洛溪桥旁,占地7.6 hm2,以“生态性”“自然性”为理念,设有自然野趣的林荫活动区、亲水植物区、四季花果区、招鸟乡土林区等生态绿化区域,绿地面积比例在全市13个儿童公园中是最高的园区内水体采用了生态水净化技术,并在景观营造中运用了丰富的立体绿化形式,故而被号称“广州最生态自然的儿童公园”。
广州海珠儿童公园在规划之初便充分考虑了立体绿化的运用,在园中多处园林景观及建筑物的设计中均引入立体绿化理念,并在建设中合理运用各种立体绿化形式及技术,营造出了较好的景观效果。项目展示出新一代以生态优先、推进绿色发展为代表的儿童专类公园面貌。
1海珠儿童公园立体绿化的景观营造方式
海珠儿童公园共有7处立体绿化景观,涵括了四种类型的立体绿化景观营造形式。其中公园门口“古树洞天”景点和公园泵房采用了塑石假山式立体绿化;科普馆采用柔性屋顶绿化;园中两座公共洗手间实施了轻型快速成坪的简式屋顶绿化;开心农场的篱笆墙和廊架,实施了辅助构架式立体绿化。
1.1塑石假山式立体绿化
塑石假山式立体绿化是利用不同形式的塑石、假山等素材与绿植相结合,打造不同形式的立体绿化效果。为了提高公园入口的景观效果,海珠儿童公园特意把入口的服务性建筑设计成假山与绿植结合在一起的特色建筑,既满足建筑的使用功能,又在此基础上把入口建设成独特的景点――古树洞天。
以矩形入口建筑为基础,在建筑应用人工塑石技术,营造错落有致的山石景致,并在塑石间人工塑造卡通版的老树干,进一步丰富景点层次。本景点的立体绿化主要体现在以下两个方面:一是建筑的屋顶全部采用简式屋顶绿化,共实施了约300 m2的屋顶绿化,种植耐旱、耐热、抗逆性强的植物,如佛甲草Sedum lineare、落地生根Bryophyllum pinnatum、花叶假连翘Duranta erecta‘Variegata’、异叶爬山虎Parthenocissus dalzielii等;二是在塑石体系中预留出高低错落的种植穴,整体考虑植物搭配,运用丰富的植物品种营造出山石林木葱郁的效果。以攀援植物作为先锋植物,达到快速覆盖、美化环境和为其他植物的生存创造适宜微环境的目的[1]。在此景点中运用了攀援植物辟荔Ficus pumila、异叶爬山虎、珊瑚藤Antigonon leptopus营造了绿底环境,并搭配运用了龙血树Dracaena draco、红花鸡蛋花Plumeria rubra、红刺露兜Pandanus utilis、幌伞枫Heteropanax fragrans、日本五针松Pinus parviflora等,搭配了适生的灌木地被如春羽Philodendron selloum、红苞喜林芋Philodendron erubescens、南天竹Nandina domestica、肾蕨Nephrolepis cordifolia、巢蕨Neottopteris nidus、{杜鹃Bougainvillea spectabilis、花叶艳山姜Alpinia zerumbet ‘Variegata’、红背桂Excoecaria cochinchinensis等植物,组成了丰富的植物景观。
“古树洞天”作为入口的重要景点,需要营造氛围,对景观的要求较高。此处立体绿化的营造难点在于:一是种植穴较分散,完善给排水的设计难度较大,对屋顶与塑石种植穴要进行整体排水系统设计,再接入全园排水系统;二是选用轻型基质种植植物以保证满足荷载规定;三是丰富植物配置以配合错落分散的种植穴,形成较好的植物景观。
立体绿化作为媒介最终将建筑与塑石景观融合到一起,让“古树洞天”整体呈现出郁郁葱葱、生机勃勃的效果(图1)。
1.2柔性屋顶绿化
柔性屋顶绿化的形式较为丰富,主要是利用不同植物的搭配以及艺术化的设计构成丰富立体的屋顶景观。海珠儿童公园科普馆是为3-14岁阶段儿童参与科学教育而设计的场所,是公园内一座带科普教育功能的园林建筑。馆内主要放置了可供儿童实验和科普教育方面的视听设备等。科普馆最大的特色是整体为一曲面结构的异型建筑,外墙布置立体绿化,自然生长的植物使建筑具有季相变化、生命活力,达到绿色环保、自然节能的效果,并强调了科普馆的“科普”气质。
今天召开全市生猪定点屠宰暨肉品流通管理工作会议,主要任务是总结____年全市生猪屠宰暨肉品流通管理工作情况,表彰先进单位及个人,安排部署____年的工作。刚才,\\同志作了很好的工作报告,对今年的工作作了具体的安排,我完全同意,下面,我就如何全面加强全市生猪屠宰暨肉品流通管理工作,再讲四点意见:
一、正确认识生猪定点屠宰和肉品流通管理工作地位和作用,增强责任感和紧迫感
生猪定点屠宰及肉品流通管理工作,不是小事,它关系到人民群众生命安全,我们一定要慎之又慎,严之又严。一是从源头抓起,把好“放心肉”第一关。定点办和各职能部门要深入下去,搞好检查、调查,对屠宰点要严格检查,对一些病疫猪要认真检疫,不让那些病猪、疫猪、死猪进入屠宰点。从源头抓起,把病猪、疫猪、死猪堵之门外。二是要认真清理整顿基层宰杀场所。把基层宰杀场所逐步规范起来,达到有章可依、有场可循、有督可查,发现问题及时解决。三是定点屠宰可以杜绝病、死、疫猪的蔓延泛滥。统一定点宰杀生猪,便于管理,便于检查,要严禁在定点外乱杀乱宰,保证肉食品质量,达到让政府、企业、经营者、群众四满意。四是生猪定点屠宰要便于群众监督,便于新闻媒体曝光。严禁私屠滥宰,对那些私屠滥宰者要像打击贩毒分子一样去打击,让那些不法分子望病猪兴叹、望死猪兴叹、望疫猪兴叹。五是定点屠宰及肉品管理是各级政府保障人民群众吃上“放心肉”的重要渠道。为此,我们各职能部门,一定要把这项工作抓好,抓好屠户、行户队伍建设,六是生猪定点屠宰及肉品流通管理工作要抓实,不得有半点疏乎。稍微疏乎,将会威胁人生安全,造成疫情蔓延,热情开放的信阳就会惶惶不安。
二、阻碍当前定点屠宰及肉品流通管理的因素和存在的问题
一是我市定点屠宰场设置过多、过滥,个别屠宰场污水横流。县与县交界处、城乡结合部私屠滥宰现象依然严重;二是屠宰场所机械落后,有的定点屠宰场还是一口锅加上一把刀,效率低下,不够规范。三是个别肉品流通场所的管理不到位,出现有时严、有时松的现象,给不法分子有空可钻,有机可乘,缺乏有效管理措施。四是个别超市、连锁店、宾馆、饭店销售使用水病害肉,掺杂作假、以次充好、以假乱真等现象还时有发生,影响了肉品质量安全。五是个别部门极少数同志对屠宰和肉品流通管理工作认识不够,工作中存在应付、怠慢,睁一只眼闭一只眼的现象。六是商务、工商、公安等部门打击不力。对于那些不法行为,置人民群众健康而不顾的行为,有关部门要重拳出击,该罚款的罚款,该法办的法办,毫不留情。上述存在的问题和不足,必须引起我们的高度重视,增强责任感和紧迫感,切实采取措施,在今后的工作加以解决。
三、周密部署,突出重点,采取措施,全力做好生猪屠宰及肉品流通管理各项工作
生猪定点屠宰和肉品流通管理工作是长期的重点工作,要常抓不懈,为此,我们必须搞好“八抓”。一是抓认识。各职能部门要提高认识,把思路统一到“以人为本,执政为民”的高度上来,认真学习国务院《生猪屠宰管理条例》及省政府__号令、市政府_号令,不断提高执法水平,让老百姓买到“放心肉”,吃上“放心肉”。二是抓定点。针对目前屠宰场设置过多、过滥的现象,要认真清查,对不达标的屠宰场该撤销的撤销,严格控制发放屠宰证,杜绝发“人情证”、“关系证”。三是抓场所。要搞好场所建设,对那些屠宰场所、流通场所要不断检查,经常通报。对那些不符合条件的、不符合卫生标准的场所要予以关闭整顿。四是抓素质。搞好屠宰人员培训和教育,通过不同形式提高他们的自身素质,让他们遵纪守法,人品不行的决不能从事此项工作。五是抓交易员队伍建设。交易员的队伍建设好坏直接关系食肉安全、关系着全市人民能否吃上“放心肉”,因此生猪屠宰及肉品流通管理办公室要加强交易员队伍的建设。凡是在交易过程中弄虚作假者,取销其资格,五年之内不能从事此项工作。六是抓检疫。要完善检疫设施,增加检验技术人员,检验检疫工作要经常化、制度化,决不能让不放心的肉品流到市场。七是抓督查。检疫人员要严督严管,对上市的肉品随时进行抽检复检,发现问题及时处理,对各县区与基层乡镇、定点屠宰企业要实行定期督查,真正做到有人主管,有人具体去抓,建立起层层督查机制。对个别工作人员循私枉法的要一查到底,决不姑息迁就。八是抓专项治理。生猪定点屠宰及肉品流通管理办公室要牵头组织,由工商、公安、卫生、畜牧等成员单位参加,组建联合办公室,经常性地开展联合执法行动,对不按《信阳市生猪产品市场准入制度》要求经营的生猪产品、制售假病害肉、注水肉,以次充好、假冒品牌及不办理《生猪产品市场准入证》的不法商户,要全力以赴,集中打击。除依法打击处罚外,要清除出市场。
四、加强领导,健全机构,层层落实责任制