投标流程

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投标流程范文第1篇

（一）前期物业管理招标投标的准备阶段

1、交易平台

根据《深圳经济特区物业管理条例实施若干规定》（以下简称《实施若干规定》）第五十九条和《通知》的要求，深圳市建设工程交易服务中心（以下简称交易中心）是全市物业管理招投标的同一交易场所，为招标人和投标人提供必要的技术、法律咨询服务。建设单位须进入交易中心进行前期物业管理招投标活动（依法须通过政府采购中心进行的招投标活动除外）。

2、招标时限

根据《通知》要求，新建现售商品房项目应当在现售前30天完成前期物业招投标；预售商品房项目应当在取得《商品房预售许可证》之前完成前期物业招投标；非出售的新建物业项目应当在交付使用前90日完成前期物业招投标。

3、信息采集

根据《通知》要求，进入交易中心进行物业管理招投标活动的，招标人需提前到交易中心办理企业信息备案，投标人需提前到交易中心办理企业信息卡和投标员信息采集。

4、委托招标机构

根据《招标投标法》和《深圳经济特区物业管理条例》的规定，招标人具有编制招标文件和组织评标能力的，可以自行办理招标事宜；同时，招标人也有权自行选择招标机构，委托其办理招标事宜。招标机构是依法设立从事招标业务并提供相关服务的社会中介组织。招标机构与招标人属于委托关系，招标机构应当在招标人委托的范围内办理招标事宜，并遵守法律法规对招标人的规定。招标人委托招标机构办理招标的应当签订招标委托合同。

5、编制招标文件

根据《招标投标法》和《暂行办法》的规定，招标文件应当包括项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。具体到深圳，招标人可以参照《深圳市物业管理招标文件（示范文本）》，并结合物业项目实际情况编制招标文件。《深圳市物业管理招标文件（示范文本）》包括招标公告（投标邀请书）、项目需求书、投标人须知和合同主要条款及格式等四个部分。第一部分招标公告（投标邀请书）包括招标项目、招标范围、资格审查方式及招标其他相关事项等内容。第二部分项目需求书包括招标项目需求及投标文件格式两大部分，其中招标项目需求又包括项目概况、物业服务范围、服务期限、物业服务标准及要求、建筑物功能简介、主要设备设施介绍、物业管理有关说明、付款方式、投标价格及物业服务支出（成本）等内容；投标文件格式则指出投标文件应当包含的主要内容。第三部分投标人须知包括投标文件否决性条款和投标须知两部分，投标文件否决性条款汇总了何种情况下投标文件不予受理或无效或废标的情形；投标须知是对招标活动的详细说明，特别是明确了评标、定标的程序和方法。第四部分为合同主要条款及格式。

6、招标活动备案

根据《实施若干规定》和《通知》，建设单位进行前期物业管理招标时，应当在招标公告或者发出投标邀请书的10日前填写物业管理招标备案表报区主管部门备案。备案时，建设单位应提供备案表、招标文件、与物业管理有关的物业项目开发建设的政府批件、招标委托合同及其他材料。

7、招标信息登记

建设单位完成物业管理招标备案后，应持经区主管部门备案的《备案表》、招标文件、与物业管理有关的物业项目开发建设的政府批件、招标委托合同、企业营业执照副本、组织机构代码证、法定代表人证明书、法定代表人授权委托书、法定代表人、人身份证到交易中心办理招标信息登记。

（二）前期物业管理招标投标的实施阶段

1、招标公告

前期物业管理招投标应当在交易中心的物业管理招投标服务平台招标公告，且时间不少于5个工作日；采取邀请招标方式的，招标人应向3个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。

2、投标报名、资格预审、发放招标文件

投标申请人按照招标公告的规定到交易中心提供报名资料，领取报名回执。投标报名条件中有业绩要求需招标人审查的，投标申请人需先到招标人处接受审查，合格签字后，方可报名。不能报名的情形包括：有直接控股关系的企业不能参加同一物业项目报名；正在接受处罚的单位和受市物业管理协会公开谴责的单位，不得参加投标报名；超过规定时间的，不予受理。公开招标的招标人可以根据招标文件的规定，对投标申请人进行资格预审。实行资格预审的物业管理项目，招标人应当在招标公告中载明资格预审的调价和获取资格预审文件的办法。资格预审文件一般应包括资格预审申请书格式、申请人须知，以及需要投标申请人提供的企业资格文件、业绩、技术装备、财务状况和拟派出的项目负责人与主要管理人员的简历、业绩等证明材料。资格预审文件应独立包装，并进行密封。招标人经审查后，如有不符合条件的投标申请人，招标人应到交易中心办理合格投标申请人公示，公示期不得少于3个工作日。公示期满后，招标人到交易中心申请召开招标会事宜，并在招标会上发售招标文件。发售的招标文件必须与经主管部门备案的招标文件一致。公开招标的物业项目，自招标文件发生之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于20日，采用抽签定标法的除外。

3、组织踏勘现场和答疑会

招标人根据物业管理项目的具体情况，按照招标文件规定的时间，组织投标申请人踏勘物业项目现场，并提供物业项目工程图纸等详细资料。对于投标人在阅读招标文件和现场踏勘中提出的疑问，招标人可以书面形式或召开答疑会的方式解答，但需将解答以书面方式通知所有招标文件收受人。招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15日前，以书面形式通知所有的招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。

4、提交投标文件

投标人应当按照招标文件的内容和要求编制投标文件，投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件做出回应。根据《深圳市物业管理招标文件示范文本》投标文件一般包括以下内容：1.法定代表人证明书；2．投标文件签署授权委托书；3．投标函；4．投标人情况介绍；5．物业服务企业相关项目业绩表；6．拟派本项目的负责人员简历表；7．投标保函（若招标人设有）；8．物业管理投标承认书；9．投标报价一览表；10．物业服务支出（成本）构成明细报价表；11．物业管理方案及相关服务计划；12．招标文件要求的其他资料或者投标人认为需要补充的资料。投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件密封送达投标地点；在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件，为无效的投标文件，招标人应当不予接收。投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。在深圳，投标人应当在截标当日到交易中心提交投标文件，并领取回执；召开抽签定标会的，投标人应在抽签会开始时间前直接到抽签会议室提交投标文件并签到。

5、开标和评标

（1）开标

开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；开标地点为招标文件中预先确定的地点。开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。不参加开标会的投标人，视为其认可开标程序和结果。开标应遵循招标文件规定的程序，一般应包括：①招标人当众宣布开标纪律、招标人参会人员的名单，公布提交投标文件的投标人名单；②公布提交合格撤回通知的投标人名单，并将其投标文件原封不动地退回；③招标人检查投标文件的密封和标记情况，在场所有投标人和交易中心工作人员、监管人员共同见证；④经确认无误后，由招标人当众拆封，宣读投标人名称、投标担保的提交情况（若招标人设有）、《行贿犯罪档案查询告知函》的提交情况以及招标文件规定的其他内容；⑤招标人应把开标过程记录在《开标情况记录表》，并由投标人签字确认，投标人拒绝在《开标情况记录表》上签字的，视为同意开标程序和结果。

（2）评标

①组建评标委员会

招标人应于开标当天到交易中心抽取评标专家，并按法律法规的要求组建评标委员会。评标委员会由招标人代表和物业管理方面的专家组成，成员为5人以上单数，其中招标人代表以外的物业管理方面的专家为成员总数的三分之二。与投标人有利害关系的人员不得进入评标委员会。

②评标方法

招标人可以采用定性评审法、综合评估法或法律法规规定的其他方法。采用定性评审法时，评标委员会在评标报告中向招标人推荐无排序的中标候选人，所有递交的投标文件不被评标委员会判定为废标或无效标的投标人均为中标候选人。综合评估法是指最大限度满足招标文件实质性要求前提下，按照招标文件规定的各项评价因素进行量化打分，并按汇总评标总得分由高到低的顺序推荐中标候选人的评标方法。

③评标过程

评标委员会应首先对投标文件进行初步评审。有下列情形的，初步评审不通过，投标文件应作无效标处理：物业服务费报价不符合招标文件要求的；同一项目出现两个及以上报价，且未声明哪个是有效的；投标保函（若招标人设有）的内容不符合招标文件要求的；投标函、物业管理投标承诺书未按招标文件规定填写的；投标人资格条件不符合国家有关规定和招标文件要求的；招标文件或者法律、法规规定的其他无效标情形。初步评审后，评标委员会应进行详细评审。有下列情形的，详细评审不通过，投标文件应作废标处理：投标人以他人的名义投标或出现串通投标、弄虚作假情形的；投标文件不满足招标文件规定的任何一项实质性要求的；评标委员会根据招标文件的规定对投标文件的投标价格进行调整，投标人不接受调整方式的，或不接受调整后的价格的；投标人拒不按照评标委员会要求对投标文件进行澄清、说明、补正的；招标文件或者法律、法规规定的其他废标情形。评标委员会完成投标文件技术（资信）标及商务标的评审后，可以根据投标人的投标书中涉及的内容，现场设置有针对性的答辩问题。答辩时间原则上不超过10分钟。为了有助于投标文件的审查、评价和比较，对投标文件含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以用书面形式(应当由评标委员会签字)要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式（由其授权的代表签字），并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性的内容。评标委员会将对确定为实质上响应招标文件要求的投标文件进行校核，看其是否有计算上、累计上或表达上的错误，修正错误的原则为数字表示的金额和用文字表示的金额不一致时，应以文字表示的金额为准；综合单价与数量的乘积与合价不一致时，以综合单价为准，除非评标委员会认为综合单价有明显的小数点错误，此时应以标出的合价为准，并修改综合单价。评标委员会对实质性响应的投标文件进行评估和比较后，出具评估报告。评标报告是评标委员会根据全体评标成员签字的原始评标记录和评标结果编写的报告，评标报告由评标委员会全体成员签字。对评标结论持有异议的评标委员会成员可以书面方式阐述其不同意见和理由。评标过程中，若评标委员会认为投标人均不满足招标要求的，可以不推荐中标候选人，建议招标人重新组织招标。

6、定标

（1）组建定标委员会

定标委员会由招标人负责组建，由7名以上单数成员组成，在定标当日由招标人从2倍以上备选人员名单中随机抽取确定。定标委员会成员由招标人自行确定。

（2）定标方法

票决定标法，即在采用定性评审法时，定标委员会成员在进入定标程序的投标人中通过投票表决的方式确定中标人。综合评估法，即根据评标委员会评标报告中推荐的中标候选人依次排序确定中标人。排名在前的中标候选人放弃中标的，招标人可以依次确定其他中标候选人为中标人。抽签定标法，即通过随机抽签的方式确定中标人。

（3）票决定标法的规则

投票规则：每一张选票,都是所有进入定标程序的投标人的一个排列,该排列明确了先后顺序，即第一名、第二名……排列最后的为最后一名。计算规则：比较每个进入定标程序的投标人在一对一比较中的取胜次数，取胜次数最多的投标人胜出。投标人一对一比较的计算规则：假设两个投标人是A和B，那么把所有的选票分为两类：第一类是把A排在B前面的，第二类是把B排在A前面的。如果第一类的选票数量多,那么为A胜，B负，记A取胜一次；如果第二类的选票数量多,那么为A负，B胜，记B取胜一次。

7、发放/接受中标通知书

中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人，并应当返还其投标书。中标候选人公示满3个工作日，且未受到投诉，中标人可以领取中标通知书。中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。

8、合同签订及备案

投标流程范文第2篇

摘要：从内部控制的角度，采取明确人员业务分工、规范招标信息公开、聚集若干重点环节、完善绩效考核制度等流程优化措施，加强制衡与监督，以改进当前职业院校招投标工作中的薄弱环节。

关键词 ：职业院校；招标；流程；优化；内部控制

作者简介：陈霞，女，常州纺织服装职业技术学院财务处高级会计师，主要研究方向财务管理。

中图分类号：G718文献标识码：A文章编号：1674-7747（2015）05-0033-02

2013年度，江苏省公共财政教育支出（包括教育事业费、基建经费和教育费附加）1368.86亿元，比上年增长8.35%。随着教育经费投入的逐年增加，职业院校在基建工程、实验室建设、实训基地建设、教学、科研设备采购及大宗服务项目等方面投入的占比越来越大。招标投标的采购方式规范了职业院校的采购活动，极大地提高了采购资金的使用效率和项目采购的质量。近年来，在职业院校招投标管理过程中也确实存在一些需要完善的地方。如果不加以完善，容易损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益，给教育事业造成不必要的损失。因此，从内部控制角度，进一步完善职业院校招投标流程、加强事前和事中的制衡与监督显得尤其重要。

一、当前职业院校招标投标流程的薄弱环节

根据我国《招标投标法》的规定，一个招标项目一般有如下环节：提交立项申请、制作招标文件、招标公告、资格审定、开标、评标、公示结果、合同签定、项目（设备）验收等。招标各环节都有其相应的管理规定，但在实际操作中常会有各种各样的疏漏，往往产生中标人并不是最理想的投标单位、合同签订有遗漏细节、实施过程质量得不到保证等问题。因此，剖析这些薄弱环节非常重要。

（一）招标询价渠道不规范

设备（项目）使用部门在提出招投标立项申请和经费来源预算方案时，对拟购设备的性能、品牌、及是否适应教学使用等知道的并不具体，只是简单诉求项目完成后要达到某些功能。他们的市场调研方式往往是先向兄弟学校了解相同设备的采购价格及使用情况，而后向若干供应商咨询相应项目价格。在此过程中，供应商也会通过其他途径来打探该项目的预算情况，所以常常出现几个企业的投标价与项目的预算非常接近的情形。造成这种现象的主要原因与招投标的管理模式无关，不管是集中模式（在学校或校外设立专门的招标管理机构，有独立的工作人员和运营经费），还是兼管模式（由分管领导牵头成立招投标领导小组，由兼职人员负责招投标工作），只要是具体负责人员的专业化水平不够，人员分工不明确，工作方式简单，工作责任心不强，很容易造成询价不规范的情况。

（二）招标文件制作不严谨

根据《招标投标法》规定，“在招标公告或者投标邀请书中，要求潜在投标人提供有关资质证明文件和业绩情况，并对潜在投标人进行资格审查；国家对投标人的资格条件有规定的，依照其规定。”但是，在实际操作环节，特别是制作招标文书时，也会出现文件制作不严谨的情况，如在招标书中写明要求投标单位提供某产品销售授权证明书，实际上在本区域内销售授权证明书往往只有一家，那么就会导致开标时发现其实只有一家单位符合条件，不符公开招标条件，只能流标。不但造成人力物力的浪费，而且也影响项目的建设周期。这与招标管理部门专业性强度不够，或者工作责任心不够有密切的关系。

（三）评标时间安排不合理

根据《招标投标法》规定，“招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有投标文件，开标时都应当当众予以拆封、宣读”。“依法必须进行招标的项目，其评标委员会的专家成员应当从评标专家库内相关专业的专家名单中以随机抽取方式确定”。但是对具体多长时间通知评标专家，并告之评标事项没有法律规定。职业院校评标专家的产生一般是在学校各专业领域具有一定职称以上的、有着丰富实践经验的人员中遴选。而具体参与哪个项目的评标人员只在开标前才能接到邀请，并且评标人员对所要参与评标的项目往往一无所知，只有开标时才能见到招标文件，评标专家才算接上了参与评审项目的“地气”。当然，这从保密、或者从防止串标等需求角度而言是有利的。但是，由于信息不公开、不透明、不对称，没有提前做好准备，一方面，评标专家对项目的诉求理解不到位；另一方面，对拟采购设备的性能也不清楚，这样导致评标就只能停留在评分表所限定的几个指标上，容易“纸上谈兵”，评标专家的专业化优势没有被很好地利用，对项目评审的深度不够。

（四）项目监督落实不到位

签订合同直至项目完工验收是国家教育经费有效使用的关键环节。在实践过程中，往往重视招投标的过程，而容易忽视合同签订和对项目实施的过程性监督，或者容易产生监督不到位、操作不规范的现象。例如，投标方的附加义务没有在合同中注明，或者没有得到实施。在实践操作时，有时签订合同的人员往往没有参加评标过程，对评审现场讨论的一些细小的环节并不清楚；有时在格式合同的签订时会忘记加上补充条款；有的中标单位在投标文件中提出每年可提供一些学生实习岗位、新生报到时可提供矿泉水、赞助一定数量的贫困生等。这些优惠因为人员变更而被遗漏，这也是工作人员不固定、分工不明确导致的。

二、职业院校招标投标流程的优化建议

加强内部控制，主要目的是防范和控制风险，预防腐败和渎职现象。根据内部控制理论，在涉及单位相关利益主体和企业内部各分工主体的利益被侵蚀时，应以制衡的方式形成内部控制，而涉及单位不同层次主体确定的责任目标不被实现时，应以监督的方式形成内部控制。［1］职业院校要加强招投标流程的设计，特别是业务的设计，充分发挥事前和事中的制衡与监督作用。

（一）明确人员业务分工

根据《行政事业单位内部控制规范（试行）》的规定，为发挥内部控制的制衡作用，一方面，学校应当根据岗位职责权限，对不相容岗位进行职责分离；另一方面，要进行流程再造，细化岗位职责。学校应当加强招投标人才队伍建设，要加强对专兼职管理人员的培养，要加强对评标专家队伍的培养。既要加强法律法规培训，明确纪律要求，也要加强项目建设业务知识的培训，切实提升参与人员的业务水平，也要定期轮岗，防止腐败的发生。

（二）规范招标信息公开

采取信息化、大数据的方式管理招投标是必然趋势。根据江苏省教育厅《关于做好我省高校财务信息公开工作的通知》（苏教财〔2013〕15号）文件要求，高校要明确财务信息公开内容，包括仪器设备、图书、药品等物资设备采购和重大基建工程的招投标。同时，要明确公开时间和方式，高校须在预决算批复后10个工作日内，以学校网站为主要载体，主动充分向社会公开上述信息，要求高校认真做好依申请公开工作，并建立财务信息公开责任制和责任追究制度。规范信息公开，加强数据的使用和管理，既要让企业要充裕的时间做好投标准备，也要让评标专家提前了解相关信息，做好评标的业务知识储备。管理部门通过信息化手段加强数据的及时采集，以便学校及时采取制衡和监督措施。

（三）聚集若干重点环节

要防止招投标的随意性和重点环节产生漏洞。（1）要加强内部采购预算管理。学校应将属于政府集中采购项目全部编入采购预算，并严格按照预算执行各项支出。在预算编制过程中，各系部作为最终使用部门要提前做好项目论证，制定完整的预算范围，列明预算科目、采购资金数额、采购项目、性能指标、采购数量等内容，做到尽可能与政府采购程序相同步；［2］（2）加强合同签订和实施的监管。合同签订之前，应当将合同草案交学校领导、相关专家进行审核把关，对提出的修改意见要认真研究，重点项目还要邀请法律顾问参与，要对照评标会议纪要，对评标过程中产生的补充意见，要及时纳入合同的补充条款中。项目实施过程中，要及时对照合同约定，检查实施的质量和进度。

（四）完善绩效考核制度

规范招投标的流程管理，既是教育事业健康发展的要求，也是对学校参与此项工作人员的爱护。招标采购工作是一项复杂的系统工程，这就要求在实践中结合社会实际发展情况，建立统一领导小组，协调操作，提前进入监督的招标工作机制，以规范的流程管理保障学校的利益，以公正透明招标方式提高学校资金的使用效率，为学校发展建设服务。［3］没有制度约束，更容易在招投标过程中滋生腐败，使个别人员走上违法犯罪的道路，这样的案例并不鲜见。因此，除了纪律教育外，必须建立责任追究制度，加强对招投标工作人员的管理和考核，加强项目实施的审计，及时发现

问题，防微杜渐。对为学校招投标工作作出贡献的部门和个人给予必要的奖励，对实施过程中的不作为、乱作为等违法违纪问题及时予以严肃处理。

参考文献：

［1］毛新述，杨有红.内部控制与风险管理——中国会计学会2009内部控制专题学术研讨会综述［J］.会计研究，2009（5）：93.

［2］王超.浅析如何完善高校招投标管理工作［J］.大家，2012（1）：19.

投标流程范文第3篇

关键词：建设工程；电子化；招投标管理

中图分类号：TU723.2 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）06-00-02

一、建设工程电子招投标中应用的意义和作用

在传统招投标平台中，由于存在人为因素而产生许多不确定性。尤其是在相关法律法规调整初期，新的法律条款和规范往往不能在招投标业务中得到及时有效地落实，不仅给参与招投标的企业带来潜在风险，也给行政监管部门增加了管理难度。而电子网络信息传播无边界的特点决定了招投标电子化对于实现招投标信息的充分公开，健全社会监督机制，转变政府监督方式，规范招投标行为的作用十分有效。在一个以网络技术为基础的电子招投标交易管理平台上开展招投标活动，能降低业务操作的难度，避免业务规范执行的偏差，减少招投标过程的风险。

1.使招投标工作更加公正、透明，促进公平竞争

公开招投标的交易方式，其制度化、规范化、公开化、竞争性的特点已经得到广泛认可。但也存在规章制度繁琐、流程复杂、招投标周期相对较长、运作成本较高等问题。而建立电子招投标交易管理平台，工程项目的招标公告、答疑、中（评）标结果公示都必须在平台上及时，避免由于信息不对称而产生寻租行为；同时，工程项目招标进程中的每个步骤都得以及时公开，便于招标人、投标人、招投标监管部门对整个招标过程的时效性和合法性进行有效监督和掌握，使得整个招投标工作更加公正、透明，提高招投标的参与度和竞争性。

2.有效提高招投标效率

通过电子招投标交易管理平台传输、下载电子招标文件和网上递交电子投标文件，优化整个招投标工作的业务流程；使用计算机辅助评标系统进行评标，大大提高评标专家的评标效率，从而缩短整个项目招投标的时间周期。

3.有效降低招投标成本

招标人（招标机构）通过编制电子招标文件并在平台上进行备案和，有效减少招标文件编制、备案和的材料成本、时间成本、人员成本和交通成本；投标人通过平台及时提供的招标信息，能方便地选择拟投标项目，编制电子投标文件并从平台上递交电子投标文件参与投标，有效减少投标文件编制、递交的材料成本、打印装订成本、交通成本和人员成本。据统计招投标书编制的直接成本降低30%～70%。

4.便于招投标交易资料的存档及查询

由于电子标书的文字和图形都是数字化的，当建设工程招投标交易结束后，可将已完项目进行在线数字归档，不需要存放大量纸质资料。方便招投标资料的快速存档，确保资料的长期有效保存，而且能有效利用历史数据，同时通过全文数据提取，有利于对已存档的数据再次加工利用。

5.促进招投标各方主体的规范化管理

在电子招投标交易管理平台上，招投标的全过程将受到监管部门的监管和社会监督，最大限度地共享市场的资源和信息，确保建设工程招投标各环节的“阳光操作”。

（1）招投标业务流程更加规范

通过引入系统流程管理理念，采用网络技术将招标人（招标机构）、投标人、招投标监管部门、工程建设有形市场、工程造价管理部门及评标专家等各业务主体统一在平台上并在各个环节设置相应的操作权限，各业务主体经过身份验证后进入平台，按业务流程规范操作，外部人为因素无法干预计算机预定流程的执行，整个招投标交易的每个环节始终处于可控状态。

（2）招标文件的编制更加规范

电子招投标平台严格要求招标机构按照监管部门制定的电子招标文件范本编制招标文件，只能对电子招标文件范本中规定允许调整的区域进行相关内容的修改或增加，并改变颜色标注，便于监管部门在审核过程中及时发现招标文件与范本之间的不同之处，提高监管部门审查招标文件的效率。

（3）投标行为更加规范

一是通过资格审查电子化，有效杜绝投标企业提交资格审查资料的造假行为，规范投标人的投标行为；二是通过使用数字证书，保证了电子投标文件的不可篡改性、完整性和保密性，又为监督部门查证有疑义的标书提供有效的线索和证据。

（4）评标行为更加规范

一是通过设定评审关键点，评标专家对评审关键点进行重点评审，提高评标效率；二是对电子投标文件中的字体、字号、行间距及颜色等方面统一规定，提交的投标文件除了内容不同外，无法产生其他标记，无法对其进行归属性辨认，杜绝了倾向性评审；三是通过答辩线路变声处理，无法通过声音识别，减少了答辩环节倾向性评审的可能性；四是评标全过程进行录音录像并刻录存档，为后续监管提供完整的历史数据，对规范评标行为起到一定的作用。

（5）管理行为更加规范

在电子招投标交易管理平台上，招投标监管部门、工程建设有形市场、工程造价管理部门等部门完成招投标各个环节的管理工作，实现各管理部门之间的数据交换和实时互动。通过接入电子监察系统，在重点环节设定监察点，实施在线监督，进一步规范管理部门的管理行为。

6.为网上远程评标的开展奠定基础

交易管理平台通过将招、投标文件电子化，为实现异地网上远程评标，共享各地建设工程信息及评标专家资源，提高评标质量和效率提供前提条件。

二、建立电子招投标交易管理平台可能遇到的问题

1.合法性和安全性问题

一是由于电子化的招投标文件无法像纸质文件那样加盖物理印章和法人代表章（签字），而产生的文件法律效力问题；二是平台的流程设计是否符合招投标相关法律、法规、规范要求的问题；三是网上投递的电子投标文件是否会被其他投标人获取、打开、篡改而产生的安全性问题。

2.标准统一的问题

目前许多城市都在开发各自的电子招投标交易系统，由于缺乏统一的技术标准和规范，造成不同城市已开发的系统之间不兼容，招标机构、投标人等在不同城市之间进行招投标时必须重复进行对接。另外，对于招投标电子化后可能产生的如平台的招投标流程是否合法，是否能有效地保证招投标的公开、公平、公正等问题缺乏操作和处理的依据，造成了现有的一些电子招投标系统存在“拆迁重建”的潜在风险。

3.信息和功能共享问题

由于各地开发的系统都在建设和运行初期，缺乏统一的标准、规划指导和有效协调，造成各地的系统功能不尽相同，无法实现全流程功能的协调整合和市场信息资源的开放共享。

三、措施和办法

1.通过数字证书的使用保证安全性和合法性

根据《中华人民共和国电子签名法》，电子签名具有与纸质签名同等的法律约束力，在电子化的招投标文件上使用数字证书进行电子签名，可以解决招标文件和投标文件电子化后的合法性问题。依据《中华人名共和国招投标法》等法律、法规进行平台的流程设计，能保证使用平台开展施工招投标项目的程序公正、合法。通过将WORD、EXCEL等可编辑文本格式转换成无法编辑的PDF格式文本，再加盖数字证书，能保证生成后的电子投标文件具有不可篡改性和保密性，同时保证网上投递的电子投标文件投递过程的安全性。今后，还要实现全国各CA数字身份认证系统的互通互认和“一卡认证”。

2.建立全国统一的标准规范

国家应尽快制定“管理办法”和“系统标准规范”，对招投标电子化操作流程和要求做出明确的规定。对每个流程环节提供必要的依据，确保不同地区研制运行的系统的技术和标准规范统一、功能全面、流程合法，同时保证不同地区之间能互联、兼容、安全、可靠，为最终实现异地远程评标奠定基础。

3.建立统一的全过程电子招投标交易管理平台

全过程电子招投标交易管理平台是以《中华人民共和国招投标法》、《中华人民共和国电子签名法》等法律法规为基础，以网络技术为手段，为招标人（招标机构）、投标人、评标专家、监管部门和社会公众提供一个高度集成化、全程电子化、程序规范化、流程控制化和过程监管化的系统平台。这个平台还必须具有信息高度集成、信息快速更新等优点，通过建立丰富的招标项目和投标企业等历史数据库，实现各种数据挖掘、数据共享、数据查询、数据分析等功能。通过实现招投标信息资源和公共易功能的互动和共享。平台的具体组成见图1。

图1 建设工程电子招投标交易管理平台结构

由于我国经济体制和招投标监管体制的特殊性，电子招投标交易管理平台不能简单复制一般电子商务平台的市场化模式，必须由政府部门或行业协会按照统一的技术规范和要求建设国家和地方两级管理平台并实现互联互通。

投标流程范文第4篇

关键词：电子招投标规范工程建设交易市场

前言：对于电子招投标方式而言，之所以得到了广泛的应用，主要源于其自身的几个优势，即平等性、公平性以及公平竞争性。

1 对电子招投标应用意义与目标的分析

1.1 促进招投标的公平性与公正性

在电子招投标的应用中，招投标彰显公开性和公正性，使得各个主体能够公平的参与投标行为，正式因为这一点，这种方式得到了广泛的认可。在传统的招投标模式中，制度和规范比较复杂，流程繁琐，需要耗费较高的成本，消耗较长的时间，但是，在电子招投标管理平台的应用下，相关文件都可以通过平台进行，过程彰显公开性和公正性，使得招投标者都能够较好地了解相关信息，保证招投标业务操作的透明性。

1.2 促进招投标效率的提升

在电子招投标交易管理平台的操作下，能够进行相关文件的编制，使得整个招投标的流程更加清晰，借助计算机，对投标者进行有效筛选，较大程度上提升了招投标的工作效率，缩短了整个操作的周期。

1.3 大大降低招投标工作的成本支出

在电子平台的应用下，招标人可以对电子文书进行整理，不需要支付文件和材料的费用，只要利用电子投标书就能够完成竞标，同时也节省了人员费用。

1.4 有利于进行相关文件的保存和查询

在电子招投标文件中，都是以电子文档的形式进行存储，在完成招投标工作之后，可以进行及时归档，不需要与整理大量的纸质文件。同时，能够进行长期的归档和保存，能够及时进行查阅，对相关数据资源进行反复使用。

1.5 促进对招投标工作的规范

在电子招投标文件的管理中，整个过程都受到相关监管部门的解读，所有资源都处于透明的状态中国，进行共享，为招投标工作的公正性提供前提。

1.6 有利于相关资料的严格审核与调查，降低风险

对于建筑工程，需要重视项目的价格管理，形成相应的价格体系，因此，针对资料安全，简单的信息整理很难满足企业的实际需要。当前，我国建筑行业造价信息管理在文件资料方面还比较匮乏，虽然形成了专门的信息网络，但是，缺乏全民性和系统性。

1.7 促进主体行为的规范化

借助电子招投标管理平台，使得整个招投标的业务流程更加规范化，实现对各个环节的有效控制。另外，也有力促进招投标文件编制的合规性，提升监管部门的审查效率。同时，促进招投标行为更加合法化和合规化。这也在很多程度上促进评标行为的规范化，促进整个管理水平的提升。

2 对当前电子招投标交易管理平台不足的介绍

2.1 合法与安全方面存在问题

在电子招投标文件中，很难进行印章的加盖，因此，文件存在法律效力的问题。另外，现在招投标的交易的合法性、合规性也存在一些问题。在同时，电子招投标在进行投递的过程中，存在被更改的可能。

2.2 在标准的统一性方面存在不足

对于电子招投标的系统，不同地区存在差异性，使得整个操作缺乏统一的标准和规范，很多方面很难实现兼容，使得招投标的操作需要进行多次的对接才能够实现，系统的技缺乏标准下和规范性，促进各种系统的相容。

2.3 存在信息共享的问题

当前，很多地区的电子招投标都处于建设和试运行阶段，在协调、规划等方面缺乏统一的标准，使得各种系统差异性较大，很难实现信息的共享。

3 如何加强电子招投标建设

3.1 借助数字证书加强安全性与合法性

在国家相关法律规范中，电子签名与纸质签名具有统一的法律效力，借助数字证书，实现在招投标文件的签名，促使合法性的实现，同时，在招投标相关法律中规定，平台建设能够保证建筑工程招投标流程的合法性与公平性，借助文本转换，辅之以数字证书能够实现网上投递的安全性，避免被更改。

3.2 形成全国范围内的统一标准

在电子招投标交易管理平台，要针对管理的模式、规范等进行标准的制定，提高统一习惯，对电子操作进行明确的要求，形成统一的操作流程和制度。这样做的目的是为交易提供统一的依据，增强整个系统的关联性与可靠性，使得异地远程评标也具有统一的标准。

3.3 形成具有统一性的电子招投标管理平台流程图

要结合行业内的相关法律法规，以计算机为基础，发挥信息技术的优势，建立一个完善的电子交易管理平台，为招投标人、行政监督不么、评标者服务，将高度集中的信息进行有效传递，及时进行更新，形成有针对性的原始数据，实现信息的挖掘、共享等。

结束语：综上，对于电子招投标教育管理平台，是巨大的信息网络系统，要进行积极健全和完善，促进其日渐成熟，更好地发挥在招投标工作的作用。

参考文献：

[1]崔建涛.建设工程电子招投标项目研究[D].天津大学，2012.

[2]陈天福.贵阳建设工程电子招投标系统的设计与实现[D].吉林大学，2013.

[3]罗国安.工程招投标中的违规行为分析与防范[D].华南理工大学，2013.

[4]郭超.建设工程电子招标投标系统及应用研究[D].浙江大学，2015.

[5]李正勇.X市建设工程招投标存在的问题与监管对策研究[D].西南交通大学，2013.

投标流程范文第5篇

［关键词］ 网上招投标 物资采购 石化企业

招投标最初起源于18世纪英国的“公共采购”，经过多年的发展形成了现在各国广泛采用的公开招投标制度。我国从上个世纪80年代以来，物资采购和工程建设领域都逐步推行和实施了招投标制度。随着《中华人民共和国招投标法》

等法律法规的实施，我国的招投标活动得到进一步的规范和发展。近年来，网络技术和电子商务的不断发展，网上招投标平台也随之出现，网络招投标的技术和环境都已经具备。我国的石化企业为了满足生产经营的需要，每年都需要进行大量的物质采购工作，通过网上招投标完成采购将极大的提高效率，降低采购成本，对于规范石化企业的物资采购招投标工作也具有积极的意义。

一、石化企业网上招投标的发展

网上招投标是在互联网上利用电子商务基础平台提供的安全通道进行招标信息的传递和处理，包括招标信息的公布、投标报名、资格预审、咨询答疑、标书的发放、答疑咨询、应标书的收集、开标评标结果的公布、投标结果的通知以及项目合同或协议的签订的完整过程。通过网络技术和电子商务的应用，网上招投标可以将招投标的整个过程通过网络实现，减少了招标成本，极大的提高了效率，而且整个网上招投标的过程实现了公平化、透明化、科学化，可以实时监督，可以防止招标过程中腐败行为的产生。因此，网上招投标作为石化企业物资采购的新途径，应当收到石化企业采购部门的重视。以中石油为例，在它的重要物资采购平台――能源一号网上，网上招投标已经初现端倪，如：招标人中国石油物资公司发起的2010年国产API标准石油专用管项目招标就采用了网上招标的形式。但是，网上招投标在石化企业物资采购中占的比例还比较小，除了石化企业对新的招投标形式有个接受的过程外，网上招投标的自身的存在的一些问题也阻碍了网上招投标的发展。

二、石化企业网上招投标的流程设计

改革开放以来、我国经济高速发展的背景下，国有石化企业作为国有的特大型能源企业，随着我国能源市场的持续增长，生产和销售都面临急剧的扩张。为了完善和规范中石油系统内企业的物资采购，发展电子商务，中石油建立了石油与天然气的电子商务平台――能源一号网。作为中石油重要的采购平台之一，能源一号网于2001年成立，由中国石油天然气集团公司、中国石油天然气股份有限公司、香港和记黄埔有限公司等共同投资组建而成。能源一号网作为一个电子商务系统，具有高效、快捷、安全等特点，自2001年投入使用以来，已成为集中采购和销售各类物资产品的重要窗口和交易平台。据相关数据显示，截至目前能源一号网已经占据了中石油整体采购30%以上的市场份额，已经成为中石油全国采购中极其重要的一部分。笔者在对石化企业物资采购的网上招投标进行研究的时候将以能源一号电子商务平台为基础，对网上招投标的流程设计进行探讨。

网上招投标流程设计的目的是，通过招标方、投标方、评标方、审批方、监督方在网上开展一系列招投标业务，实现在网上完成招投标项目。结合现在能源一号网上供应商交易流程，笔者对石化企业物资采购网上招投标的流程设计如下：

1.招标人通过互联网进行招标信息，中石油系统的招标人可以在能源一号网站招标公告，邀请具有投标意向的潜在投标人参加招标，并在网上接受潜在投标人的报名。

2.潜在投标企业在能源一号网站上按照要求进行会员注册，将四证（营业执照、组织机构代码证、税务登记证以及法人代表身份证）一并提交网站，并且办理网上银行业务，在银行开立 19 位的一般账户，然后填写《网上收费客户信息登记表》，传真至网站商务部。经过能源一号网站审核后即可进行投标报名。

3.招标人利用完善的会员数据库在网上对已经报名的潜在投标企业进行自动筛选，最后确定投标人并在网上公布投标人名单，上载招标书。

4.投标人通过网上银行划款购买标书、交纳保证金，并且从网上下载招标书，可以在网上提交咨询疑问。

5.招标人从网上回答咨询提问，如果需要对招标文件进行修改，可以在网上招标信息更正说明。

6.投标人按照标书的要求，确定投标价格，将标书填写完善后上传自己的投标书

7.招标人下载收集投标书，将投标书有关重点内容在网上开标公布，选定入围单位。

8.招标人通过在评标专家库中随机选择专家，组成评标委员会按照标书中说明的评标方法进行评标，将评标结果从网上上传系统数据库，并公布中标人。

9.整个评标过程由影像监控系统上传系统数据库备案。

10.投标人网上查看评标结果。

11.政府行政主管部门以及中石油系统的相关管理单位、纪检部门都可以在网上查看整个招标过程及评标过程录像，对整个网上招投标过程进行监督。

通过以上网上招投标过程的设计，传统的招投标工作在电子商务平台上可以成功的实现，特别是数据库技术可以对潜在投标人建立详细完善的档案，记录其诚信情况，对于以后的物资采购招标工作具有参考作用。招投标中的标书、收回都可以通过网路速度实现，节约了时间，提高了效率。通过保密和权限设置，还可以方式投标人标底的泄露，评标委员会可以在专家数据库中随机抽取专家组成，招投标过程全程都受到有效监督，减少权力寻租的机会，使整个招投标过程体现公平、公开、透明的原则。

三、石化企业推广网上招投标的问题与对策

网上招投标是电子商务的新应用，与传统的招投标在流程上并无不同，但是网络技术的应用，使得习惯传统招标的采购人员接受度比较低。一些所谓的“网上招标”仅仅是将招标公告在网上公告、招标结果在网上公示而已。所以，在石化企业物资采购中推广网上招投标还面临许多障碍。首先，企业的领导对网上招标采购的重要性认识不足，认为其可有可无，只要偶尔尝试下就行。其次，虽然网上招标系统使许多优秀的厂商有机会参与竞标，但少数动机不纯或者想通过恶意投标方式达到目的的竞标厂商也会混淆其中，导致重复投标，恶意投标等行为。最后，网上招投标还面临一些技术上的障碍，比如用户的身份认证、招投标信息的安全性、招投标文件的完整性、开标日期的公正性、网上支付标书费和保证金时信息和资金的一致性等。因为这些现实或者技术问题的存在，阻碍你网上招投标在石化企业物资采购中的大规模应用。

我国电子商务和网络技术的蓬勃发展为网上招投标提供了强大的动力。作为一种新的趋势，网上招投标将逐渐为石化企业采购部门所接受。首先，能源一号电子商务平台的交易额的发展，将导致石化企业决策层倾向于将更多的采购份额通过电子商务完成，网上招投标作为新的电子商务形式也将获得更多的应用机会。其次，加强对潜在投标企业的资质审核，在数据库中对企业建立详细档案，对于不诚信的企业将丧失成为中石油系统物资采购供应商的资格。最后，网络技术的发展对于，网上招标中遇到的技术问题可以得到完善的解决。如可以借助数字证书保证安全性。石化企业在进行网上物资采购时在线招标文件，同时制作一个电子签名保证主体的准确。之后，潜在投标企业可登录网站察看，同时进行自我身份验证。潜在投标企业一旦发现有想投标的项目，可即时购买招标文件，相关费用通过支付平成网上支付，支付信息旋即反馈到招标平台，如此一来投标人就可以获得权限下载招标文件，编制投标文件。投标人递交投标文件时，系统同时对投标文件进行签名加密，并加盖时间戳。招标方对签名进行验签，接下来对招标文件进行解密。

四、结束语

随着电子商务的迅速发展，石化企业物资采购网上招投标的运作流程和网络技术必将日渐成熟，网上投投标将会成为石化企业物资采购招投标市场上的主要的交易方式之一，有效降低采购花费的时间和费用，减少招投标过程中腐败行为，为石化企业物资采购交易市场的健康发展发挥巨大的作用。

参考文献：

[1]朱佰祥:工程建设项目网上招投标流程初探，中国招标，2008/11

[2]王立波:供应商动态量化考核:中石化再掀物供改革潮，石油石化物资采购2008/08