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*年教育工作在县委、县政府的坚强领导下,在上级教育主管部门的有力指导下,全县广大教育工作者紧紧围绕县委提出实现“两个率先”和建设有实力、有活力、有魅力社会主义和谐新*的奋斗目标。坚持教育改革和创新,加强教育管理,深化教育改革,优化教育结构,全面推进素质教育,加快教育发展步伐,全面提高了基础教育的整体水平,为进一步总结经验,做好*年教育工作,现将*年教育工作总结和*年教育工作安排报告如下:
一、*年教育工作总结
(一)以“两基”迎国检为契机,促进和推动教育事业的整体发展
把“两基”迎国检工作作为教育部门的中心工作之一来抓,县乡两级政府均成立了“两基”迎国检工作领导小组,认真贯彻落实各级政府和部门的教育职责,坚持依法治教,强化政府行为,依法落实教育法律法规。县教育局当好党委政府参谋,加强“两基”资料建设,深入开展“两基”工作检查、督查,进一步强化学校管理,规范办学行为,有力地推动和促进了教育管理整体水平的提高。小学在校生达130119人,入学率达99.8%,初中在校生达75365人,入学率达93.1%,普及程度基本达到了国家标准。目前,各学校“两基”迎国检氛围浓厚,已做好了国检的各项准备工作,确保国检顺利通过验收。
(二)切实加强学校管理,管理水平再上台阶
深入开展了春秋两季的开学工作大检查,制定下发了《全县中小学管理意见》,召开了学校管理工作经验交流会,表彰一批综合评估先进单位。狠抓学校德育工作,加强中小学生的思想道德和遵纪守法教育,大力创建德育先进校,进行了德育工作专项评估,*一中等三所学校被评为省级示范学校。加强校园文化建设,举办了“知荣明耻、争做时代新人”的演讲比赛。加大了平安校园、花园式学校的创建力度,有10余所中小学被命名为市级“平安校园”和“花园式学校”。切实强化了学校安全管理工作,建立健全了中小学安全管理网络,实行了学校安全工作责任制责任追究制,深入开展中小学安全工作大检查,整改了学校安全隐患,开展了学校周边环境治理,大大提高了师生的安全意识和自我救护能力,为中小学生的健康成长创造良好环境。
(三)加强教师队伍建设和管理,提高教师队伍的整体素质
把*年作为“师德师风建设提高年”,大力加强师德师风建设,巩固提高师德师风建设成果,在全县教师中深入开展师德师风和行为规范的自查自纠活动,纠正教育行业不正之风,树立良好的师德形象,举办了大规模的先进教师事迹报告会,弘扬教师教书育人的崇高师德,增强了广大教育工作者敬业爱岗的精神。积极开展校本培训、校本教研,加大教师继续教育培训和普通话培训力度,提高教师的业务技能和教书育人的能力。积极稳妥地做好*年教师招聘工作,坚持公正、公平和逢进必考、择优录用的原则,配合监察局、人事局严把教师入口关,招聘了268名优秀的师范类大中专毕业生和具有教师资格的人员充实安排到缺编中小学任教,缓解了农村中小学教师紧缺的矛盾。
(四)以示范学校为龙头,成立县职教中心,促进职业教育发展
以新庙职高等省市级示范职业学校为龙头,充分发挥辐射效益,带动职业学校的发展。为适应新时期对职业教育发展的需要,成立了*县职业教育中心。走联合办学、订单培训、资源共享的路子,扩大职教招生规模,共完成职高、职中专招生3846人,超额完成省市下达的招生计划。抓好科技培训、人才输出、订单培训,做好职高毕业生的就业工作,中职毕业生625人,就业率达93.5%,短期培训2000人次,就业率达78%。职业教育呈现良好的发展势头。
(五)规范民办学校的管理,促进民办教育的发展
深入贯彻落实《民办教育促进法》,强化对民办学校的管理,开展对民办学校的办学专项检查、指导,进一步规范其办学行为。*县博林私立学校、仁和中学已办成上规模上档次的民办学校,*县世纪学校、江淮旅游职业学院建成落户*,必将发挥较大的办学效益。
(六)加强教学研究,推进素质教育,提高教育教学质量
加强教研队伍建设,形成了以县教研室、中心学校和乡镇教研组组成了三级教研网络,深入开展了教研课题的研究,*三中被确定为国家教研试点单位。广泛开展教学工作视导活动,指导中小学的教学常规管理,推广内外地先进的教学经验。组织筹备了各类学科竞赛,加强了新教材新课改的实施工作。大力推进教育信息技术现代化建设,由县配套投入568万元的农村中小学远程教育项目通过省级验收,全县共配备信息技术教室106个,多媒体教室增加到74个,14所中小学开通了校园网,使全县中小学开设信息技术课,共享优质教育资源。对中青年骨干教师进行培训,组织开展了谈课评课比赛,培养了一批“教坛新星”。今高考本科达线1900余人,中考成绩位居全市前列,中小学教学质量大大提高。
(七)加强学校基础设施建设,改善中小学办学条件
农村中小学危房改造取得重大进展,已累计投入资金5357万元(其中:中央资金2396万元,省级资金2247万元),改造学校219所,解决中小学危房113148平方米(其中D类危房94407平方米),新建校舍123924平方米。集中投入近2000万元(其中中央和省各562万元)的农村远程教育项目已经完成。县财政投入500万元的农村中小学危改项目已经完成,明德工作和寄宿制学校建设项目将在年底竣工使用。*一中北校区已规划拆迁,实验小学北校区已进入规划实施阶段。投入300万元的生均公用经费用于为学校添置图书仪器,正在选定目录招标中。教育局招商引资工作受到县委、县政府表彰。
(八)深入学习宣传贯彻新《义务教育法》
把新修订的《义务教育法》纳入“五五”普法的重点宣传内容,成立了宣传工作领导小组,制定宣传学习实施方案,集中精力进行宣传学习。出动宣传车、设立宣传台、印发宣传资料、出宣传简报、开辟电视专题栏目广泛向社会宣传,形成依法治教氛围,利用例会学习、暑假和教师节等组织广大教职工进行学习,进行了全县的中小学教师新《义务教育法》知识测试,学校通过过街标语、悬挂横幅、办黑板报等形式进行宣传,增强了依法治教的意识。
(九)加强机关效能建设和党风廉政建设,创建和谐教育
结合县委扩大会议精神,为实现“两个率先”目标,县教育局狠抓机关效能建设,以努力创办人民满意的教育为抓手,加强机关制度建设,创建学习型、创新型、竞争型、服务型、效能型机关。进一步加大治理教育乱收费工作力度,实施了校务公开、财务公开、政务公开,落实党风廉政建设责任制。重点解决招生、学校安全、教育公平公正一系列社会和群众关注的热点、难点问题,为构建和谐新*做出了贡献。
(十)存在问题
1、教育投入不足与教育发展实际需求的矛盾依然突出,学校基础设施建设和办学条件需进一步加强和改善。
2、农村中小学教师数量不足的问题需进一步解决。
3、高中阶段的办学规模小,需进一步扩大。
一、抓年度工作安排,部署教育纪检监察工作。一是制定工作方案。通过深入调研,根据教育系统点多、面广、队伍庞大的特点,理清思路,提出“突出教育预防,以学校领导干部廉洁自律为重点,建立一支具有良好素质、清正廉洁的教师队伍,为教育改革发展稳定提供有力保障,为学校创造良好的教育教学环境”的工作思路。制定下发《2009年教育系统纪检监察工作要点》、《2009年教育系统党风廉政建设实施意见》、《2009年教育系统治理教育乱收费实施意见》等年度工作方案,工作方案充分体现教育纪检监察工作的持续性和创新性。二是召开纪检监察会议。3月6日,召开教育系统纪检监察工作会议,传达全县纪检监察工作会议精神,总结并部署2009年教育系统纪检监察工作任务。三是建立责任落实机制。制定下发《2009年教育系统党风廉政建设责任制的通知》,明确责任范围、责任内容和责任考核要求。并与各学校校长签订党风廉政建设责任书和治理教育乱收费责任书,将工作责任进行分解,形成分工明确、上下一体、责任落实、齐抓共管的有效责任落实机制。四是认真贯彻上级精神。通过*教育网平台,及时上级有关会议、文件精神和工作部署,让各学校及广大教师及时学习贯彻党风廉政建设有关精神,并结合实际加以贯彻落实。
二、抓廉政宣传教育,强化领导干部廉洁自律意识。一是开展廉洁教育。1月19日,结合全县校长年终工作总结会,部署春节期间廉洁自律教育活动,认真组织学习领导干部遵守廉洁自律的有关规定,向学校班子成员发送廉政短信和廉政贺卡,组织填报领导干部礼品登记情况表,进一步增强党员干部廉政意识。二是开展警示教育。3月6日,组织全县校长和各股室有关人员共70多人参观县反腐倡廉教育基地,从正反典型两个方面接受廉政教育。浔中中心小学、二实小、国宝中学等也相继组织教职员工参观县反腐倡廉教育基地,六中开展“廉政教育”辅导讲座,进一步增强教师的勤政廉政意识。三是开展访谈宣传教育。6月上旬,教育局首次与县纪委、广电局联合开展对六中、二中、美湖中学、二实小、八中、龙浔中心小学等6所学校“校长谈廉政”系列电视访谈活动,并于6月份在县有线台播放。廉政访谈以学校廉政建设为主线,从队伍建设、招投标、师德师风、规范收费、廉政文化、校务公开等不同侧重点进行系列访谈,宣传学校抓廉政促发展,建设和谐校园的做法、经验和具体措施,进一步展示了教育系统廉政建设的成果。具有面广、可看性、针对强的特点,取得较好的教育效果。
三、抓廉政文化建设,增强廉政教育实效。制定下发《*县教育系统2009年廉洁教育进校园活动实施意见》,确定5月份为廉政文化进校园活动宣传月,有计划、有重点、分阶段组织开展校园廉政文化活动。一是开展“科学发展、四求先行”调研活动。各学校按照调研活动要求,组织撰写调研文章,通过认真筛选,报送《以人为本推进农村教育科学发展》、《关注外来工子女教育走出制约教育的瓶颈》、《以人为本促进廉政文化进校园建设》等3篇调研文章。二是举办主题演讲比赛活动。5月19日,县教育局与电信局联合举行教育系统电信“天翼”杯“争当勤廉表率推动科学发展”演讲比赛,共有13名选手参加演讲比赛,评出一等奖1名,二等奖2名,三等奖3名,优秀奖7名。并选送2名选手参加全县决赛,获得三等奖。三是开展党纪政纪条规知识竞赛活动。根据县纪委[2009]18号文件精神,组织党员干部认真学习党纪政纪条规知识,并组成代表队参加党纪政纪条规知识竞赛,获笔试成绩第1名,参加决赛并获得二等奖。四是组织观后感征文评选活动。各校认真组织教职员工参观反腐倡廉教育基地,并撰写观后感。在各校评选的基础上,共有40篇观后感入选参加全县教育系统评选,经过评委认真评选,评出一等奖8篇,二等奖12篇,三等奖20篇。通过开展形式多样的廉洁教育进校园活动,为建设和谐校园营造良好的廉政文化氛围。
四、抓学校规范办学,解决群众反映的热点问题。针对今年来群众反映较为强烈的有偿补课和考风考纪问题,在认真组织开展调查的基础上,分析存在问题,提出解决办法,采取有效措施进行专项治理。一是严肃纪律处理。对部分教师组织有偿补课问题进行严肃处理,对1名教师给予效能告诫,4名教师给予效能约谈,强化对教师组织有偿补课的纪律教育。二是出台文件规定。制定下发《关于制止组织有偿补课和严肃考风考纪的通知》文件,并在教育网上,使全体教师明确相关规定。三是召开专题会议。召开制止有偿补课暨严肃考风考纪工作会议,签订承诺书,教育局与学校、学校与教师签订制止有偿补课和严肃考风考纪承诺书,强化自我约束机制和社会公众监督机制。四是开展自查自纠。在一定时限内由各学校认真组织教师开展自查自纠工作,妥善处理教师有偿补课问题。五是开展明查暗访。通过深入学校抽查和暗访形式,检查学校和教师制止有偿补课的贯彻执行情况。通过采取系列具体有效的措施,及时解决群众反映的热点问题。
五、抓管理机制创新,建立制度运行新模式。一是建立绩效管理新模式。以提高机关综合管理水平,推动教育系统工作部署落实为重点,制定《*县教育局2009年绩效管理工作方案》,把教育局部署的重点工作任务和对学校管理目标纳入年度绩效管理,并进行任务分解,促进各项工作有效实施。二是推行校长行政问责制。对学校行政不作为、乱作为、工作不落实、工作质量差的实行行政问责制,促进学校提高工作质量。三是建立(督查)问题整改制度。针对办理和平时督查发现存在的问题,发出(督查)问题整改通知书,要求有关学校提出整改措施(方案),并认真整改。今年来,共发出整改通知书4份。四是建立检查评比活动审批制度。针对局机关对基层学校检查评比过多,过于频繁,给学校增加负担的情况,制定出台《*县教育局关于进一步规范检查评比活动的通知》,实行检查评比审批制度,从检查评比控制、整合、效率、报批、纪律等方面进行严格规范,有效整合规范检查评比工作,减轻基层学校负担,提高工作效率。
六、抓常规监督检查,促进源头预防工作落实。一是抓好招投标和物品采购的监察。通过建立报告、审批、全程监督的运行体制,促进学校招投标和物品采购工作公开、公平和公正。上半年对三班中心小学、龙浔中心小学、第三实小、雷峰中学、上涌中心小学、南埕中心小学等10多项基建工程和物品采购进行监督,预算金额270.5万元,节约资金37.5万元。二是加强审计监督。制定下发《*县教育局2009年审计工作要点》,做好有关学校审计工作计划和时间安排,增加内部审计人员,选送审计人员参加全省审计培训。上半年,已组织审计人员对浔中中心小学、八中、水口中心小学和水口中学2006—20*年度财务收支情况进行审计。同时强化财务中心把关和学校核算组审核作用,及时发现和纠正存在问题,进一步规范学校财务管理。三是加强招生考试工作监察。成立招生考试监察办公室,派出监察人员,对电大期末考试、小学技能科目会考、初中体育测试、高中会考、高考等考试的全程监察,确保各种考试的顺利进行。四是开展收费检查。开展学校期初收费检查,开展义务教育阶段收费自查和互检,开展幼儿园收费专项检查,促进教育收费工作进一步规范。开展对城区学校学生购买校服情况专项检查,及时纠正不够规范问题。在全省治理教育乱收费集中整治行动中,我县是泉州市没有全省案件调查的4个县(市)区之一。
七、抓政风行风工作,推动行风建设上新水平。一是制定下发《2009年教育系统政风行风实施意见》。二是依托教育网平台,发挥网络的便捷和范围广的特点,建立教育行评网站,反映政风行风工作动态,让全体师生和社会共同参与学校行风工作,进一步强化学校行风建设工作。三是开通政风行风热线(27200200),设立接待室,方便群众投诉咨询,及时解决群众反映的突出问题。四是各学校通过召开学生、家长座谈会,开展走访活动、电话随机抽查等方式,及时了解教育系统政风行风工作的贯彻落实情况。五是结合学习科学发展观活动,以办好人民满意为主题,实现*教育走前列为目标,认真征求意见建议,通过开展示范校创建活动,促进教育系统政风行风工作上新水平。
八、抓惩防体系建设,推进惩治和预防腐败工作开展。一是成立领导小组。成立*县教育局惩治和预防腐败体系工作领导小组,并下设办公室挂靠在纪检监察室,形成主要领导亲自抓,分管领导具体抓,具体人员专门负责的工作机制,有力保证了惩防体系建设的开展。二是组织学习《工作规划》。认真组织学习中央《建立健全惩治和预防腐败体系20*年—2012年工作规划》,省委、市委《工作方案》和县委《任务分解方案》,明确惩防体系建设的目标、内容和任务。三是制定任务分解方案。根据县委《任务分解方案》,结合教育实际制定《*县教育局贯彻落实<工作规划>2009年任务分解方案》,将具体任务分四大项18小项,分解到主管领导和相关单位,做到任务明确、责任明确、时限明确、要求明确。四是认真组织实施。按照《任务分解》方案要求,对每项工作按不同的时间要求,认真抓好工作落实,并进行跟踪检查,确保完成阶段性工作任务。五是做好行政自由裁量权工作。制定《实施方案》,做好行政自由裁量权的职权分解、标准细化和配套制度建设,促进行政权力运行进一步规范。
(一)突出三大重点,塑造了教育新形象
1、透视焦点,优化整合了教育资源
(1)加大了教育投入力度。20*年,预计教育事业总支出5亿元,其中区财政对教育事业拨款达到21285万元,比上年增长9.15%。教育附加收入达到3350万元,比上年增长16.93%。人民教育基金收入达到2355万元。20*年,专门调整、完善了教育拨款政策,确保了中小学校的正常运转,提高了教育经费的使用绩效。同时,顺利地接收了*发电厂子弟学校,平稳地移交了界牌中学,使教育资源得到了有效地整合。
(2)加强了管理监督力度。对学校资金的使用进行了审计,完善了教育经费使用制度。20*年,共对62所学校、幼儿园的财务进行了专项审计,对部分学校的审计还委托社会中介进行。积极配合区审计局对我局的经济责任审计,针对审计中发现的问题,组织全局上下认真剖析,并根据审计要求,逐项抓好整改,有力地规范了财务管理制度,提高了学校财务管理水平。同时,加大“一费制”的宣传和监督力度,坚决遏制教育乱收费行为,严格执行教育收费政策。健全了收费公示制和教育收费违规追究责任制,加强了对收费行为的监督检查力度,以执行“一费制”和公办高中“三限”政策为重点,对学校财务及收费进行定期检查,进一步规范教育收费行为。
(3)加快了教育集团组建力度。20*年,创办了*区第二职业技术学校,成立*区职业教育集团,加强校校合作、校企合作,打造“订单式”的人才培养模式。注重内涵提升,认真落实省职业教育“六项行动计划”,面向市场,接轨就业,普职比继续保持1:1。区职业中专顺利地通过了市中等职校教育教学管理水平评估。整合优质幼教资源,鼓励幼儿教育集团化,20*年,相继成立了时光、苡君、幼艺三大幼教集团。职教、幼教资源得到了有效地整合和优化。
2、展示亮点,促进教育事业快速发展
(1)教育创新卓有成效。举办了“中国教育改革实验区(*)”第一轮课题结题鉴定会暨第二轮课题开题论证会;开展了“现代学校制度视野下的小学语文改革”观摩课活动;在“21世纪校长高级论坛”上我区“区域推进学校效能评估的研究和实践”作了交流;10月,向教育部和中央教科所汇报了“现代学校制度视野下的*教育改革”实验区阶段性成果,并对下阶段的探索提出思路,受到了领导和专家的肯定;编著了近40万字的由中央文献出版社出版的《现代学校制度的实践发展》一书,全面总结了近四年来*现代学校制度实践探索的成果;出台了《*区中小学效能评估体系》,并在全区中小学普遍实施。我区被教育部基础教育司、中央教科所授予“国家基础教育现代学校制度先进实验区”荣誉称号,开展的现代学校制度探索得到了有关部门的充分肯定。
(2)中考高考再创佳绩。不断加强“三考”的研究工作,完善了《*区高考进步奖励办法》,中考高考再创辉煌。20*年,全市四个省级首批课改实验区初中毕业生学业考试中,我区的平均分、及格率、高分段人数比率分别高于四个实验区平均值的19.84分、6.5%、3.34%,均居全市第一。高考的各项指标稳步上升,全区高考上线学生3301人,上线万人比为68.24,位居全市首位,比全市平均值高出12.65;纯文、理科上重点人数259人,比2005年增加20人,上重点线万人比为5.69,全市第三;全市文、理各前10名中,我区占4名;艺术体育等上本科线人数为269人,比2005年增加47人,实现了“三区第一,全市三强”的目标。
(3)免学杂费工作全面启动。义务教育阶段学校免杂费工作是区政府20*年十大为民办实事之一,我们把全面推进和落实义务教育阶段学校免杂费工作作为工作重点来抓,出台了《*市*区义务教育中小学生免除学杂费的实施方案》,专门组织有关人员,加强监督检查,认真统计与核实全区学校免杂费学生人数,确保免杂费政策落到实处。经过半年努力,全区共发放513万元资金,对46496名义务教育阶段学生免除杂费,切实减轻了学生家长的经济负担。
(4)名师工程全速打造。切实加强对省第九批特级教师评选推荐工作,20*年共有3位教师被评为*省第九批特级教师,至此,我区已拥有11位省特级教师,按专任教师比例计算为全市第一。认真做好省、市教坛新秀推荐评选工作,经过严格考核,3位教师被评为省教坛新秀、6位教师被评为市教坛新秀;同时,向市里推荐了9名市名师名校长。目前,我区名师名校长已经达到36名。修改和完善了《*区星级教师管理办法》,开展第十二届星级教师评选活动,20*年共增加星级教师51名,至此,全区共有星级教师626名。加大优秀人才引进力度,20*年共引进外地教坛新秀等中青年优秀骨干教师18名。提高了校长岗位职级津贴,调动了校长工作积极性。进一步完善了区特聘教师制度,狠抓名师下乡支教工作,扎实做好省特级教师、市名师和区星级教师下乡支教及城镇教师到农村学校或薄弱学校任教工作,充分发挥了优秀骨干教师的示范辐射作用。
(5)教育执法评议成效显著。坚持依法治教和认真履行教育行政执法职责方面有了新的进展,重点抓了人大对教育行政执法评议工作。专门成立了接受评议领导小组,认真开展自查自纠,切实开展整改活动。召开各界人士座谈会并视察中小学校园,为教育献计献策;分别召开南片、北片、城区片中小学校长座谈会,广泛征求整改意见;先后在*二中、下陈中心校开展教育“恳谈日”活动,倾听基层教师心声;相继出台了《*区义务教育阶段招生暂行办法》、《*区农村现代化学校办学的基本要求》等五个政策性文件,圆满完成了人大对教育执法评议工作,并受到区委、区人大、区政府、区政协主要领导的好评。
3、关注热点,加强了教育管理
(1)加强了学校安全工作。继续推进“平安校园”创建,全区70%的校园达到了*省“平安校园”创建标准;20*年,先后召开全区性教育系统安全工作会议和安全紧急会议4次,周密部署学校安全工作;加强学校普及安全知识教育,开展了“三个一”暑期安全教育活动;举办“全国第五个安全生产月”系列活动,发放宣传资料2000多份;开展“警校共建”活动,实行学校交通协管员制度;编发《学生安全知识读本》,对学校附近的江河池塘设立安全警示标记;实施“家校通”工程,为学校、家长联系搭建信息平台;开展学校周边环境专项整治和校园安全大排查,开展学生接送车专项整治。加强学校卫生工作,有2所学校成为*省食堂卫生等级量化管理A级单位,有37所学校被确定为各级爱国卫生先进单位。
(2)狠抓了学校德育工作。坚持抓宣传,定标准,重实践的原则,多措并举开展德育工作。召开了“生态德育”工作座谈会和未成年人思想道德工作座谈会;对全区学校日常行为规范的落实情况进行了全面检查;进一步加强了国防教育,开展了军训、主题班会、模拟防空演练等丰富多彩的国防教育活动;积极开展民族精神教育,进行纪念胜利七十周年的歌咏比赛、书画比赛、演讲赛等形式多样的爱国主义教育活动;全面开展社会主义荣辱观学习教育活动,召开区青少年树立社会义荣辱观誓师大会;开展烈士陵园扫墓活动、青少年爱国主义读书教育活动,进行爱国主义教育、集体主义教育、公德、爱心、诚信教育等;召开“德育导师制”工作经验交流会,开展德育先进评比工作,做好团队工作,成功举办了*区第三届少先队鼓号队检阅活动。
(3)强化了师德师风建设。认真落实《教师职业道德规范》,开展以“铸师魂、修师德、树师表、练师能”为主题的师德教育活动,评选出“十佳师德标兵”,组织了9场、有4000名教师参加的“十佳师德标兵”先进事迹巡回报告会,大力弘扬了教师爱岗敬业、乐于奉献的高尚精神;举办了*教育有史以来规模最大、范围最广、档次最高的以“健康、快乐、和谐”为主题的庆祝教师节千名教师大合唱活动,营造了团结、合作、竞争、和谐的良好氛围;严肃整治教师有偿补课、违规带生行为,开展为期6天的暑期各中小学师德专题培训;20*年评选出各级各类先进个人98人。积极推进学校民主管理建设,推行教代会票决制度,进一步加强了凝聚力工程建设。
(4)完善了教育行政监察工作。完善党风廉政建设、纪律监察工作机制,开展对基建招投标、物资采购、人事、招生等热点敏感问题的行政监察,加大了政务、校务公开力度和、查案力度,受理直线电话和件267件(次),按时报结率100%,满意率99%,无督办件发生。认真组织了“两会”议提案答复办理,20*年共收到市、区人大代表、政协委员的议案、建议、批评和意见共41件,完结率、满意率均为100%。加强对各类招生、考试的过程监督,严肃考试纪律,确保录取工作规范、有序。出台了《*区教育系统治理商业贿赂工作实施方案》,召开了治理商业贿赂工作部署会议,立足自查自纠,在全区各学校、局机关各科室全面开展了商业贿赂专项治理工作。
(5)加强了理论学习和教育宣传工作。狠抓局机关干部的素质提高,坚持每两周一次的机关干部“自由论坛”学习制度。加强了教育法律法规的学习,提高行政执法意识。制定了《*区教育事业发展“十一五”规划》,勾勒*教育事业的发展蓝图。多层次、多角度地宣传*教育新举措、新成就,召开全区教育系统宣传信息工作会议,确保教育信息及时地完成;改版了*教育门户网站,共报发信息890条;编发《*教育》简报13期;出色完成向区级各部门的信息上报工作,荣获区政府信息工作“先进集体”称号;强化社会宣传工作,分别在人民政协报、*日报、*教育信息报、今日早报、*日报、*商报等报刊上发表教育新闻、通讯和调研论文文章共52篇,在*电视台开辟《*教育》栏目6期,树立了*教育的良好形象;编印*教育画册,大张旗鼓地宣传*教育的新形象。
(二)构筑四大平台,提升了教育综合实力
1、师资提升平台。建立教师业务素质考试制度,组织全区中小学教师进行了教师业务素质和“中小学教师素质提升工程”培训和考试;加强了教师年度考核工作,规范教师档案管理;加强新教师见习期培训,组织了277名新教师的见习期培训,141名已毕业转正。抓好中小学校长队伍建设,组织了以“回顾、展望、创新、提升”为主题的暑期校长读书会,发放《三特丛书》,举办了首届校长论坛,有15位校长走上讲坛,就如何“发现教育理想,更新教育理念,改善教育行为”作了演讲,聘请了*大学、省教科院3位教授作点评,有力地促进了校长教育理念的更新和管理水平的提高;组织37名校长后备干部进行为期1年的岗位培训,选送12位中小学校长到上海、江苏等名校挂职锻炼;加大了对校长班子考核调整力度,共调整充实了44位中小学校长班子成员。支持鼓励中小学教师参加高一层次学历进修,全区中小学教师合格学历大幅提升,小学、初中、普高、职高分别达到99.95%、99.51%、96.78%、85.89%;高一层次学历,小学、初中分别达到78.71%、72.65%,居全市首位。
2、素质教育平台。进一步规范了学校的体艺卫工作的开展;顺利通过了省体艺卫工作专项督查,编制*区学生体质健康标准实施方案,建立实施素质教育评估导向机制;成功举办区第十五届中小学生科技文化艺术节;举办*区首届中小学生体育节;参加*省第十三届运动会组织工作,荣获“*区参加*省第十三届运动会先进集体”称号。加强青少年科技教育工作;*市第一中学承办了*省第二十届青少年科技创新大赛,21人获奖,其中一等奖14人;参加第十二届全国青少年信息学奥赛(*赛区),共有5名学生获奖。加强中学学科竞赛的管理和指导,全国初中数学竞赛一等奖2人、二等奖5人;*省初中科学竞赛一等奖2人、二等奖4人;*省高中数学竞赛二等奖3人,全国物理竞赛获奖5人。
3、新课改平台。以新理念指导下的课程改革为突破口,开展“学科培训——学科调研——成果展示”为模式的新课改活动,组织了28次学科培训,开设了16个学科专题讲座,调研了18所小学和13所初中新课程教学。出版了四期《课改动态》,组织召开了校本教研和综合实践活动基地学校经验交流会。加强课题研究。目前区级立项113项、市级立项36项,送省级立项8项。其中《现代学校制度视野下的*教育改革》在全国教育科学“十一五”规划国家重点课题“基础教育阶段现代学校制度的理论与研究”结题成果评选中被中央教科所、总课题组评为优秀成果一等奖。办精办好《自主教育》和《*家教》刊物,构建三位一体的教育网络。
4、现代装备平台。重视教育装备投入,促进教育装备现代化。20*年共投入620万元采购教学仪器及电教设备,新增学生课桌椅4220套,新增多媒体设备358套(其中简易85套),新增计算机610台。到目前为止,全区中小学拥有多媒体设备1100套,拥有计算机6900台。多媒体设备基本普及到每一个新课程教学班;学生数与计算机数的比达到10:1,基本实现计算机辅助教学。
(三)夯实五大基础,提高了教育美誉度
1、夯实幼教基础,实现幼儿教育规范发展。幼儿教育规范发展,全区每一街道(镇)均建成一所中心幼儿园,在园幼儿17681人,入园率96%,幼儿教师学历合格率达到99%。出台了《关于全面实施幼儿园“结对帮扶工程”的若干意见》,完善城乡结对帮扶制度。加强了街道(镇)中心幼儿园建设,6月份在花园中心幼儿园召开了“街道(镇)中心幼儿园管理现场会”。召开“亲子活动”暨托班教学活动现场会,拉开了*区0—3岁婴幼儿早期教育活动的序幕。积极开展示范性幼儿园的争创活动,省示范性幼儿园达到6所,市示范性幼儿园达到7所。开展试办幼儿园的全面检查,关闭7所违规开办的村完小学前班。
2、夯实义教基础,促进义务教育均衡发展。继续实施“放两头、保中间、活全局”的发展战略,巩固了“两基”成果,基本达到高标准。强化了学籍管理,我区学校学籍管理被评为*省学籍管理先进集体。完善了质量监测体系,启动了城区小学教学质量抽考备案制度。加强示范性学校创建,已有11所学校被评为省、市示范性学校。狠抓了“五项工程”建设,全面开展“校舍隐患”排查工作,启动省定食宿改造工程项目,全年投入资金2200万元,完成田径场、改厨改厕、硬化绿化等基建项目42个;“爱心营养餐工程”和“贫困生扩面工程”落实到位,投入资金152万元,发放营养餐券781张,义务教育券9983张,资助面达到10.9%。小学入学率、巩固率均达到100%。初中入学率达到99.81%,巩固率达到99.98%。盲、聋哑、弱智三类残疾儿童入学率为98.02%。“三残”适龄儿童少年、低保线以下贫困家庭子女均享受全免费的十五年基础教育,由民政部门认定的其他贫困家庭子女亦享受全免费的义务教育。
3、夯实高中段教育基础,促进高中教育优质发展。实施高中入学成绩准入制度,设定普通高中、综合高中最低录取分数线。积极推进高中新课改,组织校长、教师外出考察学习。制定实施了《综合高中分流奖励办法》,提高学生的职业资格证书通过率。高中教育全面普及,初升高比例达到98.32%,比2000年提高29.7个百分点。全区拥有高中段学校15所,其中省级及以上重点高中增加到5所,已基本形成普通高中、职业高中、综合高中齐发展的高中段教育新格局。
一、2009年上半年工作回顾
2009年是深入推进宁波市委“六大联动”的关键之年,也是高新区继续深化“三区一城”建设的重要一年。上半年,在园区党工委、管委会的正确领导下,在区各部门和街道办事处的大力支持下,社会事务管理局坚持以“三个代表”重要思想为指导,贯彻落实科学发展观,围绕高新区“三区一城”建设目标,坚持“以人为本”,抓重点、攻难点,注重民生,强化服务,我区社会事业各项工作取得了新的进展。
(一)教育事业
加快理顺教育管理体制,夯实教育发展的基础。
1、积极理顺教育体制关系。积极做好与市教育局人事、基教、职成教、教研室、教科所、教育学院等职能部门的联系工作,各项业务工作有序开展,促进高新区教育尽快融入城区教育。进一步做好与鄞州区、江东区教育局的关于师资培训、教师职评、教科研活动、学籍管理等相关事宜的衔接工作,妥善解决了梅墟区域学生在鄞州区上高中的免费教育问题和6所民办幼儿园的移交及重新审批工作。
做好体制理顺的宣传和政策解读工作,先后召开5次街道、村干部、群众代表、校长、教师等体制调整情况说明会和政策解读座谈会,并通过记者采访、告家长书、下发宣传手册等形式,使区域群众、师生、干部第一时间了解情况并听取他们的意见,为平稳过渡打下了良好的基础。
2、积极完善教育管理机构。做好区教育结算中心、教科研室的筹建工作,完成了部分人员的招聘,逐步建立新建机构的各项规章制度。成立了高新区督学组,组织了3次由市教研室共同参与的督学活动,对学校管理、师资队伍、课堂教学、教学管理、办学条件等进行了全面评估,对存在的主要问题进行了分析,为推进学校健康发展指明了方向。
3、积极优化教育布局。在大量调研基础上完成了2008—2012年高新区教育发展的第一个五年规划,科学指导今后的事业发展;根据2008年7月签订的协议,我们承接了万里的校舍场地及设施设备资源及义务段的部分教师资源,并充分利用这些资源筹建高新区外国语学校;投资1.2亿兴建高新区实验学校,目前实验学校主体工程已揭顶,设施设备采购等各项工作正在有序进行中;做好两所公立幼儿园的筹建工作,完成了高新区第一幼儿园的二次装修及首次招生工作。全面启动了高新区第二幼儿园的立项及相关工作;根据省市教育部门对中小学办学规模的要求及本区域教育布局,顺利完成老庙小学、盐场小学的合并工作,为2010年整体搬迁至实验学校做好铺垫;政府宏观引流,确保两个街道各有一所流动人口学校;积极协调有关部门对信懋学校体育馆、操场、廊道进行整修,对万里学校周边路桥进行加固加宽,争取资金对梅墟中心小学、成人学校的校舍进行暑期维修,美化校园环境并保证校园建筑安全。
完善人事管理制度,激活教育发展内驱力。
1、完善人事政策,深化制度改革。上半年,先后印发了《宁波国家高新区中小学教职工专业技术职务聘任管理暂行办法》等7个人事方面的文件。全面启动了教师职称评审和专业技术职务聘任工作,认真做好首次定级工作及小中高、中级和中学高级职务评审的申报工作。
拟定《关于印发高新区中小学教职工学年度考核实施意见的通知》和《关于2008学年教职工考核工作的通知》等文件,建立健全教职工考核评价机制,引导、激励教职工认真履行岗位职责,不断提升实施素质教育的能力和水平,倡导积极进取的敬业精神。拟定《关于做好2008学年度校级领导考核的通知》,认真落实校长任期目标责任制,开展了对校级班子履行岗位职责及任期目标完成情况的考核。草拟《宁波国家高新区中小学校领导干部竞聘上岗实施方案》,根据省市文件规定明确各校中层及校级领导职数,为下半年启动竞聘工作做好准备。
2、加强队伍建设,提升办学软实力。一是积极搭建区域教师管理的网络框架,变教师管理以校所有为以区所有,推动教师在区域内的合理流动;二是强化对校级班子和教师队伍的管理和培养。注重校级班子的定期教育和培训,积极搭建校长与周边名校长的交流平台,逐步提升校长的管理水平。初步建立区域名师引领、区级培养、市级培训相结合的教师培训和培养体系。利用城区及本区域资源,建立教育共同体,并有计划地开展教学科研活动,近距离地感受优秀教师的风采,提升教师综合素质。
积极推进素质教育,抓住教育发展的根本
1、加强学校德育教育,积极实施减负等工程。下发关于加强学校德育工作的指导性意见,组织形式多样的学习活动提升教师的师德修养。在加强教师师德建设的同时,重视未成年人思想道德建设,鼓励学校利用德育基地开展主题鲜明的爱国主义教育活动和实践活动,充分利用植树节、六一节,艺术节等活动,丰富青少年生活、培养青少年良好的行为规范,打牢青少年思想道德防线。积极推广优质、轻负的教学,从规定到校时间、课程设置到教师的备课要求等,全面实施减负工程;积极开展学校阳光体育活动,检查各校落实体育课时,大课间操活动情况,积极鼓励各校开展形式多样、健康向上的学校文体活动,成功举办了高新区首届中小学生田径运动会,展示了中小学生良好的精神风貌和我区的体育实力;全面开展了书香校园工程,印发了《关于在高新区中小学生中开展2009年“书香伴我行”读书征文活动的通知》,向各校下发了近20万元的图书,积极营造爱读书、读好书的氛围。
2、认真做好教育体制理顺后的招生和中考工作。根据今年体制理顺、教育布局调整和外国语学校、实验学校首次招生的特殊情况,我们不仅专门成立了招生工作领导小组,还广泛征求意见,制定出台了具有高新区特色的2009年中小学招生工作实施意见,并在学校、街道、社区等层面做好政策的解读和宣传;为了合理地制定2009年教育事业计划,我们在年初向新生家长发放了意向表,作了初步的统计,今年四月份学校向家长宣讲了招生政策并让家长慎重地填报志愿,学校和教师们的全局意识、高度责任感和认真的工作态度保证了全区招生工作在开放的政策下有序开展、圆满完成。
2009年是我区参加城区中考的第一年,考虑到老百姓对城区教育还不是很了解以及对鄞州教育的情结,我们积极搜集相关资料,提供给学校及家长,并召开街道、社区、村委会、学校等层面的会议,全面介绍城区教育情况,使大家有了清晰完整的认识,感受到的确为学生创造了更大的就学空间;同时积极做好与市基教、体卫艺处和考试中心的沟通工作,及时得到信息和相关政策,并向市局争取了在万里高中部设置中考考点,为学生就近参加中考提供方便。积极指导各校做好中考的各项工作,较为圆满地完成了今年的中考任务,区域普高录取率和重点高中录取率都比往年有较大幅度的提高。
切实加强教科研工作,激发教育发展的活力。
与市师训中心、市教研室、市教科所和江东区教研室建立联系,及时组织教师参加相应的研训活动,区内建立了研训管理组织,建立例会制度,着力加强教科研师训和教学质量的管理。
1、筹建学科大组,开展丰富有效的教研活动
上半年根据区域教研力量薄弱的特点,充分挖掘现有资源,依托各校业务骨干建立了学科教研大组,明确大组长职责,召开大组长会议,落实学期教研重点,制订大组活动计划并严格组织实施。并以教研大组为载体,整合教学教研优势资源,立足课堂,以研促教。
注重实际,加强课题研究和论文撰写。建立高新区教育科学规划课题制度,拟订立项方案,经学校申报,邀请专家评审,确定10个课题为区立项研究课题并发文公布。同时积极做好市级教育科学规划课题申报推荐工作,2项课题批准为市级规划课题,已开始立项研究;鼓励教师撰写教学教育论文,制订2009年高新区教学论文评比活动方案,全面发动认真组织,取得较好的效果。
2、积极做好师训工作,提高教师整体素养。加强对校本培训工作的指导,督查各校校本培训制度和校本研修计划,督促各校切实组织好校本研修活动,审核各校校本研修项目,规范校本研修的学分管理;加强骨干教师培养,组织参与市“优质课、优秀论文和优秀学科课题”教学三项评比活动,20名教师分别获市一至三等奖,做好市级骨干推荐培训工作,努力为骨干教师成长营造良好氛围;加强青年教师的培养,做好新教师试用期培训考核工作,督促各校落实“青年教师岗位成长计划”,做细做好师徒结对活动;加强教师全员业务培训,认真组织2009年教师全员培训工作,基本完成344名教师暑期培训的报名和组班工作,加强教师继续教育,统一学分管理办法,检查各校教师学习培训制度,全面审核了教师继续教育项目和学分,既做好服务,又把好关。
3、加强教学质量管理,提升学科教学质量。以考促研,强化评价。组织好区初三学生中考模拟考试,做好考前考后的研讨分析。组织做好初中学业考试、综合测试的组织工作,督促做好初三科学实验考试;组织好小学毕业考试和其它各年级的期末教学质量检测工作,加强命题、考试、阅卷等过程管理,及时做好考试的各类分析,及时发现问题、展开讨论、提出整改措施。
加强学校管理,增强教育发展的软实力
1、规范办学行为,明确办学方向。出台了《关于开展2008学年度中小学评估考核的通知》等3个规范学校管理、推进教育教学工作的规范性文件。要求各校加强学校内部的制度建设,鼓励差异发展。目前各校的规章制度进一步完善,学校管理、教学管理得到明显加强。各校正在努力构建适合自身发展的校园文化,努力办出特色。。
2、强化学校安全,创建平安校园。在教育体制进一步调整,教育布局进一步优化过程中,我局高度重视教育稳定工作,全面落实全区中小学、幼儿园教育安全责任制。我区教育管理制度更加完善,安全隐患不断减少,突发事件应急处理能力显著提高,无较大或重大安全事故发生,无安全责任事故发生,更没有发生一件涉及教育的上访、事件,全区各个学校继续保持安全、稳定、和谐的局面。组织开展了中小学安全隐患排查治理工作和师生安全教育活动,并接受了市教育安全督查组对我区学校安全工作的检查。印发《关于做好2009年高新区平安校园建设工作的实施意见》,推进了各中小学、幼儿园平安校园、和谐校园(园)建设;积极预防甲型H1N1流感,普及预防知识,全面监控疫情,督促各校落实防溺水、防交通事故、防食物中毒、防火等日常安全教育工作。联合相关部门对学校周边环境进行了综合整治,取缔了无证摊贩、优化了交通秩序,打击了扰乱学校秩序的社会青年,有效地改善了学校周边环境,努力为师生营造了安全、和谐的教育教学环境。
3、重视教育宣传,畅通信息渠道。进一步强化教育信息工作,制定《高新区社管局2009年教育信息工作考核办法》,召开教育信息工作会议,创刊了高新区《教育动态》,建立了重要工作发文制度及教研信息沟通制度,今年2月至6月,共收发邮件340余个,确保信息畅通,有力地宣传了高新区教育。
加快推进学前教育,努力构建全民教育体系。
1、加强对学前教育的指导,出台了《关于加快高新区学前教育发展实施意见》,明确区域学前教育的定位、目标和措施;积极指导万里国际等三所幼儿园、做好省二级幼儿园达标的自查、迎检工作,接管了原由鄞州区审批的6所民办幼儿园,并完成了重新审批工作,组织人员对全区12所幼儿园的收费情况进行检查,规范民办幼儿园的办园行为。重视幼教队伍建设,组织开展教育教学研讨活动、青年教师基本功比赛,多次组织幼儿园骨干教师参加市区幼教教研活动,组织两所中心幼儿园参加浙江省《幼儿园课程指导》推介会,帮助幼儿园全面领会新编幼儿园教材的理念、使用及备课要点,为推广使用浙江省《幼儿园课程指导》(第2版)作好准备;统一印发了《浙江省保教工作指南》,进一步规范幼儿园保教工作。
2、充分发挥区域成人职业学校的作用,在做好原有失土农民培训、外来务工、企业职工的上岗技能培训等基础上,拓宽思路,积极做好向企业、社区的辐射工作,增强服务功能,更好地满足区域企业和居民的终身学习需求。上半年,失土农民培训共五期,受训人数296人,有210人以取得职业资格证书。外来务工者、企业职工的培训共二期,受训人数164人并取得培训证书。
做好流动人口子女就学工作,奏响教育发展的和谐音符。
对区域流动人口子女学校布局进行了调整,确定树人学校搬迁至原盐场小学,做到每个街道各有一所流动人口学校,使流动人口子女也能就近上学。加大了对民工子弟学校监管和支持的力度,加强了对民工子弟学校的教学、教研指导,开展结对帮扶、送教到校等活动,使民工子弟学校的教学教研在原有的基础上,有了一定的提升。加强了日常监管和指导,不定期检查学校管理状况,特别是学校安全管理,及时反馈并督促整改,使民工子弟学校的管理更为规范。
(二)卫生事业
加强卫生服务硬件建设,提高卫生服务能力。一是梅墟街道社区卫生服务中心综合楼工程,经有关单位验收合格,投资2035万元的医院综合楼主体工程已正式建成,在一定程度上将缓解当地群众“看病难”问题。二是加强医疗质量管理。组织全区执业医师和乡村医生进行了2年一次的考核工作。梅墟街道社区卫生服务中心和一一三医院签订合作协议,一一三医院将定期派专家到梅墟社区卫生服务中心门诊和进行业务技术指导,同时,选派业务骨干去一一三医院培训和进修。
顺利完成参保农民、城镇医保在校学生体检工作。一是梅墟街道社区卫生服务中心上半年全面完成了第二轮的参保农民体检工作,共计体检11181人次,参检率在80%以上。二是扎实开展参加城镇医保在校学生的免费体检工作。根据劳动保障局的统计,我区共有6000余名在校学生参加了城镇医保,符合本次免费体检的要求。至6月30日两家社区卫生服务中心均已完成体检任务,共计体检4591人。
应对迅速,妥善处置各类公共卫生突发事件。一是落实各项传染病防控措施。针对手足口病和甲型H1N1流感的防控要求,严格执行传染病报告制度,落实发热门诊,加强不明原因发热病人的监测报告;通过参加全市的统一培训、区内组织的专项培训和各单位
内部再培训,落实了医务人员全员培训,做了卫生工作人员相关防控知识的全覆盖;购入防护服、口罩、医用帽、手套、鞋套、消毒药械等,迅速组建高新区应急物质储备库;加强群众健康教育宣传,印制了两万余份宣传册、海报;对入境人员进行健康监测随访等一系列措施,并多次组织人员到各医疗卫生单位督查防控措施落实到位情况,对存在的问题提出整改意见。二是迅速妥善处置各种突发事件。6月份,我区处理了两起甲型H1N1流感病例密切接触者的隔离留观工作(6月11日的梅墟街道1例,29日的新明街道2例)。接到市疾控中心的报告后,我局与接触者所在街道和社区卫生服务中心相关领导和工作人员立即赶赴现场,到所在社区组成现场指挥部布置落实各项防控措施,并派出应急机动队伍到现场进行调查处理,迅速了解到了第一手资料,第一时间采取了相应的消毒措施和落实了相关人员的隔离,并妥善安排了隔离留观人员的生活保障工作。截至6月30日,梅墟街道徐某一家5人在留观期间无发热等症状出现,身体健康,已解除隔离;新明街道2人目前现在处于观察期,如果隔离期间不出现发热等症状,将于7月4日下午解除隔离。三是圆满完成浙洽会、消博会和我区09年中考期间卫生安全保障工作。“两会”期间我区示出现参会人员发热等情况,顺利完成保障任务。我区今年的中考考点设在宁波万里国际学校中学部,为确保该考点中考期间的卫生安全,做好考试期间甲型H1N1流感防治和防止学校集体性食物中毒等安全事故发生,计卫科、卫生监督所、新明街道社区卫生服务中心等卫生机构提前介入,对宁波万里国际学校中学部的考场、食堂进行了一次全面的检查,重点检查了考场的通风情况、用餐场所的环境卫生、从业人员的持证情况及个人卫生、餐饮具消毒与保洁情况、食品原辅料的采购、索证等情况,对中考期间的菜谱进行审查并备案,对所有考场进行了严格消毒。6月12、13日考试期间,各单位均派人进驻考点,从考生进考场前的体温监测、考点食堂原料采购到供应各环节进行全面卫生监督指导。首日的考试结束后,对考场再一次进行了空气消毒。在工作人员的共同努力下,中考期间未发生考生集体发热,食物中毒等突发卫生事件,圆满完成了保障工作。
爱国卫生工作逐步推进。对城乡环境卫生进行了综合治理,组织了辖区范围内的爱卫活动13次,两街道共参加劳动100余人次,清理了背街小巷、城中村、城乡结合部和流动人口集聚地的卫生死角37处,治理脏乱道路2260平米,清除垃圾100余吨,清除乱张贴1200张,辖区卫生状况明显改观。
(三)人口与计划生育事业
计卫合一、“三进”活动,婚育新风福万家。结合我区计卫合一的行政特点,于4月份启动了“高新区健康宣传服务三进(进社区、进企业、进学校)”活动,并与全市统一部署的“两免”宣传月实现了有机结合,整项活动吸引了群众上万人次,取得了良好的社会效益。“一进社区”——两街道开展各有特色的“两免”宣传。梅墟街道4月份在区电视台每晚新闻联播前插播“两免”公益广告片,新明街道在街道计卫刊物《新明卫生》上开设“两免”宣传专栏;各社区巡回开展“六个一”两免活动,参与群众6000余人,发放两免宣传手册3000余份;邀请社区卫生服务中心医生走进社区为育龄妇女查孕环3000余人次;组织60多台灭蚊公益广告灯箱安装进社区,既灭蚊除害、又拓展宣传阵地,计划在下半年登载一批婚育新风内容的公益广告。“二进学校”——两街道以独生子女社会行为教育为主题,结合计生协会青春期教育,分别在老庙小学、梅墟中心小学举办了两场独生子女社会行为教育讲座,特邀知名“胖妈妈”老师授课,同期举办了青春期健康知识图片展,近300名学生收听了讲座。“三进企业”——5月31日-6月4日,社管局、区计生协会联合开展了“关爱企业外来女工免费生殖健康体检活动”,组织免费巴士接送女工参检,成为新装修的市计生服务中心迎来的第一批客人,体检项目包括宫颈癌筛查、红外线、B超、妇科等,达到市妇儿工委指定标准。
推进计生协会工作,落实计生利益导向机制。出台了一系列计生工作激励机制,建立长效节育避孕激励机制,通过对街道计生办、村居计生管理员及定点医生的激励,提高当年长效节育率;建立村居联络员制度,在村居形成以计生管理员为主,以联络员为辅的工作队伍,增强战斗力;建立育龄群众贴心人评比制度,加强计生干部争先创优意识;建立流动人口工作创新奖等。高度重视工作平台信息化建设,推进村居网络延伸工作,拨出专项经费鼓励基层开通网络、实行电子化办公、提高工作效率。目前已明确计划开通13个村居,涵盖高新区所有社区及近两年未列入拆迁的村。
(四)文化体育事业
做好文化市场的监管工作。组织文化市场不定时检查40余次,收缴政治性非法出版物30余份。取缔非法大棚演出1家、非法游戏厅3家,扣缴非法赌博机90台。组织开展了娱乐、出版物、打印复印、网吧、音像等单位许可证换证,“十小”行业、无证无照网吧游戏厅等专项整治,非法安装卫星地面接收设施的拆除工作。
加强文化队伍建设。今年上半年,先后组建以管委会副主任张立平同志为总负责的区文化领导办公小组。同时我局对各街道推荐的文化监督员进行普法培训,学习文化市场管理的相关政策和法规,并实行统一考试和佩证上岗,弥补了我区文化市场执法力量不足的这一特点。
指导街道社区开展丰富多彩的文体活动。指导街道社区开展戏曲表演、乒乓球比赛6次,农民趣味运动会2次,还组织开展了“庆3·8广场舞”比赛,太极拳、木兰拳比赛等。
(五)民政事业
进一步推进实施社区建设工程。一是草拟了《宁波高新区社区用房建设规范》,以期在硬件上提高我区社区建设的档次。二是起草《关于开展“品牌社区”创建活动的通知》,动员区级各有关部门开展社区服务、社区文化、社区治安、社区环境等创建活动。
加强社会救助工作,确保最低生活保障、医疗救助等各项政策措施落实到位。到6月共有66户98人享受城乡最低生活保障,共发放保障金14.1万元;享受老年人生活补助金93人,发放金额8.39万元;及时发放动态物价补贴1.22万元,解决物价上涨给困难群众带来的生活困难;实施临时救助51人次,金额20.04万元;实施医疗救助4人次,救助金额0.21万元;有299名残疾人享受补助,发放补助金额15.39万元;同时及时调整老年人生活补助金标准;根据《残疾人基本生活保障工程实施办法》,及时为40位符合条件的重度残疾人办理了相关保障手续,发放保障金6.136万元。
(六)残联、慈善事业
全面实施残疾人共享小康工程。一是做好残疾二代证的发放工作,至目前已发放残疾二代证512个,其中新明街道55个,梅墟街道457个,为全面实施残疾人共享小康工程做好了必要的准备。二是实施残疾人基本生活保障工程,到6月份有40位重度残疾人享受到这一政策,发放保障金6.136万元。三是实施残疾人康复工程,为50位精神病人发放精防卡,为100位贫困残疾人发放爱心助医卡,为3位贫困肢残人配送轮椅,同时做好对残疾人的医疗救助。
精心组织全国
第十九次助残日活动。围绕今年助残日“关爱残疾孩子,发展特殊教育”的主题,走访慰问我区的6位残疾儿童;在梅福社区内为残疾人免费开展为期三天的体检活动,350位残疾人接受了这一家门口的服务,参检率达到70%。举办了一期康复员培训班,全区各社区(村)康复联络员参加积极,指导新明街道筹办残疾人康复中心。
组织开展“慈惠童心”、“复明行动”等慈善活动。到6月底,共发放救助款7.09万元,受助87人次,其中助医15人,资助款3.1万元,助困67人,资助款3.24万元,助老5人,资助款0.25资助万元,助残活动1项,资助款0.5万元。
(七)民宗事业
依法管理宗教活动场所,定期开展宗教活动场所的安全检查,制订《宁波国家高新区民族宗教工作应急预警预案》,维护宗教平安稳定。
(八)内部建设
认真学习贯彻科学发展观,加强干部作风建设。根据高新区党工委统一部署,社管局扎实开展深入学习科学发展观活动,坚持学习先行并贯穿始终,进一步明确省市委全会和高新区2008年度总结表彰大会提出的主要任务。社管局全体干部职工通过深入学习科学发展观,进一步统一思想、提高认识,加强了干部作风建设。
有效推进部门间沟通,提高全局工作效率。做好与园区各部门、街道的协调沟通工作,积极配合各职能部门工作的有效及时展开;完成对上级主管部门的信息报送工作,确保政务信息透明公开;配合做好办公室有关档案文书整理、财政局的政府采购自查自纠工作、人劳局和纪工委的每月津贴、车贴发放等工作。
二、存在的主要困难与问题
尽管近几年来,在区党工委、管委会高度重视和大力支持下,我区社会事业发展明显加快,并取得了一定进展。但从总体上看,我区各项社会事业特别是教育、卫生事业还满足不了高新区高速发展的需要,在一定程度上落后于经济发展。主要表现在:
(一)专业管理队伍和专业人才队伍素质有待提高。尤其表现在教育、卫生事业上,有些基层服务水平仍基本处于农村水平。
(二)各项社会事业发展缺乏中长期规划。对已经形成的实施计划,由于种种原因,未能真正得到有效落实。
(三)人口聚集是我区社会管理中面临的一个难点,亟需加强综合治理工作。
三、2009年下半年工作思路
(一)继续深入教育体制改革,积极打造区域品牌学校,尽快缩小区域教育与城区教育的差距。
进一步优化教育布局和教育资源配置。启动实验学校的建设工程,完成外国语学校组建并确保内部体制平稳过渡;在充分调研的基础上,利用学校现有的特色和优势,明确各校发展定位,创品牌学校,促均衡发展;积极探索区域内师资流动机制和校长轮岗制度,逐步树立由“单位人”到“系统人”的身份意识,促进区域人力资源合理流动,优化配置。
进一步完善和加大对民工子弟学校监管和帮扶、支持力度。一是要落实校长公派、资金统管收支二条线工作,切实规范招生、财务管理等办学行为。二是要加强对民工子弟学校的教学、教研指导,开展接对帮扶、送教到校等活动。三是加强日常监管和指导,不定期的检查学校管理特别是安全管理等情况,及时通报检查信息和指导意见,使民工子弟学校的管理逐步向公办学校靠近。
进一步发展学前教育。落实高新区关于加快学前教育发展的若干意见;加大幼儿园等级评估和准办园审核力度;加快筹建两所公办幼儿园,探索名园办园的模式,尽快提升办园质量;正式组建区域早教中心;加大对各类幼儿园教学教研工作的指导力度,加强师资队伍建设,提升学前三年教育质量。
(二)认真工作,积极推进高新区卫生事业的发展,不断完善我区公共卫生管理体系,探索建立我区三级医疗服务体系和社会医疗保障体系。
尽快制定高新区卫生专项规划。规划要与区域经济社会发展相适应,做到合理规划、科学配置,要体现卫生事业的公益性质和政府逐年加大投入的相关政策,明确各级卫生机构的布局、职责、功能等。
理顺卫生管理体制。积极理顺街道社区卫生服务中心的管理体制,做到人事、财务、业务的管理统一,提高工作效率。
加快社区卫生服务站建设进度。起草关于“高新区社区卫生服务站建设的若干意见”提交管委会讨论,内容包括服务站设置的标准、如何解决服务站用房、基本装修及设备、人员配备及考核等问题。
继续做好重大传染病防治和卫生应急处置工作。重点抓好和手足口病、甲型H1N1流感等重大疾病的监测、报告和防控工作。完善突发公共卫生事件预警机制、疫情监测和信息监测网络。
(三)继续指导和组织高新区各类文体活动,丰富群众生活。做好高新区学习实践活动——党员干部活动周中的“送演出”文艺晚会,确保圆满举办;继续加强对文化市场整顿和规范市场经济工作的领导,落实工作责任制,紧抓社会反映强烈的问题进行专项治理,创造良好的社会成效。