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1、突出重点,深入剖析。为了准确把握当前政法队伍现状,找准政法干警(干部)思想作风存在的主要问题,结合当前工作实际,区委政法委召开班子会议,深入分析全区政法干警(干部)思想状况及思想、纪律、工作中存在的突出问题,提出了这次整顿活动的“四个重点”,即平安建设方面我区“两率一度”排名靠后的问题、换届选举期间部分干警(干部)存在等靠思想的问题、纪律作风方面存在的涣散乱现象的问题及半年任务完成情况和存在问题。把这四个方面存在的突出问题作为这次整顿活动的重点在方案中进行了明确和细化。政法各部门围绕四个方面进行深入分析,提出纪律作风整顿活动具体方案和措施,进一步增强了整顿活动的针对性和实效性。
2、强化措施,严格整改。强化教育学习,自查自纠,解决思想上问题。组织政法干警(干部)对各级领导的《七一》讲话精神、中央政法委提出的“四个一律”、换届选举方面的纪律规定和中省政法英模先进事迹等内容组织学习,并围绕作风纪律整顿开展讨论,使广大政法干警坚定思想信念、澄清模糊认识、纠正错误观念,无论何时何地,都始终做到司法为民的宗旨不能忘、艰苦奋斗的作风不能丢、自我约束的意识不能松、司法廉洁的底线不能破,真正打牢公正廉洁执法的思想基础。通过规范行为,完善制度,解决机关内部管理方面问题。对原有的机关内部管理制度进行清理和完善,尤其是针对机关内设部门多、财务支出多的情况,在前期调研探讨的基础上,对机关一些大的活动经费支出实行先期预算审批制,减少了不必要的开支和浪费;对机关公务用车加油实行实名登记管理制度和公务用车维修审批制度,做到了管理规范、运行高效。通过“走出去”,比学看听,解决机关干部作风上的问题。鼓励和支持政法干警到村组、社区及基层单位,感受基层干部和企业的工作热情、工作状态,进一步激发政法干警(干部)的工作积极性和创新能力,增强政法干警(干部)的凝聚力、战斗力。通过座谈讨论,对照检查,解决工作中的一些实际问题。在半年工作总结会上,政法部门对各自上半年工作开展情况进行了简要回顾,并客观分析了存在问题和不足,在深入讨论分析的基础上,提出了下一步工作计划和整改措施,力保全年任务完成。
3、注重结合,突出实效。把作风纪律整顿活动与换届选举工作相结合,与学习“七一”讲话精神相结合,与半年工作总结回顾、下半年工作谋划相结合,着力解决突出问题,取得了一定成效。一是整合政法机关对外宣传资源,开展平安建设集中宣传,调动各方巡防力量,实施“红袖标”行动,大造声势,大张旗鼓,广泛宣传,营造良好的社会氛围,扭转了“两率一度”被动局面;二是加大督导检查力度,定期到政法部门督促了解各项工作开展情况、措施落实情况,解决了换届选举期间个别领导干部存在的等靠思想;三是完善各项制度,加大督促落实力度,解决了政法干警(干部)纪律作风方面问题;四是查缺补漏,强化整改,加强督促落实,推动了各项工作有效开展。通过政法系统作风纪律整顿活动的开展,使全区政法干警(干部)的整体素质和队伍的战斗力明显提高;政法机关的公信力和执行力进一步提升,形成了一种凝心聚力、爱岗敬业、团结协作、齐抓共管的良好工作格局,为圆满完成各项工作任务奠定了良好基础。
一、指导思想
整顿和规范文物市场秩序,要以总书记“三个代表”的重要思想为指导,以国家有关法律法规为依据,进一步健全文物市场监督管理机制,努力解决当前文物市场存在的突出问题,逐步改变文物市场的现状,为保护国家文化遗产,促进社会主义精神文明建设,创造良好的文化环境。
二、工作目标
整顿和规范文物市场秩序的目标是:通过打击盗卖出土文物、走私文物的违法犯罪活动,切断盗掘古墓葬古遗址犯罪分子的销赃渠道,取缔非法经营文物的场所和活动,规范文物经营行为,维护文物市场秩序,使文物市场在保护国家珍贵文物,遏止文物外流,满足社会对文物收藏、交流、鉴赏需求等方面发挥积极的作用。
三、工作重点
各级文物行政管理部门要会同公安、工商、海关等有关部门,重点抓好以下几项工作:
(一)打击盗卖和走私文物行为,依法严惩犯罪分子。各地对辖区内经营文物监管物品的市场要进行全面梳理排查,发现盗卖出土文物、走私文物的犯罪活动要追根溯源,一查到底,对违法犯罪分子要依据国家有关法律予以严惩,决不以罚代刑。
(二)整顿文物(文物监管物品)经营单位以及涉及文物监管物品交易的旧货市场,取缔非法文物经营活动。各地对现有的上述文物经营单位、场所要进行全面清理整顿,凡经营不规范、监管措施不落实的,必须限期整改。有严重违法行为的,文物行政管理部门一律吊销其《文物监管物品经营许可证》,其他行政管理部门按照职能分工,依法对其作出处理。对检查中发现非法经营文物的集市、商店、摊点要坚决予以取缔。
要进一步规范文物经营业务的审批,严格控制总量。凡文物(文物监管物品)经营单位和涉及文物监管物品交易的旧货市场,均须经所在地县级以上文物行政管理部门初审,报省文化厅批准,领取《文物监管物品经营许可证》并向当地公安部门申领《特种行业许可证》后,持工商行政管理机关颁发的有关证照开展经营业务。
(三)加强文物出境管理,防止珍贵文物流失。各地海关和文物出境鉴定管理机构,要加强文物出入境的监管,对夹带、瞒报国家禁止出境文物的行为,要依法处理,防止国家珍贵文物流失境外。
(四)打击假冒文物,规范文物复仿制品经营活动。各地要加强对文物复仿制品经营活动的监管力度,发现经营文物复仿制品而未做出标识,以新充旧,以假乱真,欺骗消费者的行为,要及时予以查处,维护消费者的合法权益。
(五)加强文物拍卖监管,规范文物拍卖行为。各地要根据国家有关法规,认真做好对文物拍卖标的的鉴定和许可审批工作,对审批情况要及时送工商行政管理部门备案,并会同工商部门做好现场监拍工作,确保文物拍卖行为规范有序。
整顿和规范文物市场秩序的重点地区是:等地区;其他各地也要根据省里的统一部署,针对当地文物市场存在的突出问题,认真组织开展对文物市场的整顿和规范工作。
四、工作步骤
(一)9月份,各级文物行政管理部门要在调查摸底的基础上,认真制定整顿和规范文物市场秩序的工作方案,并切实做好宣传发动工作。各市整顿和规范文物市场秩序工作方案于9月30日前报省文化厅。
(二)10月至11月,在全省范围内开展文物市场专项治理行动,对文物经营场所进行重新审核登记,换发《文物监管物品经营许可证》。
(三)12月份,各县(市、区)文物行政管理部门要对整顿工作进行自查并认真总结,省、市文物行政管理部门将对各地的整顿和规范工作进行抽查。整顿和规范文物市场秩序工作总结及重新审核登记后的文物经营场所名录由各市汇总后于12月20日前报省文化厅。
一、上半年工作总结
(一)生产工作方面
2021年上半年,安全生产事故为“零”,工伤事故为“零”,质量事故为“零”,主要采取的方法有:一是制定《安全生产自查自纠方案》,按季度实行安全大检查;二是加强运输安全管理,对搅拌车司机进行安全文明驾驶教育,加强司机的安全驾驶意识;三是坚持领导夜间值班制度,构建以领导带班保障安全生产的有效制度。
(二)经营方面的工作
2021年上半年,生产混凝土XX万立方,主营业务收入XX万元,技术服务收入XX万元,其他收入XX万元,总回款XX万元,总成本XX万元,利润为XX万元,上缴税费XX万元,通过诉讼途径追回欠款达XX万元,老账呆账回款XX万元。
为增加收益,开创新业务模式,2021年上半年,在XX项目建成拌合站并投产使用,预计2021年,X和X的现场拌合站收入技术服务费X万元以上。
(三)重点工作
1.生产线、堆场的封装工程。我司生产线和堆场封闭工程已进入施工阶段,目前堆场的主体框架已完成。
2.处置X辆老化泵车。按国有资产交易监督管理办法,处置X辆泵车,X辆已在产权交易所完成过户手续,处置资金已到账。
(四)租赁公司方面。
1.生产经营情况。2021年上半年,租赁公司的租赁业务项目有X个,出租塔吊X台,施工电梯X台,挖掘机X台,收回租赁款X万元。
2.案件诉讼情况。2021年上半年,租赁公司起诉4个项目,3件为土方机械租赁合同, 1件为塔吊租赁合同,涉诉金额X万元。被起诉项目1件,X项目的海域回填工程,涉诉金额X万元。
(五)党务工作方面
1.认真落实开展党史学习教育。根据党史学习教育实施方案,截止6月底,组织动员部署会2次,集中学习5次,党课讲座4次,党日活动3次。
2.认真落实开展作风整顿建设年工作。按照作风整顿建设年工作方案,组织动员部署会1次,开展整顿工作检查3次,落实整改工作16条,有8条还在执行整改中。
3.防止腐败,加强党风廉政建设。与集团公司党委签订2021年度《党建工作目标责任书》、《党风廉政建设责任书》,组织集中观看警示教育片《伸手必被抓之四》等共计4次,在元旦、春节、五一和端午节等重大节日期间,提醒并要求党员干部严明节日期间廉洁自律有关纪律。
(六)存在的问题或不足
在X混凝土市场竞争加剧的情况下,X公司的各项工作有序向前推进,但也存在一些问题和不足。一是市场竞争力处于不利位置,业务承领量较少。二是混凝土生产成本较高,主要体现在材料成本、人工成本、税费成本。三是集采平台使用率不高。
二、下半年工作计划
根据集团公司职代会决战三年工作部署,盯紧全年任务目标,结合X公司现阶段实际情况,2021年下半年工作计划如下。
(一)各项任务指标
2021年下半年,计划生产X万立方混凝土,营业收入约X亿元,计划上缴税费约X万,通过法律途径等追回老帐呆账约X万元,做到全年无质量事故和安全生产事故,混凝土产品质量验收合格率达95%以上。
(二)重点工作
1.生产线、堆场的封装工程。我司生产线和堆场封闭工程已进入施工阶段,目前堆场的主体框架已做好,预计X月中旬完工。
2.处置2辆老化泵车。按国有资产交易监督管理办法,处置2辆泵车,1辆在产权交易所完成过户手续,1辆按规定报废处置。
3.我司托管X公司,X部的工作重心将放在提高设备利用率和加大应收账款催收力度上,逐步分阶段执行好集团公司对租赁公司的工作部署。
(三)其它工作
1.加强人才培养,为企业储备人才。对各岗位员工,加强教育和培训,使员工的业务技能得到锻炼和提升,留住人才,以适应我司发展需要储备人才。
2.安全生产工作常抓不懈,继续全面深入地落实安全生产责任制,加强对生产线、车辆的安全隐患排查和检查力度,加强对生产员工的安全生产培训和教育,加强对搅拌车司机的安全文明驾驶教育。
为了认真贯彻国务院关于进一步治理整顿土地市场秩序的部署和要求,确保治理整顿工作取得实效,根据《国务院关于加大工作力度进一步治理整顿土地市场秩序的紧急通知》(国发明电〔20__〕7号)以及《××省省人民政府关于进一步整顿和规范土地市场秩序工作的通知》(鲁政发〔20__〕15号)要求,制定本方案。
一、检查验收要求
各地要以“三个代表”重要思想为指导,以科学、务实、严肃、认真的态度,严格检查验收,确保治理整顿工作取得实效。
(一)检查验收的重点是,各地对以各种名目圈占集体土地、非法占用转让土地的行为是否严肃查处,对违规建立的各地园区是否进行清理,对土地执法中的错误做法是否坚决纠正。要通过治理整顿和检查验收,发现问题,加快整改,使违规设立的各类开发区(园区)得到清理和规范,使经营性用地招标拍卖挂牌让制度得到普遍推行和落实,使非法转让土地的行为得到依法查处,使土地市场秩序和土地执法环境得到明显改善。
(二)检查验收由各级政府统一领导,逐级进行。先由县(市、区)政府自查验收,然后由设区的市政府对所辖县(市、区)逐个进行检查验收,在此基础上,报请省政府检查验收。
(三)检查验收要从严掌握,不得随意降低标准。对验收停受理当地建设用地报件、暂停下达建设用地指标。到期仍不达标的,要通报批评并追究有关责任人的责任。
二、检查验收标准
检查验收采用百分制,凡80分以下的为不达标,81分至90分为基本达标,91要以上为达标。
(一)认真贯彻国务院、省政府有关会议、文件精神,扎实推进治理整顿工作(满分15分)
1、各级领导高度重视,把治理整顿工作列入政府议事日程,做到了主要领导亲自抓、负总责,分管领导靠上抓,其他领导积极配合,有关部门切实参与。根据要求,对本地区治理整顿工作进行部署和安排,召开了动员会议,制定了工作方案,并认真进行了督查,认真分析本地区土地市场秩序中的突出问题,查找原因,采取有效措施进行整改,取得了明显成效(5分)。
2、对本地区出台的有关土地市场的政策法规进行了清理。与现行法律法规相抵触的予以全部撤销或修改(5分,发现1份未撤销或未修改的文件扣1分,扣完为止)。
3、对国务院或省政府督查组提出的督查意见认真落实,按照要求进行了整改(5分,发现1条未整改的扣2分,扣完为止)。
(二)清理开发区(园区)用地取得明显成效(满分40分)
1、根据《国务院办公厅关于暂停审批各类开发区的紧急通知》(明电〔20__〕30号),已停止审批设立新的开发区(园区),停止扩区(5分。继续违规设区、擅自扩区的不得分)。
2、根据《国务院办公厅关于清理整理各类开发区加强建设用地管理的通知》〔20__〕70号)和《××省省人民政府办公厅关于贯彻〔20__〕70号文件清理整顿各类开发区加强建设用地管理的通知》(鲁政办发〔20__〕67号)及国土资源部《关于印发〈开发区(园区)清理整顿核查统计表〉的通知》(国土资厅发〔20__〕94号)的要求,已摸清开发区(园区)底数并如实上报,对违规设立的各类开发区采取了撤销、合并等整改措施(10分,底数不清的扣3分,没有如实上报和扣3分,没有采取整改措施的扣4分)。
3、对开发区(园区)违反土地利用总体规划或者城市总体规划圈占的土地,圈而未用的,已经或者正在复耕、恢复原用途;开发建设的土地,不能复耕或者恢复原用途的,按照建设用地总规模不扩大、耕地和基本农田总量不减少的原则,已经或者正在依法个性土地利用总体规划,并从所在区域土地利用总体规划剩余建设用地指标中核减(10分,发现未复耕的扣5分,没有依法修改规划从建设用地指标中核减的扣5分)。
4、开发区(园区)用地虽经依法批准,但缺乏建设条件、项目资金不落实、尚未开发建设的,政府依法收回了土地,能够复耕的,已经或者正在组织复耕(8分,每发现1宗地未收回的扣4分)。
5、开发区(园区)建设用地实行集中统一管理,违法下放农用地转用、土地征用、供地审批权以及违法下放土地规划和城乡规划管理行为得到纠正(7分,没有纠正或继续下放权力的不得分)。
(三)经营性用地招标拍卖挂牌出让制度得到全面落实(满分15分)
1、对《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》(国土资源部令第11号)实施前遗留的问题已认真清理,摸清底数。对按照有关规定可以协议出让的,已逐项登记并向社会公布出让结果(4分,底数不清的扣2分,未逐项登记并公布的扣2分)。
2、《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》(国土资源部令第11号)实施后,设立了规范的土地交易场所,经营性用地严格按照规定以招标拍卖挂牌方式出让(6分,没有土地交易场所的扣2分,发现1宗应招标拍卖挂牌而没有招标拍卖挂牌的扣2分,扣完为止)。
3、领导干部违规干预经营性用地出让的问题得到纠正,对造成重大经济损失的有关责任人按照有关规定进行了处理(5分,未纠正或未处理的不得分)。
(四)执法不严、管理松驰问题得到纠正,依法行政水平明显提高(满分30分)
1、非法占用、转让土地的行为得到查处,查处率达到90以上,对重大典型案件进行了通报或者曝光,本地区没有出现边整边犯的重大土地违法行为(10分,非法占用、转让土地行为查处率每降低1个百分点扣2分,扣完为止;有新发生的重大土地违法案件不得分;对重大典型案件未通报的扣2分)。
2、对未经合法批准用地行为负有责任的政府及主管 部门领导已经作出深刻检查。对违反规划批地且造成严重后果的,进行了严肃查处(5分,未作检查的扣2分,未查处的不得分)。
3、对征地补偿安置不落实等关系农民切身利益的问题引起高度重视,并采取了有效措施(5分,未采取有效措施的扣2分,发生严重侵犯农民利益、引发群众集体到省、进京上访的不得分),
4、国土专项资金管理违反财经经纪律,特别是违反国家“收支两条线”规定的问题得到纠正(5分,违规未纠正的扣2分,发生严重违纪的不得分)。
5、土地市场建设各项制度未建立或者不完善的,在治理整顿期间建立或者完善,并有效得以贯彻执行(5分,未建立和未完善制度的扣2分)。
三、检查验收方法和步骤
(一)检查验收方法。检查验收要听取当地政府工作汇报,召开座谈会,听取群众意见,调阅台帐、卷宗、图件,核查相关资料和数据,并进行实地检查。省国土资源厅会同有关部门对济南、青岛等重点城市进行预验收。
(二)检查验收步骤
各市、县(市、区)政府都要认真按照本方案进行自我检查和总结,在此基础上,从县级政府开始逐级向上一级政府申请检查验收。检查验收由上一级逐市、逐县(市、区)进行。20%以上的县(市、区)验收不达标的,该市不得向省政府申 验收。
各市政府应于2003年11月底前完成自检验收工作并向省政府写出申请检查验收的报告,同时抄送省国土资源厅。省政府责成省国土资源厅会同省计委、监察厅、建设厅、审计厅、农业厅等部门于2003年12月上旬起组成检查验收组,统一对各市治理整顿工作完成情况进行检查验收。
四、省政府检查验收的组织分工
这次治理整顿市场秩序检查验收工作,由省计委、监察厅、建设厅、审计厅、农业厅和国土资源厅的领导带队组成7个检查验收组,从省法院、检察院、计委、经贸委、教育厅、科技厅、监察厅、审计厅、财政厅、公安厅、外经贸厅、农业厅、中小企业办公室和国土资源厅等14个单位抽调人员参加。
检查验收组的组成及分工是:
第一检查验收组:
组长:省计委1名、省检察院1名、省教育厅1名、省国土资源厅2名
负责:青岛市、(上级市)市
第二检查验收组:
组长:省监察厅领导
成员:省监察厅1名、省科技厅1名、省国土资源厅2名
负责:烟台市、威海市
第三检查验收组:
组长:省建设厅领导
成员:省建设左1名、省法院1名、省国土资源厅2名
负责:东营市、滨州市、德州市
第四检查验收组:
组长:省审计厅领导
成员:省审计厅1名、省公安厅1名、省国土资源厅2名
负责:泰安市、莱芜市
第五检查验收组:
组长:省农业厅领导
成员:省农业厅1名、省中小企业办1名、省国土资源厅2名
负责:枣庄市、临沂市、日照市
第六检查验收组:
组长:省经贸委1名、省外经贸厅1名、省国土资源2名
负责:济南市、淄博市
第七检查验收组:
组长:省国土资源厅领导
成员:省财政厅1名、省监察厅1名、省国土资源厅2名
负责:济宁市、聊城市、菏泽市
各检查验收组要在每个市选择2-3个县(市、区)和若干个开发区(园区)、招标拍卖挂牌用地现场进行重点抽查和实地检查验收。
五、检查验收时应提供的资料
(一)书面汇报材料。汇报材料应全面真实地反映本级政府开展进一步治理整顿土地市场秩序工作的情况,包括采取的措施、取得的成效、经验及目前尚存在的问题,查处各类非法占地用地、非法转让土地情况及自查自纠、制度建设的情况等。
(二)有关文件资料。围绕开展土地市场秩序治理整顿工作印发的文件、会议纪要、会议记录、领导讲话(批示)、阶段工作总结、简报、宣传材料和其他资料。
(三)各类开发区清理整顿情况台帐、名册及相关资料。
(四)土地市场秩序治理整顿各类报表及相关资料。
(五)2003年以来本地区建设用地审批、供地审批、农转用审批、规划调整、经营性用地招标拍卖挂牌及政府土地收益等案卷资料。
(六)自查自纠的有关文件、 档案和出台的制度、规定及机关建设、窗口办文、内部会审等有关资料。
(七)开展治理整顿土地市场秩序工作以来制止、查处的所有土地违法案件的资料,各种处罚文书等。
按照市委、市政府的统一部署,办党委决定,自2月22日至3月1日,在机关开展一次机关作风纪律整顿活动,主要目的是认真查找和解决机关精神状态、工作作风、服务水平、群众观念和廉洁自率方面存在的突出问题,进一步统一思想,严明纪律,抓实作风,强化服务,推进全市商贸经济又好又快发展。希望通过这次作风纪律整顿,进一步坚定发展信心,振奋工作精神,明确职能责任,凝聚发展合力,夺取今年各项工作的新胜利。下面我就如何贯彻市委、市政府的安排部署,做好机关作风纪律整顿讲几点意见:
一、充分认识开展机关作风纪律整顿活动的重要性和必要性
机关作风,对内是凝聚力,对外是吸引力,对下是号召力,直接展示着思想和纪律,直接反映着党风和政风,直接体现着党和政府的形象,最终决定着事业成败。扎实开展机关作风纪律整顿,认真解决干部职工队伍和机关服务管理中存在的突出问题,是抓落实、促发展的一项重要职责,对于加强作风建设,对于提高服务水平,对于全面贯彻落实党的十七大和十七届五中全会精神,推进商贸经济科学发展、和谐发展、率先发展,具有极为重要的意义。大家务必从全局出发,充分认识开展机关作风纪律整顿活动的重要性和紧迫性。通过作风整顿,扎实解决当前存在的各种问题,努力提高行政效能,使我们的工作更加适应科学发展新形势的要求,为推动全市经济社会平稳较快发展做出积极贡献。
首先,加强机关作风纪律整顿,是推进经济社会科学发展的形势所需。
2011年是“十二五”的开局之年,各项工作任务很重,压力很大。全面完成既定的各项任务目标,需要全体干部职工进一步团结一心,同舟共济,顽强拼搏,凝聚发展合力;需要全体干部职工进一步转变作风,求真务实,奋发有为,加快发展步伐;需要全体干部职工进一步解放思想,更新观念,开拓进取,争创一流业绩。实践证明,一个部门工作,成在作风,败也在作风;一个单位的形象,好在作风,坏也在作风;一个干部的威信,高在作风,低也在作风。因此,必须高度重视机关作风建设,扎实开展这次整顿活动,认真解决机关作风建设与科学发展、和谐发展、率先发展不适应、不协调的问题,进一步转变观念、转变职能、转变作风,不断增强开放意识、服务意识、效率意识,真正做到用心想事,用智谋事,用力干事,用我们的智慧和汗水推动全市商贸经济科学发展,用我们的真诚和奉献促进全市商贸系统的和谐稳定。
其次,加强机关作风纪律整顿,是建设服务型机关的关键所在。
干部是机关的主体,是机关各项工作的谋划者、组织者和实施者,肩负着加快发展、服务社会、服务企业、服务基层的使命。推进服务型机关建设,关键在干部。党政机关是党的各项路线方针政策的贯彻落实者,是经济社会发展的组织推动者,是社会和谐稳定的保障维护者,是实现经济社会科学发展的中坚力量。近年来,在市委、市政府的坚强领导下,我们根据市委、市政府关于建设服务型、法治型、学习型、廉洁型、和谐型机关的要求,不断地适应新时期的发展形势,进行了机关建设的积极创新与实践,被评为市级文明机关、全国商务系统先进集体。虽然我们的机关作风建设取得了长足进步,但是仍然要看到,还存在着与新形势、新任务不相适应的地方,主要表现在机关服务管理制度还不够健全;服务意识、服务态度、服务水平还有待于进一步提高等,这些不足在一定程度上影响了我们机关建设向高层次发展,必须积极研究解决,从而使广大干部职工能够以严明的工作纪律、务实的工作作风、一流的工作效能,为群众服务、为企业服务、为基层服务、为发展服务。
第三,加强机关作风纪律整顿,是推进机关干部队伍建设的自身所求。
建市二十多年来,市商贸系统广大干部职工始终保持着爱岗敬业、求真务实的工作作风和开拓进取、奋发向上的创业精神,为全市商贸经济发展做出了重要贡献。市商贸系统也涌现出了一批开拓创新、勤政务实、成绩优异的先进集体和先进个人,全面展示了新时期商贸系统广大干部职工的精神风貌和优秀品质,树立了商贸系统良好形象,充分说明我们的干部职工队伍整体素质是比较高的,主流是好的,是能够经得起各种考验、值得党和人民群众信赖的。但是,必须清醒地看到,当前我们的干部队伍中还存在着一些不容忽视的问题,主要表现在:一是有的学习积极性不够高,没有养成良好的学习习惯。二是有的思想观念不够解放,习惯于用老办法解决问题。三是有的工作作风不够扎实,深入基层调研较少。大家必须充分认识加强作风建设的重要性和紧迫感,正视存在问题,认真进行整改,确保这次整顿活动取得实效。
二、明确开展机关作风纪律整顿活动的主要内容
根据市委、市政府的意见,这次整顿,重点是查找和解决五个方面的问题:
一是精神状态方面的问题。查一查是否存在创先争优意识不强,工作只求过得去、不求过得硬等问题;是否存在因循守旧、按部就班、缺乏创新等问题;是否存在萎靡不振、得过且过、无所事事、无所作为等问题。进一步弘扬昂扬向上、激情创业、勇创一流的争先精神,迎难而上、勇于探索、开拓创新的进取精神,脚踏实地、爱岗敬业、埋头苦干的奉献精神。
二是工作作风方面的问题。查一查是否存在弄虚作假、只图虚名、作表面文章等现象;是否存在说得多、做得少,工作不落实等问题;是否存在下基层蜻蜓点水、走马观花,调研不深入、情况摸不透等问题。进一步牢固树立正确的政绩观,求真务实,真抓实干,说实话、办实事、求实效;深入基层、深入实际,做到情况在一线了解、问题在一线发现、措施在一线落实、困难在一线解决、业绩在一线显现。
三是服务水平方面的问题。查一查是否存在门难进、脸难看、话难听、事难办等“衙门”作风;是否存在办事拖、办事慢、办事板等效率不高的问题,有没有一件事让群众跑几趟的情况;是否存在遇事推诿、工作马虎、应付了事等现象;是否存在乱设卡、乱检查、乱收费、乱罚款等问题;是否存在上级政策宣传不到位、争取不积极、落实不全面、甚至打折扣、截留等问题。进一步树立企业是我们的“衣食父母”、“院内的事企业干,院外的事政府办”的理念,真正作到“来到贸易办不用到处转”,全面提升工作效率。进一步简化审批流程,凡是能当场办的决不拖着办,凡是能一次办完的决不分着办,凡是政策允许办的决不阻碍办;全面实行收费公示制,能不收的坚决不收、能少收的尽量少收,真正做到简政放权、减负让利、提速增效。
四是群众观念方面的问题。查一查是否真正从感情上尊重群众,对到机关办事的群众是不是热情,有无喝斥群众、不做过细工作的情况;能不能做到与群众面对面、手拉手、心连心,了解群众所需所盼、体验群众冷暖疾苦;是否真正把群众当主人、当亲人、当老师,问政于民、问需于民、问计于民;能否站在群众的立场上想问题、作决策、办事情,坚持群众利益最大化;是否存在“不屑做、不愿做、不敢做”群众工作等问题。进一步落实“向市民承诺、为市民办事、请市民监督”制度,始终把群众满意度作为衡量一切工作成效的根本标准;深入开展“群众大走访”、“结穷亲”、“干部接访”等活动,坚持企业特派员制度,察民情、听民意、访民苦、解民忧,全心全意办好事、竭尽所能办实事、千方百计解难事。
五是廉洁自律方面的问题。查一查是否严格执行《廉洁从政准则》及中央和省、市委各项廉洁自律规定,特别是是否存在“吃拿卡要报”等、违法乱纪行为;是否存在违反车改纪律、禁酒令以及严禁领导干部为子女大操大办婚宴等问题;是否存在迟到早退、无故缺勤、擅自离岗以及工作时间打牌、聊天、洗澡、玩游戏等问题。进一步树立正确的权力观、利益观、道德观,不为私心所扰,不为名利所累,不为物欲所惑,堂堂正正做人,清清白白做官,踏踏实实做事,以廉洁勤政的良好形象赢得群众的信任和支持。
三、确保机关作风纪律整顿取得实效
当前,我们推进全市商贸经济又好又快发展的任务十分繁重。希望大家从讲政治、讲大局、讲发展的高度出发,按照党委的统一部署和要求,结合实际,精心组织,扎实开展好整顿活动。为开展好这次活动,办党委成立了领导小组,并印发了工作配档。我相信,通过这次作风整顿,一定能够实现促进工作、推动发展的目的。
(一)抓好整顿学习,认真开展自查整改。
一是要认真学习有关文件精神。要组织干部职工重点学习中央、省委和市委关于廉洁自律的各项规定,学习加强干部作风建设的决定及意见,学习王书记、孙市长在2010年度全市工作总结表彰暨对外开放会上的讲话。通过学习,统一思想,提高认识,进一步增强搞好整顿工作的自觉性和主动性。
二是要认真查摆作风方面的问题。找准问题是解决问题的前提。要在学习提高的基础上,采取“领导点、自己找、群众评、互相帮”等方式,深挖细查,切实找准找透本科室和干部职工自身存在的各种突出问题,深刻进行剖析,明确今后的努力方向。要对作风建设情况进行全面总结,找出在服务全市经济发展和全局工作、遵守规章制度、发挥模范带头作用等方面存在的问题和不足,明确努力方向。要广泛征求群众意见,积极采取上门走访、召开座谈会、发放征求意见表等形式,多渠道、多层次征求群众意见,切实把问题找全查细、找准查透。
三是要认真做好整改提高工作。开展机关作风纪律整顿活动的关键是整改,各科室要针对查找出的问题进行认真梳理,深入研究,制定切实可行的整改方案,提出具体的改进措施。每一位同志都要认真制定个人整改措施,确保真正解决实际问题。要突出整改重点,紧密结合工作实际,按照“有什么问题解决什么问题、什么问题突出就先解决什么问题”的原则,让干部群众看到实实在在的整改效果。对查找出的问题,要认真落实整改责任,明确整改的目标、时间和具体责任人。针对干部职工反映强烈的突出问题,凡是有条件解决的,要采取切实有效的措施立即解决;暂时不能解决的,要制定出阶段性的整改计划,分步实施解决。
(二)严肃整顿纪律,注意工作开展方法。
各科室要严肃整顿纪律,全体干部职工必须服从整顿安排。要坚决防止走过场、流于形式,坚决避免一般化、应付了事。要注意工作方法,坚持以正面教育、自我教育为主。要采取大会动员与小会学习讨论相结合、正面教育与反面警示教育相结合、个人自查自纠与组织帮助相结合、纠正问题与完善制度相结合等办法,灵活多样,扎实有效地搞好整顿活动。要注意结合实际,有的放矢,突出重点,真正解决影响工作、影响服务和影响经济发展的问题,增强整顿的针对性和实效性。要通过整顿,达到教育干部、纠正问题、转变作风、振奋精神、促进工作的目的,从而使机关工作作风明显改进、服务能力明显增强、行政效能明显提高。
(三)坚持统筹兼顾,推动当前各项工作。