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一、深化“一窗受理、集成服务”改革情况
1、事项进驻大厅情况
按照区政务局的指导,社区便民服务中心的45项依申请事项全部进驻,并依照要求逐项开展。但由于地域条件、人员结构等现实原因,高校毕业生社保补贴申领、部分烈士(含错杀后被人员)子女认定及生活补助给付、部分农村籍退役士兵老年生活补助的发放、农村部分计划生育家庭奖劲扶助金,扶残助学金发放,对孤儿基本保障金的给付,6项业务,有人咨询,无人来办理。人口计生业务中非医学需要选择性终止妊娠的证明归卫健局受理和审批,[独生子女光荣证(2016年前补办)]只开信证明,不办理证件业务。受阶段性工作条件影响,廉租房房源分配、城市低收入家庭认定2项工作,2020年12月份没有接到上级部门任务安排。
2、服务中心建设情况
按照《区进一步深化“一窗受理、集成服务”改革推进政务服务质量效率提升工作实施方案》要求,对街道综合服务中心和社区便民服务综中心窗口进行调整。街道驻社区2个窗口:1、政法委要求的诉求窗口。2、综合窗口,(办理劳动仲裁和回族补贴)。社区设5个窗口。1、综合(一),办理医保、残联业务。2、综合(二),办理退役军人相关业务。3、劳动就业。4,人口计生。5、民政事务。
2020年共解决诉求问题44件;新增纳入低保救济范围家庭25户,16户低保家庭保障金额提标调整,核查191户脱贫家庭依政策停保;发放廉租房补贴187人;按要求发放90岁以上老人高龄补贴和办理老年优待证;办理一胎生育指标38人,发放特殊家庭扶助金156人,办理独生子女补贴36人,发放避孕药具62人;建立退役军人管理保障档案377份,党员、就业、特困、等各类台账7册。
二、其他优化服务
一是完善线下办事渠道,提供现场便利化服务
1、设置和保留必要的线下办理渠道,使老年人在办理医疗、社保、民政等相关服务事项时方便快捷。
2、在实体办理大厅和社区综合服务窗口配备老花镜、高脚椅等服务设施,配备引导人员优先接待老年人,并提供咨询指引。
3、我办事窗口暂不涉及相关费用缴纳,涉及医保等缴费问题我们会指引老年人如何在各银行窗口办理缴费。
4、我们积极主动为行动不便的老年人提供上门办理服务,比如高龄补贴领取,残疾人动员更新。
二是完善“健康码”管理
1、在疫情期间,完善“吉祥码”管理,为没有智能手机的老年人设立“绿色通道”,做好登记和服务引导。
2、加强“健康码”管理,杜绝“码上加码”现象。
三、加强监督管理
街道党工委办事处高度重视窗口工作,研究制定相关工作制度8项,并由街道纪工委牵头,对窗口人员的工作考勤、工作态度、工作流程等环节定期进行抽查。另外,公开监督电话,接受百姓的监督,对提出的问题认真整改。
四、存在问题及下步工作打算
以来,街道劳动保障事务所在街道党工委、办事处的高度重视下,以科学发展观为统领,以构建和谐社会为主线,以完善服务为手段,以实现充分就业、健全社会保障机制、构建和谐劳动关系为目标,牢牢抓住就业和社会保障两项重点工作,攻坚克难,奋力拼搏,努力完成劳动保障各项工作任务。
一、上半年的主要工作情况:
(一)、突出重点,加大力度,劳动保障工作有序推进
1、加强政策扶持引导,狠抓劳务输出工作
今年初,我们将全年工作分解量化到22个行政村和4个社区,并作为对各村考核的重要指标。截止6月底,通过各种渠道现已输出2932人,有组织输出477人,并及时准确地上报劳务输出等统计报表以及各种业务报表,没有一次漏报,错报。
2、开展创业型城市创建工作,以促进创业带动就业
制订了目标清晰、任务明确、措施配套的创建工作方案,对照创建国家级创业型城市考评表的相关要求和量化分值,对照检查,查漏补缺,建立健全相关资料,整档备查。对各类创业主体进行调查摸底,建立高校毕业生、农民工、返乡农民工、退伍军人、残疾人等自主创业基本台帐,对近年来辖区行业系统新增个体户、工商户、中小企业的相关信息进行摸底造册,测算出营运规模、劳动就业人数以及本单位所提供的相关直接或间接服务,制定出跟踪服务和帮扶措施。根据创业带动就业工作需要,对现行积极的就业政策相关内容和操作办法进行完善并全面落实,及时解决创建过程中存在的难点和问题,确保创建工作目标的实现。
3、积极创建五星级基层人力资源和社会保障所
结合实际,对照西安市创建星级街道人力资源和社会保障事务所指标体系,制定了创建工作方案,明确工作目标和任务,提出达标时限。按照就业服务工作“制度化、专业化、社会化”的要求,立足辖区、面向市场,综合运用各种手段落实各项就业创业优惠政策,做好就业服务工作。尽快为群众提供一个办事效率高、服务意识强、群众满意的服务平台。
4、积极稳妥地推进城镇居民基本医疗保险工作
上半年,地区新增医疗保险170人,办理门诊慢性病审批1人,办理医保产妇生育报销13人。加大宣传力度,对群众进行政策引导,做好城镇居民医疗保险年审工作。
5、积极做好养老保险征缴扩面工作
根据国家养老保险政策规定,为了保障自由职业者、农民工、个体工商户等劳动者在达到退休年龄后能维持基本生活,使其老有所养,老有所依,今年我们加大社会养老保险相关政策的宣传力度,深入社区和村组,向个体工商户讲解国家的相关政策,鼓励动员他们参加养老保险,争取实现参保全覆盖,力争完成区上下达的210人征缴任务。
6、加大小额贷款支持力度
加大对创业者小额贷款支持力度,扩大小额贷款覆盖面,对符合条件、符合政策的创业者,全方位做好支持创业服务工作,上半年申请办理小额贷款8份,贷款16万元,催缴贷款11万元;
7、举办退休人员主题书法绘画摄影评展活动。
成立街道征集书画和摄影作品活动组织委员会,在全街道共征集书法作品6副,绘画作品4副,摄影作品7副,有5副作品参加区上的巡回展,其中5副作品送到市上参加评选。
8、强化服务,切实履行岗位职责
一是为符合条件的无业及下岗失业人员办理失业登记证41份;二是协助“4050”人员办理灵活就业社保补贴27份;三是办理异地领取基本养老金资格协查认证27份;四是组织50名失地农民参加春风行动现场招聘会,会上有6人达成用工协议。
9、加强对公益性岗位的管理
对公益性岗位人员进行复审确认,严格执行考勤制度,及时上报考勤、审批、工资发放表,对出现人员更换、离职的,及时报就业局审批备案,确保岗位人员的真实性。并对公益性岗位工作人员的出勤、工作情况进行不定期检查,加强对他们的监督管理。
(二)完善城市低保制度,规范管理运行机制,实现应保尽保
1.把好出入关口,确保应保尽保。
我们对新申请对象的资格进行严格把关,对符合享受低保条件的,做到当月申请,当月初审上报,力求准确、及时,切实做到应保尽保。坚持三个严格(严格政策、严格程序、严格纪律),三个不批(隐瞒家庭收入的不批、公告后群众有异议的不批、上报材料失实的不批),做到底子清楚、管理到位、作风扎实。上半年新增低保家庭9户20人,停发11户15人,增发1户2人,办理异地入户调查55户。截止6月,地区城市低保户219户485人,上半年共发放保障金258280元。
2.完善资料,健全档案,实行低保人员规范化管理
我们对低保对象档案实行规范管理,按照一户一档、分类管理的要求,不断完善、补充低保对象资料,分类分户建 档。实行低保人员档案微机化管理,完成了低保对象信息资料录入工作,将符合享受低保政策的居民户档案纳入微机化管理,资料真实、完整、准确,数据及时更新。
3.严格规范操作,健全动态机制,做好年度复审工作
5月起至7月,对全街道在册的所有低保对象进行全面的复查审核。由各社区明确告知每户低保家庭和其他城市居民复审的有关要求。不提交书面申请、不提供相关证明材料、不签订《西安市申请享受城市居民最低生活保障待遇人员诚信承诺》的,视为自动放弃低保待遇。在核查审定过程中,坚持100%入户调查。坚持民主评议、集体研究,对不符合条件的坚决、及时取消。社区评议结果、办事处初审结果在申请人居住地张榜公示7天以上。围绕“应保尽保,应出尽出”的机制建设,形成了“低保对象有进有出,补助水平有升有降”的良性运行机制。通过复审,掌握低保家庭生活情况,更准确的确定低保对象和补助水平,更好的接受社会和群众的监督,防止骗保、错保、“人情保”现象的发生。
4.以人为本,积极开展救助工作
我们在切实做好困难家庭应保尽保的同时,积极主动开展对困难家庭的救助工作,经常走访了解困难家庭的生活情况。今年以来,我们一是为住院治疗的5个低保对象办理了医疗救助。二是为慢性病、重大病患者发放医疗救助爱心卡74张,价值23200元。三是春节救助困难职工70人,每人300元。四是春节期间为20户特困低保家庭每户发放年货一份,慰问8户特困低保户、1户低保边缘户。
一、重视自身建设、形成领导核心
现在的社区涉及事物多,服务广,政治性强,广大居民对社区干部的思想品格、文化素质、工作水平、办事效率提出了较高要求。社区是个没有处罚权和行政制约力的机构,做好工作靠什么?社区的工作人员认为,就是要靠工作能力,群众的信任以及通过勤奋工作在群众中形成的威信。作为深入学习实践科学发展观活动的重要载体与工作紧密结合起来,社区制订了一系列的工作方案:一是把,“团结、务实、创新、发展”定为社区的工作目标,二是把“关爱人、服务人、教育人、凝聚人”作为社区工作的职责,三是把“立一流目标、树一流思想、干一流工作、创一流业绩”确定为社区的工作任务。群众心中有杆秤,你对他们关心帮助有多大,在他们心中的分量就有多重,在工作中,社区始终把改善民生放在第一位,坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋。
今年8月社区居民马太生患病住院,因从小患小儿麻痹致残肢体二级残,爱人没有工作,在社区享受低保。马太生的妻子每天往返于家中和医院照顾他,因精神上的压力,再加上劳累过度,妻子也病倒了。马太生在医院需要照顾,妻子也病倒在家,处境十分困难。社区在得知情况后,马上去她的家中和医院看望夫妻二人,主任安慰他的妻子让她不要着急安心养病,社区可以派人帮助她去医院照顾丈夫。有时候,马太生吃不下医院的饭了,社区的田大姐还在自己的家中做些可口的饭菜给他送过去。他在今年共计花去了7万多元医药费,社区为了帮助其解决家中困难,及时为他办理大病救助。这些都深深地感动着夫妻二人,社区工作也赢得了他们的信任,在以后遇到问题和困难时,马太生总是来到社区询问解决问题的办法,找社区为他出主意。张顺利两个儿子上大学,夫妻二人在社区内做小生意,因多年劳累全身是病,腿脚浮肿,今年不能在外做生意,无钱看病,想在社区办理一份低保,因做生意时和一些居民发生过不愉快,开听证会时未能通过。在社区工作人员的协调和沟通下,让居民代表更深刻的了解他家的实际困难,不要带着主观色彩而要客观公正的评价,专门为他召开第二次听证会,帮助其解决了生活的困难。
二、加强团结协作、共建美好家园
为使社区和驻地单位拧成一股绳,共同建设社区,社区主任就带着工作人员逐一拜访驻地单位领导,使他们了解社区、熟悉社区、关怀社区、支持社区,并联合了9个驻地单位建立了社区协商议事会。
为了社区工作的巩固和发展,社区和驻地单位每年都要举办迎新春茶话会,社区向驻地单位汇报一年来的工作和新一年的工作任务,认真听取驻地单位对社区工作的意见。协商互访、联办活动等社区共建方式的实施,营造了社区与驻地单位共驻社区、共享资源、共创文明、共图发展的良好氛围,促进了社区的快速发展。
三、抓好社区教育、提高居民素质
现代城市的居民大多数由经济和社会的发展使大家聚在一起,他们来自不同的单位和各种行业,因而居民间的思想素质和文化程度差异很大,精神需求和物质追求也呈多样化,居民间又缺少因共同经济利益而形成的联结纽带,这很容易形成“自我意识较重,集体意识较弱,纪律意识较松,整体合力较差” 的状况。
为了提高居民的整体素质,社区既要解决当前居民生活中的实际问题,又有立足长远的素质教育。根据“贴近生活、贴近实际、贴近居民”的原则,社区创造性地开展各种具有吸引力的教育培训,如“隔代教育”“未成年人心理咨询平台”。社区特地成立了“夕阳红”老年活动站、活动室,并免费电脑培训;社区创办了“准妈妈班”倡导“儿童培养教育从准妈妈学起,从娃娃抓起”的科学理念。如今年8月11日,社区组织 “啃窝窝头,体验艰苦生活”的儿童教育活动,让小孩子们穿破旧衣服,啃硬邦邦的窝窝头,体验上一代人生活的艰苦,珍惜今天生活的来之不易,教育他们不要经常挑食、厌食。
四、努力化解矛盾,构建社区文明
为强化平安社区创建工作,社区一方面大力倡导社区大家庭的理念,宣传和发扬一种“团结互助,邻里友爱,谦让互助”的社会风尚,另一方面在社区建立和健全调解组织,同时,力争把居民矛盾及时解决在萌芽状态。
为防止居民矛盾拖而不决的状况发生,对社区工作者提出了严格要求,一是解决居民间出现的小矛盾必须事不过夜,二是需通过上级部门协调解决的也要保证个个有答复,事事不拖拉,件件有着落。因此,社区一年来,没有上访和拖而不决的事件发生。为普及法律知识、使居民增强法律意识、社区都要举报法律讲座。做好预防未成年人违法犯罪的工作,帮助他们解决生活、就业等多方面的困难。社区调解、帮教工作都被评为太原市先进。
五、关爱弱势群体、共享和谐生活
随着城市社会的发展,社区出现年老人多,体弱者较多,下岗职工较多,困难群体较多的情况,认真做好对老弱病残的弱势群体的关爱工作已经成为社区的一个重要任务。今年11月社区积极响应上级号召,广泛宣传,组织下岗人员、无工作人员、低保人员报名进行再就业创业培训,社区一共报名参加培训30多人。通过社区保障平台作用的发挥,社区居民郭勤生、宋玲仙等十余人都实现了再就业,郭勤生在做保安,宋玲仙在山大二院负责开电梯工作,他们都不再为生活发愁,都享受到了党和国家好政策带来的好处。社区共有残疾人41人,除享有社会保险的外,享受城市最低生活保障15人,免费医保18人。为关心老年人的身体健康,社区服务站给每个老人建立了健康档案,定期开展社区义诊、健康讲座和健康检查活动,为解决少数人不能自理的问题,社区成立了爱心帮助手拉手,定时定期上门服务,为解决社区特殊困难群体,社区开展了帮困、助残、助学等活动,千方百计帮助困难居民度过难关。社区在关爱居民的同时,居民的爱心理念也得到了升华,社区居民献爱心,“慈善一日捐”踊跃捐款,社区和驻地单位共捐款1万多元。
六、开展众多活动、促进社区活力
社区工作实践证明,没有活动的社区,必然没有活力的社区,为此社区根据自己的实际情况,努力开展各项活动,社区举办了太极拳、太极武功扇等免费培训班,参加培训的居民达420多人,培育出一支体育健身队伍,使社区健身晨练活动蔚然成风。社区的文艺队伍在今年参加市、太钢组织的文艺大赛中,以参赛太极武功扇的获得了二等奖。为增强社区节日欢乐氛围,在“三八”“六一”“七一” “十一”等节日,社区都要在不同层次的人群中开展节庆活动,比如举办自编、自导、自演的大型舞蹈,趣味活动等等。进入十二月以来,社区正准备参加电视台组织的“魅力老爸老妈”大赛,现已经筹备了两个节目,一个是“夕阳美太极武功扇”,另一个是“葵花健身舞”,都进入紧张的排练中。通过举办众多富有吸引力的活动,使居民在关爱和教育之中享受到了社区服务,在开展活动的同时,社区的各项设施不断得到改善,社区的服务能力不断提高,社区居民的凝聚力在不断着增强。
七、重视理念更新,形成特色亮点
一、把为全县重点项目建设协调服务作为镇村社区的第一件大事
全县实行“百亿投资计划”的重点建设项目共有126个,其中落户在城关镇的项目有29个,城关镇作为县城重点项目建设主战场,镇村社区积极主动地为县重点工程建设项目协调服务,认真负责地处理了诸多矛盾纠纷,特别是为环城西路、龙山北路、污水处理厂、城区引水厂、垃圾处理厂、循环经济工业园110kv输变电工程、冰糖橙苗木繁育中心等重点项目建设的征地拆迁、青苗补偿、优化环境等做了大量的工作,为县重点项目建设的顺利推进作出了艰辛努力。共完成拆迁48户,搬迁电线杆369根,迁坟26冢,征地1010.26亩,青苗补偿739万元,协调处理大小矛盾纠纷500余起,为项目挽回直接经济损失逾1000万元。一是加强工作力量。对班子成员、干部职工进行分工时突出项目建设重点,部分经常性工作由少数领导集中分管,让多数领导把精力集中到项目建设上;实行党政领导、驻村(社区)干部和专门班子负责项目建设制度,明确任务,兑现奖惩。如永康路、城关市场扩建,都抽调精兵强将组成专门工作班子。二是推行激励机制。对项目建设有功的镇干部给予每月300-400元,一事一奖,推荐评先评优、提拔重用等奖励。三是提高村、社区服务项目建设的积极性。专门召开了优化项目建设环境座谈会,引导大家转变观念,坚决克服和消除“吃”项目、“挖”项目的利己思想,树立宁可舍弃当前的小利益,也要谋求长远大发展的思想,主动为项目建设搞好服务;对项目安排的工作经费实行镇村分成,对项目一些附属工程协调给当地村组承包。四是把服务项目建设当作政治任务来完成。为了完成全市主要建设项目调度会之前拉通永康路的任务,书记、镇长向县委、县政府立下军令状,如不能按期完成任务,自动辞职,并将这一决定在党政联席会上和康绪村驻村镇干部、村组干部会议上宣布,促使专门工作班子马不停蹄,加班加点,做艰苦细致的工作,在较短的时间内做好了8户村民住宅的拆迁工作以及几十户的青苗补偿工作。
二、把抓好自身重点项目建设作为加快我镇发展的第一举措
我镇把抓好自身重点项目建设作为增强实力、推动发展的重中之重来抓。永康路及两厢开发项目是永兴县委、县政府实施县城“南延西扩”战略和“百亿投资计划”的一项重点工程,道路全长1100米,规划车行道15米,人行道两边各7.5米,与建设中的环城西路相接,是环城西路直通永兴县城的主要道路。项目规划用地15.98公顷,其中道路用地2.22公顷,两厢土地开发用地13.76公顷,项目概算总投资2.59亿元。目前,一期工程已完成前期投入1800万元,完成土方工程30万余方、石方爆破5万余方,青苗补偿到户200万元,毛路已全面拉通整平,近期已接近办理好了部分土地的挂牌拍卖手续,在年底前将拍卖出让土地30余亩,为整个项目建设的正常开展奠定坚实的基础。城关农贸市场扩建项目现已完成了项目立项、审批等手续,并与投资开发商签好了投资协议开发书,拆迁安置协调工作全面开展,共需拆迁15户居民住宅,安置农机厂、建筑公司职工近200人,目前,已明确了安置方案,并与职工签订了拆迁安置协议,年底前将与拆迁户谈妥安置补偿方案,并办理好4800平方米土地的挂牌手续。镇政府机关院内绿化改造项目已临近尾声,篮球场、健身场、乒乓球台、休闲广场、卵石游道等已相继建成,绿化地带的土方工程已整平铺好,马上准备栽植花卉苗木,预计春节前可全面完工。
三、把抓好财政、计生、综治、安全生产、民政、劳动保障等工作作为镇村社区的第一责任
财税工作组织财政所、驻社区干部成立促收班子,协助国税、地税部门上门逐户征收,强化了个体工商户的纳税意识,取得了财税宣传和财税征收双重效果。计划生育工作不断强化优质服务,提升管理水平,扎实开展了计划生育集中服务活动。今年,全镇共出生人口382人,其中一孩347人,二孩35人;落实节育措施292例,其中上环243例、取环6例,引流产28例,结扎15例;圆满完成了县里下达的各项指标任务,同时加强流动人口管理,确保了省、市、县计划生育检查顺利过关。综治、维稳工作开展了镇、村(社区)干部和民警大走访活动,集中开展法制宣传教育,排查化解矛盾纠纷,排查整治治安隐患。组织参与了春节、国庆期间的警民大巡逻活动,加强了节假日和特防期的值班工作,加大了涉访对象的监管力度。安全生产工作切实抓好煤矿、学校、市场、渡口码头、地质灾害点、烟花爆竹销售点等安全隐患排查摸底,并登记造册,准确掌握情况,及时消除安全隐患。加大了对已关闭的石屏煤矿和资产整合矿富家垅煤矿的监管力度。防汛和山洪地质灾害防御工作进一步明确了山塘水库和地质灾害点的行政责任人、技术责任人、监管责任人,制定了《防汛抗灾应急预案》和《地质灾害应急预案》,成立了防汛抗灾应急分队,添置了一批防汛抗洪、救灾抢险备用工具和应急物资,编制了防汛轮流值班表,遇有大到暴雨天气,便实行24小时领导带班制值班,进一步强化措施,落实责任,做到了未雨绸缪。民生保障工作重点抓好返乡农民工就业工作、城镇低保和农村低保的审核工作。全镇劳动力转移就业培训32人,实现城镇新增就业928人,下岗失业人员再就业754人,就业困难对象实现就业162人。另外,农村新型合作医疗稳步推进,今年已参合人数4472人,参合率达到了98%。
四、把干事创业、争先创优作为检验干部职工能力水平的第一标准
城关镇始终把加强干部管理、转变干部作风作为推进各项工作的助推器。在完善机关效能建设十多项干部职工管理制度的基础上,规律性地开展了星期一下午全体镇干部职工大扫除和星期五下午集中学习的集体活动;创造性地推行了每周“不定时不定点考勤查岗”、每月评选干部职工“干事创业奖”等干部管理新机制,有效地改变了干部职工中存在的“懒、散、慢”的现象,实行节假日、双休日、防汛期、特防期值班制度,要求干部职工休息时间保持通信畅通,一旦发生突发、紧急情况,随叫随到,联系不上的,一律以旷工论处。在对干部职工严格要求的同时,加强了对干部职工的关心爱护,尽力为干部职工解决了一些工作、生活上的实际困难和问题;通过开展多种活动,例如建党88周年庆祝大会暨文艺联欢会,庆祝建国六十周年系列活动:户外拉练活动、镇村社区干部拔河比赛、爱国征文比赛、电脑打字比赛、书法比赛、干部职工家属座谈会等,“九九”重阳节组织召开老干部召开座谈会暨参观项目建设活动等等,团结凝聚干部职工,正确引导大家心往一处想,劲往一处使,团结协作,科学发展,和谐进取。我镇围绕年初确定的预期目标,做了大量卓有成效的工作,也取得了一定的成绩,但我们也清醒地看到还存在不少问题和不足。主要表现在:一是综合经济实力和竞争力仍不强,镇里的可用财力非常有限;二是城区社会治安压力大,经济发展环境有待进一步优化;三是大部分村、社区集体经济薄弱,部分城乡居民生活比较困难;四是干部队伍缺乏战斗力,事业心、责任感还不够强。所有这些问题,我们都将高度重视,并在今后工作中采取切实有力的措施加以解决。
五、工作计划
(一)以项目建设为中心,加快推进科学发展
继续抓好县重点项目建设的协调服务工作,全力配合做好龙山北路、县城引水厂、垃圾处理厂、污水处理厂等重点项目建设,确保县重点项目建设顺利推进。坚决克服和消除吃项目、“挖”项目的利己思想,树立宁可舍弃当前的小利益,也要谋求长远大发展的思想;坚决克服和消除项目建设与己无关,高高挂起的不管思想,树立服务项目建设人人有责、人人参与的思想。坚持大局观念、协作理念、配合意识,把心思和精力多用在为项目建设服务上来,确保把县委、县政府抓项目建设这一大局落到实处。大力加快永康路及两厢土地开发和城关市场改扩建项目等自身项目建设,充分利用城关镇的区位优势,广辟渠道,争资引项,不求大上项目,力求上大项目。确保上了大项目不丢小项目,上了新项目不弃老项目,并通过筑巢引凤,服务好老项目、小项目来引进新项目、大项目。
(二)以改善民生为重点,加快构建和谐城关
一是全力做好安全生产和维稳工作,确保人们工作生活秩序安定和社会政治稳定,努力提高社会治安公众满意度,进一步提升市里对公众满意度测评的乡镇排名。二是搞好优质服务,加强流动人口管理,确保计生工作迎接省、市抽查顺利过关,继续力保市计划生育模范乡镇称号。三是狠抓增收节支,努力实现经济实力和可用财力明显增强。开展招商引资,盘活闲置资产,快速推进老项目,深思谋划新项目,努力增加镇财政的可用财力,增强政府在公共事业上的投入能力。四是未雨绸缪,充分准备,全力做好抗大汛、防大灾的准备工作,确保人民群众生命财产安全。加大森林防火力度,切实做好林权制度改革。五是继续开展关爱弱势群体活动,加大救助力度;抓好农村合作医疗和城镇居民医保工作,确保应保尽保;认真做好城镇低保和农村低保的审核工作;全面发展科教文卫体等社会事业,帮助学校和医院解决一些实际问题和困难。
(三)以队伍建设为抓手,加快转变干部作风
一是加强镇干部队伍建设,促进干部职工的工作作风进一步转变到求真务实、狠抓落实上来。进一步建立健全各项规章制度,狠抓制度的落实,加强对干部考勤、学习、工作落实等方面的管理,增强团队意识、纪律意识,提高工作效率;制定干部职工目标管理制度,对每一个干部职工实行定岗定责,让每一个干部职工都有事做、有活干,并严格奖罚兑现,增强干部职工的积极性和主动性;狠抓中心工作的落实和执行,实行按进度通报制度,及时兑现奖罚。二是加强村、社区干部队伍建设,促进村、社区干部作风进一步转变到谋事、想事、干事上来。制定村、社区目标管理考核方案,对村、社区的各项工作落实情况实行全面考核。加大对村、社区干部的培训力度,认真做好社区的换届选举工作,提高村、社区干部队伍的整体素质;开展“优秀村、社区支书、村主任、计生专干、综治专干、会计、村民(居民)小组长”评选活动,树立先进典型,给予奖励。开展优质服务进社区活动,增强社区干部的服务意识。三是加强基层党员队伍建设,促进基层党员的作风转变到支持服务全镇各项工作上来。一方面,做好党员发展工作,实行党政领导联系村、社区党员发展工作,在坚持高标准、严要求的基础上,每年要新培养2-3名新党员;另一方面,要加强对党员的培训、管理和监督,开展“十佳优秀党员”评选活动。对支持服务镇村、社区工作的党员要进行表彰奖励,在全镇形成强大的工作合力。四是对干部职工既要生活上热情关心,又要工作上严格要求;既要严格查岗考勤,确保到岗到位,又要奖优罚劣,奖勤罚懒,促进干事创业,争先创优;既要调动一般干部职工的积极性、主动性,又要充分发挥班子成员的带头表率作用。通过强化对干部的教育管理,切实转变干部作风。在对干部职工严格要求的同时,加强对干部职工的关心爱护,尽力为干部我市矿山企业点多、面广、分布复杂,并且大多数分布在偏远的山区。全省共有9对煤与瓦斯突出井,我市就有3对;监管的矿山企业涉及到煤矿、井采矿、尾矿库等6大行业。而我局矿山科科室仅有3名工作人员,做为矿山科的科长,我深知自已担负着全市76个矿山企业的监管工作,任务非常繁重。为了更好地完成监管任务,我与科室成员在工作中深入贯彻落实科学发展观思想,并紧密结合我市矿山企业实际情况,通过实践调研,反复研究,制定了周密的工作计划,并开展了有关的工作措施,在的工作中取得了另人瞩目的工作成绩。现将我在的工作进行以下总结。
一、认真谋划,突出矿山企业监管重点
在企业监管时间安排上,我们把76个矿山按照安全生产环境和危险程度分为三类,有针对性地开展了监管检查。我们规定,对于煤矿、井峒开采非煤矿的山检查每月不少于一次;对于露天开采的采石场、石煤矿、膨润土矿和尾矿库的检查每两月不少于一次;对于轮窑厂和砂场的检查每三月不少于一次。突出了对重点行业、重点企业和重点部位的检查督导,有效地缓解了人手不足监管困难的问题;在监管对象的安排上,我们突出了煤矿和井峒开采的矿山企业的监管检查,优先考虑、优先组织,确保及时、有效;在监管内容的安排上,我们突出了对煤矿企业的瓦斯治理、井采矿山的防冒顶、露采矿山的防边坡垮塌和使用火工品企业的爆破安全,确保把主要精力放在重点位置上。
二、夯实基础,提高矿山企业的安全生产条件
我重点做了以下四项工作,一抓制度建设。根据国家安全监管总局《关于加强金属非金属矿山安全基础管理的指导意见》要求,年初我们督促企业修改完善了十四项安全管理制度,督促煤矿企业按照《小煤矿安全基础工作指导意见》按时按质的配备“七大员”,并制定落实相应的工作职责;二抓矿山安全技术基础管理,我市非煤矿山安全技术管理力量相对薄弱,安全技术资料缺乏,大部分矿山企业均没有安全技术管理人员,采矿无序现象较为严重,针对这一问题,我局于年初召开了非煤矿山行业工作会议,明确规定,非煤矿山企业无安全技术管理人员,不予复产,各矿对这一问题也高度重视,年初均聘请、配备了专职或兼职安全技术管理人员,通过大半年来时间努力,矿山安全技术基础资料正逐一完善,井峒开采矿山采掘布局不合理的现象得到了根本扭转,采掘失调问题得到了有效遏制,生产矿山消除了无作业规程和施工技术措施施工作业现象;三抓矿山硬件及设备设施建设,严格按照各级规定的安全生产基本条件要求抓好日常督查,地下开采矿山重点抓安全出口、采矿、通风及机电安全管理,露天开采矿山重点抓台阶开采和边坡安全管理,煤矿重点抓好瓦斯抽放和治理,对不符合安全生产基本条件的矿山,坚决予以停产整顿,对安全生产许可证到期的不予延期换证;四抓安全现场管理,露天开采矿山均配备了2名以上安全管理人员,地下开采矿山配备了3名以上安全管理人员,各矿山企业今年以来安全管理人员配备足够,现场安全管理工作得到了根本加强,做到了安全员班班跟班,落实了矿山主要领导安全现场检查制度,安全工作做到了靠前指挥、现场解决问题,在最大程度上扼杀了事故苗头,及时消除了事故隐患。
三、严格执法,深入查找治理矿山企业的安全隐患
矿山企业监管是个动态的、连续的管理过程,不能一蹴而就。除了要考虑人和物的因素之处,还要考虑地质条件、作业环境等因素。我们科严格按照年初制定的工作计划,经常占用双休日的时间,完成了既定的工作目标。今年1-10月份,我们共对企业检查178次(下井检查64次),共查出安全隐患493条,督促企业及时进行了整改。对于发现隐患未及时整改的企业,立即责令其停产并依照相关法规予以处罚,决不姑息迁就。为更好地查找、消除安全隐患,在日常监管过程中,我们注重抓好三个环节,一抓企业自查,二抓现场督查,三抓隐患跟踪复查,对各矿山企业每月上报的安全隐患自查和安全隐患整改反馈报表及时按月汇总分析,及时掌握了解情况,发现和解决问题,隐患排查治理工作稳步推进,取得的成效显著。超级秘书网
四、热忱服务,积极为企业排忧解难
我们始终认为,让企业合法、规范地生产,是打造本质安全型企业的基础。在工作中,我们积极为企业提供便民服务。经常利用双休日到企业提供技术咨询;积极帮企业联系专家到矿进行技术指导;提供科学合理、规范的采矿方法。在,我们先后邀请了30余人次专家到我市矿山企业进行技术指导,为企业规范生产提供了有力的技术支撑,解决了企业的疑难问题。
一、全面完成全年各项指标和任务。把“保增长”作为当前首要任务,按照年初《政府工作报告》要求,进一步加强领导,加强调度,落实责任,明确目标,勇往直前,奋勇争先,力争全年各项指标全面、超额完成任务。此项工作,由区政府区长和各位分管副区长负责,政府、各街办、农场、区各有关部门承办。
二、全面完成“十百千”为民办实事工程。按照年初确定的“十百千”为民办实事项目要求,抓紧推进,强化督查,逐项验收,确保“十百千”为民办实事工程能够保质保量按时完成。此项工作,由区政府各位副区长对口负责,政府、各街办、区各有关部门承办。
三、全面落实民生工程任务。按照《关于印发年民生工程安排意见的通知》(西府办发号)要求,继续加大推进就业、养老保险、医疗保险、义务教育、低保、改善城乡居民生活条件和提高人民群众收入等各项民生工程的力度,保质保量完成全区各项民生工程目标任务,确保工作取得实效。此项工作,由同志牵头,区政府各位副区长对口负责,各有关部门及政府、各街办承办。
四、确保完成全年财税任务。加强调度,深挖税源,采取有效措施,依法加强征管,按照年初既定的目标,全面完成全年财税收入任务。继续做好国库集中收付核算中心组建工作,切实推进行政事业单位公务卡结算方式改革,深入开展“小金库”专项治理工作。此项工作,由同志负责,区财政局、区协税护税办和国税、地税等部门及、各街办承办。
五、进一步加大招商引资工作力度。巩固第八届绳金塔庙会经贸合作洽谈成果,加强与签订协议或达成意向客商的经常性联系,力争引进一批代表性强、知名度高、影响力大的企业,推动一批重点项目开工、开业。积极组织参加省、市举办的“中国五会”、“低碳会”等招商活动,组织小分队赴发达地区有针对性地开展招商活动。着力跟进深圳航空、光大银行、新干线影院等项目落户工作,全力推进民营经济发展中心、传媒大厦、洛阳路建材市场改造等项目建设及二次招商工作,滨江一号、商会大厦等重点项目尽快开工建设,跟踪一批金融项目,促使全区重大项目建设取得实质性进展。全力打造标力大厦“服务外包产业基地”。深入推进“总部经济”发展,全力做好“沿江总部经济带”项目开发。此项工作,由同志负责,区外经贸委、重点项目办等部门和单位承办。
六、继续推进“双圈双带”工程实施工作。继续推进“双圈双带”经济发展规划实施,大力推进抚生路、路、二七南路等特色商业街的打造。继续实施现代服务业“五五二二”扶持计划,切实做好对企业的扶持服务工作。积极推进城西商业中心打造工作,继续加强洪城商圈周边环境综合执法整治,重点抓好洪城商圈物流业整治工作,全面提升洪城商圈核心竞争力。此项工作,由余颖同志负责,区商贸委、政府、农场、洪城商圈管委会(筹备组)等各有关单位承办。
七、大力推进飞地经济发展。以(安义)工业园区为载体,加大对外招商力度,加快园区项目建设,提供优质服务,推动金元莱公司、康道公司等加快办理土地相关手续。支持江西和强实业有限公司做大做强,督促和帮助电动车、锂电池项目和中国坊等项目加快建设速度,力争早日竣工投产。加紧推进(罗亭)工业园建设进度。此项工作,由、陈建军同志负责,区发改委、工业园区办及各有关部门、、各街办承办。
八、继续推进区属企业和农场改制工作。继续推进农场改制工作,严格根据改制方案,加大宣传力度,依法依规对职工进行分流安置,认真做好酿造厂、七建公司等场属企业改制前期工作,切实做好农场职工稳定工作,确保改制工作稳妥有序推进。同时,根据区委、区政府《关于加快区街国有(集体)企业改制的实施意见》精神,扎实做好区属企业改制各项工作。此项工作,由区企业改制工作领导小组、农场改制工作领导小组及区发改委、商贸委、民政局、农场等部门和单位承办。
九、巩固推进创建全国文明城市工作成果。积极组织做好迎接省、市对城市公共文明指数测评的各项工作。继续抓好门前三包、市容保洁,维护交通秩序,取缔占道摊点和出店经营等工作,建立健全长效管理机制。继续做好打造中山路精品文明特色商业示范街整治工作,扎实做好火车站周边综合整治工作,协调推进“五车”治理工作。积极探索社区市容环卫工作改革,不断推进市容环卫工作长效管理。此项工作,按区创建指挥部统一部署,由区创建办、区文明办牵头协调,政府、各街办、各有关部门和单位承办。
十、全力推进美化亮化工程。抓紧规划设计组织施工,全面亮化八一大道老福山至坛子口、抚河路中山路口至孺子路口、洪城路、抚河路沿线建筑物,推进其他主干道沿线建筑物的亮化工程;深入推进一批商业街店招整治,继续实施辖区道路节点美化亮化工程,增添一批“白天的景点,晚上的亮点”,不断提升城市形象和品味。此项工作,由陈建军同志负责,区创建办、城建局、房管局、市容局、政府、各街办承办。
十一、继续推进城市建设各项工作。全力推进高专路、抚生路北段、郁台路、介甫路等道路综合改造工程,启动实施西河滩路道路综合改造工程,完成年初既定的社区小广场、连心路建设任务。继续做好廉租住房申请家庭初审工作,扎实推进我区706套廉租住房建设工作。切实加强破损残缺市政设施维修养护工作,及时疏通清掏辖区内排水管网、窨井,重点疏通小区等雨季易积水地段。继续抓好我区污染减排工作,督促江西洪城水业有限公司对污染减排项目进行验收。此项工作,由同志负责,区城建局、区环保局、区房管局、区城司等有关部门和单位承办。
十二、扎实推进老城区各项改造工作。继续做好利字街1-7片地块改造工程拆迁安置前期工作,做好利字街安置房建设项目规划调整工作。跟踪推进桃花三村城中村改造项目前期工作。继续做好抚生路道路拓宽工程拆迁安置补偿工作,继续做好铁军广场、38号低洼地危旧房改造工程拆迁安置补偿和结算工作,抓紧完成拆迁任务。继续做好万寿宫历史文化街区保护项目拆迁安置前期准备工作以及地铁1号线5个站点房屋拆迁前的准备工作。此项工作,由同志牵头,政府、区房管局、区城司、区重大项目办等有关部门及街办承办。
十三、继续配合推进洲地区开发建设工作。按照市里统一部署,进一步加快洲地区开发建设工作步伐。认真做好征地拆迁工作,加大云居路、桃花河整治、教育用地、出让地块等征地拆迁力度,继续推进农民还建房及教育、卫生、福利院等设施项目建设,切实做好失地农民社会保障工作,继续做好资金监管和稳定等相关工作。此项工作,由洲地区开发建设领导小组牵头,政府、农场、区城建局、区房管局、区城司等有关部门及街办承办。
十四、加强公共资源和建设领域监管工作。积极开展工程建设领域突出问题专项治理工作,收集资料形成台账。规范区行政投诉中心运行,加快区公共资源交易中心建设,确保年底前试运行。此项工作,由、同志负责,区监察局、政府、各街办、各有关单位承办。
十五、精心打造文化亮点。以庆祝建国六十周年为契机,广泛组织开展群众文化活动,组队参加“全国农民合唱大会”和“歌声飘到家门口”总决赛等活动。完成全国文化信息资源共享设备组建工作,加快农家书屋建设,继续开展“流动书屋”、“图书展示”等服务群众的文化活动。继续申报第三批非物质文化遗产项目及“万寿宫文化”申报国家级非物质文化遗产项目。组织开展全国第三次文物普查验收工作。加强文化市场管理,开展电子游戏经营场所专项整治行动,建立完善文化市场管理制度,认真开展“扫黄打非”工作,净化文化市场环境。此项工作,由唐仁让同志负责,区文化广播旅游局等有关部门承办。
十六、继续加强教育体育工作。全面完成孺子亭小学改扩建工程。加快推进桃花学校建设工作,做好师生入校前期准备工作。切实推进新建育智学校改扩建工程。着力加快云飞路两所九年一贯制学校新建工程。加强校舍安全加固工作。全面做好迎接省政府教育督导评估检查“回头看”工作。继续开展课外活动“灵动三点半工程”。继续开展扶贫助学活动,配合做好贫困生生源地贷款发放工作。积极组队参加全市中小学生田径运动会和全省第三届县区田径运动会。此项工作,由唐仁让同志负责,区教体局、南昌成人中专等部门承办。
十七、认真做好农村各项工作。继续推进社会主义新农村建设,重点抓好全区9个新农村试点重点项目建设。继续加强农产品质量安全工作,开展农产品质量安全专项治理行动。积极做好能繁母猪补贴发放和保险工作,认真组织“三冬”生产工作。切实做好动物秋防和蔬菜使用高毒高残留农药检测工作。此项工作,由余颖同志负责,区农办、政府、十字街街办、农场等单位承办。
十八、扎实做好社会保障和再就业工作。以“情系返城务工人员,实现和谐稳定就业”系列招聘活动为平台,积极做好就业服务工作,确保全年零就业家庭安置率100%,全面打造充分就业社区,切实完成年免费培训工作,确保“4050”人员岗位、社保补贴发放工作到位。认真抓好城乡社会救助工作,做好社会救助工作先进县区评选申报、迎检工作。大力推进城镇居民基本医疗保险工作,完成全区小学生医保参保工作。继续做好城乡医疗救助工作。认真做好年义务兵优待金发放工作,积极做好2007年底退伍军人安置和年义务兵退伍接收工作。此项工作,由童萍如、陈建军同志负责,区人事劳动和社会保障局、民政局等有关部门和单位承办。
十九、继续提升城乡医疗卫生工作水平。加快推进区疾控中心建设,积极做好区级公共卫生应急指挥中心筹建前期工作。继续做好城镇居民基本医疗保险医疗服务和政府购买公共卫生服务工作。加快社区卫生服务建设,切实推进3所中央投资项目社区卫生服务中心建设。继续做好新型农村合作医疗工作,积极推进卫生院和村卫生所规范化建设,加快农场卫生院异地重建工作进度。继续推进“光明·微笑”工程。切实做好甲型H1N1流感、手足口病等传染病防治工作,继续做好艾滋病综合防治示范区工作和全球基金艾滋病项目。认真做好麻疹疫苗强化免疫接种和乙肝疫苗补种工作。加大卫生监督执法力度,重点打击查处非法行医、假冒伪劣食品。加强公共场所卫生,确保无重大食物中毒和重大流行性传染病发生。此项工作,由童萍如同志负责,区卫生局、区药监局等有关部门承办。
二十、认真做好统计、司法、计生等各项工作。认真做好第二次全国经济普查后续工作,开展劳动力调查、人口变动抽样和群众安全度调查工作,积极做好我区第二次R&D资源清查工作,及时对全区经济运行情况进行监测分析。继续开展法治城区创建工作,加快推进基层司法所房源购置工作步伐,确保按要求完成任务。加大社会抚养费征收力度,不断完善流动人口管理服务体系。此项工作,由、童萍如同志负责,区统计局、司法局、人口计生委等有关部门和单位承办。