农村建设

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农村建设范文第1篇

[论文摘要]本文从产业经济学、发展经济学、制度经济学的角度对近年来我国社会主义新农村建设的指导理论和观点进行综合归纳，探讨新农村建设的路径。

党的十六届五中全会公报中指出“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，扎实稳步地加以推进。要统筹城乡经济社会发展，推进现代农业建设，全面深化农村改革，大力发展农村公共事业，千方百计增加农民收入。”这标明我国已经进入了社会主义新农村建设的新的历史时期。新农村建设是全面落实科学发展观，构建和谐社会的必然要求；是广大农民提高生活水平的要求；是统筹城乡发展，缩小城乡二元经济差距的发展要求。

2006年，全国各地进入了社会主义新农村建设，理论研究成果集中在：

一、从发展经济学的角度提出

1.刘易斯的二元经济理论。刘易斯模型假定发展中国家存在两个部门，一个是边际劳动生产率为零的传统的人口众多的只能维持基本生存的农业部门；另一个是有较高劳动生产力的能够接受农村剩余劳动力的城市现代工业部门。其认为，只有当城市吸收所有农村剩余劳动力后，农业的劳动边际生产力才能提高，农业劳动者的收入才能拉高。

2.拉尼思-费景汉模型。该发展的模型认为只有在农业生产率提高，劳动力转移速度高于人口增长速度时，农村劳动力转移的拐点才会出现。发展中国家经济发展的关键在于如何把隐蔽失业人口转移到工业部门中去，必须在工业部门发展的同时提高农业劳动生产率，使农业生产率与工业生产率同步增长，农业生产率提高是保证工业部门扩张和劳动力顺利转移的条件，只有当农业生产率提高，劳动力转移速度高于人口增长速度，经济发展才能顺利从农业转向工业。

3.托达罗模型。该模型假定一个现实或潜在的劳动力把他在一定时间内城市部门的预期收入（即迁移的收益和成本之间的差额）同当时农村普通的平均收入相比较，如果前者高于后者，那么他就会迁移。提出应当尽量减少因发展战略偏重城市而引起的城乡就业机会的不平衡，创造城市的就业机会不足以解决城市失业问题；不应盲目扩大中、高等教育，导致学历门槛。

二、从制度经济学的角度提出

1.新农村建设的制度保障研究。韩俊提出：土地收益应更多的让农民来分享。新型的城乡关系，一是要建立覆盖城乡的公共财政体制，要使得农民能够享受到同城市居民基本均衡的公共产品和公共服务；二是建立城乡全覆盖的社会保障体系；三是要建立城乡统一的劳动力市场；四是要建立城乡统一的土地市场；五是要按照农村的特点和农民的需求办好农村金融；六是要建立城乡一体化社会管理和户籍管理的制度，根本的目的是保障公民迁徙和居住的自由，关键是要消除附加在户口上的城乡居民权利不平等的各项制度。张晓山（2006）提出必须建立农村公共财政体系。第一，调整分税制结构，财政向地方让利，保证县及县以下机构有一定的税源。要着眼于促进县域经济的发展，开发当地的资源优势，培养税源，逐步增加县及县以下机构的财政收入，形成县域经济的良性循环。第二，增大体制性、制度性的转移支付，将事权与财权一起下放，使转移支付做到制度化、规范化、法制化。第三，深化农村土地制度改革，遏止地方政府以地生财，随意支配农民土地资源的权力。张强认为城乡之间的建设资源，要素的双向流动存在制度，城市资源进入农村受到不合理因素的制约。制约的核心是农村集体建设用地如何参与城市化和新农村建设的问题。调动农民积极性，重点是解决集体建设用地，社区合作组织和社会保障方面的制度创新，核心是解决集体建设用地参与城市建设问题。

2.城乡公共产品供给问题。熊清华(2006)认为，目前我国农村的基础设施存在着如下问题：首先是农村基础设施薄弱，难以从根本上改变靠天吃饭的困境；其次是农村基础设施建设长期滞后，从而制约着农民生活质量的提高和农村消费市场的扩大；三是农村社会事业硬件设施严重不足，困扰着农村经济社会的协调发展。另外，我国农村新阶段还存在着公共事业落后和公共服务缺失等不利于新农村建设的因素。因此，加强农村基础设施建设、完善和建立农村公共服务体系是新农村建设的必由之路。王再文(2005)认为，农村公共物品供给的严重不足，已成为制约区域农村经济发展的主要障碍之一，进而提出通过非市场供给和市场供给相结合的方式，坚持“谁投资、谁受益”的原则来推动农村基础设施的建设，允许多种资本进入农村公共物品供给市场，在必要时还应积极鼓励外资参与经营。楚永生(2006)认为农村公共物品供给存在不足与过剩并存现象，不足主要体现在农业基础设施供给的不足和农业科技供给的匮乏以及农村义务教育供给的不足。同时，农村公共物品的供给过剩主要包括：与政府政绩、利益挂钩的非生产性公共物品供给的过剩；臃肿的地方政府机构本身就是一种过剩的公共物品；农村公共物品供给结构不能反映农民需求的次序。郑新立、张晓山（2006）提出建设新农村的关键是遏制城乡收入差距扩大的趋势。现在城乡差距主要体现在城乡居民在享受基础设施和公共服务方面的差距。要按照公共服务均等化的要求，使农民在公共服务和基础设施方面和城市一样，基础设施的投资重点应转向农村。农业现代化与农村工业化、城市化必须同步推进；完善农村基本经营制度，为农业现代化和农村工业化、城市化创造体制条件；把基础设施和公共服务重点由城市转向农村；大力提高农民的科学文化素质，培养新型农民。姜长云（2005）认为，统筹城乡发展，需要协调处理好城乡之间公共物品供给制度创新的关系。在农村公共物品供给体制中，更多地强化政府特别是中央和省级政府的责任，在城市公共物品供给体制中，改变发展型乃至享受型公共物品供给主要由政府“买单”的制度，较多地引入市场配置资源的作用。

三、从产业经济学的理论出发提出

1.市场资源配置问题。夏耕认为应当研究价格信号如何更好地在农产品市场中传递从而更好配置农业生产资源。城乡二元经济结构转型过程，实质上就是要素的积累和流动过程。实现城乡二元结构成功转型，一个重要环节就是实现要素市场化，保证劳动力、资本、技术等要素在城乡、产业、地区之间自由流动。要素市场的建立是二元结构转型不可忽视的制度前提。温铁军（2006）则从市场失灵出发研究政府对于农产品市场的调控，突出政府的作用引导农业生产资源。通过组织创新和制度创新，成立和发展农村合作社，形成相对规模的农村合作组织，发展农产品产业。2.城市化建设。谢扬(2006)认为：“城镇化发展道路和建设社会主义新农村的方式可以有这样那样的选择，但是唯一不能动摇的是中国城镇化战略的决心，因为过去对城镇化政策的摇摆曾经给我们的发展造成了灾难性的后果。新农村建设历史上有过这样那样的经验教训，但应该明确，建设社会主义新农村是国家城镇化发展战略的一个重要补充。人地关系高度紧张是中国的基本国情，不可能奢望重新将农民留在农村来解决中国的‘三农’问题，最终‘只有减少农民，才能富裕农民’。”解决“三农”问题的根本出路是继续实施和完善推进城市化的战略，在城市化的进程中实现城乡统筹，实现人口、劳动力在城乡经济、社会结构上的转移和调整，实现城乡二元体制结构的改革。唯有如此，社会主义新农村建设才可能积累起发展资金，国家向贫困地区转移支付才有财力支持。郑海航、谢扬（2006）提出实施和完善推进城市化的战略，在城市化的进程中实现城乡统筹，实现人口、劳动力在城乡经济、社会结构上的转移和调整，实现城乡二元体制结构的改革。

3.农村发展问题。韩俊（2006）指出重点抓好“富农”问题，把发展农村经济、增加农民收入作为中心环节，通过分税制改革，财政向地方让利；增大体制性、制度性的转移支付；深化农村土地制度改革来保障农村的资金投入，扩大农民的土地增值收益。林毅夫（2006）提出建设社会主义新农村既是当前经济形势下增加农民收入，解决“三农问题”的手段，也是全面建设小康社会和构建和谐社会的必要内容。建设社会主义新农村要以现有自然村的公共基础建设为切入点，资金以公共财政投入为主，由农民参与决定、设计和监工实施，新农村建设完成时间以2020年为宜。张晓山（2006）提出生产发展，收入增长，是新农村建设的根本要求。要扶持农业专业户促进农业发展，需要统一现代技术支持，统一全面，及时的现代市场信息支持；统一的市场销售渠道支持；统一的质量标准支持；统一的品牌支持。五个统一支持要由市场中介组织提供。

4.农村经济结构优化问题。柯炳生（2005）侧重于农村产业结构的优化和升级，改变农村三次产业的比例关系从而优化产业结构，即发展民营企业和农村服务业促进农村剩余劳动力就业。林毅夫（2002）认为新农村建设与中国整体经济发展周期联系在一起，事实上是将新农村建设作为解决当前中国经济紧缩的权宜之计，侧重在其投资拉动的方面。尤其发展符合我国资源禀赋比较优势的劳动力密集产业，使农村剩余劳动力有利于发挥其人力资本的优势，扩大就业，减少农村劳动人口。

参考文献:

[1]车:发展经济学.北京：清华大学出版社,2006

[2]卢现祥:西方新制度经济学.北京：中国发展出版社,2003

[3]许惠渊:产权理论与农村集体产权制度改革．北京:中国经济出版社,2005

农村建设范文第2篇

2012年，为了推进“三化”统筹发展，加快民生工程建设，提高农村社区服务功能，按照省、市关于社会主义新农村建设的工作要求，结合农村工作实际，围绕“千村示范、万村提升”工程的实施，深入推进农村社区建设。在以前工作基础上，2012年继续加强了农村新型社区建设，为此专门下发了《关于继续推进试点社区建设的通知》（松新农村办[2012]6号）文件，对农村示范社区建设工作进行了专门部署，一年来，在市、县（区）相关部门的共同努力下，试点社区建设达59个，全市农村社区总量达到186个，2012年年社区建设总投资达4740万元，使农村基础设施和公共服务设施建设又取得了较好成果。

（一）抓好社区基础设施建设

随着“千村示范、万村提升”工程的实施，各地加大了对社区建设资金支持力度，社区基础设施建设明显加强。2012年农村新型示范社区建设文化广场73100平方米，硬化道路62.9公里，排水排污工程25850延长米，建设垃圾站56个，信息网络49个。

（二）加强农村社区公共服务设施建设

为强化社区服务功能，加强了社区站所室的完善和建设。截至今年12月，全市农村示范社区建设社区办公室59个，社区卫生室60个，社区警务室72个，图书阅览室77个，文体活动室75个，计生服务站48个，政务公开栏72个，信息宣传栏85个。提升了农村精神文明建设水平，促进了社会和谐稳定发展。

二、主要工作措施

通过社区图书室、文体活动室、学习园地、文化广场、农村文化大院等建设，农村社区服务功能有所加强，村民可以开展各类文化、体育活动，陶冶村民情操，推动社区精神文明建设，但是社区的服务功能还很不完备。主要采取的措施是建设好“四大网络”：

一是文化服务网络 通过举办各种文化活动，在文化服务上追求文娱活动的品味性，让社会主义先进文化进入农村社区的文化阵地。倡导科学、文明、健康的生活方式，建立农村社区的新文明、新风尚。提倡推广扶余县精神文明志愿者协会的做法和经验，让文明之花开遍全市，结出硕果，突出农民的主体作用，构建和谐的社会主义新农村。

农村建设范文第3篇

对于泸县这样一个总人口达到109万，其中农业人口98万的传统农业大县来说，龙脑新农村示范片人口数量仅占总人口的10%以内，如何以成功探索的建设经验积极推进新农村建设“全域、全县、全面”发展？本刊记者专程赴泸县调查，并采访了泸县县委书记郭庆。

希望我们的农村像花园一样美

记者：预计2012年龙脑新农村示范片农民人均纯收入可达1.23万元，比示范片建设实施前的2009年增加了6200余元，增幅达100%以上，示范片建设被评为全省优秀。那么您认为，其中最值得肯定的是什么？

郭庆：能不能在最广泛的层面解决“三农”问题，解决深层次的问题，这是地方党委政府思考和着力要解决的问题。经过我们3年多的实践，我个人认为，从点到面延伸，新农村示范片是一种有益的探索。

自2009年开展新农村示范片建设以来，全县通过创新，大力实施引才、引业、引资“三引”工程，积极吸纳社会资金，共同建设新农村。截至目前，全县新农村建设共引导金融、企业、农民等社会力量投入资金6.4亿元，是财政性项目资金的两倍以上，大大减轻了财政资金投入压力，促进了新农村建设良性循环和加快发展。

我县去年财政收入是16.2亿元，一般预算性收入6.2亿元，全口径支出29亿元。应该说，泸县还没有实现从“吃饭”财政到发展财政的跨越，比如对示范片新建农房一户的投入是1万元，改建房5000元，我们很想多投，但要做的事情实在太多，财力又太有限。因此，创新体制机制就显得尤为重要。

农村不全面小康，整个社会难以全面小康，这方面我们感受最深。所以按照省委、省政府的战略部署，我们决心用10—15年的时间持之以恒地努力，让农村的面貌有根本性的转变。希望我们的农村像花园一样美，农民生活得更愉快，这是我们的愿景。

只有全面推进新农村建设，才能惠及全县农民

记者：根据昨天的调查走访，相比全县农民2011年人均纯收入7200元来看，示范片与非示范片农民收入差距还是比较大。目前示范片的农业人口占比是10%，今后如何在全县范围内更好地推广示范片建设，以新农村建设的成果惠及更多的农民？

郭庆：这正是我们目前着手的工作。我们是从四个层面分步实施、整体推进的。

首先是科学规划。全县新村建设规划已经完成，这是新农村示范片整体推进的抓手，有了这个基础，才能知道今后怎么干。到2015年实现新农村覆盖面达到50%的目标。

其次，基础设施建设是地方政府强力推进示范片建设的“牛鼻子”，也是新农村建设的重要内容。通过将基础设施建设项目重点投向新村聚居点和主导产业基地，通过基础配套、功能吸引，充分发挥新农村建设的集聚、辐射和带动作用。

第三，产业发展。一方面，在泸县这样一个人均耕地少、人口稠密、基本是自给自足经济的基础上，要大力发展工业，让工业反哺农业，城市支持农村；另一方面，必须实施以农村产权制度为核心的统筹城乡改革。今年我们要借鉴成都市统筹城乡改革经验，在有条件的地方先行先试，逐步完成全县农村土地确权工作，为城乡要素流动创造条件，让农村剩余劳动力向城市转移。着力打造川南蔬菜基地、西南花木之乡、全国畜牧强县、内陆晚熟龙眼主产区。

第四，让农民群众成为建设新农村的主体力量。这个问题不解决，无法推进新农村建设向纵深发展。这是一项系统工程，包括培养和提升农民的自主意识、民主意识、自治意识，也包括基层组织建设和社会化管理创新。

我们的目标是力争到2020年，在全县建成新村聚居点811个、新农村综合体19个，形成全域新农村新风貌。

不仅富口袋，更要富脑袋

记者：调研中我们发现，在泸县，传统特色文化和新农村建设实现了融合。与很多地方不同，泸县不是建好了新村，才考虑农民文化生活，才考虑在新村植入文化建设。

农村建设范文第4篇

三、促进农民持续增收，夯实社会主义新农村建设的经济基础

（l1）拓宽农民增收渠道。要充分挖掘农业内部增收潜力，按照国内外市场需求，积极发展品质优良、特色明显、附加值高的优势农产品，推进“一村一品”，实现增值增效。要加快转移农村劳动力，不断增加农民的务工收入。鼓励和支持符合产业政策的乡镇企业发展，特别是劳动密集型企业和服务业。着力发展县城和在建制的重点镇，从财政、金融、税收和公共品投入等方面为小城镇发展创造有利条件，外来人口较多的城镇要从实际出发，完善社会管理职能。要着眼兴县富民，着力培育产业支撑，大力发展民营经济，引导企业和要素集聚，改善金融服务，增强县级管理能力，发展壮大县域经济。

（12）保障务工农民的合法权益。进一步清理和取消各种针对务工农民流动和进城就业的歧视性规定和不合理限制。建立健全城乡就业公共服务网络，为外出务工农民免费提供法律政策咨询、就业信息、就业指导和职业介绍。严格执行最低工资制度，建立工资保障金等制度，切实解决务工农民工资偏低和拖欠问题。完善劳动合同制度，加强务工农民的职业安全卫生保护。逐步建立务工农民社会保障制度，依法将务工农民全部纳入工伤保险范围，探索适合务工农民特点的大病医疗保障和养老保险办法。认真解决务工农民的子女上学问题。

（13）稳定、完善、强化对农业和农民的直接补贴政策。要加强国家对农业和农民的支持保护体系。对农民实行的“三减免、三补贴”和退耕还林补贴等政策，深受欢迎，效果明显，要继续稳定、完善和强化。**年，粮食主产区要将种粮直接补贴的资金规模提高到粮食风险基金的50％以上，其他地区也要根据实际情况加大对种粮农民的补贴力度。增加良种补贴和农机具购置补贴。适应农业生产和市场变化的需要，建立和完善对种粮农民的支持保护制度。

（14）加强扶贫开发工作。要因地制宜地实行整村推进的扶贫开发方式，加大力度改善贫困地区的生产生活条件，抓好贫困地区劳动力的转移培训，扶持龙头企业带动贫困地区调整结构，拓宽贫困农户增收渠道。对缺乏生存条件地区的贫困人口实行易地扶贫。继续增加扶贫投入，完善管理机制，提高使用效益。继续动员中央和国家机关、沿海发达地区和社会各界参与扶贫开发事业。切实做好贫困缺粮地区的粮食供应工作。

农村建设范文第5篇

近年来，农村文化建设的现状及问题令人堪忧。一些地方只重视经济建设，轻视文化建设，农村文化建设问题没有提上重要议事日程，财政投入少而不落实，公共文化设施总量偏少，原有的公益文化资产流失，阵地萎缩，队伍不稳，有的地方文化工作严重下滑。党的十七大报告指出，要坚持把发展公益性文化事业作为保障人民基本文化权益的主要途径，加大投入力度，加强社区和乡村文化设施建设。文化建设是新农村建设的灵魂所在，党的十七大报告为社会主义新农村文化建设指明了前进方向，社会主义新农村建设中要着力抓好文化建设。

加强农村文化建设的重要意义

当今时代，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉，越来越成为综合国力竞争的主要因素，丰富精神文化生活越来越成为我国人民的热切愿望。进一步加强社会主义新农村文化建设，对于巩固党的执政基础，推动先进文化占领农村群众思想主阵地，促进农村经济发展、社会进步和农民群众文化素质的提高，必将产生巨大的推进作用。

随着我国社会主义新农村建设的深入，农民的思想观念正在发生深刻变化，一些群众中也出现了公德缺失、是非观念模糊、价值观变异等不容忽视的问题。没有新农民，就没有新农村；没有农民文化素质的提升，就不可能取得新农村建设的成功。加强农村文化建设是提高农民素质的有效之举，文化建设必须全过程地渗透在新农村建设的全过程中。只有文化建设抓好了，新农村建设才有后劲和活力；只有文化建设抓好了，农民的综合素质逐步提高了，乡风文明、社会稳定和谐的目标才能实现。

加强农村文化建设，既是当前农村实现持续健康科学发展的必然要求，也是构建农村和谐社会的有机组成部分。农村原有的文化资源本来就严重不足，特别在乡镇以下的农村基层文化基础设施、文化活动、文化教育更为贫乏，需要填补这方面的短缺；很多传统的、落后的、腐朽的文化在很大程度上已经解体或走向消亡，适应新时期的文化还没有发展起来，农村更急需大力发展社会主义新文化。因此，从社会转型的角度看，加强农村文化建设是顺应历史发展和以人为本的社会发展的必然要求。

农村文化建设要着力做好五方面工作

（一）更新文化发展理念，加强农村文化建设组织领导。要进一步统一思想，摒弃狭隘的文化观念，强化政治、经济、文化和社会“四位一体”的意识，深刻认识文化事业对建设社会主义新农村和构建和谐社会的重要意义，切实加强对农村文化建设的组织领导。要进一步建立健全党委、政府农村文化建设工作协调机制，明确要求各有关部门密切协作、各负其责、齐抓共管、形成合力，着力构建农村文化建设工作新格局。在社会主义新农村文化建设中，宣传文化部门要充分发挥职能部门的作用，切实抓好对农村文化工作的宏观指导、综合协调及具体运作。群团组织要充分利用自身网络广泛健全的优势，积极参与农村文化建设。纪检、监察部门要加强对农村文化建设特别是重点文化工程的专项监督检查，以此形成强大工作合力，推动社会主义新农村文化的全面建设。

（二）抓好文化事业和文化产业的发展，打造多元文化和谐发展的格局。一方面，要抓好文化事业的发展，在政府投资的基础上，抓好公益性文化阵地、载体建设。另一方面，还要将文化作为一个产业做大做强。在农村文化建设中，要解放思想，创新思路，将“大众文化”、“通俗文化”与“时尚文化”相结合，将历史文化、革命文化与民俗文化相结合，大枣多元文化和谐发展的格局。比如围绕乡土特色，着力挖掘并不断创新传统文化，在农村传统庆祝方式的基础上，广泛开展农民文化活动。在比如广泛开展农民歌手大赛、现代舞蹈大赛、农民秀选拔赛、现代文明礼仪大赛及以缅怀革命英烈，弘扬革命传统为主要内容的群众性文化活动，成立了农民表演队，农民篮球、乒乓球队等等。

（三）动员各种社会力量支持农村文化建设。农村文化建设光靠农村自身的发展和政府的支持显然是远远不够的，还需要动员社会各方面的力量共同参与到农村文化建设中来。要继续积极探索“三下乡”活动的长效机制，对重要项目和产品采取财政补贴，以政府采购的方式，直接送到农村。要积极引导社会力量捐助农村文化事业。重点捐助文化站、图书室等农村文化基础设施建设以及农村公益性文化实体和文化活动。鼓励社会力量通过依法成立的非营利公益性组织或国家机关向农村文化事业的捐赠，纳入公益性捐赠范围，按税法的有关规定税前扣除。积极组织开展农村文化服务活动，在“大学生志愿服务西部计划”和“高校毕业生到农村服务计划”中增加农村文化服务的内容，鼓励应届大学毕业生深入广大农村从事文化信息传播、活动组织、人员培训等活动。

（四）丰富活动载体，丰富群众精神文化生活。群众性文化活动对提升农民的文化素质、丰富其精神文化生活具有不可估量的作用。在农村文化建设中，要把丰富多彩的民族和地域传统文化活动与精神文明创建活动有机地结合起来，发展传统民族特色和地方特色鲜明的农村文化，培育内容积极健康、形式多姿多彩、风格清新质朴、具有浓厚乡土气息的农村群众文化。另外，还要着眼于提高农民的思想道德品质，把和谐村组、和谐家庭、和谐支部等和谐创建活动，同“十大杰出农民”、“十大杰出妇女”、“十大致富标兵”、“十大农民歌手”等评选活动及平安村组建设，廉洁文化建设等相结合，大力开展群众性精神文明创建活动，广泛吸引群众参与，推动形成“我为人人、人人为我”的社会氛围，引导农民群众正确对待自己、他人、家庭和社会，正确对待矛盾、困难、挫折和荣辱，塑造自强自信，理性平和，积极向上的社会心态，促进社会主义和谐新农村建设步伐。