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看那山前的白鹭,有的轻快的摆动着翅膀,动作是那样的优雅,悠闲,俊美!有的或许已经飞倦了,栖息在树上!有的还三个一群,五个一伙,在那池边嬉戏,玩耍呢!
山脚下,小湖边,那娇艳妩媚的桃花散发出沁人心脾的香味。引来了无数的蜜蜂。湖水清澈见底,小鱼,小虾,小螃蟹们正做游戏呢。湖水缓缓的流淌,发出潺潺的声响,徐徐的流向远方。远处游来几只调皮的小鳜鱼,他们悠闲的穿梭于水草之间,有的还偶尔浮出水面,好奇的眨眼张望这水外的世界。
湖面上,我正戴着那绿色的箬笠,身上披着绿色的蓑衣,手里握着那细长的鱼竿。眼睛盯着那微波荡漾的湖面,专心致志的看着鱼竿,显得有点呆若木鸡了。我看着这大好河山,不禁拿出那美酒喝上几杯。望着这如诗的画卷,使我如痴如醉,心旷神怡。
长辈们经常言传身教,要我珍惜现在学习的环境。我无法完全设身处地地去体会父辈们求知的艰辛。我不清楚没有电,上课点煤油灯究竟是什么样子、夏天没有风扇,在平房里上课是什么感受!回望我的生活,路确实是在改革春风的关怀下延续。崭新的桌椅,明亮的教室,详尽厚重的字典,还有连接世界的电脑等等。这对比长辈们的曾经,何止天壤之别。挂在他们嘴边细说的当年,像首遥远的童谣,故事曲折而晦涩,仿佛那些落后已过百年。
经过改革, 家里大件已不是缝纫机、手表、收音机啦?如今,电视已经普及、冰箱,家庭必须,手机,一家好几部、电脑几家没有?私家车,也处处皆是。
经过改革,身边的细节也已升级。衣服变了,从颜色单一、新三年,旧三年,缝缝补补又三年,变成”、绚丽多彩,式样多样化、个性化。饭菜变了,从以往吃肉是过年过节的享受,进入物质资料相对丰富的年代,物品琳琅满目、应有尽有。出行的方式变了,从以往的步行时代变成了如今的汽车、飞机、轮船,交通工具多样化、选择灵活化。
经过改革,曾经的泥泞路,颠簸不平,如今,泥泞路不见了,取而代之的是一条又平又宽的柏油路了。
经过改革,长年酣睡的东方民族已经苏醒,正在演绎着东方神奇。中国人自信满满地走上世界的科技舞台。从1979年远程火箭发射试验成功,到2008年,我国首颗探月卫星“嫦娥一号”发射升空,炎黄子孙的千年奔月梦成为了现实!
经过改革,中华民族变得犹如钢铁长城一般坚不可摧!97年,99年;1998年面对南方历史罕见的特大洪水,2003年面对让人闻风丧胆的非典疫情,2008年面对百年不遇的冰雪灾害及地震,中华儿女众志成城,手挽手将一个个磨难阻击在脚下!改革让中华儿女变得团结合作,具有强大的凝聚力。
改革开放时,
东方天幕上第一次盘旋着一条金色的龙;
如今,改革三十年了,
那条龙依旧不之疲倦地盘旋在东方的天空中。
祖国——你就是那条腾飞的龙;
从此不再沉睡;
永远腾飞!!
这条龙激活了东方与西方万年僵局;
它像双手把人类紧紧地握在一起;
电子类专业是培养从事电气电子工作的专门人才,模拟电子技术是电子类各专业的一门必修的专业基础课程,其特点是理论性是实践性强,课程理论起点高、内容深、难度大,涉及到各种电子线路,课程的讲授方式多是理论在前,实验在后,学生的学习方式是课堂听与照着做。该课程的理论原理多、公式多难以记忆,学生往往会死记课本,学习缺乏创新性,学习思维受制于课本内容,未能做到利用所学理论应用于解决实际的问题。因此,探讨有效的教法促进学法,对培养学生的分析解决问题能力起到非常重要的作用。
二、基于工作过程的课程教学改革
高职教育主要培养生成、管理和服务一线的技能型人才,学有所用是每个学生的行动目标,这就要求教学以实际应用为出发点,教学过程是经验的形成过程和构建过程,知识的获取是在“为了应用”的目标指引下通过行动而实现的。基于工作过程的教学是对现有课程模式进行改革原有课程内容,按照工作过程序列化知识结构,为学生学习创设学习情境,以工作任务驱动教学内容的切入点,学生通过自主协作的方式完成任务,让学生在行动中实现应用目标,在整个教学过程中教师是组织者和协调者,学生是学习过程的中心,遵循“资讯、计划、决策、实施、检查与评估”这一完整的行动模式,在学生行动的实践中,掌握职业技能、习得专业知识。下面以发光二级管的电路安装与调试作为例子,按照“资讯、计划与决策、实施、检查与评估”描述了教学过程如下表:教学过程的实施是课堂质量的保证环节,由于本课程的理论难、较抽象,按传统的课堂教学按章节传授知识,学生难以掌握理论知识,也难以理解它的重要性及如何应用。因此,本课程的教学着眼点必须放在理论与实际的结合上,切入点放在教师教学方式和学生学习方式的转变上。基于工作过程的教学在实施过程中,重在突出以学生为主体的导学原则,教师是教学的组织者和引导者,通过系统地、有目的地组织引导学生在学习情境中参与职业工作过程,按照“资讯、计划与决策、实施、检查与评估”完整的行动模式展开教学,实现教学过程和工作过程的融合,实现做中学、学中做、能做会学,提高学生独立发现、分析与解决问题能力,总结与反思学习过程的能力。
三、总结
【关键词】梁山县;国有资产;管理
一、县行政事业单位资产管理改革的必要性近年来,随着经济和社会的快速发展,各地为适应论文国有资源和资产使用制度改革和政府非税收入管理工作的需要,积极探索国有资源和资产开发、管理、使用的有效形式,不断加强和规范国有资源和资产有偿使用收入管理,并取得了初步成效。但由于国有资源和资产的范围不够明确,对其有偿使用的性质认识不清,加上管理体制不顺、管理制度不健全、征管措施不力,致使县国有资源和资产有偿使用的范围还比较小,市场化配置率还比较低,国有资源和资产的浪费现象在一些领域还比较严重,有偿使用收入流失隐患较多,收入部门化、福利化的现象在一些地方还比较突出。有很多县城自然资源丰富,城市公共资源和国有资产规模也比较大,但人均资源水平比较低,供需矛盾十分突出。有的行政事业单位产权意识比较淡薄,造成内部产权关系不清;有的单位存在重钱轻物、重购轻管的思想,资产购置和处置的随意性较大,资产购置重复,苦乐不均的现象仍然存在;有的单位资产帐务设置不健全,帐外资产存量大,家底不清,缺乏规范管理;有的单位对非经营性资产转经营性资产工作管理无序,经营不善;资产布局分散,使用效益低下。因此,改革国有资源和资产管理体制,建立与社会主义市场经济体制相适应的国有资源和资产有偿使用制度,全面推进国有资源和资产有度开发、有序利用、有偿使用,是贯彻落实科学发展观、实现经济社会又好又快发展的内在要求,也是推动经济增长方式转变,促进资源节约型社会建设,完善社会主义市场经济体制的重要举措。建立和改善国有资源和资产监督、管理和运行机制,不仅是加强国有资产管理,提高国有资产运营效益的需要,也是在社会主义市场经济条件下,运用市场手段,配置和优化资源,实现公平、公正和效率优先原则的需要,同时,也是提高政府办事效率,从源头上防治腐败的有效手段。规范行政事业国有资产管理,对于稳固政权基础,公平财政分配,推进财政改革,净化市场秩序,提高政府公共资源使用效益具有极其重要的现实意义。
二、县行政事业单位资产管理改革的框架(一)指导思想以“三个代表”重要思想为指导,按照党的“十六大”提出的深化国有资产管理体制改革和提高效益、优化配置、集约管理、强化监督、责权利相结合的要求,逐步建立和完善国有资源和资产管理、运营、监督机制,以适应社会主义市场经济的需要。(二)总体思路本着“决策、执行、监督”相对独立、相互制约的原则,逐步建立程序科学、运作规范、监管严格的政府投融资管理体制;有效整合政府资源,着力打造运转高效的投融资平台,形成“借、用、还”良性循环机制,提高资金使用效益,逐步增强政府投融资实力;健全责、权、利相统一的管理制度,强化统一管理,降低政府债务占财政收入比重,防范国有收益流失和财政风险;最终形成政府主导、市场运作、社会参与的多元化投融资格局,推动全县经济和各项事业持续健康协调发展。(三)基本原则1、立足现实、改革创新原则。符合国家有关法律、法规和投融资体制、财政体制改革的方向和要求,从我县实际出发,妥善处理老债务,积极探索新思路,创造有特色的政府资源、资产管理和投融资管理模式。2、完善机制、规范运作原则。健全政府资源、资产和投融资管理体制,形成决策、执行、监督制衡机制,建立政府资源、资产和投融资统一管理机构,合理界定决策层、执行层和监督层的职责,提高决策科学化、民主化水平;加强对国有资源、资产和投融资的监督和控制,规范管理,建立健全责、权、利相统一的管理制度和责任追究制度。3、优化配置、提高效率的原则。整合政府可用于投资的货币资金、存量资产和无形资产等资源,实行统一管理,规范政府投资行为,发挥政府资金的引导带动作用,形成多元化的投资格局,高效率、低成本筹集建设资金。4、统借统还,风险控制原则。规范政府性融资行为,对利用集中管理的资源、资产和政府信誉取得的建设性资金,实行统借统还,合理控制借款规模;建立稳定的还贷机制,保证政府性资金投入安全有效,防范财政、金融风险,维护政府信誉。
三、县行政事业单位资产管理改革改革的主要内容(一)建立资源和资产统一管理运营机构,健全集中调配机制政府统一管理、集中调配国有资源和资产、政府投融资管理的执行层。依据国资委决议在县财政(国资)部门具体指导下运营。(二)以集中管理国有资源和资产为依托,构筑政府投融资平台按资产剥离、资本划转的形式,依法注册,具体运营授权范围内的国有资源和资产。把“死资产”变为活资本,市场化运作,最大限度地提高国有资产运营效益,满足政府规划项目的资金需求。(三)建立政府投融资审批制度,健全决策机制成立县政府国有资产管理委员会,由县政府主要领导任主任,县财政局、发改局、审计局、监察局等部门和融资平台主县行政事业单位径。然而,在实际工作中对“重点稽查”的理解和操作还存在一些误区和不安之处。首先过分强调税务稽查的特殊性,忽略了税收管理各环节的有机联系。如选案、检查、审理、执行等未能与其他职能部门协调配合,稽查选案仍存在人为操作的因素(CTAIS系统数据缺乏,选案范围认定设置不到位),在案件的稽查过程中缺少有效的制约机制,稽查的质量和效果大打折扣。其次,在实际工作中把重点稽查简单地理解为检查的频率越高、次数越多越好,导致多次检查、重复检查。再次,在案件的处理方面存在着重稽查、轻处罚,以补代罚的倾向,这不仅使税务稽查走了过场,也容易使相关的纳税人产生侥幸的心理,给税务机关依法治税留下后患。以上问题从根本上影响和制约了税务稽查效率和威力的有效发挥。在这方面国外的做法和经验能给我们有益的启示。3、强化税收管理功能。由于实行新的征管模式,纳税人自行申报,取消了传统的专管员管户制度,一些地方的税务机关在全力抓好“集中征收、重点稽查”的同时,对管理存在片面的理解,在实际运作中存在管理弱化的倾向,忽略了税务机关对税源的有效监控和对纳税人的正常管理,造成不应有的漏征漏管。这与征管改革的根本目的是相悖的。因此,在实行“集中申报、重点稽查”的同时,应积极探索强化税收管理职能的途径和办法,进一步强化税收的管理功能,确定相关的岗位和人员对税源进行典型抽样调查,了解和掌握纳税人的生产经营状况,实行有效的税源监控,促进纳税人如实申报,有效减少漏征漏管,防止税款流失,以提高税收管理的质量。4、完善机构运行管理机制。用科学严密的管理机制激发税务干部的工作热情、调动各方面的积极性,是税收征管改革有序运行、顺利发展的有力保证。因此深化征管改革必须以人为本,搞好运行机制。要完善用人机制,结合税务机构改革,科学设计岗位,明确各自职责,实行竞争上岗,能者上庸者下,最有效地使用人才资源;要完善监督机制,制定严格的规章制度,坚持检查考核,实行有效监督,开展经常的思想教育特别是廉政教育,防止以税谋私等违纪问题的发生;要完善激励和制约机制,把工作政绩与干部的管理使用和奖惩结合起来,以更好地调动税务干部的工作积极性;要完善培训机制,根据征管改革的需要,有针对性地搞好干部培训,特别是计算机应用的培训,定出较高的标准,追求培训的效益,不合格的不能上岗,使税务干部基本上都能适应税收管理现代化的要求,保证科学的征管程序得以顺畅运行。要负责人为委员,作为政府统一管理、集中调配和投融资管理的决策层
四、县行政事业单位资产管理改革意义(一)促进了观念的根本性转变,打破了行政事业国有资产部门格局,有效地解决了国有产权虚置问题一些部门单位一直把行政事业国有资产视为自有资产,以为资产产权属部门所有,单位负责人说了算,在一定程度上存在着“产权所有部门化,部门利益个人化,资产购置盲目化,资产处置随意化”倾向。推行改革之后,通过广泛宣传发动,以及对行政事业国有资产实行集中管理,重新确立了行政事业国有资产“政府所有、部门使用、收支统管”的管理原则,较好地实现了产权归位,转变了传统观念,统一了思想认识。(二)摸清了资产“家底”,实现了资产的集约化管理,提高了资产使用的规范性和效益性改革以前,由于行政事业国有资产管理制度不够完善,产权不清,政府不知道自己有多少资产,“家底”不清。实施改革之后,不仅核实了县直行政事业单位资产的具体数目,还根据现政府的授权,由县财政局对行政事业单位资产实行了集约式管理,使政府对行政事业国有资产管理的宏观调控与优化配置等职能得到充分发挥,为高效使用和合理调剂资产奠定了基础。通过资产权属证明集中到财政部门管理之后,避免了部门单位随意抵押贷款、对外投资及低价处置国有资产等现象,规范了资产处置行为,有利于提高资产使用效益。(三)规范了经营性资产运作,杜绝了“暗箱操作”,增加了非税收入对经营性资产委托国有资产管理实行集约管理,采取市场化运作的办法,将经营性资产运作行为置于阳光监督之下,实现了资产收益的最大化。对资产经营收益实行收支两条线和部门预算管理之后,还有利于铲除行政事业单位滋生腐败的土壤,解决部门单位之间苦乐不均的问题,端正党风政风。(四)推进了财政管理制度改革的深入,拓展了改革内涵,延伸了改革触角通过将行政事业国有资产管理改革与财政部门预算改革相结合,有利于解决行政事业单位盲目购置资产问题,对提高预算编制特别是固定资产购置预算的准确度具有重大意义;通过将行政事业性资产管理改革与收支两条线改革相结合,有利于堵塞收支两条线管理漏洞,推动收支两条线工作向纵深发展;通过将行政事业性资产管理与政府采购改革相结合,有利于增强政府采购工作的针对性,扩大政府采购规模,提高政府采购管理水平。将经营性资产收益及相关支出纳入完全部门预算管理,实现国库集中收付,使部门预算实现了真正意义上的“完全”。(五)提高了财政管理水平,实现了财政管理由单纯的资金管理向资金、资产和财务管理并重过去对行政事业单位的财政管理“重钱轻物”、“重使用轻效益”。推行行政事业国有资产集中管理之后,财政部门制定了一系列的资产使用和管理制度,严把资产入口关和出口关,加强对资产动态管理,促进单位内部财务管理水平的提高,实现财政资金管理与资产管理的有机结合,拓展了财政管理的深度和广度。
【参考文献】
1、《中华人民共和国税收征收管理法》,中国民主法制出版社,2001年第一版。
2、国家税务总局教育中心组织编写的《税务系统信息技术应用》(2001年第一版)
3、宋兰:“推行CTAIS软件的意义和当前的主要任务”,《山东税务纵横》,2001年第8期。
4、曾飞:“我国征管改革中的若干问题”,《税务研究》,2000年第2期。
5、周广仁、张青:“建立现代税收征管体系若干思考”,《山东税务研究》,2001年第2期