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20xx年,我队在矿党政的正确领导下,紧紧围绕年初矿工作会议确定的安全工作目标,始终坚持以人为本,不断加强全队员工的安全思想教育,深入开展“安全生产责任制落实年”、“三违”专项整治年活动,注重现场安全管理,不断强化安全基础工作。
一、20xx年的安全生产工作总结
(一)、强化安全思想教育,提高员工安全素质。
从年初开始,我队充分利用班前会、周一安全例会等形式不断加强全队员工的安全思想教育,贯彻落实上级有关安全文件精神,组织员工认真学习“三大规程”和各项安全技术措施。根据工作面实际,有针对性的开展了事故案例教育,起到了较好的警示员工和教育员工的目的。每月组织全队员工开展一次安全岗位技能学习并积极参加矿组织的年度安全培训。队还和各班组签订了安全生产目标责任书,班组和员工签订了互保、联保合同书和员工反违章承诺书,员工的安全生产意识得到了进一步的提高。
(二)、认真落实各级安全生产责任制
我队严格落实现场带班人员及操作人员的安全生产责任制,要求班组长在重点工作上加强安全管理和监督检查,对所负责的工作负安全管理责任,发现不安全问题和隐患要及时采取有效措施进行处理;要求各岗位各工种操作人员,每个工序都要严格落实安全生产责任制,并严格按章操作。在重点工作上,队班子成员分班作业,现场盯防,认真落实各项安全技术措施,做好现场安全监察,班子成员做到了不违章指挥,确保了各项工程安全顺利的完成。
(三)、强化日常“三违”治理和专项安全检查,有效消除事故隐患。
我队在隐患排查治理工作上实行队领导带班隐患排查、班组班排查,队级周排查的排查机制。全队员工针对本岗位开展隐患自排自查活动,重点排查作业环境、设备设施存在的不安全隐患和人的不安全行为。对查出的隐患能现场整改的必须现场整改,否则不准作业。从而有效地消除了作业现场的不安全隐患。
(四)、强化现场安全管理,做好重点工程的安全监察。
在现场安全管理上我队不断提高队组管理人员和员工的安全责任,从强化班组工程质量和标准化工作入手,以防范顶板事故和重大机械设备事故为重点,不断规范员工安全生产工作行为,严格控制零打碎敲事故。加强了重点工程和区队交叉作业的现场安全管理,右二片工作面末采期间,我队严格规范拉移支架和开启刮板输送机等设备操作程序,不断加大作业现场的安全检查和监察,从而保证了工作面作业人员的人身安全。在安装回撤工作中,我队班子成员分班作业,24小时现场盯防,严格落实各项安全技术措施,做好现场安全监护。
(五)、积极开展反违章和安全生产月等活动
进入20xx年,我队广泛开展了反违章专项治理活动,组织全队员工认真学习了《xx安字1号文》、《xx矿“三违”管理实施细则》、《xx矿“三违”专项整治方案》等安全管理制度和综采队各岗位安全生产操作要领。重点监查和检查员工作业过程中的习惯性违章和装置性违章。对发生违章作业的员工不仅加强了安全思想教育,还进行全队通报和曝光,达到了警示他人,教育他人的目的。今年6月份,我队还积极开展了以“全面落实企业安全生产主体责任”为主题的全国第十六个安全生产月活动。充分利用班前、班后会组织员工认真学习各种安全知识,组织员工参加矿举办的安全宣誓、安全漫画、安全板报等活动。在工作面开展了顶板事故和水灾事故演练。同时狠抓作业现场安全管理,每周进行一次隐患排查活动,并全部进行了彻底的整改。通过各项安活动的开展,进一步提高了全队员工的安全生产意识。
(六)、进一步抓好安全标准化工作。
在安全标准化工作上,队班子成员高度重视,不断加强全队的安全标准化建设,建立健全了班组质量验收制度,做到了工作面的工程质量与班组绩效工资相挂钩。在质量管理上,做到了有奖有罚,有效的提高了班组员工的质量意识。同时,积极开展“亮点工程”活动,根据工作面实际,确定“亮点工程”,从而不断提高工作面质量标准化水平。
(七)、存在的不足与差距
今年我队安全形势不好,发生两起工伤事故,这说明了我队在安全管理上还存在不足之处。针对今年我队发生的两起工伤事故,我队认真深刻的进行了事故分析,总结事故发生的原因,主要表现在以下几个方面:
1、我队在安全管理工作上还存在阶段性安全管理松懈的问题,没有持之以恒地抓好安全管理工作。
2、员工安全思想教育不到位,部分员工安全意识差,自主保安、相互保安能力差。
3、我队的安全管理重心出现了偏差,把主要精力都放在了重点工程和危险性较大的工作上,忽视了日常细节方面的安全管理工作。
4、班组长安全教育和安全责任落实不到位,部分班组长存在重生产轻安全的思想。
二、20xx年安全生产工作思路
1、进一步强化全队员工安全思想教育和安全培训力度,不断提高员工的安全意识和实际安全操作技能。
2、认真落实好各级安全生产责任制,把安全工作当做各项工作的重中之重,常抓不懈,真正做到不安全不生产。
3、注重加强重点工程和危险性较大工程的现场安全管理和监督检查,同时注重做好日常细节方面的安全管理工作,全面认真细致的抓好全队的安全管理工作。
4、积极做好右三工作面各项设备的预防性检修工作,减少和控制零打碎敲事故的发生。
5、深入开展好“反违章”专项治理和事故隐患排查活动,强化作业现场安全检查和监察,减少和遏制员工“三违”现象的发生。
6、进一步开展好班组建设,从规范危险点辨识分析到提高班组员工的安全操作水平入手,不断提高全队各班组的整体安全管理水平,为全队安全生产提供保证。
7、加强班组长安全思想教育和安全责任意识教育,组织班组长认真学习安全生产标准化和煤矿安全规程,并执行班组长动态安全考核机制,实行优胜劣汰。
8、抓好安全标准化工作。积极教育和引导全队员工牢固树立“安全标准化是生产的保障”这一理念,把安全标准化建设贯穿于安全生产工作的全过程,切实促进我队安全工作的有序开展。
三、关于加强和改进公司安全生产工作的意见和建议
1、 建议公司将绩效工资划分出安全绩效工资,用以强化职工安全作业的管控和考核。
2、建议公司职能部室经常深入基层,指导基层现场安全管理和内页管理。
关键词:非煤矿山;安全;基础建设;
中图分类号: X752 文献标识码: A
引言
为了稳步推进非煤矿山安全标准化工作,切实有效地开展企业安全标准化建设,需要进一步了解非煤矿山企业安全标准化建设的绩效,通过对部分已施行安全标准化管理的非煤矿山企业进行的调查,客观地反映企业安全标准化建设对企业提高安全管理水平和控制减少事故发生的作用。
一、安全生产标准化的概念和本质
1、安全生产标准化的概念
标准化就是为了在一定的范围内获得最佳秩序,对实际的或潜在的问题制定共同的和重复使用的规则的活动。标准化古已有之,如秦朝统一文字、货币和度量衡。现代标准化由工业革命而兴起,是近两三百年发展起来的,受到国际社会和各国的普遍重视。标准化的实质是通过制定、和实施标准,达到统一。标准化的目的是为了获得最佳秩序和社会效益。安全生产标准化是企业生产安全方面的标准化,是指通过建立安全生产责任制,制定安全管理制度和操作规程,排查治理隐患和监控重大危险源,建立预防机制,规范生产行为,使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求,人、机、物、环处于良好的生产状态,并持续改进,不断加强企业安全生产规范化建设。国家安全生产监督总局自2007年开始试点非煤矿山安全标准化建设,从2011年推广,至2013年底全国已基本完成了非煤矿山安全生产标准化三级及以上达标工作,非煤矿山矿山安全管理上了新台阶。
2、安全生产标准化的本质
安全生产标准化体现了传统的“安全第一、预防为主、综合治理”的生产方针和“以人为本”、“全员参与、全过程管理”、“量化管理、持续改进、不断提高”的管理理念,强调企业生产工作的规范化、科学化、系统化和法制化,强化风险管理和过程控制,注重绩效管理和持续改进,符合安全管理的基本规律,代表了现代安全管理的发展方向。标准化管理的一个重要思想就是要求组织按照PDCA循环开展评价工作,周而复始的进行体系所要求的“计划、实施与运行、检查与纠正措施和管理评审”活动,实现持续改进的目标,实现生产的本质安全。
二、非煤矿山安全标准化创标
1、创标前期准备
矿山企业根据地方安监部门的总体部署和要求,结合自身的实际情况,在具备安全标准化创标的基本条件下,即有相关合法有效的工商营业执照、采矿许可证、安全生产许可证等证照,基本安全管理制度、完整开采生产系统和前一年度安全绩效良好,就可以依靠自身技术力量或外聘技术服务公司开始安全标准化创建工作。
2、创标技术合同签订
一般而言,矿山决定安全标准化创标后,就会选择安全评价公司或技术服务公司来帮助,特别是小微矿山和采石场,技术力量极其薄弱。双方签订创标技术合同服务合同,由安全评价公司或技术服务公司来进行培训和指导创标工作。
3、创标过程
首先应在内部成立安全标准化领导小组,然后开展学习安全标准化活动,再根据标准化要求,对矿山的管理制度、操作流程、作业现场、生产工艺技术等按照标准化规范进行建设和整改,按照标准化要求进行生产运行并查缺补漏。
4、安全标准化自评
在创标半年后,矿山依照《金属非金属矿山安全标准化规范》和相应的实施指南,对安全标准化建设情况进行全面的检查和自评,并做出自评报告,认定所能达到的等级。若自评达标,则可向地方安监部门提出标准化评审申请,委托有资质的评审单位进行外部评审。
三、非煤矿山安全标准化评审
1、评审程序
评审由具有资质的社团组织、非煤矿山科研机构或安全评价机构负责。按照申请审查、现场评审及复核、审核公示的程序进行。评审单位收到企业申请材料后,应进行资料审核,与申请单位签订安全标准化技术服务合同,明确评审对象、范围,以及双方的权利、义务和责任。现场评审时,由5名以上评审人员组成评审组,其中1名评审员担任组长,负责现场评审工作。现场评审结束后,应当出具现场评审结论,并对发现的问题提出整改意见,评审组成员须在现场评审结论上签字。申请单位完成整改后,应当向评审单位报送整改情况报告,评审
单位应当进行审核,必要时应到现场复核。整改符合要求的,评审单位形成评审报告,向评审组织单位提交评审报告、评审工作总结、评审结论原件等相关材料。地方安监部门逐级上报审核后进行公示,公示通过后由安监部门最终审批认定安全标准化等级并颁发相应证书和牌匾。根据规定,一级企业由国家安全生产监督管理总局审核公告;二级企业由企业所在地省级安全监管部门审核公告;三级企业由所在地市级安全监管部门审核公告。评审单位应在收到申请材料之日起3个月(不含整改时间)内完成评审工作。
2、现场评审过程
现场评审一般按照首次会议、现场评审、评审组内部会议、情况通报会议、末次会议(总结会议)的程序,在地方安监部门的配合和监督下进行[2]。首次会议主要是介绍矿山人员、企业概况、安全生产情况和评审组成员,说明评审标准和方法。现场评审分成查阅资料和作业现场检查。查阅资料主要是对矿山的证照进行审查,对各种资格证书进行审查,查看安标化要求的安全法律法规、各项制度、岗位责任制和操作规程是否健全,查看安全管理机构、安全投入、工伤保险和应急管理,检查各种台帐记录情况等;现场考评主要是查看现场各种标志标牌,生产工艺安全,操作是否规范,设施设备安全,危险源辨识和风险控制等。总之,安全标准化要求什么,评审就查看什么,要严格按照评分标准进行量化考评。评审人员的专业水平和观察力,往往决定着评审的准确度;评审人员的职业操守和纪律性,决定着评审结果的客观性、公平性和公正性。
四、安全标准化建设的绩效分析
1、非煤矿山企业通过推行安全标准化建设,能够遵循安全生产法律法规和标准的要求,建立和完善了企业安全生产制度和责任体系,企业主加大了安全投入,事故风险管理意识加强,对事故的防范能力得到加强,安全管理的实效性和安全管理水平也得到一定程度的提高。
2、企业在安全标准化达标后,安全生产状况的改善很多,安全事故得到有效控制。但是,也有少数企业在推行安全标准化管理后,企业对安全管理制度的执行还不到位,安全管理工作力度在标准化达标前后的变化不明显。这一方面可能是企业安全管理制度及责任体系与企业安全管理的实际发生了脱节,另一方面可能是企业将标准化创建达标作为安全标准化建设的目的,在达标后没有实施持续的、规范的、制度化管理。
3、企业通过标准化建设,绝大多数企业从改善安全生产条件出发,加强了工艺设备、设施的改进,安全隐患的排查治理工作得到加强。但是,还有相当一部分已推行安全标准化的企业,在隐患排查整治工作的改进不明显。这一方面说明一些矿山企业工艺、设备、设施的现代化水平仍较低,另一方面也说明一些设备、设施条件稍好的矿山企业,对生产工艺、设备、设施的再改造再提升缺乏主动性。
4、安全标准化管理是全员、全过程和全方位的管理,这需要企业全体员工参与到安全管理过程中来,也就是说企业员工安全素质的提高对企业安全标准化管理水平的影响起着关键作用。从调查情况分析可以看到,有近半数的安全标准化达标企业安全教育培训工作变化不大,员工安全素质没得到实质性的提高。这说明,一些企业的安全标准化管理没有细化到全体员工、全部岗位,没有深入到安全管理的全过程,这也是一些企业安全标准化达标后,安全保障水平没有得到根本性提升的原因,这也将严重影响企业安全标准化建设的实效。
结束语
矿山企业在安全标准化建设中,从企业实际出发,建立、完善并持续运行符合企业安全生产实际的安全管理标准体系,全面落实安全管理制度,巩固企业安全管理基础,树立风险管理意识,注重企业安全生产保障能力的提升。
参考文献
[1]王铃丁.推动非煤矿山安全生产标准化建设[J].劳动保护,2011,(11).
一、利用多种形式加强安全教育,增强QC安全意识
1、利用工作之余集中品检人员进行安全的学习、讨论,学习各个车间及QC在做五金、线套吊重吊磅测试的安全操作规程,下发学习材料,及时传达、贯彻公司安全委员会文件精神及要求,分析讨论近期国内外各类事故案例,举一反三,结合QC实际查找问题并制定防范措施,提高了QC综合素质和安全防范能力。另外根据季节性特点,并结合品管实际情况及存在问题等,对须注意事项进行全面分析和部署,及时发现和解决问题,充分发挥一名安全员的作用。
2、针对新进的员工,更是狠抓安全教育,并利用各种形式组织学习,普及了安全知识和提高了QC自我防护意识。我也利用日常检查、去每个课区那QA检验报告等机会与QC深入探讨,及时掌握QC安全心理,随时结合实际进行安全教育,收到了非常良好的教育效果。
3、开展了本部门发生一个事故警示教育采用案例再现的表现形式,通过对企业典型真实案例的生动再现,使QC认识到违章就是走向事故、靠近伤害,甚至断送生命。使QC真正从思想深处懂得安全,重视安全,时时刻刻想着安全。通过丰富多彩的内容及真实案例的生动再现增强了QC安全意识,强化了安全理念,获得了QC一致好评,提高了QC的安全素质。
4、对重点岗位QC例如:电气性能测试、五金、线套吊磅测试及新进QC进行安全培训教育。让他们熟知品管QC安全生产规章制度、劳动纪律;吊榜测试场所存在的安全隐患、电性能不良流入客服、市场存在的风险、防范措施及事故应急措施;有关事故案例等。通过对新员工认真进行教育,使他们对公司安全生产形势有了初步认识,并获得了上岗前必需的基本安全技能和自我防护知识。
5.每周一部门大早会对QC进行安全培训宣导,重点宣导与各岗位相关的标准。对新入厂的员工进行课区教育、班组教育并有转正考核,确保部门每次培训的内容适应实际岗位需求。充分利用周一早晨安全会、上下班排队讲话等方式,开展多种形式的学习培训,有效促进各岗位员工素质的全面提高。督促QC进行自学,学习本岗位的应知应会、操作规程、及相关文件的学习等。并对岗位应知应会、岗位危害因素、风险控制措施和应急处置措施等有关知识进行考试,以促进QC自学的积极性。在QC员工中形成了良好的学习氛围。
二、深入细致的开展安全检查工作,做到预防为主
安全检查是搞好安全生产的重要手段,其基本任务就是:发现和查明各种危险和隐患,督促整改;监督各项安全规章制度的实施;制止违章指挥、违章作业。对于安全检查主要是从以下几个方面来做的:
(1)加强日常安全检查
每天进行日常巡检,风雨无阻。着重查看吊磅测试现场和电性能不良处理现场。如在检查过程中发现问题,马上通知相关人员对现场进行整改,发现人的问题,立即批评、教育,必要时进行处罚和处理。利用这种“走动式”管理,亲临现场、亲自观察,得到的信息便很及时、真实、全面而且详尽,使问题能够及时得到解决。
(2)开展专项安全检查
对查出的不安全状态、不安全行为及时进行进行处理,对存在的问题要求QC限期进行整改,在QC员上下形成了人人讲安全、事事讲安全的好局面
(3)持续组织开展品管各课区安全自查
安全工作如果光靠一个人进行,而没有全体QC 的参与将会落空。一些隐患和事故苗头,不管多么细小、隐蔽,往往逃不掉本课区QC的眼睛,所以必须规范组织品管各课区开展安全自查活动。这些检查分三类进行,将查出的问题、隐患、整改情况定期向上汇报,有效的促进了安全管理:
1.生产线检查:由各课区组长组织每天上下班前会结束后严格按照各岗位检查要求,日常QC按照品质检验要求的巡回检查,逐项进行检查记录,重点为工艺执行情况,电性能不良处理情况,并将检查结果上报。
2.加强夜班安全管理,由一名组长上夜班负责,实行人员到点清点提醒。
三、贯彻落实安全标准化工作,提高安全管理水平
只有充分认识到安全标准化工作的重要意义,加强领导,落实责任,才能真正做到“为之于未有,治之于未乱,防患于未然”。通过安全标准化工作,可以杜绝违章指挥、违章操作、违反劳动纪律,将传统的事后处理转变为事前预防。坚持严格按照安全标准化的要求开展工作,收到了良好的效果。
1、制定了各项切实有效的规章制度。根据实际情况制定品管部安全管理实施规定,并严格按章执行。制定QC绩效、质量奖惩规定从而有效地提高了QC员的质量意识。完善了岗位职责及各岗位仪器设备的操作规程和保养规程,由于较好的落实了各岗位人员的责任,严格标准的执行,从而使仪器设备现场都达到规范要求。并且各项安全管理制度做到及时修订、补充和完善,各种安全记录、资料得到进一步完善;岗位操作规程、事故应急救援预案得到及时修订;严格按照规范工作,不走过场,不留死角,真正做到预防为主,实现安全生产。
2、安全警示标语、标识随处可见;
3 、QC将标准转化为习惯,能按标准化的要求来规范自己的行为,并持之以恒坚决执行,减少了违章操作和不安全行为,QC的安全标准化意识得到进一步增强,QC的综合安全素质得到提高。
四、存在问题和不足
安全生产本身固有长期性、复杂性、艰巨性和反复性的特点。这决定了安全工作不是一劳永逸而是永无止境的。通过一系列宣传教育和扎实工作,安全工作虽然得到了一定程度的提高,但还很多不足之处。
1、首先在思想上不坚定,对一些问题的处理原则性坚持不够,高度不高,管理上不够大胆到位,使一些问题得不到彻底有效解决:安全防护不到位,不按照正确的规定动作、科学的流程、安全技术操作规程等进行操作,以及各道工序完成后没有进行监督跟踪和复验等,为安全生产留下了隐患。
2、其次我在安全技术知识掌握方面有很大欠缺,在安全管理上存在很大不足。工作不够深入细致,监督检查还很不到位,没能及时发现和纠正QC存在的习惯性违章和经验主义错误。电器性能不良客户投诉发生后部门领导虽制定了较多的防范措施,但措施不具体,没能形成规定动作,使得落实上存在偏差,并且对措施的落实缺乏足够的检查验收。
一、指导思想
认真贯彻落实党的相关的方针政策,以“*”重要思想和科学发展观为指导,树立安全发展理念,以《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》(国务院令第344号)和《安全生产许可证条例》(国务院令第397号)等国家有关安全生产法律、法规、规章和标准为依据,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,突出重点,标本兼治,综合治理。通过整治进一步推动我市化工企业安全生产主体责任和政府安全监管责任的落实,加强企业安全生产管理工作,促进化工企业安全生产形势的稳步好转。
二、工作目标
通过整治,进一步摸清化工企业的底数,依法查处违法违规行为;督促化工企业加强管理,持续改善安全生产条件;依法对不具备安全生产条件的化工企业实施停产和关闭,促使一批化工企业转产、兼并和搬迁;清理在建和拟建的化工项目(系指化学品生产、储存建设项目),规范危险化学品建设项目的安全许可工作;加强化工企业从业人员的安全生产意识和操作技能教育和培训;督促化工企业建立并完善安全管理制度和危险化学品事故应急救援预案,采取切实有效措施及时发现和消除事故隐患;进一步落实化工企业安全生产主体责任,规范企业安全生产管理工作,提高化工企业的本质安全水平。积极探索新形势下危险化学品安全监督管理工作模式,进一步推动政府安全监管主体责任的落实,有效遏制重、特大危险化学品事故发生,努力实现危险化学品安全生产形势稳定好转。
三、整治的范围和重点
(一)整治的范围
全市范围内的化工企业和危险化学品建设项目。
(二)整治的重点单位
危险化学品生产企业和危险化学品生产、储存建设项目安全许可工作。
四、主要内容
(一)制定方案,动员部署。各县(市、区)安全监管局要按照本方案的要求,结合实际情况,认真制定本辖区化工企业安全生产整治工作的实施方案,做出全面部署,动员各政府有关部门和辖区内化工企业,积极开展化工企业安全生产整治工作。
(二)全面排查,摸清底数。各县(市、区)安全监管部门要对化工企业,特别是危险化学品生产企业和专门区域内的化工企业安全管理安全生产状况,以及在建的化工建设项目逐一核查和登记,清理在建危险化学品生产、储存建设项目安全许可的情况,核查化工企业和已取得安全生产许可的危险化学品生产企业具备的安全生产条件情况,查清化工企业事故状态下防止“清净下水”污染水环境措施的落实情况,调查化工企业违反安全生产法律法规的情况,查找化工企业采用的落后生产工艺、设备情况。
(三)自查自纠,依法整治。化工企业要严格对照现行的国家有关安全生产法律、法规、规章和标准,全面自查本企业的执行情况,企业法定代表人安全生产责任落实情况,企业安全生产规章制度建设情况,安全投入情况,隐患整改、人员培训情况,应急预案编制和演练情况。自查中发现的问题要及时整改。各县(市、区)安全监管局要认真督导化工企业开展自查自纠,对未取得安全许可的在建和新建项目,严格按照《危险化学品建设项目安全许可实施办法》(国家安全监管总局令第8号)实施安全许可;对不具备安全生产条件的化工企业,依法责令停产,限期整改;对经整改仍不具备安全生产条件的,依法予以关闭;对未落实事故状态下防止“清净下水”污染水环境措施的化工企业,继续按照《关于督促化工企业切实做好几项安全环保重点工作的紧急通知》(安监总危化字[*]10号)的要求督促限期整改;对违反安全生产法律法规的化工企业,依法予以查处;对采用落后生产工艺、设备的化工企业,依法责令其限期淘汰。
(四)认真研究,加强许可。各县(市、区)安全监管局要根据整治工作中发现的问题,研究、提出提高化工企业安全生产准入门槛的条件和措施,为制、修订国家有关安全生产法律、法规和标准奠定基础。各地安全监管局要认真做好危险化学品生产企业安全生产许可证换发的准备工作,严格按照相关法律法规的规定对申请换证的危险化学品生产企业进行认真、全面审查。同时,要结合本辖区的实际情况,充分考虑通过实施安全生产许可,进一步推动危险化学品登记和安全防护距离不符合要求的化工企业的搬迁工作。
四、步骤和安排
化工企业安全生产整治工作分准备部署、调查摸底、整治检查和考核总结等4个阶段进行。
(一)准备部署阶段
*年5月中旬前,各地制定其辖区化工企业安全生产整治工作的实施方案,部署和动员辖区化工企业安全生产整治工作。
6月20日前,向市安全监管局报告本辖区化工企业安全生产整治工作的实施方案,部署、动员工作情况及《*年全省危险化学品生产经营单位安全专项整治工作方案》第二季度整治工作情况。
(二)调查摸底阶段
7月至8月,各县(市、区)安全监管局对辖区内的化工企业有关安全生产管理的基本情况和专门区域进行摸底调查;各化工企业对自身安全生产条件和安全生产管理状况进行全面自查。
9月,各县(市、区)安全监管局对辖区内的化工企业,特别是危险化学品生产企业的安全生产条件和安全生产管理状况进行全面检查。
9月20日前,各县(市、区)安全监管局向市局报送对化工企业和化工建设项目专项检查工作情况及相关登记表格,《*年全省危险化学品生产经营单位安全专项整治工作方案》第三季度整治工作情况。
(三)整治检查阶段
1、*年6月至*年3月,化工企业对其自查和安全监管局检查发现的事故隐患及有关安全生产的问题进行整改。期间,各地安全监管局要对辖区内化工企业安全生产整治工作进展情况的监督检查,指导、督促各地认真做好整治工作。
12月21日前,各县(市、区)安全监管局报送督促企业整改隐患问题的工作情况及《*年全省危险化学品生产经营单位安全专项整治工作方案》第四季度整治工作情况。
(四)考核总结阶段
1、*年4月中旬前,各地安全监管局根据整治工作进展情况,完成辖区内化工企业安全生产整治工作的考核和总结工作。并做好迎接国家安全监管总局和省安全监管局对化工企业安全生产整治的考核工作。
*年3月21日前,各县(市、区)安全监管局总结上报专项整治工作总结报告及《*年全省危险化学品生产经营单位安全专项整治情况汇总表》。
五、工作要求
(一)提高认识,加强领导。各县(市、区)安全监管局要认真分析本辖区危险化学品安全生产形势、任务和存在的问题,充分认识开展化工企业和专用区域安全生产整治工作的重要性、必要性和紧迫性。各地可根据本辖区化工企业安全生产的实际情况,报请同级人民政府成立由政府或者安全生产委员会领导挂帅的整治工作领导机构,切实加强对专项整治工作的领导,研究解决整治工作中出现的重大问题,采取切实有效措施,保证化工企业整治工作取得实效。
(二)周密安排,精心组织。各地要根据整治工作的进度安排,加强调度,积极组织开展化工企业安全生产整治的各项工作。在摸底调查的基础上,组织熟悉危险化学品安全管理或者化工安全管理的相关专业的专家,认真检查每个化工企业安全生产管理情况,排查存在的事故隐患和在安全生产方面存在的问题。
(三)密切配合,加强指导。各县(市、区)安全监管局要从实际情况出发,提请同级人民政府认真落实有关部门参与整治工作的责任,并在同级人民政府的领导下,各司其职,密切配合,联合执法,统一行动,及时、妥善处理整治工作中出现的问题,保证社会稳定。同时,要加强对化工企业安全生产整治工作的督促、指导。
一、督查目的
通过开展专项行动,全面推动乡镇政府及负有安全生产监管职责的部门和企业认真贯彻执行安全生产法律法规,落实安全生产监管责任和企业主体责任,建立健全安全生产长效机制;切实开展"隐患排查治理年"活动,落实隐患的治理措施和重大危险源的分级监控措施;强化安全生产监管,完善事故应急救援机制,提高安全生产保障水平,有效遏制重特大事故的发生,促进我县安全生产形势的持续稳定好转。
二、组织形式和督点
此次专项行动由安全生产监管部门和乡镇政府分别组织实施,采取企业自查、部门抽查、综合督查与专项督查相结合的方式进行。县级督查由县政府牵头,县安委会具体实施,负责对各乡镇及重点行业(领域)进行督查,其中对乡镇和重点行业领域的督查面不少于1/2,省市挂牌的重点隐患督查要达到100%;乡镇级督查由各乡镇政府具体实施,负责对本乡镇范围内所有行业和企业进行全面督查。
县级督查的组织形式和督点如下:
(一)在建工程督查组。组长:张荣贵,组员:县安监局、建设局、交通局、消防大队主要领导,由县安委办牵头组织实施。督查内容:房屋建筑和市政、公路、水利和电力等工程建设预防坍塌、高处坠落、起重机械事故防范措施落实情况;高大模板支撑体系、长大隧道、高大桥梁及高边坡等危险性较大工程施工安全防范措施制定和落实情况;预防建筑施工涌水、突泥等措施落实情况;安全帽、安全带和安全网等安全防护用品的采购、查验、使用情况。督点乡镇:安文镇。
(二)危险化学品行业督查组。组长:程天云,组员:县安监局、供电局、交通局、消防大队分管领导,由县安监局牵头组织实施。督查内容:安全生产许可证的换况;贯彻落实"三同时"制度情况;企业工艺管理、设备管理、仪表联锁管理等情况;企业特殊作业(动火、进入受限空间等)安全管理情况;企业开、停车安全管理情况;防火、防爆、防泄漏、防自然灾害引发事故的措施落实情况;操作人员持证上岗情况;应急预案的编制和演练情况;推进安全标准化工作情况;隐患排查治理具体方案的制定和整改措施的落实情况;安全费用提取、使用等经济政策的执行情况;应急救援预案编制、演练情况;周边安全防护距离不符合要求化工企业搬迁工作进展情况;剧、易制的安全管理情况。督点乡镇:仁川镇。
(三)矿山、地质灾害督查组。组长:叶顺清,组员:县国土局、安监局、人劳社保局、环保局、公安局分管领导,由县国土局牵头组织实施。督查内容:安全生产许可证的换发工作情况;贯彻落实"三同时"制度情况;整顿关闭和资源整合以及打击非法开采、超层越界情况;露天矿山中深孔爆破技术实施情况;推进安全标准化工作情况;矿山安全隐患、地质灾害隐患排查治理方案的制定和整改措施的落实情况;相关预报、预警和预防机制,应急救援部门协调机制建设情况,及当地应急救援联动机制建设情况;应急管理和指挥机构、人员、职责的落实情况;应急救援骨干队伍建设及救援装备情况;安全费用提取、使用等经济政策的执行情况。督点乡镇:深泽乡。
(四)消防安全督查组。组长:江栋,组员:县公安局、经贸局、教育局、工商局、消防大队分管领导,由县公安局牵头组织实施。督查内容:人员密集场所、易燃易爆单位、"三合一"场所、小旅馆、文物古建筑及寺庙等场所的消防安全责任制、消防安全制度、消防安全操作规程建立及落实情况;单位员工消防安全教育培训情况;单位灭火和应急疏散预案制定及演练情况;建筑之间防火间距、消防车通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分区设置情况;火灾自动报警、自动灭火和防排烟系统等自动消防设施及消火栓系统运行情况;电气线路敷设以及电气设备安全状况;经营性场所室内装饰材料防火性能情况;生产、储存、经营易燃易爆化学物品的单位场所设置位置情况;新建、改建、扩建工程消防设计审核、消防验收情况;使用领域的消防产品的质量情况。督点乡镇:方前镇。
(五)道路交通督查组。组长:陈剑波,组员:县交通局、安监局、农业局、教育局、交警大队分管领导,由县交通局牵头组织实施。督查内容:打击超速、超员、超载、货运车辆违法载人、疲劳驾驶、酒后驾驶等易导致群死群伤的交通违法行为的情况;运输经营者市场准入、营运车辆技术状况、营运车辆驾驶员从业资格和客运站的安全监管情况;临水、临崖、高落差危险路段的排查治理和养护维修作业安全措施、交通疏导和施工安全监管的情况;"黑点黑段"的整治落实情况;危桥拆建的资格及安全措施落实情况;危险化学品运输单位的安全责任制度及安全监管措施的落实情况。督点乡镇:大盘镇。
(六)特种设备督查组。组长:卢关荣,组员:县质监局、经贸局、旅游局、卫生局分管领导,由县质监局牵头组织实施。督查内容:特种设备使用登记和日常维修保养情况;作业人员按规定持有有效证件情况;安全附件和安全保护装置的检验(校验)情况;应急预案的制定和演练情况。重点检查人员密集场所、电梯、游乐设施、等特种设备安全管理情况;重点行业(领域)的危化品压力容器、锅炉等特种设备安全运行情况。旅行社、星级饭店、旅游景区的安全生产责任制落实情况;规章制度建立及安全培训教育情况;应急救援预案的制订及演练情况;星级饭店的消防设施运行情况;疏散通道的畅通情况;室外广告牌的安全情况;旅行用车的安全状况及驾驶员的配备情况;游乐设施运行的安全情况。督点乡镇:冷水镇。
(七)水利水电督查组。组长:陈海明,组员:县水务局、安监局、供电局、农业局分管领导,由县水务局牵头组织实施。督查内容:重点水利工程的建设安全管理情况;病险水库除险加固和一般中小水库运行安全管理的情况;农村水电站、电网、在建工程的安全管理和违规水电站的清查整改情况;河道违法采砂突出河段、采砂量较大河段的整治和安全管理情况;水文测验、水利工程勘测等的安全管理情况。督点乡镇:尖山镇。
(八)学校、医院督查组。组长:潘丽霞,组员:县教育局、卫生局、食药监局、消防大队分管领导,由县教育局牵头组织实施。督查内容:中小学校:安全制度的修订及落实情况;学生接送车的安全管理情况;食品、饮用水的安全情况;传染病的防控情况;校舍及教学设施的安全情况;学校周边环境的整治情况。医院:灾害事故应急预案的制订、演练情况;人员密集场所消防安全责任制的落实情况;安全设施的运行情况;放射源、有毒菌种的安全管理情况;毒、精、麻物品及易燃、易爆物品的安全管理情况;医疗废物的处置情况。督点乡镇:玉山镇。
(九)用电安全督查组。组长:程天云,组员:县供电局、安监局、经贸局、消防大队分管领导,由县供电局牵头组织实施。督查内容:预防恶劣气候等自然灾害,保证迎峰度夏电力安全情况;电力建设施工防滑坡、防坍塌、防泥石流、防机械设备损坏,保证电力施工安全情况;电网主要输变电设施和发电厂主机设备、特种设备的安全情况;网络与信息安全及电力二次系统安全防护情况。督点乡镇:双溪乡。
三、督查方法
(一)听取汇报,查阅资料。全面听取所在地乡镇政府、有关部门和企业的工作汇报,认真查阅相关文件、记录及资料。
(二)选取重点,实地抽查。督查工作要突出重点区域、重点行业、重点企业、重大隐患,特别要对事故多发的区域、发生过事故的企业或隐患未予整改的单位强化督查、抽查。通过实地检查,真正掌握生产经营单位开展隐患排查工作的实情。
(三)及时反馈,抓好整改。对督查中发现较大安全隐患而在排查工作中未排查出或未列入治理的,要及时向被督查的乡镇、部门单位、企业反馈督查意见,并统一以县安委会隐患整改督查令的形式,限期整改落实,消除事故隐患。
四、工作要求
(一)精心组织,周密部署。这次安全生产百日督查专项行动时间长、范围广、要求高。县、乡两级督查组要牢固树立"隐患就是事故"的理念,切实增强工作的紧迫感和责任感,精心制定工作方案,周密组织实施,务求取得实效。县级各督查组、乡镇督查组督查方案于月日前报送县安委办。